WPC;@ 2BJ WQ 3|="2CRddCCCdq2C28dddddddddd88qqqYzoCNzoozzC8C^dCYdYdYCdd88d8ddddCN8ddddY`(`lC2CC!CCCCCCCCCCd8YYYYYYzYzYzYzYC8C8C8C8ddddddddddYdddddodYYYYYYYdzYzYzYzYddddddddCCC8CNdz8z8z8z8z8ddddddCCCoNoNoNoNz8z8z8dddddddzYzYzYdz8dCoNz8dddddF2[dCYddddd7>d<d<$YYdCCddooCY<qqnn!8qBBnnnqyyPq7c1RyyXyycnnn~nyRzcXcyhFBnndhcnntnvyX~Xsyn~yVon 8 - Skjalap. (1.h) - HP LJ IIIISKJALAP.PRSo4 PCs*@20   ",;HXX;;;Xd,;,1XXXXXXXXXX11dddNvvlb;Elbvbll;1;SX;NXNXN;XX11X1XXXX;E1XXXXNU#U`;,;;;;;;;;;;;;X1NNNNNvvNlNlNlNlN;1;1;1;1XXXXXXXXXXNXXXXXbXNNNvNvNvNvNXlNlNlNlNXXXXXXXX;;;1;EXl1l1l1l1l1XXXXXXv;v;v;bEbEbEbEl1l1l1XXXXXXXlNlNlNXl1Xv;bEl1XXXXX>,PX;NXXXXX17X5X5 NNX;;XXbb;N5ddaa~1d::aaa~~~dkkGd0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~{ouakIlWsNsWk\>:ayaX\rWaafaikNpNzfk}ayyozk~Times RomanTimes Roman BoldTimes Roman ItalicUSIS 3'3'Standard6&dis J. - HP LJ III3&Standard | ISIS 6&dis J. - HP LJ III6&Standard(1.h) - HP LJ IIIISKJALAP.PRS6&6&Standard(1.h) - HP LJ IIIISKJALAP.PRS*@ ":N_uu¶NNNu:N:AuuuuuuuuuuAAhרN[ϨܨNANmuNhuhuhNuuAAuAuuuuN[Auuuuhp/p~N:NN'NNNNNNNNNNuAhhhhhϜhhhhhNANANANAuuuuuuuuuuhuuuuuuhhhhhhhuhhhhuuuuuuuuNNNAN[uAAAAAuuuuuuϨNNN[[[[AAAuuuuuuܨuhhhuAuN[AuuuuuR:juNhuuuuu@HuFuF*hhuNNuuNhF'AMM捍]@s:`捍fs`sfszRMuzsff2& !":NuuNNNu:N:AuuuuuuuuuuNNu٨[uܨ騨NANuNuhhNuANA‚uh[Nuuuh\3\yN:NN'NNNNNNNNNNAuuuuu騨hhhhh[A[A[A[Auuuuuuuuuuuuuhhhhhhhhuuuuuu[[[A[uAAAAAuu騨hhh[[[[NNN騨uhhhAh[NuuuR:~uNuuuuuuFMuFuFAuuuNNuuNuF'AMM捍]@s:`捍fs`sfszRMւzsff",;bXX;;;Xe,;,1XXXXXXXXXX;;eeeXvvlEXvlbvv;1;gX;XbNbN;Xb1;b1bXbbNE;bXXXNF'F\;,;;;;;;;;;;;;b1XXXXXNvNvNvNvNE1E1E1E1bXXXXbbbbXXbXXXXlbXXXNNNNbvNvNvNvNXXXXXXbbEEE1EXbv1v1v1v1v1bbbbXXNNNbEbEbEbEv;v;v;bbbbbbXvNvNvNbv1bNbEv;XXbXb>,_X;XXXXXX5:X5X51XXX;;XXbb;X5eeaa~1e::aaa~~~ekkGe0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~{ouakIlWsNsWk\>:ayab\rWaafaikNpNzfk}ayyozk~",;JXX;;;Xw,;,1XXXXXXXXXX;;wwwXllvll;NvbvllXbllbbE1EKX;XXNXN1XX11N1XXXXEE1XNvNNEG1G`;,;;;;;;;;;;;;X1lXlXlXlXlXvvNlNlNlNlN;1;1;1;1vXXXXXXXXXbNlXXXXbNXlXlXlXlXvNvNvNvNXlNlNlNlNXXXXXXXX;;;1;NvNb1b1b1b1b1vXvXvXvXXXvlElElEXEXEXEXEb1b1b1XXXXXXvbNbEbEbEXb1vXlEXEb1bNbNXXX>,\XEXXXXXX17X5X5&bbX;;XXXX;b5wwaa~1w::aaa~~~wkkGw0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~{ouakIlWsNsWk\>:ayaX\rWaafaikNpNzfk}ayyozk~"!,6CCoh,,,CK!,!