WPCx7 2_ BNa ZTimes Roman3|ooC2(o\  PCXP"m^2CRddCCCdq2C28dddddddddd88qqqYzoCNzoozzC8C^dCYdYdYCdd88d8ddddCN8ddddY`(`lC2CC!CCCCCCCCCCd8YYYYYYzYzYzYzYC8C8C8C8ddddddddddYdddddodYYYYYYYdzYzYzYzYddddddddC8C8C8C8Ndz8z8z8z8z8ddddddCCCoNoNoNoNz8z8z8dddddddzYzYzYdz8dCoNz8dddddNF2[dCYddddd7>d<d<$YYdCCddooCYd<d<$YYdCCddooCY,PX;NXXXXX17X5X5 NNX;;XXbb;N5ddaa~1d::aaa~~~dkkGd0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~πovakIlWlNlWk\;:ayaX\rWaabaikNlNzf\ayyoNk::affyonk~oooooooooooooooooooNNNNNNNkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk::::::::::::aaaaaaaffffffffffffyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyl;z2H-Xua7Times RomanTimes Roman BoldTimes Roman ItalicTimes Roman Bold Italicz7oC2(o\  PCXPz1b;,+0b\  PCPuAuN[AuuuuuNR:juNhuuuuu@HuFuF*hhuNNuuNhFфA'MM捍]@s:`捍fsϨ`sfszNMuzsffzfMMfffffffMMMMMMMMMMMMNHAU2 - 6&Plus/IINT/IINTXp`S" .6&StandardSKJALAD.PRSo46&>6&StandardSKJALAD.PRSo\ *?    ? ?    X` hp x (#%'0*,.8135@8:,_X;XXXXXX5:X5X51XXX;;XXbb;X5eeaa~1e::aaa~~~ekkGe0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~πovakIlWlNlWk\;:ayab\rWaabaikNlNzf\ayyoNk::affyonk~oooooooooooooooooooNNNNNNNkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk::::::::::::aaaaaaaffffffffffffyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyl;z2N&aa+aa""m^2CoddȧCCCdr2C28ddddddddddCCrrrdzNdzoȐC8CtdCdoYoYCdo8Co8odooYNCodddYO,OhC2CC!CCCCCCCCCCo8dddddȐYYYYYN8N8N8N8oddddooooddoddddzodddYYYYoYYYYddddddooN8N8N8N8do88888ooooddȐYYYoNoNoNoNCCCooooooȐdYYYo8oYoNCddodoNF2ldCdddddd,\XEXXXXXX17X5X5&bbX;;XXXX;b5wwaa~1w::aaa~~~wkkGw0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~πovakIlWlNlWk\;:ayaX\rWaabaikNlNzf\ayyoNk::affyonk~oooooooooooooooooooNNNNNNNkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk::::::::::::aaaaaaaffffffffffffyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyl;z"m^!,6CCoh,,,CK!,!%CCCCCCCCCC%%KKK;{`YY`QJ``,4`Qw``J`YJQ``~``Q,%,?C,;C;C;,CC%%C%hCCCC,4%CC`CC;@@H,!,,,,,,,,,,,,C%`;`;`;`;`;wYY;Q;Q;Q;Q;,%,%,%,%`C`C`C`C`C`C`C`C`C`C`;`C`C`C`C`CJC`;`;`;Y;Y;Y;Y;`CQ;Q;Q;Q;`C`C`C`C`C`C`C`C,%,%,%,%4`CQ%Q%Q%Q%Q%`C`C`C`C`C`Cw`Y,Y,Y,J4J4J4J4Q%Q%Q%`C`C`C`C`C`C~``CQ;Q;Q;`CQ%`CY,J4Q%`C`C`C`C`CN/!RBR(F ' ?++ 0 kj?rbr)fanefnd eiga einungis s%ti Yr1r fulltrCar. HCn er Yar meW fmennasta nefnd Yingsins.  80. AlYj;WavinnumlaYinginu ttu eftirtaldir s%ti 1 nefndinni: John Ausman, r1kisstj;rnarfulltrCi fr Kanada, formaWur. Enn fremur stu 1 nefndinni Funes de Rioja, fulltrCi atvinnurekenda 1 Argent1nu, og Grey, fulltrCi launaf;lks 1 Bandar1kjum NorWur-Amer1ku. ++ Nefndin fjallaWi um k%rur vegna sendinefndar Sa1r, fulltrCa launaf;lks 1 sendinefndum fr El Salvador, Gr%nh?fWaeyjum, K;reu, Liten, MiW-Afr1kulUWveldinu, N1karagva, P;llandi, SCdan, T)kklandi og T;g;. K%rt var vegna rWgjafa launaf;lks 1 sendinefnd RCmen1u, enn fremur vegna fulltrCa atvinnurekenda 1 sendinefnd Als1r. ++ Yfirleitt fjalla k%rurnar um YaW aW ekki hafi veriW r)tt staWiW aW vali fulltrCa 1 sendinefndirnar. 0 stofnskrnni er kveWiW  um r)tt helstu samtaka atvinnurekenda og launaf;lks til aW senda fulltrCa  YingiW. Stundum er ekki lj;st hvaWa samt?k geta gert tilkall til aW eiga fulltrCa 1 sendinefndum  AlYj;WavinnumlaYinginu og verWur YaW tilefni deilna. ++ Nefndin var sammla um aW taka ?ll kj?rbr)f gild. Xegar kj?rbr)fanefnd er sammla um aW viWurkenna kj?rbr)f getur allsherjarYingiW ekki breytt Yeirri niWurst?Wu. !2.4. FJRML ' ?++ 0 fjrhagsnefnd sitja einungis fulltrCar r1kisstj;rna. Nefndin h)lt tvo fundi 3. og 4. jCn1. FormaWur var kj?rinn Chotard fr Frakklandi og Shah M. Farid fr Bangladess.z$(g%g%// FulltrCi 0slands var Gylfi Kristinsson deildarstj;ri. ++ Fyrir nefndinni lgu dr?g aW fjrhags- og starfs%tlun fyrir rin 1994!95 auk nokkurra annarra mlefna. Xeirra  meWal var tillaga fr stj;rnarnefndinni um breytingar  reglugerW stofnunarinnar um fjrml, Y.e. aW Yv1 er varWar afgreiWslu  ;greiddum rgj?ldum. Venjuleg viWbr?gW viW dr%tti  greiWslu rgjalds er aW hlutaWeigandi aWildarr1ki glatar atkv%Wisr)tti  AlYj;WavinnumlaYinginu. Breytingar stj;rnarnefndarinnar f;lust 1 aW skerpa Yessa reglu. ++ XingiW samYykkti till?gu fjrhagsnefndar um aW rgjald Kr;at1u verWi 0,13% af heildarrgj?ldum aWildarr1kjanna, Sl;ven1u 0,09% og Bosn1u-Herzeg;v1nu 0,04%. rgjald JCg;slav1u minnkar sem Yessu nemur. Xess skal getiW aW 70 aWildarr1ki greiWa lgmarkshlutdeild sem er 0,01%. Bandar1kin greiWa 25% en rgjald 0slands er 0,03%. ++ Samkv%mt fjrhags%tluninni, sem YingiW samYykkti, verWa heildarCtgj?ld AlYj;Wavinnumlastofnunarinnar  framangreindu tveggja ra t1mabili 466.510.000 Bandar1kjadalir eWa 676.439.500 svissneskir frankar. 0 Yessu felst aW rgjald 0slands vegna rsins 1994 er 101.466 svissneskir frankar. Fr Yeirri upph%W dragast 462 frankar vegna skilv1sra skila  rgjaldi rsins 1992. rgjaldiW verWur Yv1 101.004 svissneskir frankar. ++ Enda Y;tt gagnrUni hafi komiW fram  till?gu fjrhagsnefndar var hCn samYykkt af allsherjarYinginu meW 380 atkv%Wum gegn 6. Alls stu 26 fulltrCar hj viW atkv%WagreiWsluna.  2.5. FRAMKV$MD SAMXYKKTA OG TILLAGNA ' ?++ Kjarninn 1 starfi AlYj;Wavinnumlastofnunarinnar er setning alYj;WasamYykkta og tillagna  sviWi f)lags- og vinnumla Yar sem kveWiW er  um lgmarkskr?fur  Yessu sviWi. R1k hersla er l?gW  eftirlit meW Yv1 aW aWildarr1kin fari eftir Yeim samYykktum sem Yau hafa fullgilt. 0 h?fuWatriWum eru YaW Yr1r aWilar sem gegna Yessu eftirlitshlutverki, nefnd 20 s)rfr%Winga sem hlotiW hafa alYj;Wlega viWurkenningu fyrir framlag sitt til f)lags- og vinnumla, nefnd um f)lagafrelsi og nefnd  AlYj;WavinnumlaYinginu sem fjallar um framkv%md alYj;WasamYykkta. SC er fj?lmennust nefnda AlYj;WavinnumlaYingsins.  80. AlYj;WavinnumlaYinginu stu 1 nefndinni 212 fulltrCar meW atkv%Wisr)tti: 109 fulltrCar r1kisstj;rna, 22 fulltrCar atvinnurekenda og 81 fulltrCi launaf;lks. Auk Yess stu 115 heyrnarfulltrCar fundi nefndarinnar. Xannig stu oft  t1Wum  fundunum rCmlega 320 fulltrCar. ++ FormaWur var kosinn Perez del Castillo, fulltrCi r1kisstj;rnar BrCgv%. ++ Varaformenn voru kosnir Yeir s?mu og undanfarin vinnumlaYing: Alfred Wisskirchen, fulltrCi atvinnurekenda 1 XUskalandi, og Willy Peirens, fulltrCi launaf;lks 1 Belg1u. Af hlfu 0slands stu 1 nefndinni Brynd1s Hl?Wversd;ttir og Gylfi Kristinsson.   Almennar umr%Wur. ' ?++ Umr%Wur 1 nefndinni byggja  skUrslu s)rfr%Winganefndar AlYj;Wavinnumlastofnunarinnar um framkv%md alYj;WasamYykkta og tillagna. Umr%Wunum m skipt 1 Yrennt. Nefndin byrjar  Yv1 aW r%Wa um YaW sem kemur fram 1 almenna hluta skUrslunnar. Xar n%st er skipst  skoWunum um niWurst?Wur af athugun s)rfr%Winganna  skUrslum aWildarr1kjanna um framkv%md  tiltekinni alYj;WasamYykkt sem ekki hefur veriW fullgilt. Meginhluti nefndarstarfsins felst hins vegar 1 Yv1 aW r%Wa framkv%md einstakra aWildarr1kja  fullgiltum samYykktum. ++ Fj?ldi YingfulltrCa t;k til mls 1 almennum umr%Wum. Flestir gerWu aW umtalsefni samskipti Yingnefndar um framkv%md alYj;WasamYykkta og s)rfr%Winganefndarinnar.z$(g%g%// Samskipti Yessara tveggja nefnda, sem gegna lykilhlutverki 1 eftirlitskerfi ILO, hafa komiW til umfj?llunar  s1Wustu Yremur vinnumlaYingum. XaW sem hratt umr%Wunni af staW var gagnrUni fulltrCa atvinnurekanda  tClkun s)rfr%Winganefndarinnar  alYj;WasamYykkt nr. 87, um f)lagafrelsi. FulltrCinn var Yeirrar skoWunar aW s)rfr%Winganefndin beiti of rCmri l?gskUringaraWferW Yegar hCn tClkar kv%Wi samYykkarinnar, einkum aW Yv1 er varWar vernd r)ttarins til aW gera verkfall. ++ S)rfr%Winganefndin brst viW Yessum umm%lum meW yfirlUsingu Yess efnis aW svo fremi sem aWildarr1ki ;ski ekki eftir CrskurWi AlYj;Wad;mst;lsins 1 Haag  tClkun ILO-samYykkta, eins og heimilt er samkv%mt stofnskr AlYj;Wavinnumlastofnunarinnar, s) YaW tClkun hennar sem gildi. Ekki vildu allir viWurkenna Yessa skoWun og t?ldu aW taka %tti tillit til sj;narmiWa sem koma fram 1 Yingnefndinni. Einnig var vakin athygli  kv%Wi 1 2. mgr. 37. gr. stofnskrr ILO sem heimilar stofnun s)rstaks gerWard;ms er skeri Cr greiningi um tClkun  samYykktum AlYj;Wavinnumlastofnunarinnar.  s1Wasta Yingi riW 1992 var samYykkt aW fela alYj;Wavinnumlaskrifstofunni 1 Genf aW taka saman skUrslu um hugsanlega beitingu kv%Wa 1 2. mgr. 37. gr. stofnskrrinnar. SkUrslan var l?gW fyrir Yingnefndina til athugunar. ++ Xar sem h)r er um hugavert mlefni aW r%Wa sem kemur til meW aW setja svip  almennar umr%Wur 1 Yingnefnd um framkv%md alYj;WasamYykkta er r)tt aW gera Yv1 nokkur skil. ++ SkUrsla aWYj;Wavinnumlaskrifstofunnar er 1 Yremur hlutum. 0 fyrsta hlutanum er rifjaW upp markmiWiW meW kv%Wum 2. mgr. 37. gr. stofnskrrinnar. 0 ?Wrum hluta er fjallaW um YaW hvernig fengist hefur veriW viW tClkun  alYj;WasamYykktum ILO fram til Yessa. XriWji hlutinn er um gagnsemi Yess aW skipa gerWard;minn sem gert er rW fyrir 1 2. mgr. 37. gr. og hvort sC leiW b%ti nCverandi eftirlitskerfi. ++ kv%Wi 2. mgr. 37. gr. er svohlj;Wandi: ++ ?Xrtt fyrir kv%Wi 1. t?lul. Yessarar greinar getur stj;rnarnefndin samiW og lagt fyrir allsherjarYingiW til samYykkis reglur um stofnun d;mst;ls sem %tlaW er aW veita skj;ta Crlausn  s)rhverjum greiningi og vafaatriWi sem varWa skUringu  alYj;WasamYykkt og stj;rnarnefndin v1sar til hans eWa til hans er v1saW samkv%mt kv%Wum alYj;WasamYykktar. Allir d;mar og litsgerWir AlYj;Wad;mst;lsins skulu vera bindandi fyrir Yann d;mst;l sem stofnaWur er samkv%mt Yessum t?luliW. S)rhver CrskurWur, sem sl1kur d;mst;ll kveWur upp, skal sendur aWildarr1kjum stofnunarinnar, og Y%r athugasemdir, sem Yau kunna aW hafa viW hann aW gera, skulu lagWar fyrir allsherjarYingiW.  ++ Xetta kv%Wi var tekiW upp 1 stofnskr ILO riW 1946 meW YaW aW markmiWi aW veita stj;rnarnefndinni heimild til aW setja  laggirnar gerWard;m sem g%ti meW skj;tum h%tti skoriW Cr ?llum greiningsmlum varWandi tClkun  samYykktum AlYj;Wavinnumlastofnunarinnar. 0 greinargerW meW breytingartill?gu  stofnskrnni var tekiW fram aW AlYj;Wad;mst;linn 1 Haag hafi einn vald til aW skera Cr greiningi varWandi stofnskr ILO. Xessu v%ri ekki Yannig variW meW samYykktirnar sem fjalla um afm?rkuW t%knileg atriWi. ++ Xegar kveWiW var aW endurskoWa stofnskrna og setja inn kv%Wi um gerWard;m riW 1945 h?fWu vandaml 1 sambandi viW tClkun  samYykktum ILO verWi mj?g f. Raunar hafWi einungis einu mli af Yessu tagi veriW v1saW til AlYj;Wad;mst;lsins 1 Haag, Y.e. riW 1932. XaW fjallaWi um YaW hvort samYykkt nr. 4, um n%turvinnu kvenna fr rinu 1919, t%ki til kvenna sem skipuWu st?Wu verkstj;ra og annarra yfirmanna 1 fyrirt%kjum, sem voru innan gildissviWs samYykktarinnar, og v%ru ekki rWnar til erfiWisvinnu. Hlfri ?ld s1War hefur hvorki reynt  kv%WiW um frUjun til AlYj;Wad;mst;lsins 1 Genf n) kv%Wi 1 2. mgr. 37. gr. stofnskrrinnar um s)rstakan gerWard;m.z$(g%g%//Ԍ++ 0 skUrslu alYj;Wavinnumlaskrifstofunnar er Yetta YakkaW Yv1 aW meW runum hafi Yr;ast kerfi sem hafi reynst Yess megnugt aW leysa Cr aWsteWjandi vandamlum n Yess aW fara fl;knar leiWir til aW f fram lit AlYj;Wad;mst;lsins. Xetta kerfi byggist  Yremur stofnunum: alYj;Wavinnumlaskrifstofunni, s)rfr%Winganefndinni og AlYj;WavinnumlaYinginu, fyrst og fremst  Yingnefndinni um framkv%md alYj;WasamYykkta. 0 Yessu sambandi er vitnaW til greinargerWar alYj;Wavinnumlaskrifstofunnar fr rinu 1921 Yar sem fjallaW er um starf skrifstofunnar  Yessu sviWi. Xar segir m.a. aW skrifstofan hafi svaraW fyrirspurnum fr aWildarr1kjunum um YaW hvort tClkun Yeirra s) 1 samr%mi viW tClkun stofnunarinnar. Skrifstofan hafi taliW YaW vera hlutverk sitt aW sinna sl1kum fyrirspurnum og byggt sv?r s1n  tilt%kum skUringarg?gnum. Sv?r alYj;Wavinnumlaskrifstofunnar, sem s1Wan hafa veriW birt 1 fr)ttabr)fi ILO, hafi aldrei orWiW aW greiningsefni. Xessi httur hafi veriW  hafWur n athugasemda Yar til riW 1982.  220. fundi stj;rnarnefndar ILO hafi fulltrCi 0tal1u vakiW mls  Yv1 hvort h)r v%ri r)tt aW mlum staWiW og einkum tengslum sl1kra tClkana og starfs s)rfr%Winganefndarinnar. Xetta mlefni kom aftur til umfj?llunar  224. fundi stj;rnarnefndarinnar og 1 framhaldi af henni var h%tt aW beita sl1kum tClkunum. ++ Xrtt fyrir 1tarlegar umr%Wur um eftirlitskerfi AlYj;Wavinnumlastofnunarinnar komst Yingnefndin ekki aW neinni kveWinni niWurst?Wu, t.d. Yeirri aW stofna gerWard;m. TalsmaWur launaf;lks 1 Noregi, Nandrup Dahl, h)lt r%Wu 1 nafni heildarsamtaka launaf;lks 1 Danm?rku, Finnlandi,  0slandi og 1 Noregi og Sv1Yj;W. 0 r%Wunni leggur hann aW j?fnu kv%WiW 1 2. mgr. 37. gr. stofnskrrinnar og hliWst%W kv%Wi 1 ?Wrum millir1kjasamningum. AWrir talsmenn, t.d. r1kisstj;rnarfulltrCar stral1u, Bandar1kjanna og Sviss, h?fWu efasemdir um nauWsyn Yess aW setja upp gerWard;m. Nefndin var hins vegar sammla um aW Yetta mlefni Yurfi nnari athugun og frekari umr%Wur. ++ AnnaW atriWi, sem kom fram 1 r%Wum margra fulltrCa, snerti aukinn vanda r1kisstj;rna viW aW senda skUrslur um framkv%md alYj;WasamYykkta innan tilskilins t1ma sem er 15. okt;ber r hvert. Xetta vandaml hefur vaxiW 1 r)ttu hlutfalli viW fj?lgun alYj;WasamYykkta og fleiri fullgildingar. Xess m geta aW fulltrCi 0slands, sem h)lt r%Wu fyrir h?nd NorWurlandanna  79. AlYj;WavinnumlaYinginu, vakti mls  Yessu. 