%CCCCCCCCCC%%KKK;{`YY`QJ``,4`Qw``J`YJQ``~``Q,%,?C,;C;C;,CC%%C%hCCCC,4%CC`CC;@@H,!,,,,,,,,,,,,C%`;`;`;`;`;wYY;Q;Q;Q;Q;,%,%,%,%`C`C`C`C`C`C`C`C`C`C`;`C`C`C`C`CJC`;`;`;Y;Y;Y;Y;`CQ;Q;Q;Q;`C`C`C`C`C`C`C`C,,,%,4`CQ%Q%Q%Q%Q%`C`C`C`C`C`Cw`Y,Y,Y,J4J4J4J4Q%Q%Q%`C`C`C`C`C`C~``CQ;Q;Q;`CQ%`CY,J4Q%`C`C`C`C`C/!0I5J5859:*=*C8J:E5MBJB=C:E"!,8CCoh,,,CZ!,!%CCCCCCCCCC,,ZZZC{QQY`QQ``,;YJoY`Q`QCJ`QoQJJ4%48C,CC;C;%CC%%;%`CCCC44%C;Y;;45%5H,!,,w,,,,,,,,,,C%QCQCQCQCQCwYY;Q;Q;Q;Q;,%,%,%,%YC`C`C`C`C`C`C`C`CJ;QC`C`C`CJ;`CQCQCQCQCY;Y;Y;Y;`CQ;Q;Q;Q;`C`C`C`C`C`C`C`C,,,%,;Y;J%J%J%J%J%YCYCYCYC`C`C~YQ4Q4Q4C4C4C4C4J%J%J%`C`C`C`C`C`CoYJ;J4J4J4`CJ%YCQ4C4J%J;J;`C`C`C/!FC4CCCCCC%)ddC(eeCd(JJCw,,CCCCw,J(ZZII_%Z,,III_f__ZPP5Z%n_B!7[jPPf____;nfffPPXBIsII___]TXIP7RBW;WBfPcE/,aI[IzCcEVBdIfIMIOP;T;\MfP_Ij[f[T\P_"%%=9%)%%%%%%%%%%)))!D5115-)555-A55)51)-55E55-"%!%!%!%%%9%%%%%%5%%!##(I %5!5!5!5!5!A11!-!-!-!-!5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5!5%5%5%5%5%)%5!5!5!1!1!1!1!5%-!-!-!-!5%5%5%5%5%5%5%5%5%-----5%5%5%5%5%5%A5111))))---5%5%5%5%5%5%E55%-!-!-!5%-5%1)-5%5%5%5%5%!%!%%%%%77%88%7 !!%I%%H))I!I))((4 )(((4844)HH,,L)<4$2:HHH,,L84444 <888,,0$(?((4443.0(,-$0 0$8,6&5(2(C%6&/$7(8(+(+, . 3*8,4(:282.3,42@:D>#b>F?MoS2X$To4 PC|DbI,'b4 PCZa:%p4 PCZe: vp4 p(AC|DfM, tf4 p(AC|DaI,a4 XC^3J7!'mdJ4 PC ^3M:! tudM4 p(ACD%6("'64 PC^3I7!bdI4 XC4)& )4 PCLET6Venjulegt 4 (Times Roman 14,0 pt).$a,q,$ p4 PC%  p4 PC% /GNGreinarnCmer.f greinarnCmeri.# x -HAU3Haus #2 fyrir skjalaritun.Zã j 1992!93. ! 1062 r fr stofnun AlYingis. 116. l?ggjafarYing. ! . ml. 2;@9@D>b>F? SiLET2  b4 PC'  DHAU2  6&Plus/IINT/IINTXp`S" .6&StandardPapp1rstegund A4 (210 x 6&>6&Standard/&U("Von `*@  ? ?    X` hp x (#%'0*,.8135@8:!  Yeirra er viWkomandi sveitarstj;rnum heimilt aW kveWa sameiningu Yeirra sveitarf)laga sem samYykkt hafa sameininguna enda hamli ekki landfr%Wilegar aWst%Wur. Ʒ  /I1 @+3.؃TVerWi ekki af sameiningu  grundvelli atkv%WagreiWslu skv. 2. t?lul. aW framan er umd%manefnd heimilt aW leggja fram nUja till?gu. Skal YaW gert fyrir 15. janCar 1994. S?mu reglur og t1mam?rk gilda um seinni till?gu og Y fyrri, svo og s?mu kv%Wi um kvarWanir 1 framhaldi af almennri atkv%WagreiWslu.Ʒ  /I1 @+4.؃TFyrir 1. jCn1 1993 skal f)lagsmlarWherra skipa s)rstaka samrWsnefnd um sameiningarml sveitarf)laga. Starfst1mi nefndarinnar er til rsloka 1994. SamrWsnefndin skal skipuW fulltrCum tilnefndum af Yingflokkum  AlYingi, ByggWastofnun, Sambandi 1slenskra sveitarf)laga og f)lagsmlarWuneyti. Nefndin skal m.a. vera umd%manefndum til rWuneytis.Ʒ  /I1 @+5.؃TKostnaWur viW st?rf umd%manefnda og samrWsnefndar skal greiddur Cr J?fnunarsj;Wi sveitarf)laga en kostnaWur viW atkv%WagreiWslur skal greiddur af viWkomandi sveitarf)l?gum.Ʒ  /I1 @+6.؃TRWherra er heimilt aW setja meW reglugerW nnari kv%Wi um framkv%md brWabirgWakv%Wis Yessa.Ʒ #/GND2. gr.)#x /GNۃ +L?g Yessi ?Wlast Yegar gildi. 5"GLEI gPd Athugasemdir viW lagafrumvarp Yetta.%*"GLEI ddF ۃ +Frumvarp Yetta er 1 ?llum aWalatriWum byggt  till?gum svokallaWrar sveitarf)laganefndar og lyktun fulltrCarWsfundar Sambands 1slenskra sveitarf)laga sem haldinn var 1 febrCar sl. Sveitarf)laganefndin var skipuW af f)lagsmlarWherra 1 febrCar 1992. 0 nefndinni eiga s%ti fulltrCar tilnefndir af Yingflokkunum  AlYingi, Sambandi 1slenskra sveitarf)laga, ByggWastofnun og f)lagsmlarWuneyti. Verkefni nefndarinnar var aW vinna aW till?gum varWandi sameiningu sveitarf)laga og ml henni tengd. Nefnd tilnefnd af s?mu aWilum og meW svipuW verkefni var einnig starfandi riW 1991. V:/GS  + sl. tveimur rum hefur fariW fram mj?g mikil umr%Wa um sameiningu sveitarf)laga.  rinu 1991 h)lt sveitarf)laganefndin fundi meW n%r ?llum sveitarstj;rnum  landinu. S1Wan voru haldnir st%rri fundir meW sveitarstj;rnarm?nnum um allt land Yar sem fangaskUrsla nefndarinnar var kynnt. fangaskUrsla nCverandi sveitarf)laganefndar, sem kom Ct 1 okt;ber sl., var einnig kynnt  fundum meW sveitarstj;rnarm?nnum um land allt. V:/GS  +Eftir aW hafa kynnt s)r r%kilega viWhorf sveitarstj;rnarmanna hefur sveitarf)laganefndin nC gengiW fr endanlegum till?gum s1num. 0 Yeim er m.a. lagt til aW sett verWi brWabirgWakv%Wi viW sveitarstj;rnarl?g, nr. 8/1986,  vorYingi 1993. Lagt er til aW settar verWi  f;t umd%manefndir 1 ?llum landshlutum sem geri fyrir 15. september 1993 till?gu aW nUrri skiptingu landshluta 1 sveitarf)l?g sem greidd verWi atkv%Wi um 1 ?llum hlutaWeigandi sveitarf)l?gum. Atkv%WagreiWsla skal fara fram samt1mis  starfssv%Wi hverra landshlutasamtaka. Um atkv%WagreiWslu fer eftir kv%Wum III. kafla sveitarstj;rnarlaga eftir Yv1 sem viW getur tt. Meiri hluta greiddra atkv%Wa Yarf til aW tillaga um sameiningu teljist samYykkt. Umr%Wum 1 sveitarstj;rnum skal lokiW innan 6 vikna fr Yv1 aW x$ tillaga var sett fram og atkv%WagreiWslu um hana skal lokiW innan 10 vikna fr sama t1ma. S) tillaga felld er umd%manefnd heimilt aW leggja fram aWra till?gu fyrir 15. janCar 1994 og gilda s?mu t1mam?rk um umr%Wur og atkv%WagreiWslu. Umd%manefndirnar skulu ljCka st?rfum 1 seinasta lagi 31. mars 1994. V:/GS  +lyktun fulltrCarWsfundar Sambands 1slenskra sveitarf)laga fr Yv1 1 febCar sl. er mj?g  sama veg og till?gur sveitarf)laganefndarinnar.  