0 r%Wu talsmanns forstj;ra alYj;Wavinnumlaskrifstofunnar kom fram aW stj;rnarnefndinni verWur faliW aW kanna m?guleika Yess aW breyta tilh?guninni  skUrslugj?finni. MarkmiWiW er aW l)tta vinnu r1kisstj;rna aWildarr1kjanna viW skUrslugerWina og b%ta t%kif%ri eftirlitsstofnana ILO til aW fylgjast meW framkv%mdinni  alYj;WasamYykktunum. Xv1 var einnig lofaW aW skUrsla s)rfr%Winganefndar stofnunarinnar, sem fylgist meW framkv%md samYykktanna, verWi send aWildarr1kjunum meW betri fyrirvara fyrir AlYj;WavinnumlaYingiW en a.m.k. s1Wustu rin. ++ Flestar r%Wurnar, sem haldnar voru viW almennu umr%Wurnar, fj?lluWu um eftirtalin mlefni: Grundvallarreglur sem ber aW fylgja viW kv?rWun um samningu nUrra samYykkta, aW nUjar samYykktir taki miW af aWst%Wum alls staWar 1 heiminum og framkv%md alYj;WasamYykkta. ++ Xingnefndin fjallaWi um s)rstaka skUrslu sem s)rfr%Winganefndin t;k saman um framkv%md alYj;WasamYykktar nr. 156, um starfsmenn meW fj?lskyldubyrgW. FulltrCi 1slensks launaf;lks  Yinginu, Brynd1s Hl?Wversd;ttir, t;k Ytt 1 umr%Wum um skUrsluna. 0 r%Wu hennar kom m.a. fram hvatning til 1slenskra stj;rnvalda um aW fullgilda samYykktina.  Umfj?llun um framkv%md einstakra aWildarr1kja  alYj;WasamYykktum. z$(g%g%//Ԍ' ?++ AW venju var mestum hluta starfst1ma nefndarinnar variW til aW fjalla um framkv%md aWildarr1kjanna  alYj;WasamYykktum, um athugasemdir sem s)rfr%Winganefndin gerir viW framkv%md aWildarr1kjanna  kv%Wum 1 stofnskr AlYj;Wavinnumlastofnunarinnar eWa 1 samYykktum sem hafa veriW afgreiddar af AlYj;WavinnumlaYinginu. Athugasemdirnar eru 1 rlegri skUrslu s)rfr%Winganefndarinnar til AlYj;WavinnumlaYingsins sem lengist meW hverju ri og var aW Yessu sinni 531 blaWs1Wa. Xar sem athugasemdirnar eru mun fleiri en nokkur kostur er  aW taka til umfj?llunar  Yinginu vinnur Yingnefndin eftir skr yfir ml sem fulltrCar aWila vinnumarkaWarins koma s)r saman um aW tekin verWi til athugunar 1 nefndinni. Venjulega tekst nefndinni aW fjalla um 50 til 60 ml  Yingt1manum. Vel er fylgst meW Yv1 aW nUjar alYj;WasamYykktir s)u kynntar l?ggjafarsamkomum aWildarr1kjanna innan tilskilins frests sem er eitt r og 1 undantekningartilvikum 18 mnuWir. AWildarr1kin eru krafin skUringa  Yv1 ef um ;h;flegan drtt er aW r%Wa  samningu skUrslna um framkv%md fullgiltra alYj;WasamYykkta. S)rst?k hersla er l?gW  skUrslur um framkv%md alYj;WasamYykkta nr. 87, um f)lagafrelsi, og nr. 98, um samningafrelsi, en Y%r eru taldar meWal grundvallarsamYykkta ILO. ++ St%rsti hluti skUrslu s)rfr%Winganefndarinnar fjallar um neikv%Wa hluti, Y.e. vanr%kslu aWildarr1kjanna  aW uppfylla skuldbindingar samkv%mt stofnskr og alYj;WasamYykktum. Xess er Y; einnig g%tt aW geta Yess sem vel gert Y;tt YaW taki minna rUmi. 0 skUrslunni hefur veriW venja aW birta skr yfir aWildarr1ki sem hafa sUnt 1 verki aW Yau hafa tekiW tillit til bendinga s)rfr%Winganna. AW Yessu sinni voru  skrnni 42 aWildarr1ki auk tveggja sjlfstj;rnarsv%Wa. Af NorWurl?ndunum hlutu Danm?rk og Sv1Yj;W Yann heiWur aW taka taka Yar s%ti.   S)rstakar bendingar. ' ?++ Tmsum viWurl?gum er beitt 1 Yingnefndinni til aW freista Yess aW f aWildarr1kin til aW sj aW s)r og b%ta framkv%md  kv%Wum alYj;WasamYykkta sem Yau hafa brotiW. AlYj;Wavinnumlastofnunin getur ekki YvingaW aWildarr1kin meW valdi til aW fara eftir bendingum s1num. Xess 1 staW er h?fWaW til heiWurs hlutaWeigandi og skapaW viWhorf meWal annarra aWildarr1kja til verknaWarins. H?rWustu viWurl?gin felast 1 Yv1 aW aWildarr1kis er getiW 1 svonefndum s)rstaka hluta skUrslu nefndar um framkv%md alYj;WasamYykkta til allsherjarYings vinnumlaYingsins.  Yinginu 1992 hlaut SCdan Yennan vafasama heiWur og aftur  80. AlYj;WavinnumlaYinginu 1993. XaW var vegna meintra brota  alYj;WasamYykkt nr. 29, um nauWungarvinnu. Svo virWist sem r1kisstj;rn SCdan lti sig litlu skipta lit samf)lags Yj;Wanna  framkv%md alYj;WasamYykkta sem snerta grundvallarmannr)ttindi. ++ R1kisstj;rn Maynmar (Burma) var skipaW 1 flokk meW SCdan vegna brota  alYj;WasamYykkt nr. 87, um f)lagafrelsi. 0 ums?gn Yingnefndarinnar er r1kisstj;rnin hv?tt til aW gr1pa til nauWsynlegra aWgerWa til aW tryggja framkv%md samYykktarinnar.  ^ >nnur k%ruml. ' ?++ Mlefni kveWinna r1kja koma rlega til umfj?llunar 1 Yingnefnd AlYj;WavinnumlaYingsins um framkv%md alYj;WasamYykkta. Xau eiga YaW sameiginlegt aW virWing stj;rnvalda fyrir lUWr%Wi og mannr)ttindum er v%gast sagt mj?g takm?rkuW. Yfirleitt eru Yessi r1ki utan Yess menningarsv%Wis sem 0sland tilheyrir. XaW vekur Yv1 alltaf nokkra forvitni Yegar mlefni vestr%nna r1kja koma til umr%Wu 1 nefndinni. Undanfarin r hefur huginn einkum beinst aW samskiptum stj;rnvalda 1 St;ra-Bretlandi viW starfsmenn 1 fjarskiptamiWst?Winni Cheltenham  Englandi. 0 framhaldi af eindregnum tilm%lum AlYj;Wavinnuz$ (g%g%//ԮmlaYingsins hafa aWilar Yeirrar deilu r%Wst viW og svo virWist sem niWurstaWa s) 1 v%ndum. Ekki Y;tti Yv1 st%Wa til aW setja YaW aW Yessu sinni  dagskr Yingnefndarinnar. XaW var Yess vegna annaW k%ruml sem dr; aW s)r athygli. Um var aW r%Wa k%ru bandalags starfsmanna r1kis og b%ja 1 Sv1Yj;W. ++ 0 k%runni til AlYj;Wavinnumlastofnunarinnar er Yv1 haldiW fram aW s%nska r1kisstj;rnin hafi brotiW kv%Wi alYj;WasamYykktar nr. 98, um samningafrelsi, Yegar lagt var bann viW samningum um fulla greiWslu dagpeninga 1 veikindaleyfi. Af hlfu r1kisstj;rnarinnar kom fram aW hCn verWi aW draga Cr kostnaWi og sj til Yess aW Yegnarnir nj;ti hliWst%Wrar verndar almannatryggingakerfisins aW Yessu leyti.  Athugasemdir viW framkv%md 0slands  fullgiltum alYj;WasamYykktum. ' ?++ 0 skUrslu s)rfr%Winganefndar til 80. AlYj;WavinnumlaYingsins er ekki aW Yessu sinni aW finna athugasemdir viW framkv%md 0slands  fullgiltum alYj;WasamYykktum. Xess ber Y; aW geta aW ekki eru allar athugasemdir, sem s)rfr%Winganefndin gerir, birtar 1 skUrslunni. 0 m?rgum tilvikum eru Y%r sendar beint hlutaWeigandi r1kisstj;rn 1 tengslum viW ;sk um skUrslur um framkv%md alYj;WasamYykkta. 0 sl1ku br)fi, sem barst f)lagsmlarWuneytinu 8. jCn1 1993, koma fram athugasemdir viW framkv%md eftirfarandi alYj;WasamYykkta:  AlYj;WasamYykkt nr. 98, um r)ttinn til aW semja sameiginlega. ' ?++ Efnislega segir 1 athugasemdum s)rfr%Winganefndarinnar viW framkv%md 0slands  alYj;WasamYykkt nr. 98, um r)ttinn til aW semja sameiginlega, aW nefndin veiti athygli niWurst?Wu nefndar ILO um f)lagafrelsi varWandi k%ruml nr. 1563 (279. skUrsla, 344.!380. mgr. " n;vember 1991, og 284. skUrsla, 22. mgr. " n;vember 1992) varWandi l?g um afnm umsaminnar launah%kkunar til Bandalags hsk;lamenntaWra starfsmanna r1kisins (BHMR). Nefndin kveWst enn fremur veita athygli athugasemdum fr BHMR, dags. 26. n;vember og 9. desember 1992, d;mi H%star)ttar 1 mli nr. 129/1991 og br)fi r1kisstj;rnarinnar (f)lagsmlarWuneytis), dags. 27. febrCar 1993. ++ Fram kemur aW nefndin tekur eftir aW BHMR telji enn: ++ 1. aW takmarkanir sem felast 1 brWabirgWal?gum nr. 89/1990 hafi veriW v1Wt%kari og hafi mun lengri hrif en gefiW er til kynna 1 k%rumli 1563 og feli jafnvel 1 s)r afnm margra kv%Wa sem samiW hafi veriW um 1 fyrri kjarasamningi, ++ 2. aW r1kisstj;rnin hafi aftur komiW 1 veg fyrir aW samningaviWr%Wum lyki meW gerW nUs kjarasamnings meW Yv1 aW setja skilyrWi, ++ 3. aW fj?gur greiningsml  milli BHMR og fjrmlarWuneytisins hafi fariW fyrir F)lagsd;m sem bendi til aW ekki fylgi hugur mli af hlfu r1kisstj;rnarinnar. ++ S)rfr%Winganefndin kveWst einnig veita athygli d;mi H%star)ttar 0slands 1 mli 129/1992 sem t;k til umfj?llunar hvort brWabirgWal?gin brytu 1 bga viW stj;rnarskrna. H%stir)ttur komst aW Yeirri niWurst?Wu aW brWabirgWal?gin v%ru aW Umsu leyti ekki 1 samr%mi viW stj;rnarskrna, virtu meWal annars ekki grundvallarreglu hennar um jafnr%Wi. D;murinn komst hins vegar aW Yeirri niWurst?Wu aW l?gin v%ru 1 sjlfu s)r ekki brot  stj;rnarskrnni. ++ Fram kemur aW s)rfr%Winganefndin hefur fjallaW um br)f r1kisstj;rnarinnar fr 17. febrCar 1993. 0 Yv1 kemur fram aW nokkur aWildarf)l?g BHMR hafi undirritaW kjarasamning fyrir t1mabiliW 1. ma1 1992 til 28. febrCar 1993 og aW YrjC aWildarf)l?g hafi undirritaW samninginn meW fyrirvara. S)rfr%Winganefndin kveWst, eins og nefnd um f)lagafrelsi, taka eftir aW n1u lagasetningar 1 kjaradeilum  10 rum sUni aW YaW r1ki erfiWleikar 1 samskiptz$ (g%g%//Ԯum aWila  vinnumarkaWi. Nefndin kveWst einnig telja aW hlutaWeigandi aWilar verWi aW semja 1 g;Wri trC meW YaW aW markmiWi aW n samningum. Xess vegna fari nefndin Yess  leit viW r1kisstj;rnina aW hCn gefi 1 n%stu skUrslu upplUsingar um aWgerWir sem gripiW hefur veriW til 1 Yv1 skyni aW tryggja aW samningar um kaup og kj?r geti fariW fram n afskipta r1kisvaldsins. ?AlYj;WasamYykkt nr. 100, um j?fn laun karla og kvenna fyrir jafnverWm%t st?rf. ' ?++ 0 framangreindu br)fi alYj;Wavinnumlaskrifstofunnar fr 8. jCn1 1993 er fjallaW um athugasemdir s)rfr%Winganefndarinnar viW framkv%md 0slands  alYj;WasamYykkt nr. 100, um j?fn laun karla og kvenna fyrir jafnverWm%t st?rf. Xessar athugasemdir birtust 1 skUrslu nefndarinnar til 79. AlYj;WavinnumlaYingsins og er gerW grein fyrir Yeim 1 skUrslu f)lagsmlarWherra til AlYingis um YingiW sem l?gW var fram 1 mars 1993.  2.6. RVSTAFANIR TIL AV KOMA 0 VEG FYRIR  MEIRI HTTAR IVNAVARSLYS ' ?++ 0 skUrslu f)lagsmlarWherra til AlYingis um 79. AlYj;WavinnumlaYingiW 1992 var gerW grein fyrir fyrri umr%Wu um rWstafanir til aW hindra meiri httar iWnaWarslys. Xess var getiW aW stj;rnarnefnd ILO hafi kveWiW aW taka Yetta mlefni  dagskr AlYj;WavinnumlaYingsins 1 framhaldi af heims;kn og r%Wu Rajiv Gandhi, fyrrum fors%tisrWherra Indlands,  71. Yinginu riW 1985. 0 r%Wu sinni gerWi fors%tisrWherrann aW umtalsefni iWnaWarslysiW 1 Bhopal Yar sem fj?ldi manns l)st og YCsundir biWu varanlegan skaWa. Gandhi hvatti til Yess aW AlYj;Wavinnumlastofnunin setti reglur sem dr%gju Cr h%ttunni  aW atburWirnir 1 Bhopal endurt%kju sig. Stj;rnarnefndin varW viW Yessari skorun og setti Yetta mlefni  dagskr 79. vinnumlaYingsins sem lauk fyrri umr%Wu um dr?g aW alYj;WasamYykkt og till?gu um rWstafanir til aW koma 1 veg fyrir meiri httar iWnaWarslys. ++  80. Yinginu var mlefniW til s1Wari umr%Wu 1 s)rstakri Yingnefnd. 0 starfi nefndarinnar t;ku Ytt 136 fulltrCar, Yar af voru 55 fulltrCar r1kisstj;rna, 40 fulltrCar atvinnurekenda og 41 fulltrCi launaf;lks. ++ Nefndin kaus  fyrsta fundi s1num sama formann og viW fyrri umr%Wu fulltrCa r1kisstj;rnar Ind;nes1u, Payaman J. Simandjuntak. Varaformenn voru kosnir P. Campbell, fulltrCi atvinnurekanda fr St;ra-Bretlandi, og S. Mayman, fulltrCi launaf;lks fr stral1u. FulltrCi r1kisstj;rnar Bandar1kjanna, T. Seymour, var kosinn ritari og sem sl1kur flutti hann allsherjarYinginu skUrslu nefndarinnar. Af hlfu 0slands t;ku Eyj;lfur S%mundsson, forstj;ri Vinnueftirlits r1kisins, Ytt 1 starfi nefndarinnar. ++ 0 samr%mi viW 39. grein 1 Yingsk?pum AlYj;Wavinnumlastofnunarinnar hafWi alYj;Wavinnumlaskrifstofan 1 Genf sent aWildarr1kjunum meW nokkrum fyrirvara dr?g aW alYj;WasamYykkt og till?gu sem voru byggW  niWurst?Wum 79. Yingsins. ViW upphaf nefndarstarfsins vakti fulltrCi forstj;ra skrifstofunnar athygli  nokkrum breytingum sem h?fWu veriW gerWar  dr?gunum fr s1Wasta vinnumlaYingi. Xetta gerWi textana skUrari n Yess Y; aW fela 1 s)r efnisbreytingu. Breytingarnar t;ku m.a. til hugtaksins ?verulega h%ttulegur staWur  og ?h%ttum?rk . Auk Yess var gildissviWi 4. gr. breytt Yannig aW stj;rnv?ld skuli ekki einungis hafa samrW viW helst samt?k aWila vinnumarkaWarins viW framkv%md samYykktarinnar heldur einnig aWra hlutaWeigandi aWila. Undir Yetta g%tu falliW t.d. umhverfisverndarsamt?k. AW ?Wru leyti var um aW r%Wa sm%rri lagf%ringar sem h?fWu aW markmiWi aW gera r?kr)ttari tilv1sanir  milli greina. Ein breyting var gerW  dr?gum aW till?gu um varnir gegn meiri httar iWnaWarslysum. HCn felst 1 Yv1 aW b%tt er inn tilv1sunz$ (g%g%// til leiWbeiningarreglna eins og Y%r voru birtar riW 1991 n Yess aW geta hugsanlegrar seinni Ctgfu  Yeim. Xetta er nauWsynlegt til aW komast fram hj m?gulegum vandamlum viW endurskoWun  leiWbeiningarreglunum. AW ?Wrum kosti g%ti sl1k endurskoWun leitt til breytinga  till?gunni n Yess aW fylgt hafi veriW venjulegum reglum ILO. ++ 0 frams?gur%Wu fulltrCa atvinnurekenda kom fram von um aW nefndin starfaWi ?tullega aW verkefni s1nu Yannig aW unnt yrWi aW afgreiWa n%gilega sveigjanlega alYj;WasamYykkt. SamYykktin yrWi aW skapa t%kif%ri til aW nlgast varnir gegn meiri httar iWnaWarslysum  mismunandi vegu sem t%kju miW af ;l1kum aWst%Wum aWildarr1kjanna. XaW v%ri mikilv%gt aW forWast aW binda sig viW eina lausn. Hann benti enn fremur  aW eftir fyrri umr%Wu v%ri umr%Wum ekki lokiW um nokkur kv%Wi sem atvinnurekendur v%ru andv1gir. ViW Yessa s1Wari umr%Wu yrWi aW finna lausn sem aWilar g%tu s%tt sig viW. FulltrCi atvinnurekanda benti 1 Yessu sambandi  orWalagiW ?n%stum st;rslys  og ?verulega h%ttulegur staWur . AW Yv1 er varWaWi till?guna vakti hann athygli  tengslunum viW leiWbeiningarreglurnar sem Wur er getiW. Auk Yess var hann Yeirrar skoWunar aW nnar Yyrfti aW r%Wa um l1ffr%Wilega hrifavalda. ++ TalsmaWur launaf;lks lUsti n%gju sinni meW dr?gin aW alYj;WasamYykkt og till?gu en varaWi viW Yv1 aW 1 Yeim f%lust kveWnar takmarkanir Yegar um v%ri aW r%Wa mat  h%ttu 1 tengslum viW meiri httar slys. HCn nefndi d%mi sem samt?k launaf;lks teldu lUsa aWst%Wum sem %tti aW hafa til hliWsj;nar viW samningu samYykktarinnar. Fyrsta d%miW snerti ?n%stum st;rslys  viW kjarnorkuver og annaW nUlegan bruna leikfangaverksmiWju. TalsmaWurinn taldi aW samg?ngur %ttu aW falla innan gildissviWs samYykktarinnar, annaW v%ri 1 andst?Wu viW aWfararorW hennar Yar sem v%ri l?gW hersla  v1Wt%kar aWgerWir til aW koma 1 veg fyrir meiri httar iWnaWarslys. Hann gerWi aW umtalsefni, eins og fulltrCi atvinnurekenda, l1ffr%Wilega hrifavalda og taldi YaW mj?g mikilv%gt mlefni sem krefWist nnari athugunar. FulltrCinn fjallaWi um breytingar sem skrifstofan hafWi gert  dr?gunum sem lgu fyrir nefndinni og var Yeirrar skoWunar aW Y%r v%ru meira en einungis smv%gilegar leiWr)ttingar eWa spurning um samr%mingu. ++ FulltrCar r1kisstj;rna, sem t;ku til mls viW almennar umr%Wur 1 nefndinni, voru Yegar  heildina er litiW n%gWir meW dr?gin aW samYykktinni og till?gunni. L?gW var hersla  mikilv%gi Yess aW aWildarr1kin notuWu samr%mdar aWgerWir Yegar um v%ri aW r%Wa varnir gegn meiri httar iWnaWarslysum. En jafnframt v%ri nauWsynlegur kveWinn sveigjanleiki sem gerWi sem flestum aWildarr1kjum kleift aW fullgilda samYykktina. Tmsir bentu  aW g%ta yrWi samr%mis viW aWra hliWst%Wa alYj;Wasamninga. 