V:/GS  +MeW frumvarpi Yessu er 1 ?llum aWalatriWum orWiW viW till?gum sveitarf)laganefndarinnar og fulltrCarWs Sambands 1slenskra sveitarf)laga. V:/GS  +MeginmarkmiW frumvarpsins er aW lta  YaW reyna 1 sem flestum sveitarf)l?gum hver afstaWa almennings er til sameiningar sveitarf)laga. /Athugasemdir viW einstakar greinar frumvarpsins. ă #/GNCUm 1. gr.r9#x /GNۃ +0 X. kafla sveitarstj;rnarlaganna eru kv%Wi um hvernig standa skuli aW sameiningu sveitarf)laga. H)r er lagt til aW Yrtt fyrir Yau kv%Wi verWi unniW aW sameiningu sveitarf)laga meW s)rst?kum h%tti  runum 1993 og 1994. Heppilegt Yykir aW velja Yennan t1ma meW tilliti til Yeirrar miklu umr%Wu sem undanfariW hefur fariW fram um sameiningu sveitarf)laga og r)tt Yykir aW almennar kosningar um sameiningu sveitarf)laga fari fram fyrir n%stu almennar sveitarstj;rnarkosningar.  V:/GS  +Ekki er lagt til aW kv%Wi nCgildandi X. kafla falli Cr gildi. NC er t.d. 1 undirbCningi sameining nokkurra sveitarf)laga og er reiknaW meW aW sameiningu Yeirra verWi lokiW samkv%mt kv%Wum X. kaflans. Eftir gildist?ku brWabirgWakv%Wis Yessa skal  runum 1993 og 1994 fariW meW ?nnur sameiningarml  grundvelli Yessa kv%Wis. V:/GS  +0 1. t?lul. eru kv%Wi um kosningar umd%manefnda, hlutverk Yeirra og hvernig skuli meW till?gur Yeirra fara. Lagt er til aW stj;rnir landshlutasamtaka sveitarf)laga kj;si umd%manefndirnar enda starfa Yegar  vegum sumra Yeirra hliWst%War nefndir. Of viWurhlutamikiW Yykir aW kalla saman s)rstaka fulltrCafundi sveitarf)laganna vegna Yessa. V:/GS  +Umd%manefndirnar %ttu meW tilliti til g;Wrar staWarYekkingar og samrWs viW viWkomandi sveitarstj;rnir aW geta gert skynsamlegar till?gur um sameiningu sveitarf)laga sem v%ru 1 samr%mi viW vilja 1bCa sveitarf)laganna. +Gert er rW fyrir aW 1 hverri hlutaWeigandi sveitarstj;rn fari fram tv%r umr%Wur um till?gurnar n atkv%WagreiWslu en YaW er sama fyrirkomulag og fylgt hefur veriW, sbr. 108. gr. T1mafrestir varWandi till?gurnar eru viW YaW miWaWir aW atkv%WagreiWslu um Y%r verWi lokiW talsvert l?ngu fyrir