0 Yv1 sambandi var s)rstaklega nefndur samningurinn um iWnaWarslys sem hefWu hrif yfir landam%ri sem Efnahagsstofnun SameinuWu Yj;Wanna fyrir Evr;pu hefur nUlega afgreitt. ++ Samvinna t;kst  milli h;ps iWnaWarr1kja annarra en aWildarr1kja Evr;pubandalagsins. 0 Yeim h;pi voru fulltrCar r1kisstj;rna stral1u, Bandar1kjanna, EFTA-r1kjanna, Kanada, NUja-Sjlands og Ungverjalands. FulltrCar Evr;pubandalagsins h?fWu niW samrW s1n  milli en lj;st var aW meWal Yeirra voru skiptar skoWanir. ++ 0 alYj;WasamYykkt um varnir gegn meiri httar iWnaWarslysum eru sex kaflar. 0 fyrsta kaflanum eru kv%Wi um gildissviW og Yar er einnig aW finna orWskUringar. 0 1. gr. segir aW markmiW samYykktarinnar s) aW koma 1 veg fyrir st;rslys af v?ldum h%ttulegra efna. 0 henni er einnig aW finna undantekningar. R)tt er aW vekja  Yv1 athygli aW flutningar eru undanskildir gildissviWi samYykktarinnar. Xetta atriWi varW tilefni til umfangsmikilla umr%Wna b%Wi viW fyrri og seinni umr%Wu.   Helstu kv%Wi samYykktarinnar. z$ (g%g%//Ԍ' ?++ 0 samYykktinni er sC skylda l?gW  herWar atvinnurekanda aW skilgreina Y%tti 1 starfsemi hlutaWeigandi fyrirt%kis sem g%ti valdiW st;rslysi og bera byrgW  tilkynningu um YaW til stj;rnvalda. Atvinnurekandinn skal  sannanlegan htt koma upp ?ryggiskerfi meW mati  hugsanlegum h%ttum, t%kniupplUsingum, skipulegu viWhaldi og athugunum. >ryggiskerfiW skal taka til allrar starfseminnar og fela 1 s)r fr%Wslu starfsmanna, kaup  ?ryggist%kjum og hl1fWarbCnaWi, yfirlit yfir stj;rnunarsviW starfsmanna og mat  vinnut1ma og m?nnun fyrirt%kisins. XaW er lagt 1 vald atvinnurekanda aW gera %tlanir um aWgerWir 1 neyWartilvikum, reglulega %fingu Yeirra og endurskoWun. Stj;rnv?ldum skulu veittar upplUsingar um Yessi atriWi. %tlanir um neyWaraWgerWir skulu samdar 1 samrWi viW starfsmenn og trCnaWarmenn Yeirra. Gefa skal fulltrCum stj;rnvalda t%kif%ri til aW tj sig. >ryggiskerfiW og neyWaraWgerWirnar mynda grundv?ll ?ryggisskUrslu sem reglulega skal endurskoWa. HCn skal vera til reiWu fyrir stj;rnv?ld ef Yau ;ska eftir aW kynna s)r efni hennar. Xar sem slys  s)r staW skal atvinnurekandi svo fj;tt sem auWiW er tilkynna YaW hlutaWeigandi stj;rnv?ldum. Eftir tiltekinn frest skal atvinnurekandinn einnig taka saman 1tarlega skUrslu. 0 henni skal meWal annars upplUsa um st%Wur slyssins og hvaW hafi veriW gert til aW draga Cr hrifum Yess. Stj;rnv?ld skulu einnig eiga aWgang aW skUrslu um YaW Yegar h%ttustand skapast n Yess aW slys hafi hlotist af. ++ Gefa skal starfsm?nnum og trCnaWarm?nnum Yeirra t%kif%ri til aW tj sig viW skipulagningu  ?ryggiskerfi, samningu ?ryggisskUrslu, gerW neyWar%tlana og samningu  slysaskUrslum. Xetta  aW vera Yeim og trCnaWarm?nnum Yeirra tilt%kt. hersla er  YaW l?gW aW Yeir nj;ti fr%Wslu og Yjlfunar sem hafi aW markmiWi aW koma 1 veg fyrir og bregWast viW st;rslysum. Starfsmenn hafa r)tt til aW gr1pa til aWgerWa sem aW Yeirra mati miWa aW Yv1 aW koma 1 veg fyrir meiri httar slys n Yess aW atvinnurekandi geti notaW sl1kt gegn Yeim. Starfsmenn hafa enn fremur r)tt til aW upplUsa stj;rnv?ld um hugsanlegar h%ttur. Starfm?nnum er skylt aW fylgja Yeim leiWbeiningarreglum sem settar eru 1 fyrirbyggjandi %tlunum og %tlunum um viWbr?gW 1 neyWartilvikum. ++  grundvelli upplUsinga fr atvinnurekendum skulu stj;rnv?ld leitast viW aW tilt%kar s)u %tlanir um almannavarnir sem veiti almenningi og umhverfi og hlutaWeigandi atvinnustarfsemi vernd. Stj;rnv?ld skulu enn fremur sj til Yess aW gefiW s) merki til aW aWvara almenning um aW h%ttustand hafi skapast. Xau skulu einnig veita almenningi upplUsingar um YaW hvernig skuli bregWast viW sl1ku standi. Stj;rnv?ld skulu loks m;ta heildarstefnu og sj til Yess aW henni s) hrundiW 1 framkv%md um YaW hvernig komiW s) 1 veg fyrir og brugWist viW meiri httar iWnaWarslysi 1 n%sta umhverfi starfsemi sem getur skapaW h%ttustand. Fram kemur aW stj;rnv?ld skuli hafa starfsmenn sem eru h%fir til aW rannsaka og meta fyrirt%ki og fylgja eftir kr?fum sem settar eru 1 samYykktinni. ++ 0 22. gr. er aW finna kv%Wi um byrgW Ctflutningslands. XaW skal hafa tilt%kar fyrir innflutningsl?nd upplUsingar um bann viW notkun efna, t%kni eWa framleiWsluferli sem getur valdiW slysum. UpplUst skal um st%Wur fyrir banninu. MeW Yessu kv%Wi vilja ft%kari r1ki freista Yess aW koma 1 veg fyrir aW hin betur st%Wari flytji Ct til hinna fyrrnefndu framleiWslu sem hin s1Warnefndu vilja losa sig viW vegna annarrar h%ttu  meiri httar iWnaWarslysum. ++ FulltrCi launaf;lks  Indlandi fjallaWi um b%tur til Yeirra sem b1Wa skaWa af meiri httar iWnaWarslysum. Hann vakti athygli  Yv1 aW meW slysinu 1 Bhopal hafi margir starfsmenn misst heimili og aWrar eignir og YaW sem er verWm%tast, Y.e. heilsuna. FulltrCinn upplUsti aW YaW hefWi tekiW mj?g langan t1ma fyrir Yetta f;lk aW f b%tur og raunar er hluti Yeirra enn ;greiddur. Hann lagWi Yv1 til aW 1 samYykktinni yrWi grein sem fjallaWi um Yetta atriWi. B%Wi atvinnurekendur og margir fulltrCar r1kisstj;rna voru Yv1 andv1girz$ (g%g%// aW grein um Yetta efni yrWi sett 1 samYykktina. Xeir t?ldu aW Yetta atriWi f)lli utan gildissviWs samYykktar sem fyrst og fremst fjallar um aWgerWir til aW koma 1 veg fyrir meiri httar iWnaWarslys. Xar aW auki var bent  Umis l?gfr%Wileg litaml sem tengjast b;takr?fum sem nauWsynlegt v%ri aW kanna nnar. Eftir langar umr%Wur f)llst meiri hluti fulltrCa r1kisstj;rna  YaW meW talsm?nnum launaf;lks aW setja kv%Wi um skaWab%tur 1 till?guna sem hvetur aWildarr1kin til aW stofna kerfi sem skal tryggja aW greiWsla skaWab;ta berist hlutaWeigandi sem fyrst 1 hendur. ++ Umr%Wurnar 1 nefndinni viW Yessa aWra umr%Wu fylgdu Yekktu mynstri. XaW voru fyrst og fremst skiptar skoWanir  milli fulltrCa atvinnurekenda og fulltrCa launaf;lks. Engin nU greiningsml komu upp utan spurningin um greiWslu skaWab;ta. Allir fulltrCar virtust vera sammla um nauWsyn Yess aW vinnumlaYingiW afgreiddi alYj;WasamYykkt og till?gu um Yetta mlefni. Vilji til aW leita lausna  greiningsmlum setti svip sinn  nefndarstarfiW. Enda varW niWurstaWan sC aW samYykktin og tillagan hlutu g;Wan stuWning  allsherjarYinginu. SamYykktin hlaut stuWning 355 fulltrCa, fimm voru  m;ti og 23 stu hj. Tillagan var samYykkt meW 351 atkv%Wi, fj;rir voru  m;ti og 19 stu hj. Margir fulltrCar r1kisstj;rna kvWust %tla aW m%la meW Yv1 aW samYykktin verWi fullgilt sem fyrst. ++ SamYykkin 1 heild er birt sem fylgiskjal I. ++ 0 till?gunni, sem birt er sem fylgiskjal II, er aW finna nnari Ctf%rslu  kv%Wum samYykktarinnar. ++ Nefna m aW umhverfisrWherra hefur skipaW nefnd til aW semja frumvarp til laga eWa reglur um Yetta efni 1 samr%mi viW samninginn um Evr;pska efnahagssv%WiW. F)lagsmlarWuneytiW  fulltrCa 1 nefndinni. 2.7. R(TTINDI XEIRRA SEM VINNA HLUTASTARF ' ?++ R)ttindi Yeirra sem vinna hlutastarf var til fyrri umr%Wu  Yinginu og um Yetta mlefni var fjallaW 1 Yingnefnd. 0 henni ttu s%ti 141 fulltrCi, Yar af voru 54 fulltrCar r1kisstj;rna, 43 fulltrCar atvinnurekenda og 44 fulltrCar launaf;lks. FormaWur var kj?rinn fulltrCi r1kisstj;rnar Hollands, Max Rod. Hann hefur gegnt ?Wrum trCnaWarst?rfum  AlYj;WavinnumlaYinginu. Rod hefur m.a. veriW tv1vegis kj?rinn formaWur nefndar um framkv%md alYj;WasamYykkta og var til Yess tekiW hversu vel hann gengdi Yv1 starfi. Varaformenn voru kj?rnir B. Noakes, fulltrCi atvinnurekenda fr stral1u, og Van de Burg, fulltrCi launaf;lks 1 Hollandi. FulltrCi KUpur, L. Samuel, var kj?rinn ritari. Hrafnhildur Stefnsd;ttir og J;n H. MagnCsson t;ku Ytt 1 st?rfum nefndarinnar. ++ Til grundvallar umr%Wum 1 nefndinni lgu tv%r skUrslur sem alYj;Wavinnumlaskrifstofan hafWi tekiW saman um l?g, reglur og kv%Wi kjarasamninga 1 aWildarr1kjunum um r)ttindi og skyldur f;lks 1 hlutast?rfum. 0 mli fulltrCa skrifstofunnar kom fram aW millj;nir manna  vinnumarkaWi 1 iWnr1kjunum vinna hlutastarf, Y.e. vinna styttri vikulegan vinnut1ma en 40 stundir. Xetta form er ekki eins Ctbreitt 1 Yr;unarr1kjunum. Xrtt fyrir YaW virWast Yau hafa huga  Yessu mlefni ef d%ma m af undirtektum sem hugmyndin f)kk 1 spurningaskrm vinnumlaskrifstofunnar 1 Genf. NiWurstaWan var aW 90% voru fylgjandi Yv1 aW AlYj;WavinnumlaYingiW setti reglur um Yetta efni, Yar af voru 60% aWildarr1kjanna Yv1 fylgjandi aW ILO afgreiddi alYj;WasamYykkt og till?gu. FulltrCi ILO vakti athygli  Yv1 aW skilgreining  hugtakinu ?hlutavinna  v%ri verWugt viWfangsefni svo og setning reglna  Yessu sviWi. Hann lagWi r1ka herslu  aW setning reglna m%tti ekki skerWa r)ttindi sem Yessi h;pur hefur ?Wlast meW ?Wrum reglum eWa samningum. MarkmiW alYj;Wavinnumlaskrifstofunnar v%ri tv1Y%tt. AW stuWla aW fj?lgun hlutastarfa og vernda r)ttindi Yeirra sem Yeim gegndu. Fram kom aW uppi er greiningur um aW setjaz$(g%g%// Yak  upph%W launa og lengd vinnut1ma til Yess aW ?Wlast r)tt samkv%mt kv%Wum hugsanlegrar alYj;WasamYykktar. ++ Fram kom 1 mli talsmanns fulltrCa launaf;lks aW f;lki, sem vinnur hlutastarf, fer fj?lgandi. ViW umfj?llun um Yetta starfsform verWi aW halda 1 heiWri grundvallarregluna um t%kif%ri til aW velja starf af frjlsum og fCsum vilja. Stefna 1 atvinnumlum verWi aW taka tillit til Yeirra sem vinna hlutastarf og stuWla aW atvinnu?ryggi Yeirra, kj?rum og aW Yeir nj;ti s?mu reglna 1 sambandi viW vinnuumhverfi. Einnig kom fram aW starfsmenn 1 hlutast?rfum verWi aW f s?mu meWh?ndlun, fulla vernd og s?mu t%kif%ri og aWrir starfsmenn n tillits til vinnut1ma Yeirra. Ekki m%tti Yvinga starfsmenn til aW vinna hlutastarf vegna verkefnaskorts " YaW  aW vera sjlfst%tt val. Enn fremur eigi Yetta skipulag vinnu ekki leiWa til keppni  milli Yeirra sem vinna fullan vinnut1ma og Yeirra sem gegna starfi aW hluta. ++ TalsmaWur atvinnurekenda minnti  aW Yeir hafi veriW Yv1 andv1gir aW setja Yetta mlefni  dagskr alYj;WavinnumlaYingsins. Hann h)lt Yv1 fram aW mliW snerist b%Wi um aW vernda Yessa skipan vinnunnar og stuWla aW fj?lgun hlutastarfa. Xetta vinnuform v%ri nauWsynlegt til aW m%ta Y?rfum atvinnul1fsins. Hann benti m.a.  Y?rfina fyrir sveigjanlegt vinnuform 1 Umsum Yj;nustugreinum, einkum 1 minni fyrirt%kjum. Hann lUsti andst?Wu viW alYj;WasamYykkt um Yetta efni og ;ttaWist aW hCn mundi leiWa til minni sveigjanleika og aukins kostnaWar. Xar aW auki v%ri YaW ekki s%ttanlegt aW ILO setti reglur sem n%r eing?ngu %ttu viW iWnr1ki, einkum 1 Vestur-Evr;pu. ++ Helstu atriWi 1 dr?gum aW alYj;WasamYykkt eru skilgreiningar og gildissviW. Um Yetta voru langar umr%Wur sem lauk meW skUrari reglum um YaW til hverra samYykktin tekur. ++ AnnaW atriWi sem var mikiW til umfj?llunar voru undanYgur. FulltrCar launaf;lks vildu takmarka Y%r sem mest. Atvinnurekendur voru  annarri skoWun og kvWu dr?gin ;sveigjanleg. ++ St%rsti hluti draganna er um skyldur aWildarr1kjanna aW Yv1 er varWar Y sem vinna hlutastarf. S hluti varW einnig tilefni til deilna  milli fulltrCa atvinnurekenda og launaf;lks. Dr?g alYj;Wavinnumlaskrifstofunnar hafa aW geyma kv%Wi um YaW hvaWa r)ttindi Yeir sem vinna hlutastarf skuli hafa meW hliWsj;n af r)ttindum fullvinnandi starfsmanna. Skylda aWildarr1kja til aW stuWla aW fj?lgun hlutastarfa var annaW mlefni sem olli deilum. Atvinnurekendur voru hlynntir sl1ku kv%Wi en fulltrCar launaf;lks og nokkrir fulltrCar r1ksstj;rna voru Yv1 andv1gir. Dr?gin aW samYykktinni voru samYykkt til annarrar umr%Wu  n%sta AlYj;WavinnumlaYingi eftir langar umr%Wur. 2.8. XR:UNARAVSTOV ALXJ:VAVINNUMLASTOFNUNARINNAR ' ?