sveitarstj;rnarkosningarnar sem fram eiga aW fara n%sta vor. Ekki Yykir st%Wa til aW umd%manefndirnar starfi nema til loka mars 1994 enda eiga Y%r Y aW hafa lokiW hlutverki s1nu. V:/GS  +0 2. t?lul. eru kv%Wi um hvernig standa skal aW kv?rWun um kj?rdaga, eftir hvaWa reglum atkv%WagreiWsla skal fara fram og hvernig fara skal meW Crslit atkv%WagreiWslu og kvarWanir 1 framhaldi af henni. Lagt er til aW atkv%WagreiWsla um sameiningu fari fram samt1mis  starfssv%Wi hverra landshlutasamtaka. Um atkv%WagreiWslurnar fari eftir kv%Wum III. kafla laganna eftir Yv1 sem viW getur tt. Eru YaW s?mu kv%Wi og nC eru 1 108. gr.  Yetta fyrirkomulag er komin g;W reynsla viW sameiningu sveitarf)laga  undanf?rnum rum. Tillaga umd%manefndar telst samYykkt 1 sveitarf)lagi ef hCn hlUtur meiri hluta Yeirra sem afst?Wu taka 1 sveitarf)laginu. Vakin er athygli  aW Yetta er ?nnur aWferW en nC gildir skv. 109. gr. Hlj;ti tillaga samYykki 1 ?llum hlutaWeigandi sveitarf)l?gum skulu Yau sameinuW og aW Yv1 staWiW  sama htt og gert er rW fyrir 1 109. gr. Ekki Yykir r)tt Y;tt kj;sendur 1 miklum minni hluta hlutaWeigandi sveitarf)laga felli til z$Ԯl?gu um sameiningu sveitarf)laga aW Y Yurfi YaW aW koma 1 veg fyrir sameiningu Yeirra sveitarf)laga sem samYykkja sameiningu. Lagt er Yv1 til aW sveitarstj;rnir Yeirra sveitarf)laga, sem samYykkt hafa till?guna, hafi heimild til aW taka kvarWanir um sameiningu 1 lj;si aWst%Wna  hverjum staW.  V:/GS  +0 3. t?lul. eru kv%Wi um hvernig meW skuli fara ef ekki verWur af sameiningu  grundvelli atkv%WagreiWslu skv. 2. t?lul. Er Y haft 1 huga aW 1 umr%Wum um atkv%WagreiWslu og niWurst?Wu hennar hafi komiW fram viWhorf sem umd%manefnd meti  Yann veg aW r)tt s) aW leggja fram nUja till?gu.  V:/GS  +0 4. t?lul. er lagt til aW f)lagsmlarWherra skipi s)rstaka samrWsnefnd um sameiningu sveitarf)laga sem m.a. er %tlaW aW vera umd%manefndum til rWuneytis. $tlunin er aW starf hennar komi 1 framhaldi af starfi sveitarf)laganefndanna undanfarin tv? r. Stefnt er aW Yv1 aW gert verWi s)rstakt samkomulag milli r1kisins og sveitarf)laganna um hvernig unniW verWi aW sameiningar-, verkaskipta- og tekjustofnamlum  runum 1993 og 1994 og aW 1 Yessu samkomulagi verWi nnar kveWiW  um st?rf og hlutverk samrWsnefndarinnar.  V:/GS  +Ekki er Y?rf s)rstakra skUringa  5. og 6. t?lul. #/GNCUm 2. gr.P#x /GNۃ +Greinin Yarfnast ekki skUringa.