++ Eitt af Yeim mlefnum, sem voru  dagskr 80. AlYj;WavinnumlaYingsins, var aWstoW stofnunarinnar viW Yr;unarr1ki. AlYj;Wavinnumlskrifstofan hafWi fyrir YingiW tekiW saman skUrslu um Yetta efni sem l?gW var til grundvallar 1 umr%Wum 1 Yingnefnd. FormaWur hennar var kosinn fulltrCi r1kisstj;rnar S1le, Jose Luis Ilabaca. Varaformenn voru kosnir William Brett, fulltrCi atvinnurekenda 1 St;ra-Bretlandi, og Jo-l Kaswara, fulltrCi launaf;lks 1 Bganda. ++ ViW umr%Wur 1 nefndinni kom fram stuWningur viW stefnu sem ILO hefur fylgt viW Yr;unaraWstoW og hefur veriW l?guW aW breyttum aWst%Wum 1 heiminum. S)rstaklega var getiW um viWleitni til aW veita aWstoW viW tiltekin vel skilgreind viWfangsefni sem hefur gefiW g;Wa raun. Fram kom aW alYj;Wavinnumlaskrifstofan hefur %tlanir um skipun 14 nUrra vinnuh;pa sem bera byrgW  tilteknum heimshlutum og sv%Wum. Alls verWa 128 s)rfr%Wingar rWnir til aW taka Ytt 1 st?rfum h;panna. SamstaWa r1kti um mikilv%gi Yr1z$(g%g%//ԮhliWa samstarfs, r1kisvalds, atvinnurekenda og launaf;lks viW framkv%md Yr;unaraWstoWar. Fram komu hyggjur vegna minnkandi tekna AlYj;Wavinnumlastofnunarinnar til Yr;unaraWstoWar. : 2.9. XINGSLYKTANIR ' ?++  AlYj;WavinnumlaYinginu er heimilt aW leggja fram till?gur til Yingslyktunar um ?nnur mlefni en Yau sem eru  dagskr enda fjalli Yau um mlefni sem snerti starfssviW stofnunarinnar. Till?gur til Yingslyktunar skulu hafa borist forstj;ra alYj;Wavinnumlaskrifstofunnar 15 d?gum fyrir Yingsetningu. Um Yessar till?gur er fjallaW 1 lyktunarnefnd (Resolutions Committee) sem er ein af fastanefndum Yingsins. ++ lyktunarnefndin er ?p;lit1skasta  nefnd AlYj;WavinnumlaYingsins. HCn hefur  undanf?rnum rum endurspeglaW spennu  milli fylgismanna ;l1kra hagkerfa og einstakra aWildarr1kja. Starf nefndarinnar var lamaW um Yriggja ra skeiW. Xv1 olli deila Araba og 0sraela vegna hernumdu sv%Wanna 1 Palest1nu. HCn var leyst meW Yv1 aW standiW  hernumdu sv%Wunum var sett  dagskr allsherjarYingsins. S1WastliWin YrjC r hefur hlfum degi allsherjarYingins veriW variW 1 umr%Wur um Yetta mlefni. Fr Yeim t1ma hefur veriW tilt?lulega g;Wur vinnufriWur 1 nefndinni. Af minnkandi flokkadrttum hefur leitt minni hugi fyrir Yttt?ku 1 henni. ViW upphaf nefndarstarfsins ttu engu aW s1Wur 126 fulltrCar s%ti 1 nefndinni, Yar af voru 54 fulltrCar r1kisstj;rna, 30 fulltrCar atvinnurekenda og 42 fulltrCar launaf;lks. ++ FormaWur lyktunarnefndar var kosinn fulltrCi r1kisstj;rnar 0tal1u, Mascia. Varaformenn voru Castle, atvinnurekendafulltrCi fr St;ra-Bretlandi, og Tapiola, fulltrCi launaf;lks 1 Finnlandi. Af hlfu 0slands t;ku Ytt 1 starfi nefndarinnar Stefn H. J;hannesson og Gylfi Kristinsson. ++ Nefndinni brust samtals 17 till?gur til Yingslyktunar. NorWurl?ndin l?gWu ekki fram till?gu aW Yessu sinni. Eftir athugun  efni tillagnanna voru nokkrar sameinaWar. Samkv%mt verklagsreglum nefndarinnar voru greidd atkv%Wi um YaW 1 hvaWa forgangsr?W till?gurnar yrWu afgreiddar. NiWurst?Wur atkv%WagreiWslunnar voru:  1. a. a. 1. 1.(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a)Ҿ /I1 @+ 1.ۃT F)lagslegt ?ryggi og afleiWingar atvinnuleysis og ft%ktar (tillagan hlaut 19.939 vegin atkv%Wi).X01Í ÍX01ÍÍ?  mJa kFootnote++ Í kLET1 S4 PC +  Setu og atkv%Wisr)tt  AlYj;WavinnumlaYinginu eiga fulltrCar r1kisstj;rna, atvinnurekenda og launaf;lks. 0 Yv1 skyni aW jafna hrif Yessara Yriggja h;pa eru greidd atkv%Wi margf?lduW meW kveWnum stuWli sem tekur miW af fj?lda fulltrCa hvers h;ps um sig  Yinginu eWa 1 hlutaWeigandi Yingnefnd. Af Yessari  mJ st%Wu virWast atkv%Wat?lur vera 1 litlu samr%mi viW fj?lda YingfulltrCa.G  kLET1 b\  PC+0  Ʒ  /I1 @+ 2.ۃT 75 ra afm%li AlYj;Wavinnumlastofnunarinnar (15.602 vegin atkv%Wi).Ʒ  /I1 @+ 3.ۃT Framlag AlYj;Wavinnumlastofnunarinnar til aWgerWa SameinuWu Yj;Wanna til verndar mannr)ttindum (12.199 vegin atkv%Wi).Ʒ  /I1 @+ 4.ۃT EndurskoWun og endurnUjun alYj;WasamYykkta ILO (12.141 vegiW atkv%Wi).Ʒ  /I1 @+ 5.ۃT Hlutverk AlYj;Wavinnumlastofnunarinnar viW aW afnema vinnu barna (11.596 vegin atkv%Wi).Ʒ ++ ViW umr%Wur um till?guna um f)lagslegt ?ryggi og afleiWingar atvinnuleysis og ft%ktar komu fram 70 breytingartill?gur. Einungis hluti Yeirra var samYykktur eftir r%Wuh?ld sem st;Wu d?gum saman. 0 inngangsorWum lyktunarinnar er v1saW til yfirlUsingar ILO, sem kennd er viW bandar1sku borgina F1ladelf1u, og skUrslu forstj;ra alYj;Wavinnu>(g%g%//Ԯmlaskrifstofunnar um almannatryggingar Yar sem l?gW er hersla  aWgerWir til aW vernda f)lagsleg r)ttindi og ?ryggi og  Yann htt skapa forsendur fyrir hags%ld og friWi 1 heiminum. Bent er  aW  t1mum breytinga 1 stj;rnmlum og efnhagsmlum megi l1tiW Ct af bregWa Yannig aW ekki verWi stofnaW 1 h%ttu f)lagslegri st?Wu f;lks og l1fsafkomu. 0 innganginum er einnig l?gW hersla  aW mikilv%g forsenda fyrir f)lagslegum umb;tum s) skilvirkt efnahagsl1f og hagv?xtur. Loks eru ltnar 1 lj;s hyggjur af afturf?r 1 m?rgum Yr;unarr1kjum. Xar af leiWandi s) YaW forgangsverkefni 1 starfs%tlun AlYj;Wavinnumlastofnunarinnar fyrir rin 1994!95 aW sporna viW vaxandi ft%kt. LUst er yfir stuWningi viW YUWingarmikiW hlutverk ILO 1 sambandi viW leiWtogafundinn um f)lagslega Yr;un sem haldinn verWur 1 Kaupmannah?fn riW 1995. ++ Ekki t;kst aW Yessu sinni aW afgreiWa fleiri till?gur. 1 2.10. >NNUR MLEFNI ' ?++  80. AlYj;WavinnumlaYinginu var fjallaW um nokkur ?nnur mlefni en Yau sem lUst hefur veriW h)r aW framan. Nefna m eftirfarandi d%mi:   KynYttaaWskilnaWarstefnan. ' ?++ Fr rinu 1980 hefur stefna stj;rnvalda 1 SuWur-Afr1ku 1 mlefnum kynYtta, sem Yar bCa, veriW til umfj?llunar 1 s)rstakri nefnd  AlYj;WavinnumlaYinginu. Starf nefndarinnar byggir  yfirlUsingu um Yetta efni sem var endurskoWuW riW 1988 og aftur 1991 1 Yv1 skyni aW taka Ct allar tilv1sanir til Namib1u. Fj?ldi fulltrCa 1 nefndinni hefur veriW takmarkaWur.  Yinginu ttu 48 fulltrCar meW atkv%Wisr)tt s%ti 1 henni, Y.e. 18 fulltrCar r1kisstj;rna, 10 fulltrCar atvinnurekenda og 20 fulltrCar launaf;lks. VinnumlarWherra Bganda, Ejalu, var kosinn formaWur nefndarinnar. FulltrCi r1kisstj;rnar Finnlands sat 1 nefndinni fyrir h?nd r1kisstj;rna NorWurlanda. Nefndin h)lt samtals sex fundi. AW venju l skUrsla forstj;ra alYj;Wavinnumlaskrifstofunnar 1 Genf til grundvallar umr%Wum. TalsmaWur launaf;lks 1 nefndinni h)lt langa r%Wu Yar sem m.a. var vakin athygli  till?gu um frjlsar kosningar 1 SuWur-Afr1ku 27. apr1l 1994. Um v%ri aW r%Wa mj?g jkv%tt skref 1 Y tt aW afnema kerfi kynYttaaWskilnaWar sem hefur veriW viW lUWi 1 SuWur-Afr1ku um ratuga skeiW. NiWurstaWa hans var Y; sC aW enn v%ri of snemmt aW fella Cr gildi yfirlUsingu ILO um kynYttaaWskilnaWarstefnuna. TalsmaWur atvinnurekenda lUsti Yeirri von aW jkv%W Yr;un 1 mlefnum SuWur-Afr1ku leiddi til Yess aW ekki reyndist lengur Y?rf fyrir nefndina og h%gt yrWi aW leggja hana niWur. 6 AWbCnaWur launaf;lks  hernumdu arab1sku sv%Wunum. ' ?++ Fyrr 1 Yessari skUrslu er aW Yv1 vikiW aW  runum 1986!1989 voru miklir flokkadr%ttir 1 lyktunarnefnd AlYj;WavinnumlaYingsins vegna standsins 1 Palest1nu og  ?Wrum arab1skum sv%Wum sem eru undir stj;rn 0sraels. Starf nefndarinnar var svo til lamaW  75. og 76. AlYj;WavinnumlaYinginu. Lj;st var aW leita yrWi lausnar  Yessu vandamli. HCn fannst og felst 1 Yv1 aW undanfarin YrjC r hefur hlfum degi allsherjarYings vinnumlaYingsins veriW variW til umr%Wna um aWst%Wur Palest1numanna  sv%Wum sem lCta stj;rn 0sraels.  80. AlYj;WavinnumlaYinginu f;ru Yessar umr%Wur fram 10. jCn1. X%r byggWust mest  skUrslu forstj;ra um ferW fulltrCa AlYj;Wavinnumlastofnunarinnar til Yessara sv%Wa dagana 18.!31. mars 1993. Xess m geta aW fr rinu 1978 hefur ILO veriW eina alYj;Wastofnunin sem hefur fengiW t%kif%ri til aW senda sendinefndir til hernmssv%Wanna, m.a. til aW kynna s)r aWst%Wur 1 atvinnul1finu og til aW meta hvernig fylgt hefur veriW eftir tilm%lum um Crb%tur.z$(g%g%//Ԍe  Samstarf viW fulltrCa annarra r1kja. ' ?++ AlYj;Wavinnumlastofnunin er 1 h;pi st%rstu stofnana SameinuWu Yj;Wanna. Af rsYingum s)rstofnana SameinuWu Yj;Wanna er AlYj;WavinnumlaYingiW fj?lmennast. Xessu veldur samstarfiW innan v)banda stofnunarinnar  milli hinna Yriggja aWila sem samkv%mt stofnskr eiga r)tt til aW taka Ytt 1 st?rfum hennar, Y.e. r1kisstj;rnir, heildarsamt?k atvinnurekenda og heildarsamt?k launaf;lks.  undanf?rnum rum hefur samstarf r1kisstj;rnarfulltrCa fr NorWurl?ndum og vestr%num iWnaWarr1kjum auWveldaW 0slendingum Yttt?ku 1 AlYj;WavinnumlaYinginu. Fmenn Yj;W getur ekki meW sama h%tti og st;rYj;Wir sent fj?lmennar sendinefndir til Yingsins og Yar meW haft fulltrCa 1 ?llum nefndum Yess. Xar af leiWandi hafa 0slendingar notiW g;Ws af miWlun upplUsinga fr traustum samstarfsaWilum og tekiW Ytt 1 mlatilbCnaWi eftir efnum og st%Wum. ++ Ekki er laust viW aW YUWa 1 alYj;WasamYykktum og ums;knir fr%ndYj;Wanna  NorWurl?ndunum um inng?ngu 1 Evr;pubandalagiW hafi beint samstarfshuga Yeirra og annarra vestr%nna r1kja 1 aWrar ttir og breytt herslum. Ef til vill verWa 0slendingar aW bCa sig undir YaW aW Yurfa aW leggja fram meiri vinnu og mannafla til aW halda s1num hlut 1 alYj;Wastofnunum og Yingum sem eru haldin  Yeirra vegum. ++  80. AlYj;WavinnumlaYinginu komu fulltrCar r1kisstj;rna NorWurlanda saman til vikulegra funda.  Yeim var r%tt um st?Wu mla 1 Yingnefndum og undirbCnar r%Wur sem fluttar voru 1 Yeirra nafni. Auk Yess voru haldnir reglulega samrWsfundir fulltrCa vestr%nna iWnr1kja (svonefndur IMEC-h;pur).  Yessu Yingi var einkum fjallaW um till?gur til breytinga  starfsemi ILO og eftirlitskerfi stofnunarinnar  fundum h;psins. Fylgiskjal I.   y?,dddy t^   SamYykkt nr. 174, um rWstafanir til aW koma 1 veg R fyrir meiri httar iWnaWarslys. ' ?++ AllsherjarYing AlYj;Wavinnumlastofnunarinnar, sem kom saman til 80. Yingsetu sinnar 1 Genf 2. jCn1 1993 eftir kvaWningu stj;rnarnefndar alYj;Wavinnumlaskrifstofunnar, ++ gefur gaum aW viWkomandi alYj;WasamYykktum og till?gum og samYykkt og till?gu um ?ryggi og hollustuh%tti viW vinnu fr 1981 og samYykkt og till?gu um ?ryggi viW notkun efna fr 1990, og leggur herslu  aW teknar s)u kvarWanir um samr%mdar rWstafanir hvaW Yetta varWar  alYj;Wavettvangi, og ++ gefur einnig gaum aW starfsreglum AlYj;Wavinnumlastofnunarinnar um rWstafanir til aW koma 1 veg fyrir meiri httar iWnaWarslys, sem gefnar voru Ct 1991, og ++ tekur tillit til Yess aW tryggja verWur aW hvers konar viWeigandi rWstafanir s)u gerWar til aW:  1. a. a. 1. 1.(a) i) a) a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a)Ҿ /I1 @+ a.ۃT koma 1 veg fyrir meiri httar slys;Ʒ  /I1 @+ b.ۃT draga Cr h%ttu  meiri httar slysum;Ʒ  /I1 @+ c.ۃT draga Cr hrifum meiri httar slysa, ogƷ ++ gefur gaum aW ors?kum sl1kra slysa, svo sem mist?kum viW skipulagningu, mist?kum einstaklinga, bilun bCnaWar, frvikum fr venjulegum starfsaWst%Wum, utanaWkomandi truflunum og nttCruhamf?rum, og ++ tekur tillit til nauWsynjar samvinnu, hvaW snertir alYj;Wlega %tlun um ?ryggi varWandi kem1sk efni,  vegum AlYj;Wavinnumlastofnunarinnar, umhverfis%tlunar SameinuWuy$(g%g%// Yj;Wanna og AlYj;WaheilbrigWismlastofnunarinnar, svo og viW aWrar hlutaWeigandi samstarfsstofnanir r1kisstj;rna, og ++ Yar eW YingiW hefur samYykkt tilteknar bendingar um rWstafanir til aW koma 1 veg fyrir meiri httar iWnaWarslys, sem er fj;rWa ml  dagskr Yessa Yings, og ++ Yar eW YingiW hefur kveWiW aW Yessar bendingar skuli gerWar 1 formi alYj;WasamYykktar, ++ gerir YingiW 1 dag, 22. jCn1 1993, eftirfarandi samYykkt sem nefna m SamYykkt um rWstafanir til aW koma 1 veg fyrir meiri httar iWnaWarslys, 1993. I  I. GildissviW og skilgreiningar. $41. gr. 'Խ a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a)Ҿ ? /I1 @+ 1.ۃT MarkmiW Yessarar samYykktar er aW koma 1 veg fyrir meiri httar slys Yar sem viW s?gu koma h%ttuleg efni og draga Cr hrifum sl1kra slysa.Ʒ  /I1 @+ 2.ۃT Xessi samYykkt n%r til staWa Yar sem meiri httar h%tta er fyrir hendi.Ʒ  /I1 @+ 3.ۃT SamYykktin n%r ekki til:Ʒ  /I2 ++  @ a.ۃ-llkjarnorkust?Wva og st?Wva Yar sem unnin eru geislavirk efni, aW undanteknum Yeim st?Wum Yar sem fariW er meW ;geislavirk efni 1 sl1kum st?Wvum;Ʒl  /I2 ++  @z b.ۃ-llherst?Wva;Ʒl  /I2 ++  @ c.ۃ-llflutninga utan st?Wva nema um lagnir.Ʒl  /I1 @+ 4.ۃT AWildarr1ki, sem fullgildir Yessa samYykkt, er heimilt, aW h?fWu samrWi viW aWila vinnumarkaWarins og aWra hlutaWeigandi aWila, aW undanskilja fr kv%Wum samYykktarinnar st?Wvar eWa atvinnugreinar Yar sem jafngildar rWstafanir til varnar eru gerWar.Ʒ '$42. gr. ' ?++ Ef s)rst?k og veruleg vandaml koma upp og ekki reynist unnt aW beita n tafar ?llum Yeim rWst?funum til varnar og forvarna sem gert er rW fyrir 1 samYykktinni ber aWildarr1ki aW gera %tlanir, 1 samrWi viW aWila vinnumarkaWarins og aWra hlutaWeigandi aWila, um framkv%md framangreindra rWstafana smm saman innan tiltekins t1ma. $43. gr. ' ?++ HvaW varWar Yessa samYykkt merkir hugtakiW:  1. a. a. 1. 1.(a) i) a) a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a)Ҿ /I1 @+ a.ۃT ?h%ttulegt efni  efni eWa efnabl?ndu sem veldur h%ttu vegna efnafr%Wi-, eWlisfr%Wi eWa eiturefnafr%Wilegra eiginleika, annaWhvort eitt s)r eWa samt ?Wrum efnum;Ʒ  /I1 @+ b.ۃT ?h%ttum?rk  YaW magn tiltekins h%ttulegs efnis eWa flokks efna sem tilgreind eru 1 landsl?gum miWaW viW tilteknar aWst%Wur og eru til marks um staW Yar sem veruleg h%tta er  ferWum ef fariW er yfir YaW magn;Ʒ  /I1 @+ c.ۃT ?verulega h%ttulegur staWur  staW Yar sem framleitt er, unniW, meWh?ndlaW, notaW, eytt eWa geymt, annaWhvort um stundarsakir eWa varanlega, eitt eWa fleiri h%ttuleg efni eWa flokkur efna 1 Yv1 magni aW YaW fari fram Cr h%ttum?rkum;Ʒ  /I1 @+ d.ۃT ?meiri httar slys  skyndilegt atvik " svo sem meiri httar Ctstreymi, Ctgeislun, eldsvoWa eWa sprengingu " 1 starfsemi staWar Yar sem um er aW r%Wa meiri httar h%ttu Yar sem viW s?gu koma eitt eWa fleiri h%ttuleg efni og veldur starfsm?nnum, almenningi eWa umhverfinu alvarlegri h%ttu, hvort sem hCn er yfirvofandi eWa kemur fram s1War;Ʒ  /I1 @+ e.ۃT ??ryggisskUrsla  skriflega framsetningu upplUsinga  sviWi t%kni, stj;rnunar ogz$(g%g%// framkv%mda sem n%r til h%ttu  staW Yar sem gera m rW fyrir meiri httar h%ttu, og stj;rnun  sl1ku, og er forsenda fyrir Yeim rWst?funum sem eru gerWar til aW tryggja ?ryggi staWarins;Ʒ  /I1 @+ f.ۃT ?n%stum st;rslys  hvers konar skyndilegan atburW Yar sem viW s?gu koma eitt eWa fleiri h%ttuleg efni sem hefWu getaW valdiW meiri httar slysi ef ekki hefWu komiW til mildandi hrif.Ʒ = II. Almenn atriWi. $44. gr. ' ?++ 1.S)rhvert aWildarr1ki m;tar, framkv%mir og endurskoWar reglulega samr%mda stefnu hvaW varWar verndun starfsmanna, almennings og umhverfisins fyrir h%ttu  meiri httar slysi meW tilliti til landslaga, reglugerWa, aWst%Wna og venja og 1 samrWi viW aWila vinnumarkaWarins og aWra hlutaWeigandi aWila. ++ 2.Stefnu Yessa skal framkv%ma meW aWgerWum til varnar og forvarna  vinnust?Wum Yar sem meiri httar h%tta er fyrir hendi og, Yar sem Yv1 verWur viW komiW, stuWla aW notkun bestu fanlegrar ?ryggist%kni. $45. gr. ' ?++ 1.HlutaWeigandi stj;rnvald eWa aWili, sem hlutaWaeigandi stj;rnvald hefur samYykkt eWa viWurkennt, skal, aW h?fWu samrWi viW aWila vinnumarkaWarins og aWra hagsmunaaWila, koma upp kerfi til greiningar  vinnust?Wum, sem valda meiri httar h%ttu samkv%mt skilgreiningu 1 3. gr. c sem byggist  skr yfir h%ttuleg efni eWa flokkun h%ttulegra efna eWa hvort tveggja, samt viWeigandi h%ttum?rkum samkv%mt landsl?gum og reglugerWum eWa alYj;Wlegum st?Wlum. ++ 2.EndurskoWa skal og endurnUja reglulega kerfi YaW sem tilgreint var 1 1. t?lul. h)r aW framan. '$46. gr. ' ?++ HlutaWeigandi stj;rnvald skal, aW h?fWu samrWi viW aWila vinnumarkaWarins, gera s)rstakar rWstafanir til aW vernda upplUsingar, sem veittar eru 1 trCnaWi skv. 8., 12., 13. eWa 14. gr., ef l1klegt Yykir aW upplj;strun Yeirra g%ti valdiW fyrirt%ki atvinnurekanda tj;ni, svo fremi Yetta kv%Wi valdi ekki starfsm?nnum, almenningi eWa umhverfinu verulegri h%ttu.   III. Skyldur atvinnurekenda. ă 4$7. gr. y!SKILGREINING ++ Atvinnurekendur skulu skilgreina s)rhvern vinnustaW undir stj;rn Yeirra Yar sem um er aW r%Wa verulega h%ttulegan staW samkv%mt kerfi Yv1 sem lUst er 1 5. gr. 4$8. gr. G!TILKYNNINGAR ++ 1.Atvinnurekendur skulu tilkynna hlutaWeigandi stj;rnvaldi um mj?g h%ttulegan vinnustaW sem Yeir hafa skilgreint:  a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a) a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a)Ҿ /I1 @+ a.ۃT innan tiltekins t1ma ef vinnustaWurinn er Yegar fyrir hendi;Ʒ  /I1 @+ b.ۃT Wur en nUr vinnustaWur er tekinn 1 notkun.Ʒz$(g%g%//Ԍ++ 2.Atvinnurekendur skulu einnig tilkynna hlutaWeigandi stj;rnvaldi Wur en mj?g h%ttulegum vinnustaW er lokaW fyrir fullt og allt. 4$9. gr. TILH>GUN  VINNUSTAV ++ HvaW viWkemur s)rhverjum mj?g h%ttulegum vinnustaW ber atvinnurekendum aW koma  f;t og viWhalda skrningarkerfi um eftirlit meW h%ttuv?ldum sem er m.a. f;lgiW 1:  a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a) a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a)Ҿ /I1 @+ a.ۃT skilgreiningu og greiningu h%ttuYtta og h%ttumati, m.a. hvaW varWar hugsanlega gagnverkun efna;Ʒ  /I1 @+ b.ۃT t%knilegum rWst?funum, m.a. h?nnun, ?ryggiskerfum, byggingu, vali  efnum, rekstri, viWhaldi og kerfisbundinni skoWun vinnustaWarins;Ʒ  /I1 @+ c.ۃT rWst?funum hvaW snertir skipulag og Yjlfun starfsmanna, aW leggja til t%ki til aW tryggja ?ryggi Yeirra, starfsmannafj?lda, vinnut1ma, skilgreiningu  starfssviWi og stj;rnun utanaWkomandi verktaka og 1hlaupamanna  vinnustaW;Ʒ  /I1 @+ d.ۃT neyWar%tlunum og rWst?funum, m.a.:Ʒ ++ T i.llundirbCningi virkra neyWar%tlana og rWstafana  staWnum, Yar meW taldar neyWarrWstafanir vegna l%knishjlpar sem unnt er aW hrinda 1 framkv%md ef meiri httar slys verWur eWa h%tta er  sl1ku, svo og reglubundnum pr;funum og mati  virkni Yeirra og endurskoWun eftir Y?rfum;Ʒl ++ T ii.llaW veita upplUsingar um hugsanleg slys og neyWar%tlanir  staWnum 1 Ygu stj;rnvalda og aWila sem sj um aW gera neyWar%tlanir og rWstafanir til verndar almenningi og umhverfinu utan vinnustaWarins;Ʒl  /I1 @+ e.ۃT rWst?funum til aW draga Cr afleiWingum meiri httar slysa;Ʒ  /I1 @+ f.ۃT samrWi viW starfsmenn og fulltrCa Yeirra;Ʒ  /I1 @+ g.ۃT endurb;tum  kerfinu, m.a. rWst?funum til ?flunar upplUsinga og aW greina atburWi Yegar slys hafa orWiW eWa Yegar legiW hefur viW slysi.Ʒ $10. gr.  >RYGGISSKTRSLA ' ?++ 1. Atvinnurekendum ber aW gera ?ryggisskUrslu sem byggW er  kr?fum sem eru settar fram 1 9. gr. ++ 2.Gera skal sl1ka skUrslu:  a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a) a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a)Ҿ /I1 @+ a.ۃT ef um er aW r%Wa mj?g h%ttulega vinnustaWi sem eru Yegar fyrir hendi, innan tiltekins t1ma eftir tilkynningu samkv%mt fyrirm%lum landslaga eWa reglugerWa;Ʒ  /I1 @+ b.ۃT ef um er aW r%Wa nUjan mj?g h%ttulegan vinnustaW, Wur en hann er tekinn 1 notkun.Ʒ $11. gr. ' ?++ Atvinnurekendum ber aW endurskoWa, endurnUja og breyta ?ryggisskUrslunni:  a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a) a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a)Ҿ /I1 @+ a.ۃT ef breytingar eru gerWar sem hafa veruleg hrif  ?ryggi  vinnustaW eWa ferli eWa magn h%ttulegra efna sem eru til staWar;Ʒ  /I1 @+ b.ۃT ef Yr;un t%kniYekkingar eWa mat  h%ttuYttum m%la meW Yv1;Ʒ  /I1 @+ c.ۃT meW Yv1 millibili sem fyrir er m%lt 1 landsl?gum eWa reglugerWum;Ʒ  /I1 @+ d.ۃT samkv%mt beiWni hlutaWeigandi stj;rnvalds.Ʒ $12. gr. ' ?++ Atvinnurekendum ber aW senda til eWa hafa til reiWu fyrir hlutaWeigandi stj;rnvald ?ryggisskUrslur sem tilgreindar eru 1 10. og 11. gr.z$(g%g%//Ԍ$13. gr. TILKYNNINGAR UM SLYS ++ Atvinnurekendum ber aW tilkynna hlutaWeigandi stj;rnvaldi og ?Wrum aWilum sem tilgreindir eru 1 Yv1 skyni n tafar Yegar meiri httar slys verWur. $14. gr. ' ?++ 1.Atvinnurekendum ber, innan tiltekins t1ma fr Yv1 aW meiri httar slys verWur, aW gefa hlutaWeigandi stj;rnvaldi nkv%ma skUrslu Yar sem fram kemur nkv%m greining  ors?kum slyssins og lUst er hvaWa hrif YaW hefur haft  staWnum Y Yegar og hvaW gert hefur veriW til aW draga Cr hrifum Yess. ++ 2.0 skUrslunni skal tilgreina till?gur um rWstafanir sem gripiW skal til 1 Yv1 skyni aW koma 1 veg fyrir aW slysiW endurtaki sig.   IV. byrgW hlutaWeigandi stj;rnvalda. $15. gr.  NEYVAR$TLANIR UTAN VINNUSTAVAR ' ?++ AW teknu tilliti til upplUsinga atvinnurekanda skal hlutaWeigandi stj;rnvald tryggja aW gerWar s)u neyWar%tlanir og rWstafanir til verndar almenningi og umhverfinu utan hvers verulega h%ttulegs vinnustaWar, aW Y%r s)u endurskoWaWar meW viWeigandi millibili og samr%mdar aWgerWum hlutaWeigandi stj;rnvalda og aWila. $16. gr. ' ?++ HlutaWeigandi stj;rnvaldi ber aW tryggja aW:  a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a) a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a)Ҿ /I1 @+ a.ۃT upplUsingum um rWstafanir 1 ?ryggismlum og r)tt viWbr?gW viW meiri httar slysum s) dreift til Yess hluta almennings sem l1klegt er aW meiri httar slys hafi hrif , n Yess aW sl1kir aWilar hafi beWiW um sl1kar upplUsingar, svo og aW sl1kar upplUsingar s)u endurnUjaWar og Yeim dreift  nU meW viWeigandi millibili;Ʒ  /I1 @+ b.ۃT viWv?run s) gefin n tafar ef meiri httar slys verWur;Ʒ  /I1 @+ c.ۃT Yeim upplUsingum, sem krafist er samkv%mt a- og b-liWum h)r aW framan, s) dreift til hlutaWeigandi r1kja, ef meiri httar slys g%ti haft hrif yfir landam%ri, 1 Yv1 skyni aW stuWla aW samvinnu og samr%mingu aWgerWa.Ʒ ' $17. gr. STAVSETNING VERULEGA H$TTULEGRA VINNUSTAVA ' ?++ HlutaWeigandi stj;rnvaldi ber aW kveWa samr%mda stefnu um staWsetningu Yannig aW Yeir vinnustaWir sem mikil h%tta stafar af s)u staWsettir 1 h%filegri fjarl%gW fr hverfum meW ?Wrum vinnust?Wum, 1bCWabyggW og Yj;nustustofnunum almennings, svo og aW viWeigandi rWstafanir s)u gerWar varWandi Y vinnustaWi sem eru Yegar fyrir hendi. Stefnan skal endurspegla Yau almennu kv%Wi sem tilgreind eru 1 II. hluta samYykktarinnar. ' $18. gr. $SKOVUN ' ?++ 1.HlutaWeigandi stj;rnvaldi ber aW hafa  aW skipa starfsf;lki, sem hefur hlotiW viWeigandi menntun og Yjlfun, bUr yfir n%gilegri f%rni og nUtur fulln%gjandi t%knilegrar og faglegrar aWstoWar til aW skoWa, rannsaka, meta og veita rWleggingar 1 Yeim efnum sem fjallaW er um 1 Yessari samYykkt, svo og aW tryggja aW starfsemin s) 1 samr%mi viW landsl?g og reglugerWir 1 hverju tilviki.z$(g%g%//Ԍ++ 2.FulltrCar atvinnurekanda og fulltrCar starfsmanna  mj?g h%ttulegum vinnustaW skulu f t%kif%ri til aW fylgja eftirlitsm?nnum sem hafa eftirlit meW framkv%md Yeirra rWstafana sem lUst er 1 Yessari samYykkt, nema eftirlitsmenn telji aW YaW geti spillt fyrir framkv%md skyldustarfa Yeirra samkv%mt almennum starfsreglum hlutaWeigandi stj;rnvalds. $19. gr. ' ?++ HlutaWeigandi stj;rnvald hefur r)tt til aW banna hvers konar starfsemi sem veldur yfirvofandi h%ttu  meiri httar slysi.  , IV. R)ttindi og skyldur starfsmanna og trCnaWarmanna Yeirra. $20. gr. ' ?++ Haft skal samrW viW starfsmenn  mj?g h%ttulegum vinnustaW og trCnaWarmenn Yeirra  viWeigandi samstarfsvettvangi 1 Yv1 skyni aW tryggja ?ruggar vinnureglur. Einkum skulu starfsmenn og trCnaWarmenn Yeirra:  a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a) a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a)Ҿ /I1 @+ a.ۃT f fulln%gjandi og viWunandi upplUsingar um Y%r h%ttur sem eru fyrir hendi  mj?g h%ttulegum vinnustaW og hverjar afleiWingar Y%r g%tu haft;Ʒ  /I1 @+ b.ۃT f upplUsingar um hvers konar fyrirskipanir, leiWbeiningar eWa tilm%li fr hlutaWeigandi stj;rnvaldi;Ʒ  /I1 @+ c.ۃT vera hafWir meW 1 rWum viW gerW eftirtalinna gagna og hafa aWgang aW Yeim:Ʒ ++ T i.ll l ?ryggisskUrslna;Ʒl ++ T ii.ll l neyWar%tlana og neyWarrWstafana;Ʒl ++ T iii.22 2 slysaskUrslna;Ʒ2  /I1 @+ d.ۃT f reglulega tils?gn og Yjlfun 1 starfsaWferWum og rWst?funum til aW koma 1 veg fyrir meiri httar slys og hafa hemil  Yr;un sem l1klegt er aW kunni aW leiWa til meiri httar slyss, svo og 1 neyWarrWst?funum sem gripiW skal til ef meiri httar slys verWur;Ʒ  /I1 @+ e.ۃT aW Yv1 leyti sem starfssviW Yeirra segir til um og n Yess aW fyrirgera st?Wu sinni, gera rWstafanir til Crb;ta og, ef nauWsyn krefur, hindra starfsemi Yar sem Yeir hafa st%Wu til aW %tla, samkv%mt Yjlfun sinni og reynslu, aW h%tta s)  meiri httar slysi og tilkynna YaW verkstj;ra eWa gefa viWv?run, eftir Yv1 sem viW , Wur en gripiW er til sl1kra aWgerWa eWa eins flj;tt og viW verWur komiW eftir aW til Yeirra hefur veriW gripiW;Ʒ  /I1 @+ f.ۃT r%Wa viW atvinnurekandann um hvers konar hugsanlega h%ttu sem Yeir telja aW g%ti valdiW meiri httar slysi, enda hafi Yeir r)tt til aW tilkynna hlutaWeigandi stj;rnvaldi um sl1ka h%ttu.Ʒ $21. gr. ' ?++ Starfsmenn, sem starfa  mj?g h%ttulegum vinnustaW, skulu:  a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a) a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a)Ҿ /I1 @+ a.ۃT fara aW ?llum starfsreglum og gr1pa til Yeirra rWstafana sem viW eiga til aW koma 1 veg fyrir meiri httar slys og hafa hemil  Yr;un sem g%ti leitt til meiri httar slyss  mj?g h%ttulegum vinnustaW;Ʒ  /I1 @+ b.ۃT hl1ta ?llum neyWarrWst?funum ef meiri httar slys verWur.Ʒ   VI. byrgW Ctflutningsr1kja. $22. gr. ' ?++ Ef notkun h%ttulegra efna, t%kni eWa ferla er b?nnuW 1 Ctflutningsr1ki vegna h%ttu z$(g%g%// meiri httar slysi skal Ctflutningsr1kiW koma upplUsingum um sl1kt bann og st%Wur fyrir Yv1 til innflutningsr1kisins. D VII. Lokakv%Wi. $23. gr. ' ?++ Formlegar fullgildingar Yessarar samYykktar skulu sendar forstj;ra alYj;Wavinnumlaskrifstofunnar til skrsetningar. $24. gr. ' ?++ 1.Xessi samYykkt skal einungis vera bindandi fyrir Yau aWildarr1ki AlYj;Wavinnumlastofnunarinnar sem hafa ltiW forstj;rann skr fullgildingar s1nar. ++ 2.HCn gengur 1 gildi t;lf mnuWum eftir aW fullgildingar tveggja aWildarr1kja hafa veriW skrWar hj forstj;ranum. ++ 3.S1Wan gengur samYykktin 1 gildi aW Yv1 er snertir hvert aWildarr1ki t;lf mnuWum eftir aW fullgilding Yess hefur veriW skrW. $25. gr. ' ?++ 1.AWildarr1ki, sem fullgilt hefur samYykkt Yessa, getur sagt henni upp aW liWnum t1u rum fr fyrstu gildist?ku hennar. Tilkynningu um upps?gn skal senda forstj;ra alYj;Wavinnumlaskrifstofunnar til skrsetningar. Sl1k upps?gn ?Wlast ekki gildi fyrr en r er liWiW fr skrsetningardegi hennar. ++ 2.S)rhvert aWildarr1ki, sem fullgilt hefur samYykkt Yessa en notf%rir s)r ekki innan rs fr lokum t1u ra t1mabilsins, sem um getur 1 fyrri t?luliW, r)tt Yann til uppsagnar sem kveWiW er  um 1 Yessari grein, skal bundiW af henni 1 annaW t1u ra t1mabil, en s1Wan getur YaW sagt henni upp aW loknu hverju t1u ra t1mabili 1 samr%mi viW kv%Wi Yessarar greinar. '$26. gr. ' ?++ 1.Forstj;ri alYj;Wavinnumlaskrifstofunnar skal tilkynna ?llum aWildarr1kjum AlYj;Wavinnumlastofnunarinnar skrningu allra fullgildinga og uppsagna sem aWildarr1ki stofnunarinnar hafa sent honum. ++ 2.Xegar forstj;rinn tilkynnir aWildarr1kjum stofnunarinnar skrsetningu annarrar fullgildingarinnar, sem honum berst, skal hann vekja athygli Yeirra  Yv1 hvaWa dag samYykktin gangi 1 gildi. $27. gr. ' ?++ Forstj;ri alYj;Wavinnumlaskrifstofunnar skal senda aWalritara SameinuWu Yj;Wanna til skrsetningar, skv. 102. gr. sttmla SameinuWu Yj;Wanna, allar upplUsingar um fullgildingar og uppsagnir sem hann hefur skrsett 1 samr%mi viW kv%Wi undanfarandi greina. $28. gr. ' ?++ Xegar stj;rn alYj;Wavinnumlaskrifstofunnar kann aW l1ta YaW nauWsynlegt skal hCn leggja fyrir allsherjarYingiW skUrslu um framkv%md Yessarar samYykktar og athuga jafnframt hvort %skilegt s) aW setja  dagskr Yingsins endurskoWun hennar allrar eWa hluta hennar.z$(g%g%//Ԍ$29. gr. ' ?++ 1.Ef YingiW gerir nUja samYykkt, sem breytir Yessari samYykkt aW ?llu eWa nokkru leyti, og sC samYykkt m%lir ekki fyrir um  annan veg, skal:  a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a) a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a)Ҿ /I1 @+ a.ۃT fullgilding aWildarr1kis  hinni nUju samYykkt ipso jure hafa 1 f?r meW s)r tafarlausa upps?gn Yessarar samYykktar, Yrtt fyrir kv%Wi 25. gr. h)r aW framan, ef hin nUja samYykkt ?Wlast gildi og Y fr Yeim t1ma Yegar YaW gerist;Ʒ  /I1 @+ b.ۃT aWildarr1kjum ekki heimilt aW fullgilda Yessa samYykkt eftir aW hin nUja samYykkt hefur ?Wlast gildi.Ʒ ++ 2.Xessi samYykkt skal, hvaW sem ?Wru l1Wur, halda gildi s1nu hvaW snertir form og efni 1 Yeim aWildarr1kjum sem hafa fullgilt hana en ekki hina nUju samYykkt. $30. gr. ' ?++ Enskur og franskur texti Yessarar samYykktar er jafngildur. Fylgiskjal II.  F y?dddy ^  N  Tillaga nr. 180, um rWstafanir til aW koma 1 veg R fyrir meiri httar iWnaWarslys. ' ? ++ AllsherjarYing AlYj;Wavinnumlastofnunarinnar, sem kom saman til 80. Yingsetu sinnar 1 Genf 2. jCn1 1993 eftir kvaWningu stj;rnarnefndar alYj;Wavinnumlaskrifstofunnar, ++ Yar eW YingiW hefur samYykkt tilteknar bendingar um rWstafanir til aW koma 1 veg fyrir meiri httar iWnaWarslys, sem er fj;rWa ml  dagskr Yessa Yings, og ++ Yar eW YingiW hefur kveWiW aW Yessar bendingar skuli gerWar 1 formi till?gu sem kemur til viWb;tar viW alYj;WasamYykkt um rWstafanir til aW koma 1 veg fyrir meiri httar iWnaWarslys, ++ gerir YingiW 1 dag, 22 . jCn1 1993, eftirfarandi till?gu sem nefna m Till?gu um rWstafanir til aW koma 1 veg fyrir meiri httar iWnaWarslys, 1993. ++ 1.kv%Wum Yessarar till?gu skyldi beitt samt kv%Wum SamYykktar um rWstafanir til aW koma 1 veg fyrir meiri httar iWnaWarslys, 1993 (h)r eftir nefnd ?SamYykktin ). ++ 2. (1) AlYj;Wavinnumlastofnunin %tti, 1 samvinnu viW aWrar hlutaWeigandi alYj;Wlegar samstarfsstofnanir r1kisstj;rna og aWrar stofnanir, aW stuWla aW alYj;Wlegum upplUsingaskiptum um:  a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a) a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a)Ҿ /I1 @+ a.ۃT g;War ?ryggisreglur  mj?g h%ttulegum vinnust?Wum, m.a. um stj;rnun ?ryggismla og ?ryggi 1 vinnuferlinu;Ʒ  /I1 @+ b.ۃT meiri httar slys;Ʒ  /I1 @+ c.ۃT hvaW l%rst hefur Yegar legiW hefur viW slysi;Ʒ  /I1 @+ d.ۃT t%kni og ferli sem eru b?nnuW vegna ?ryggis og hollustuhtta;Ʒ  /I1 @+ e.ۃT skipulagningu l%knisfr%Wilegrar og t%knilegrar aWstoWar eftir aW meiri httar slys hefur orWiW;Ʒ  /I1 @+ f.ۃT aWferWir og rWstafanir sem hlutaWeigandi stj;rnv?ld beita til aW hrinda 1 framkv%md kv%Wum SamYykktarinnar og Yessarar Till?gu.Ʒ ++ (2) AWildarr1kin %ttu, aW svo miklu leyti sem Yv1 verWur viW komiW, aW koma upplUsy$(g%g%//Ԯingum um YaW efni sem tilgreint er 1 t?luliW (1) til alYj;Wavinnumlaskrifstofunnar. ++ 3.Stefna stj;rnvalda, sem gert er rW fyrir samkv%mt samYykktinni, landsl?gum og reglugerWum eWa ?Wrum rWst?funum til aW framkv%ma hana, skyldi eftir Yv1 sem viW , vera 1 samr%mi viW starfsreglur AlYj;Wavinnumlastofnunarinnar um rWstafanir til aW koma 1 veg fyrir meiri httar iWnaWarslys sem gefnar voru Ct 1991. ++ 4.AWildarr1kin %ttu aW marka stefnu sem hefur YaW aW markmiWi aW takast  viW meiri httar h%ttu, h%ttuvalda og afleiWingar Yeirra  Yeim sviWum og 1 tengslum viW Y starfsemi sem kv%Wi samYykktarinnar n ekki til samkv%mt 3. mgr. 1. gr. ++ 5.AWildarr1kin %ttu aW viWurkenna aW meiri httar slys g%ti haft alvarleg hrif  l1f manna og umhverfiW og hvetja til aW komiW verWi  kerfum til aW greiWa starfsm?nnum b%tur svo skj;tt sem auWiW er eftir aW slys hefur orWiW og huga aW hrifum slyssins  almenning og umhverfiW. ++ 6.Samkv%mt Yr1hliWa yfirlUsingu um meginreglur varWandi fj?lYj;Wafyrirt%ki og f)lagsmlastefnu, sem stj;rnarnefnd alYj;Wavinnumlaskrifstofunnar hefur samYykkt, %ttu landsfyrirt%ki eWa fj?lYj;Wafyrirt%ki, sem starfa  fleiri en einum staW, aW gera ?ryggisrWstafanir til aW koma 1 veg fyrir meiri httar slys og hafa stj;rn  Yr;un mla, sem l1klegt er aW g%tu valdiW meiri httar slysi, n mismununar, til handa starfsm?nnum  ?llum vinnust?Wum s1num  hvaWa staW eWa 1 hvaWa landi Y er aW finna. Fylgiskjal III.  r y5?dddy ^  B Skipan stj;rnarnefndar alYj;Wavinnumlaskrifstofunnar % kj?rt1mabiliW 1993!1996. ă +l2 @@ B@@о  FulltrCar r1kisstj;rna. ă ?'Ҿ  FastafulltrCar sem eru tilnefndir af eftir-Ʒ  t?ldum 10 aWaliWnaWar1kjum:   Bandar1kin,   Brasil1a,   Frakkland,   Indland,   0tal1a,   Japan,   K1na,   RCssland,   SambandslUWveldiW XUskaland,   St;ra-Bretland.  B@@+l2B@@о AWildarr1ki sem eru kj?rin til aW nefna aWalfulltrCa: ++ Argent1na, ++ stral1a, ++ Gana,y$(g%g%//Ԍ+Ind;nes1a, +0ran, +Ken1a, +Kong;, +Mex1k;,8y$(g%g%//D%M!g%g%//8Ԍ++ N1garagva, ++ N1ger, ++ Noregur, ++ Kvatar, ++ RCmen1a, ++ Simbabve, ++ S1le, ++ T)kkneska lUWveldiW, ++ TCnis, ++ VenesCela. AWildarr1ki sem eru kj?rin til aW tilnefna varafulltrCa: ++ Egyptaland, ++ Filippseyjar, ++ Gabon, ++ Holland, ++ Kanada, ++ KCba, ++ Mal1, ++ Mritan1a, ++ NUja-Sjland, ++ Pakistan, ++ Panama, ++ P;land, ++ PortCgal, ++ Spnn, ++ SCdan, ++ Svas1land, ++ Ungverjaland, ++ BrCgv%.(g%g%// 8(g%g%//$g%g%//8ԯ   FulltrCar atvinnurekenda. ' 'Խ Ծ ? AWalfulltrCar: J. Aka-Angui (F1labeinsstr?ndin) M. Eurnekian (Argent1na) A. Gazarin (Egyptaland) G. Hultin (Finnland) A. Katz (Bandar1ki NorWur-Amer1ku) A. Mackie (St;ra-Bretland) M. Nasr (L1banon) B. Noakes (stral1a) J. Oechslin (Frakkland) T. Owuor (Kenya) J. Santos Neves Filho (Brasil1a)z$(g%g%//ԌA. W. Tabani (Pakistan) R. ThGsing (XUskaland) H. Tsujino (Japan) VarafulltrCar: J. Aboughe-Obame (Gabon) L. P. Anand (Ind1a) F. Diaz Garaycoa (Ekvador) C. Hak (Holland) J. C. Halliwell (Kanada) I. C. Imoisili (N1ger1a) J. S. Lacasa-Aso (Spnn) T. Makeka (Les;t;) E. Millette (Trinidad og Tobago)8z$(g%g%//E%  g%g%//8ԌA. R. D. Mokzhani (Malas1a) Ould Sidi Mohamed (Mritan1a) J. de Regil (Mex1k;) L. Sasso-Mazzufferi (0tal1a) O. Tour) (Mal1),(g%g%// 8(g%g%//g%g%//8ԯ  FulltrCar launaf;lks. ă AWalfulltrCar: M. Ben Seddik (Marokk;) W. Brett (St;ra-Bretland) I. Doucour) (Mal1) U. Engelen-Kefer (XUskaland) R. Falbr (T)kkland) M. Ferguson (stral1a) C. Gray (Bandar1kin) S. Itoh (Japan) J. Mugalla (KenUa) H. Naik (Indland) J. Parrot (Kanada) A. Sanchez Madariaga (Mex1k;) K. Tapiola (Finnland) G. Vera (VenesCela) VarafulltrCar: C. Agyei (Gana) K. Ahmed (Pakistan) O. Bargas (Brasil1a) R. Briesch (Frakkland) Y. Kara (0srael) I. Kochkov (RCssland) I. Mayaki (N1ger1a) D. Mendoza (Filippseyjar) Z. Rampak (Malas1a) J. Sandos (Central African Republic) G. Sibanda (Simbabve) L. Trotman (Barbados) R. Vanni (0tal1a) T. Wojcik (P;lland) (g%g%// 8#(g%g%//N! #g%g%//8ԯ Fylgiskjal IV.  z$ y'?(dddy $^  y$(g%g%//Ԍо FulltrCar 0slands  AlYj;WavinnumlaYinginu 1945!1993. ă ++ Samkv%mt 3. gr. 1. t?lul. stofnskrr AlYj;Wavinnumlastofnunarinnar skal allsherjarYing fulltrCa aWildarr1kjanna koma saman til fundar Yegar Y?rf krefur Y; eigi sjaldnar en einu sinni  ri. TekiW er fram aW Yar eigi s%ti fj;rir fulltrCar fr hverju r1ki. Tveir skulu vera fulltrCar hlutaWeigandi r1kisstj;rnar og annar hinna tveggja fulltrCi atvinnurekenda en hinn fulltrCi launaf;lks. Hin s1Wari r hefur AlYj;WavinnumlaYingiW komiW undantekningarlaust saman 1 Genf 1 Sviss. XingiW stendur u.Y.b. Yrjr vikur. Fr og meW 81. Yinginu 1994 er gert rW fyrir aW YingiW styttist um fimm daga.  nokkra ra fresti eru haldin aukaYing sem hafa veriW helguW mlefnum skipverja. ++ 0 3. gr. 2. t?lul. stofnskrrinnar kemur fram aW hver fulltrCi getur haft meW s)r rWgjafa en Yeir mega ekki vera fleiri en tveir um hvert mlefni sem er  dagskr Yingsins. MeW fullgildingu stofnskrrinnar skuldbindur aWildarr1ki sig til Yess aW skipa fulltrCa aWila vinnumarkaWarins 1 sendinefnd til Yttt?ku 1 AlYj;WavinnumlaYinginu 1 samrWi viW helstu samt?k atvinnurekenda og launaf;lks, sbr. 5. t?lul. 3. gr. ViW skipun fulltrCa aWila vinnumarkaWarins 1 sendinefnd 0slands hefur fr upphafi veriW haft samrW viW AlYUWusamband 0slands (AS0) og Vinnuveitendasamband 0slands (VS0). Emb%ttismenn Cr f)lagsmlarWuneyti (f)lmrn.) og utanr1kisrWuneyti (utanrrn.) hafa veriW fulltrCar r1kisstj;rnarinnar 1 nefndinni. ++ H)r  eftir fer skr yfir Yttt?ku af hlfu 0slands 1 AlYj;WavinnumlaYinginu. HCn er fr rinu 1945 Yegar aWild 0slands var samYykkt  27. Yinginu 1 Par1s til rsins 1993. Xess skal getiW aW riW 1970 var stofnuW fastanefnd 0slands 1 Genf. Xeir fulltrCar utanr1kisrWuneytisins, sem hafa s;tt YingiW fr Yeim t1ma, voru 1 ?llum tilvikum starfsmenn fastanefndarinnar. Einnig er r)tt aW vekja  Yv1 athygli aW nokkur undanfarin r hafa fulltrCar samtaka aWila vinnumarkaWarins skipt meW s)r Yttt?ku 1 Yinginu Yannig aW varamaWur leysti aWalmann af h;lmi Yegar u.Y.b. helmingur Yingt1mans er liWinn. +l2B@@ 9 @ 9 @ L9B@@о F)lagsmlarWherra: AlYj;WavinnumlaYing:LL.FulltrCar: Finnur J;nsson 27. Ying, Par1s 1945 LL.X;rhallur sgeirsson (utanrrn.)ƷL f)lagsmlarWherra 29. Ying, Montreal 1946LL.Thor Thors (utanrrn.) 1944!1947 LL.X;rhallur sgeirsson (utanrrn.) LL.Kjartan Thors (VS0) LL.P)tur G. GuWmundsson (AS0) Stefn J;h. Stefnsson 30. Ying, Genf 1947LL.Finnur J;nsson (f)lmrn.) f)lagsmlarWherra LL.J;nas GuWmundsson (f)lmrn.) 1947!1949 LL.Benedikt Gr?ndal (VS0) LL.Bj?rn Bjarnason (AS0) 31. Ying, San FranciscoLL.J;nas GuWmundsson (f)lmrn.) 1948LL.J;n S. :lafsson (f)lmrn.)  32. Ying, Genf 1949LL.J;nas GuWmundsson (f)lmrn.) LL.J;n S. :lafsson (f)lmrn.) LL.SigurWur J;nsson (VS0) LL.MagnCs stmarsson (AS0) F)lagsmlarWherra: AlYj;WavinnumlaYing:LL.FulltrCar: Steingr1mur SteinY;rsson 33. Ying, Genf 1950LL.J;nas GuWmundsson (f)lmrn.) f)lagsmlarWherra LL.Haraldur Kr?yer (utanrrn.) 1950!1956 35. Ying, Genf 1952LL.J;nas GuWmundsson (f)lmrn.)z$(g%g%//Ԍ LL.J;n S. :lafsson (f)lmrn.) LL.Kjartan Thors (VS0) LL.MagnCs stmarsson (AS0) 38. Ying, Genf 1955LL.Hjlmar Vilhjlmsson (f)lmrn.) LL.J;n S. :lafsson (f)lmrn.) LL.Eyj;lfur J;hannsson (VS0) LL.EWvarW SigurWsson (AS0) Hannibal Valdimarsson 40. Ying, Genf 1957LL.Hannibal Valdimarsson (f)lmrn.) f)lagsmlarWherra LL.J;n S. :lafsson (f)lmrn.) 1956!1958 LL.Kjartan Thors (VS0) LL.EWvarW SigurWsson (AS0) Eggert G. Xorsteinsson 50. Ying, Genf 1966LL.Eggert G. Xorsteinsson (f)lmrn.) f)lagsmlarWherra LL.J;n S. :lafsson (f)lmrn.) 1965!1970 LL.Kjartan Thors (VS0) LL.Bj?rgvin SigurWsson (VS0) LL.Hannibal Valdimarsson (AS0) LL.Snorri J;nsson (AS0) Hannibal Valdimarsson 57. Ying, Genf 1972LL.Hannibal Valdimarsson (f)lmrn.) f)lagsmlarWherra LL.J;n S. :lafsson (f)lmrn.) 1971!1973 LL.Einar Benediktsson (utanrrn.) LL.Kristjn Ragnarsson (VS0) LL.Snorri J;nsson (AS0) Bj?rn J;nsson 59. Ying, Genf 1974LL.J;n S. :lafsson (f)lmrn.) f)lagsmlarWherra LL.Einar Benediktsson (utanrrn.) 1973!1974 LL.:lafur J;nsson (VS0) LL.Snorri J;nsson (AS0) Gunnar Thoroddsen 63. Ying, Genf 1977LL.Gunnar Thoroddsen (f)lmrn.) f)lagsmlarWherra LL.Haraldur Kr?yer (utanrrn.) 1974!1978  LL.Kornel1us Sigmundsson (utanrrn.)ƷL 64. Ying, Genf 1978LL.J;n S. :lafsson (f)lmrn.) LL.Haraldur Kr?yer (utanrrn.) LL.J;n H. Bergs (VS0) LL.Snorri J;nsson (AS0) LL.smundur Stefnsson (AS0) MagnCs H. MagnCsson 65. Ying, Genf 1979LL.Haraldur Kr?yer (utanrrn.) f)lagsmlarWherra LL.T;mas Karlsson (utanrrn.) 1978!1980 F)lagsmlarWherra: AlYj;WavinnumlaYing:LL.FulltrCar: Svavar Gestsson 66. Ying, Genf 1980LL.J;n S. :lafsson (f)lmrn.) f)lagsmlarWherra LL.T;mas Karlsson (utanrrn.)@ 1980!1983 67. Ying, Genf 1981LL.Svavar Gestsson (f)lmrn.) LL.J;n S. :lafsson (f)lmrn.) LL.Hannes J;nsson (utanrrn.)@ LL.SkCli J;nsson (VS0) LL.Krist1n Mantila (AS0) 68. Ying, Genf 1982LL.J;n S. :lafsson (f)lmrn.)z$(g%g%//Ԍ LL.Hannes J;nsson (utanrrn.) LL.Krist1n Mantila (AS0) Alexander Stefnsson 69. Ying, Genf 1983LL.J;n S. :lafsson (f)lmrn.) f)lagsmlarWherra LL.Hannes J;nsson (utanrrn.) 1983!1987 LL.MagnCs Gunnarsson (VS0) LL.Bj?rn Bj?rnsson (AS0) 70. Ying, Genf 1984LL.J;n S. :lafsson (f)lmrn.) LL.Hannes Hafstein (utanrrn.) LL.Kristjn Xorbergsson (VS0) LL.Lra V. JCl1usd;ttir (AS0) 71. Ying, Genf 1985LL.Gylfi Kristinsson (f)lmrn.) LL.Hannes Hafstein (utanrrn.) LL.Kristjn Xorbergsson (VS0) LL.Lra V. JCl1usd;ttir (AS0) 72. Ying, Genf 1986LL.Alexander Stefnsson (f)lmrn.) LL.Hallgr1mur Dalberg (f)lmrn.) LL.Gylfi Kristinsson (f)lmrn.) LL.Hannes Hafstein (utanrrn.) LL.Kristjn Xorbergsson (VS0)  LL.GuWmundur J. GuWmundsson (AS0)ƷL 73. Ying, Genf 1987LL.Gylfi Kristinsson (f)lmrn.) LL.Kristinn rnason (utanrrn.) LL.Kristjn Xorbergsson (VS0)  LL.GuWmundur J. GuWmundsson (AS0)ƷL J;hanna SigurWard;ttir 75. Ying Genf 1988LL.J;hanna SigurWard;ttir (f)lmrn.) f)lagsmlarWherra LL.Hallgr1mur Dalberg (f)lmrn.) 1987! LL.Gylfi Kristinsson (f)lmrn.)  LL.Sverrir Haukur Gunnlaugsson (utanrrn.)ƷL  LL.Kristinn rnason (utanrrn.)IIAƷL LL.J;n H. MagnCsson (VS0)?  LL.GuWmundur J. GuWmundsson (AS0)ƷL F)lagsmlarWherra: AlYj;WavinnumlaYing:LL.FulltrCar: 76. Ying, Genf 1989LL.J;hanna SigurWard;ttir (f)lmrn.) LL.Gylfi Kristinsson (f)lmrn.) LL.Eyj;lfur S%mundsson (f)lmrn.)  LL.Sverrir Haukur Gunnlaugsson (utanrrn.)  5ƷL  LL.Kristinn rnason (utanrrn.)IIAƷL  LL.Bjarnveig Eir1ksd;ttir (utanrrn.)ƷL  LL.Hrafnhildur Stefnsd;ttir (VS0)ƷL  LL.J;n H. MagnCsson (VS0)?ƷL  LL.smundur Stefnsson (AS0)ƷL  LL.GuWmundur J. GuWmundssonz$(g%g%// (AS0)ƷL 77. Ying, Genf 1990LL.Gylfi Kristinsson (f)lmrn.)##@ LL.Eyj;lfur S%mundsson (f)lmrn.) LL.Kjartan J;hannsson (utan??rrn.)B LL.Kristinn F. rnason (utanrrn.)C LL.Stefn J;hannesson (utanrrn.) LL.Hrafnhildur Stefnsd;ttir (VS0) LL.J;n H. MagnCsson (VS0) LL.Xrinn Hallgr1msson (AS0)  LL.GuWmundur J. GuWmundsson (AS0)ƷL 78. Ying, Genf 1991LL.J;hanna SigurWard;ttir (f)lmrn.) LL.Gylfi Kristinsson (f)lmrn.) LL.Kjartan J;hannsson (utanrrn.)B LL.Kristinn F. rnason (utanrrn.)C LL.Stefn J;hannesson (utanrrn.) LL.Hrafnhildur Stefnsd;ttir (VS0) LL.J;n H. MagnCsson (VS0)?  LL.GuWmundur J. GuWmundsson (AS0)ƷL LL.Xrinn Hallgr1msson (AS0) 79. Ying, Genf 1992LL.Gylfi Kristinsson (f)lmrn.) LL.Eyj;lfur S%mundsson (f)lmrn.) LL.Kjartan J;hannsson (utanrrn.)B LL.Kristinn F. rnason (utanrrn.)C LL.Stefn J;hannesson (utanrrn.) LL.Margr)t ViWar (utanrrn.) LL.Hrafnhildur Stefnsd;ttir (VS0) LL.J;n H. MagnCsson (VS0)? LL.Xrinn Hallgr1msson (AS0) LL.X;runn Sveinbj?rnsd;ttir (AS0) F)lagsmlarWherra: AlYj;WavinnumlaYing:LL.FulltrCar: 80. Ying, Genf 1993LL.Gylfi Kristinsson (f)lmrn.) LL.Eyj;lfur S%mundsson (f)lmrn.)  LL.Kjartan J;hannsson (utanrrn.)BƷL LL.Lilja :lafsd;ttir (utanrrn.)@ LL.Stefn J;hannesson (utanrrn.) LL.Hrafnhildur Stefnsd;ttir (VS0) LL.J;n H. MagnCsson (VS0) LL.Benedikt Dav1Wsson (AS0) LL.Brynd1s Hl?Wversd;ttir (AS0)  ВDSK2  L9B@@+l2  Fylgiskjal V.  z$ y?(ddd y $^  y$ (g%g%//Ԍ SkUrsla um starf nefndar sem fer meW mlefni AlYj;Wavinnumlastofnunarinnar % og framkv%md f)lagsmlasttmla Evr;pu  rinu 1993. ă ++  61. AlYj;WavinnumlaYinginu, sem haldiW var 1 Genf riW 1976, var afgreidd samYykkt nr. 144, um um samstarf r1kisvalds og aWila vinnumarkaWarins um framkv%md alYj;Wlegra reglna  sviWi vinnumla. 0sland fullgilti samYykktina riW 1981. SamYykktin endurspeglar YaW samstarf fulltrCa r1kisstj;rna og aWila vinnumarkaWarins sem fram fer innan AlYj;Wavinnumlastofnunarinnar og skapar henni s)rst?Wu meWal annarra stofnana sem starfa innan v)banda SameinuWu Yj;Wanna. 0 ?llum nefndum og rWum stofnunarinnar eiga s%ti fulltrCar r1kisstj;rna, atvinnurekenda og launaf;lks. 0 anda samYykktar nr. 144 var skipuW 16. apr1l 1982 samstarfsnefnd r1kisvaldsins og aWila vinnumarkaWarins sem fjallar um samskipti 0slands viW AlYj;Wavinnumlastofnunina.  rinu 1993 skipuWu eftirtaldir nefndina: FulltrCi AlYUWusambands 0slands, Brynd1s Hl?Wversd;ttir, l?gr%Wingur AS0, fulltrCi Vinnuveitendasambands 0slands, Hrafnhildur Stefnsd;ttir, l?gfr%Wingur VS0, og fulltrCi f)lagsmlarWuneytisins og jafnframt formaWur nefndarinnar, Gylfi Kristinsson deildarstj;ri. ++ Verkefni nefndarinnar  rinu 1993 voru svipuW og n%stu r  undan, Y.e. aW fara yfir dr?g aW skUrslum til alYj;Wavinnumlaskrifstofunnar 1 Genf um framkv%md fullgiltra alYj;WasamYykkta, svara spurningaskrm sem skrifstofan sendir aWildarr1kjunum Yegar undirbCin eru dr?g aW nUjum samYykktum og fjalla um athugasemdir sem s)rfr%Winganefnd ILO gerir viW framkv%md  alYj;WasamYykktum. Nefndin r%Wir einnig framkv%md 0slands  kv%Wum f)lagsmlasttmla Evr;pu. ++ Nefnd um samskipti 0slands viW AlYj;Wavinnumlastofnunina h)lt  rinu 1993 samtals 14 fundi. Helstu viWfangsefni nefndarinnar voru: a.SkUrslur um framkv%md alYj;WasamYykkta  sviWi vinnumla. ++ Samkv%mt 22. gr. stofnskrr AlYj;Wavinnumlastofnunarinnar er aWildarr1ki skylt aW gefa stofnuninni skUrslur um framkv%md alYj;WasamYykkta. Xessi skylda er tv1Y%tt. 0 fyrsta lagi skulu aWildarr1kin gefa ILO reglulega skUrslur um framkv%md Yeirra samYykkta sem Yau hafa fullgilt. 0 ?Wru lagi getur stj;rnarnefnd ILO faliW alYj;Wavinnumlaskrifstofunni aW ;ska eftir skUrslum fr aWildarr1kjunum um framkv%md kv%Wa 1 ?Wrum samYykktum sem Yau hafa ekki fullgilt. Lagt er til 1 5. gr. till?gu nr. 152, um samstarf um framkv%md alYj;Wlegra reglna  sviWi vinnumla, aW stj;rnv?ld hafi samrW viW aWila vinnumarkaWarins um samningu Yessara skUrslna. ++  rinu 1993 undirbj; ILO-nefndin skUrslur r1kisstj;rnarinnar um framkv%md eftirfarandi alYj;WasamYykkta sem 0sland hefur fullgilt: ++ AlYj;WasamYykkt nr. 2, um rWstafanir gegn atvinnuleysi. ++ AlYj;WasamYykkt nr. 29, um nauWungarvinnu eWa skylduvinnu. ++ AlYj;WasamYykkt nr. 98, um samningafrelsi. ++ AlYj;WasamYykkt nr. 100, um j?fn laun fyrir jafnverWm%t st?rf. ++ AlYj;WasamYykkt nr. 108, um pers;nusk1rteini sj;manna. ++ AlYj;WasamYykkt nr. 122, um stefnu 1 atvinnumlum. ++ T ++ AlYj;WasamYykkt nr. 139, um varnir gegn og eftirlit meW h%ttu 1 starfi vegna krabbameinsvaldandi efna.Ʒ ++ AlYj;WasamYykkt nr. 155, um ?ryggi og heilbrigWi viW vinnu og starfsumhverfi. ++ AlYj;WasamYykkt nr. 159, um starfsendurh%fingu og atvinnuml fatlaWra. ++ Af framangreindum n1u skUrslum eru fj;rar svonefndar fyrstu skUrslur. 0 Yv1 felst aW um er aW r%Wa fyrstu skUrslu 0slands um framkv%md  hlutaWeigandi samYykkt. Fyrstaz$!(g%g%// skUrsla er aW ?llu j?fnu viWameiri en Y%r sem  eftir fylgja. 0 henni Yarf aW gera 1tarlega grein fyrir l?gum, reglugerWum og kv%Wum 1 kjarasamningum sem snerta efni samYykktarinnar.  rinu 1993 voru alYj;Wavinnumlaskrifstofunni sendar fyrstu skUrslur um framkv%md alYj;WasamYykkta nr. 122, 139, 155 og 159. b.SkUrsla um 79. AlYj;WavinnumlaYingiW 1992. ++ AWild aW AlYj;Wavinnumlastofnuninni fylgir sC skylda aW kynna l?ggjafarsamkomu Y%r samYykktir sem AlYj;WavinnumlaYingin hafa afgreitt.  0sland er Yetta kv%Wi uppfyllt meW Yeim h%tti aW f)lagsmlarWherra gefur AlYingi skUrslu um AlYj;WavinnumlaYingin. 0 skUrslunum eru birtar 1 1slenskri YUWingu Y%r samYykktir, till?gur og lyktanir sem Yingin hafa afgreitt.  rinu 1993 var haft samrW viW ILO-nefndina um skUrslu f)lagsmlarWherra um 79. AlYj;WavinnumlaYingiW sem haldiW var 1992. XaW Ying afgreiddi nUja alYj;WasamYykkt um verndun launakrafna viW gjaldYrot atvinnurekanda. ++ 79. AlYj;WavinnumlaYingiW lauk fyrri umr%Wu um dr?g aW nUrri alYj;WasamYykkt um aWgerWir til aW hindra meiri httar st;rslys. c.UndirbCningur fyrir Yttt?ku 1 80. AlYj;WavinnumlaYinginu. ++ ILO-nefndin fjallaWi  fundum s1num fyrri hluta rs 1993 um dagskrrml 80. AlYj;WavinnumlaYingsins.  fundunum var fariW yfir dr?g aW alYj;WasamYykkt um varnir gegn meiri httar iWnaWarslysum. Enn fremur var fariW yfir skUrslur sem alYj;Wavinnumlaskrifstofan hafWi tekiW saman til undirbCnings umr%Wum um helstu dagskrrml vinnumlaYingsins. d.F)lagsmlasttmli Evr;pu. ++ Umfj?llun um aWild 0slands aW f)lagsmlasttmla Evr;pu er meWal verkefna sem falin hafa veriW ILO-nefndinni.  rinu 1993 voru YaW einkum YrjC atriWi sem voru  dagskr nefndarinnar. ViW upphaf rsins var lokiW viW aW afgreiWa dr?g aW skUrslu 0slands um framkv%md  kv%Wum f)lagsmlasttmla Evr;pu  runum 1990 og 1991. ++ Xess skal getiW aW aW rWherranefnd Evr;purWsins samYykkti  fundi s1num 17. september 1992 aW breyta til reynslu fyrirkomulagi  skUrslugj?f um framkv%md sttmlans. Samkv%mt 21. gr. sttmlans skal Yetta gert  tveggja ra fresti. Samkv%mt Yv1 hafa aWildarr1kin tekiW saman annaW hvert r skUrslu um framkv%md allra fullgiltra kv%Wa sttmlans. Enn fremur hefur Yeim veriW skipt 1 tvo h;pa og hafa r1kjah;parnir skipst  um aW senda Evr;purWinu skUrslur s1nar. Xetta breytist Yannig aW nC skal til reynslu 1 n%stu fj?gur r taka saman skUrslu  hverju ri um tiltekinn fj?lda greina. AWildarr1kin munu 1 raun skila skUrslu  tveimur rum um framkv%md kv%Wa sttmlans. Af breytingunni leiWir aW s)rfr%Winganefndin getur nC samt1mis lagt mat  framkv%md allra aWildarr1kjanna  kv%Wum sttmlans. XaW %tti aW leiWa til Yess aW betri samanburWur f%st  framkv%md r1kjanna  sttmlanum. ++ 0 samr%mi viW breyttar reglur um skUrslur um framkv%md  f)lagsmlasttmlanum ;skaWi Evr;purWiW eftir skUrslu um framkv%md  eftirt?ldum greinum sttmlans: ++ 12. gr., um r)tt til f)lagslegs ?ryggis. ++ 13. gr., um r)tt til f)lagslegrar aWstoWar og l%knishjlpar (sv?r viW spurningum). ++ 16. gr., um r)tt fj?lskyldunnar til f)lagslegrar, lagalegar og efnahagslegrar verndar, sv?r viW spurningum. ++ 17. gr., um r)tt m%Wra og barna til f)lagslegrar og efnahagslegrar verndar. ++ 18. gr., um r)tt til aW stunda arWb%rt starf 1 landi annars samningsaWilans.z$"(g%g%//Ԍ++ ILO-nefndin vann  rinu aW gerW draga aW skUrslu um framkv%md Yessara greina. SkUrslan var send Evr;purWinu 4. okt;ber 1993. dAthugasemdir viW framkv%md 0slands  kv%Wum f)lagsmlasttmlans.ă ++ Eins og greint er fr 1 skUrslu f)lagsmlarWherra til AlYingis um 78. AlYj;WavinnumlaYingiW 1991 brust 1slenskum stj;rnv?ldum 1 lok janCar 1992 athugasemdir sem nefnd ;hWra s)rfr%Winga  vegum Evr;purWsins gerir viW framkv%md 0slands  kv%Wum f)lagsmlasttmla Evr;pu  runum 1988 og 1989. ILO-nefndin fjallaWi um Yessar athugasemdir 1 tengslum viW fundi emb%ttismannanefndar  vegum Evr;purWsins sem fer yfir skUrslu s)rfr%Winganna. MeW samYykkt b;kunar viW f)lagsmlasttmlann haustiW 1991 breytist hlutverk emb%ttimannanefndarinnar Yannig aW henni er nC faliW aW velja Yau tilvik, Yar sem kv%Wi f)lagsmlasttmlans eru brotin aW mati s)rfr%Winganefndarinnar, og leggja fyrir rWherranefnd rWsins aW hCn samYykki s)rst?k tilm%li til hlutaWeigandi r1kisstj;rnar um Crb%tur. Wur leit emb%ttismannanefndin  YaW sem hlutverk sitt aW tClka kv%Wi sttmlans. S)rfr%Winganefndin f%r hins vegar afdrttarlausara vald til aW leggja lagalegt mat  framkv%md aWildarr1kja sttmlans.  fundum ILO-nefndarinnar var einkum r%tt um athugasemdir s)rfr%Winganefndar Evr;purWsins viW 5. gr. f)lagsmlasttmlans, um f)lagafrelsi, og 6. gr. sem m.a. er um r)tt til aW semja um kaup og kj?r. EndurskoWun f)lagsmlasttmlans.ă ++  rinu 1993 var fram haldiW Yv1 verki sem hafiW var riW 1990 Yegar fundur evr;pskra f)lagsmlarWherra samYykkti till?gu Lalumiere, framkv%mdastj;ra Evr;purWsins, um endurskoWun  kv%Wum f)lagsmlasttmlans. 0 framhaldi af samYykkt till?gunnar var hafin endurskoWun sttmlans af s)rstakri nefnd  vegum Evr;purWsins. Nefndin afgreiddi riW 1991 dr?g aW b;kun viW f)lagsmlasttmlann Yar sem skUrar er kveWiW  um hlutverk s)rfr%Winganefndar Evr;purWsins. 0 henni er einnig kveWiW skUrar  um verkefni nefndar sem 1 eiga s%ti fulltrCar aWildarr1kja sttmlans.  vettvangi ILO-nefndarinnar var  rinu 1993 fyrst og fremst fjallaW um dr?g aW b;kun viW sttmlann sem veitir heildarsamt?kum vinnumarkaWarins r)tt til aW k%ra framkv%md sttmlans til Evr;purWsins. Um er aW r%Wa svipaW fyrirkomulag og nC t1Wkast hj AlYj;Wavinnumlastofnuninni. Einnig hefur ILO-nefndin fjallaW um till?gur um breytingar  einst?kum efnisgreinum sttmlans sem hafa veriW  dagskr endurskoWunarnefndarinnar. ViWauki I.  Athugasemdir s)rfr%Winganefndar Evr;purWsins viW skUrslu 0slands um fram-  kv%md f)lagsmlasttmla Evr;pu  runum 1990 og 1991. '  ?++ H)r eru birtar athugasemdir sem nefnd ;hWra s)rfr%Winga  vegum Evr;purWsins hefur gert viW framkv%md 0slands  kv%Wum f)lagsmlasttmla Evr;pu  runum 1990 og 1991. Athugasemdirnar eru birtar 1 skUrslu s)rfr%Winganefndarinnar European Social Charter, Committee of Independent Experts of the European Social Charter, Conclusions XIII-1, Strasbourg 1994. XaW skal tekiW fram aW athugasemdir s)rfr%Winganefndarinnar eru ekki tilf%rWar orWr)tt heldur er um aW r%Wa efnislega samantekt nema annaW s) tekiW fram. TilvitnuW kv%Wi sttmlans eru einnig stytt. ++ Framsetningin er 1 tveimur hlutum. 0 fyrri hlutanum er aW finna almennar athugasemdz$#(g%g%//Ԯir s)rfr%Winganefndarinnar sem snerta 0sland. 0 seinni hlutanum er samantekt Yar sem gerW er grein fyrir Yv1 hvaWa kv%Wi 0sland telst aW mati s)rfr%Winganefndarinnar framfylgja 1 samr%mi viW kv%Wi sttmlans og 1 hvaWa tilvikum nauWsynlegt er aW endurskoWa framkv%mdina. ++ TekiW skal fram aW rWherranefnd Evr;purWsins samYykkti  497. fundi 1 september 1993 aW breyta framkv%md  kv%Wum um skUrslur aWildarr1kja f)lagsmlasttmlans. Samkv%mt henni var ;skaW eftir skUrslu um framkv%md  fyrstu sex greinum sttmlans. Auk Yess var ;skaW eftir skUrslum um framkv%md Yeirra greina Yar sem s)rfr%Winganefndin hafWi Wur komist aW neikv%Wri niWurst?Wu um framkv%mdina. Xar af leiWandi er YaW yfirlit yfir athugasemdir s)rfr%Winganefndarinnar, sem h)r er birt, ekki fyllilega samb%rilegt viW hliWst%W yfirlit sem Wur hafa veriW birt 1 skUrslu f)lagsmlarWherra til AlYingis. ViW Yetta m b%ta aW 1slensk stj;rnv?ld sendu Evr;purWinu 1 rsbyrjun 1993 skUrslu um framkv%md annarra fullgiltra greina sttmlans.  Almennar athugasemdir s)rfr%Winganefndarinnar. ' ?C  F)lagafrelsi og samningafrelsi. ' ? ++ 0 skUrslu sinni gerir s)rfr%Winganefndin s)rstaklega aW umtalsefni framkv%md kv%Wa f)lagsmlasttmlans um f)lagafrelsi og samningafrelsi. HCn minnir  aW 5. og 6. gr., sem tryggja annars vegar f)lagafrelsi og hins vegar r)tt heildarsamtaka til aW gera kjarasamninga, teljast tryggja tvenn af mikilv%gustu r)ttindum sttmlans og vera hluti af megininntaki hans sem getiW er 1 20. gr. Nefndin vekur athygli  Yv1 aW r1kjum, sem fullgilda sttmlann, er ekki skylt aW hl1ta kv%Wum Yessara greina Yrtt fyrir mikilv%gi Yeirra 1 Yv1 skyni aW tryggja r)ttindi launaf;lks og atvinnurekenda. HCn tekur fram aW Grikkir og Tyrkir hafa ekki samYykkt Yessi kv%Wi og Austurr1ki og LCxemborg hafa ekki samYykkt 4. mgr. 6. gr. Nefndin l%tur 1 lj;s von um aW Yessar aWildarYj;Wir sji s)r f%rt aW samYykkja ?ll kv%Win 1 ninni framt1W. HCn gefur Yv1 einnig gaum aW PortCgalar hafa samYykkt 4. mgr. 6. gr. meW fyrirvara hvaW snertir verkbann, en sl1kt er bannaW samkv%mt kv%Wum stj;rnarskrr PortCgals, og aW Hollendingar hafa samYykkt 4. mgr. 6. gr. meW fyrirvara hvaW snertir verkfallsr)tt opinberra starfsmanna. HCn minnir  aW r1kisstj;rn Hollands gerir rW fyrir aW afnema Yennan fyrirvara 1 ninni framt1W og gefur Yv1 gaum aW 1 Hollandi eru 1 raun, eins og sakir standa nC, engar h?mlur  verkfallsr)tti opinberra starfsmanna. ++ S)rfr%Winganefndin v1kur aW endurskoWun f)lagsmlasttmlans og telur mikilv%gt aW viW efnislega endurskoWun sttmlans, sem fer nC fram  vegum nefndar um f)lagsmlasttmlann (Charte-rel-nefndarinnar), verWi hugaW aW Yv1 aW skylda aWildarYj;Wirnar til aW samYykkja 5. og 6. gr. ++ S1Wan segir: ?Nefndin hefur vallt haldiW Yv1 fram aW 5. gr. tryggi jafnt neikv%Wa og jkv%Wa Y%tti f)lagafrelsisins og Yv1 %tti ekki aW skylda neinn til aW ganga 1 verkalUWsf)lag eWa tiltekiW verkalUWsf)lag. ++ Nefndin minnir  aW Yar af leiWandi hafi YaW vallt veriW skoWun hennar aW s httur sumra fyrirt%kja aW rWa aWeins til starfa f)laga 1 tilteknu verkalUWsf)lagi jafngilti takm?rkun  r)tti til aW stofna f)l?g og f)lagafrelsi. Nefndin v1sar til almennra athugasemda sinna 1 NiWurst?Wum VIII Yar sem segir: ?Engin aWildarYj;W m lta undir h?fuW leggjast aW hafa til reiWu r)ttarCrr%Wi eWa viWurl?g vegna starfshtta sem hefta ;tilhlUWilega frelsi til aW stofna eWa ganga 1 verklUWsf)l?g  (bls. 77). HCn v1sar einnig til NiWurstaWna XI-1, Yar sem segir: ?... frelsi til aW ganga 1 verkalUWsf)l?g, sem tryggt er 1 5. gr. sttmlans, felur ;hjkv%milega 1 s)r aW ekki er um aW r%Wa neins konar skyldu til aW ganga 1 eWaz$$(g%g%// vera f)lagi 1 verkalUWsf)lagi ...  (bls. 78). ++ Nefndin fagnar Yv1 CrskurWi mannr)ttindad;mst;ls Evr;pu 1 mli SigurWar A. Sigurj;nssonar gegn r1kisstj;rn 0slands (ml nr. 24/1992/369/443) Yar sem r)tturinn staWfestir hinn neikv%Wa Ytt 11. gr. mannr)ttindasttmla Evr;pu (f)lagafrelsi, Yar meW talinn r)tt til aW stofna og ganga 1 verklUWsf)l?g). HCn gefur Yv1 gaum aW mliW snertir r)tt leigub1lstj;ra til aW ganga ekki 1 f)lag, stand sem nefndin hefur gagnrUnt um rabil, og gefur gaum aW Yv1 aW d;mst;llinn vitnaWi 1 niWurst?Wur nefndarinnar 1 35. gr. d;msins fr 30. jCn1 1993. ++ 0 Yessu sambandi veitir nefndin Yv1 athygli meW n%gju aW l?ggj?f  NorWur-0rlandi hefur nC veriW f%rW til samr%mis viW l?ggj?f 1 St;ra-Bretlandi Yannig aW nC er fyrirt%kjum bannaW aW rWa aWeins 1 vinnu Y sem eiga aWild aW tilteknu verkalUWsf)lagi. ++ Jafnframt Yv1 vitnar hCn 1 niWurst?Wur s1nar varWandi 5. gr., Frakkland, og gefur gaum aW Yv1 aW Yrtt fyrir aW fr?nsk l?ggj?f samr%mist kv%Wum sttmlans eru uppi efasemdir um standiW 1 reynd 1 tveimur atvinnugreinum. Nefndin mun halda fram aW fylgjast meW framgangi mla hvaW snertir Yann siW fyrirt%kja 1 aWildarr1kjunum aW rWa aWeins til starfa f)laga Cr tilteknu verkalUWsf)lagi og vonast til aW 1 n%stu skUrslum aWildarr1kjanna um 5. gr. komi fram 1tarlegar og nkv%mar upplUsingar um Yetta ml, b%Wi hvaW snertir l?ggj?f og framkv%md. ++ ViW lestur skUrslna skv. 5. og 6. gr. hefur nefndin einnig orWiW Yess v?r aW stj;rnv?ld 1 m?rgum l?ndum hafa 1 vaxandi m%li lagt h?mlur  Yau r)ttindi sem tryggW eru meW Yessum kv%Wum. Xannig hafa 1 St;ra-Bretlandi verWi gerWar breytingar  l?gum sem valda Yv1 aW kv%Wi laganna jafngilda h?mlum  r)tti verkalUWsf)laga til aW stj;rna eigin mlum; 1 Noregi gripu stj;rnv?ld 1 taumana og b?nnuWu verkfall og fyrirskipuWu bindandi gerWard;m 1 vinnudeilu 1 ol1uiWnaWinum; 1 Frakklandi heimila l?g aW eins dags laun s)u dregin af launum r1kisstarfsmanna Y;tt verkfall standi styttra en einn dag;  0slandi settu stj;rnv?ld brWabirgWal?g til aW fresta launah%kkunum sem samiW hafWi veriW um 1 almennum kjarasamningum; og 1 Hollandi fyrirskipaWi H%stir)ttur (aW v1su utan viWmiWunart1mans) takm?rkun  t1malengd verkfalls  Yeim forsendum aW YaW v%ri ;l?glegt vegna Yess aW YaW skaWaWi YriWja aWila. 'Athugasemdir s)rfr%Winganefndarinnar viW framkv%md einstakra greina sttmlans: ' ?$41. gr. '  ?++ 1. mgr., um aW allir menn skuli eiga Yess kost aW vinna fyrir s)r 1 starfi sem Yeir hafa sjlfir valiW. ++ *ViW lestur skUrslu 0slands gefur nefndin Yv1 gaum aW aWeins hefur orWiW smv%gileg aukning  hagvexti  viWkomandi t1mabili. Atvinnuleysi var 1,7% aW meWaltali 1990 en f)ll niWur 1 1,5% aW meWaltali 1991. Nefndin veitir Yv1 athygli aW atvinnuleysi kvenna minnkaWi (Cr 2,3% 1990 1 1,7% 1991) og minni munur varW  Yessum t?lum fyrir karla og konur. ++ Nefndin veitir einnig athygli Yeim rangri sem nWst hefur 1 barttunni viW verWb;lgu og aW gerWur var h;flegur samningur um kaupgjald og verWlag 1 febrCar 1990, en markmiWiW meW honum var aW stuWla aW hagvexti og tryggja aW st?rfum f%kkaWi ekki. ++ Nefndin ;skar Yess aW f fram upplUsingar um Yr;un Yessara mla. ++ 2. mgr., um aW r)ttur verkaf;lks til aW vinna fyrir s)r 1 starfi sem YaW hefur valiW s)r s) verndaWur  raunh%fan htt.z$%(g%g%//Ԍ++ *Nefndin gefur gaum aW Yv1 1 skUrslu 0slands aW engar breytingar hafa veriW gerWar hvaW snertir bann viW nauWungarvinnu. HCn 1trekar Yv1 jkv%Wa niWurst?Wu s1na hvaW Yetta snertir. ++ HvaW snertir CtrUmingu misr)ttis til vinnu gefur nefndin gaum aW setningu nUrra laga (nr. 28) 1991 um jafna st?Wu og jafnan r)tt kvenna og karla sem gefur fyrri kv?rWunum aukiW v%gi og snUr m.a. viW s?nnunarbyrWinni 1 mlum sem skotiW er til k%runefndar Yar eW svo er m%lt fyrir (1 6. gr.) aW hlutaWeigandi vinnuveitandi skuli sanna fyrir nefndinni aW kv?rWun hans hafi byggst  ?Wrum st%Wum en kynferWi; k%runefndinni er einnig faliW aW sinna nokkrum af verkefnum Jafnr)ttisrWs og komiW skal  f;t jafnr)ttisnefndum 1 sveitarf)l?gum. Nefndin gefur einnig gaum aW mlum sem skotiW hefur veriW til nefndarinnar s1Wan 1 jCl1 1991, en Yau snerust ?ll um meinta mismunum viW mannarWningar. ++ Nefndin ;skar Yess aW f upplUsingar um st?rf k%runefndar hvaW snertir misr)tti til starfa, svo og um st?rf Jafnr)ttisrWs og jafnr)ttisnefnda sveitarf)laga. ++ Nefndin veitir Yv1 einnig athygli aW 1 17. gr. laga nr. 28 fr 1991 eru kv%Wi Yess efnis aW f)lagsmlarWherra skuli leggja fyrir AlYingi fj?gurra ra %tlun um jafnr)ttisml og gefa AlYingi skUrslu um st?Wu mla meW tilliti til endurskoWunar %tlunarinnar sem fram skal fara  tveggja ra fresti. Nefndin ;skar Yess aW f upplUsingar um hvernig %tluninni miWar fram og, ef viW , um inntak skUrslu f)lagsmlarWherra til AlYingis. ++ Nefndin tekur fram aW henni hafi einnig borist upplUsingar fr AlYj;Wavinnumlastofnuninni (ILO) Yess efnis aW r1kisstj;rnin hafi samYykkt aWra fj?gurra ra %tlun (1991!1994) um rWstafanir til aW tryggja jafnr)tti kynjanna, einkum meW Yv1 aW b%ta st?Wu kvenna  vinnumarkaWnum, og hCn ;skar Yv1 eftir aW f upplUsingar um efni %tlunarinnar, framkv%md hennar og Yann rangur sem nWst hefur. HCn ;skar einnig eftir aW f almennar upplUsingar um rangur af Umsum rWst?funum sem gerWar hafa veriW til aW hamla gegn misr)tti milli karla og kvenna til vinnu. ++ Fram kemur aW nefndin hefur 1 fyrri niWurst?Wum s1num (NiWurst?Wur XII-I, 2. mgr., 1. gr., bls. 54) einnig ;skaW eftir upplUsingum um rWstafanir sem gerWar hafa veriW til aW hvetja til Yess aW f;lk fi j?fn t%kif%ri til vinnu og jafnan aWgang aW atvinnugreinum n mismununar s?kum Yj;Wernis, stj;rnmlaskoWana eWa kynYttar (spurning 1  eyWublaWinu). 0 skUrslunni er vitnaW 1 233. gr. hegningarlaga og l?g nr. 55/1980 sem m%la svo fyrir aW engum starfsmanni mega greiWa l%gri laun en um hefur veriW samiW 1 almennum kjarasamningum og aW r1kisstj;rnin telji aW Yessi kv%Wi n%gi til aW tryggja aW kv%Wum 2. mgr. 1. gr. verWi framfylgt. ++ Nefndin er Yeirrar skoWunar aW kv%Wi laganna fr 1980, sem tryggja ekki einu sinni jafnr)tti til launa, tryggi hvorki jafnan aWgang aW vinnu n) j?fn t%kif%ri til aW f vinnu. Enn fremur hefur nefndin Yegar gefiW Yv1 gaum (sj fyrri niWurst?Wur) aW 233. gr. hegningarlaga ni ekki til misr)ttis til vinnu. Nefndin ;skar eftir aW f upplUsingar um hvort Yessu kv%Wi hegningarlaga hefur nokkurn t1ma veriW beitt varWandi misr)tti til vinnu; hCn ;skar einnig eftir Yv1 aW f upplUsingar um hvernig standiW er 1 raun og spyr hvort 1slensk stj;rnv?ld hyggist gera viWeigandi rWstafanir  Yessu sviWi. ++ MeWan beWiW er eftir Yeim upplUsingum sem ;skaW er eftir 1trekar nefndin jkv%Wa niWurst?Wu s1na en setur fyrirvara vegna mikilv%gis Yeirra spurninga sem enn er ;svaraW. ++ 3. mgr., um ;keypis vinnumiWlun fyrir allt verkaf;lk. ++ *Nefndin kveWur engar breytingar hafa orWiW  aWst%Wum sem hCn taldi Wur 1 samr%mi viW kv%Wi sttmlans. MeW hliWsj;n af auknu atvinnuleysi fr Yv1 haustiW 1988 ;skar hCn eftir upplUsingum um miWlun vinnu meW aWstoW opinberrar vinnumiWlunar ogz$&(g%g%// vinnumiWlana  vegum einkaaWila. $42. gr. ' ?++ 1. mgr., um skyldu samningsaWila til aW sj til Yess aW daglegur og vikulegur vinnustundafj?ldi s) h%filegur og markvissa styttingu vinnuvikunnar. ++ *Nefndin kveWst veita Yv1 athygli aW kjararanns;knarnefnd hafi tekiW upp aWferWir AlYj;Wavinnumlastofnunarinnar viW Ctreikning  vinnut1ma. NiWurst?Wur nefndarinnar leiWa 1 lj;s aW meWal vinnut1mi riW 1990 var 37,3 stundir og 36,9 stundir riW 1991. ++ HCn tekur hins vegar fram aW Yessar upplUsingar s)u ekki 1 samr%mi viW YaW sem komi fram 1 rb;k ILO um hagt?lur vinnumarkaWarins riW 1992. Xar kemur fram aW meWalvinnut1mi riW 1991  0slandi hafi veriW 46,5 stundir. ++ S)rfr%Winganefndin telur aW munurinn geti falist 1 Yeirri staWreynd aW t?lur ILO taka ekki til allra Yeirra starfsgreina sem k?nnun kjararanns;knarnefndar tekur til. Nefndin fer Yess vega  leit viW stj;rnv?ld aW Yau lti 1 t) upplUsingar um vinnut1ma einstakra starfsgreina. ++ Nefndin veitti Yv1 enn fremur athygli aW ekki komu fram upplUsingar um vinnut1ma sj;manna 1 skUrslu 0slands. HCn ;skar eftir sl1kum upplUsingum 1 n%stu skUrslu. ++ Nefndin kveWst hafa veitt Yv1 athygli 1 fyrri skUrslum 0slands aW r1kisstj;rninni er ?lj;st aW flest vinnandi f;lk vinnur langan vinnut1ma  og aW hCn hafi skipaW s)rstakan starfsh;p 1987 til aW gera till?gur sem skyldu leiWa til styttingar hans. Nefndin gefur gaum aW Yv1 aW till?gum starfsh;psins " Yar sem bent er  tiltekin sviW Yar sem aWilar vinnumarkaWarins geta tekiW  mlum meW samkomulagi, t.d. um l%kkun yfirvinnukaups og h%kkun dagvinnukaups, svo og rWstafanir sem r1kisstj;rnin g%ti gripiW til, svo sem aW takmarka yfirvinnut1ma meW l?gum " var v1saW til aWila vinnumarkaWarins til umsagnar. Nefndin ;skaWi eftir aW f upplUsingar um Y%r rWstafanir sem 1slenska r1kisstj;rnin og aWilar vinnumarkaWarins hafa gripiW til 1 Yv1 skyni aW f%kka vinnut1mum 1 samr%mi viW till?gur starfsh;psins. Um leiW og s)rfr%Winganefndin harmar aW Yessar upplUsingar hafa ekki borist endurtekur hCn ;sk s1na. $3. gr. '  ?++ 1. mgr., um Ctgfu ?ryggis- og heilbrigWisreglugerWa. ++ *0 skUrslu 0slands er ekki aW finna upplUsingar um efni heilbrigWis- og ?ryggisreglugerWa sem gefnar voru Ct 1988 og 1989 eins og ;skaW hafWi veriW eftir 1 s1Wustu niWurst?Wum. HCn 1trekar Yv1 ;sk s1na Yess efnis og vonast til aW n%sta skUrsla hafi aW geyma sl1kar upplUsingar. ++ Nefndin gefur gaum aW upplUsingum 1 skUrslunni um reglugerW um flokkun, merkingu og notkun h%ttulegra efna og efnasambanda sem gefin var Ct 1990. ++ HCn veitir Yv1 einnig athygli aW 1 undirbCningi er aW gefa Ct reglugerW um aW skylda seljendur kem1skra efna til aW gefa Ct leiWbeiningar handa notendum sl1kra efna. Nefndin ;skar aW f upplUsingar um framvindu Yessarar till?gu. ++ Nefndin gefur Yv1 einnig gaum aW hvorki 1 s1Wustu skUrslu n) hinum fyrri hefur komiW fram hvort heilbrigWis- og ?ryggisreglugerWir ni einnig til Yeirra sem starfa sjlfst%tt. HCn v1sar til ford%misr)ttar sem m%lir svo fyrir aW ekki s) unnt aW l1ta svo  aW standiW s) viWunandi hvaW snertir ?ruggar og heiln%ma vinnuaWst%Wur ef Y%r n hvorki til sjlfst%tt starfandi f;lks 1 landbCnaWi, iWnaWi og verslun, n) fj?lskyldna Yeirra (NiWurst?Wur II, bls. 12). ++ Nefndin spyr Yv1 hvort heilbrigWis- og ?ryggisreglugerWir ni til Yeirra sem starfaz$'(g%g%// sjlfst%tt. HCn ;skar einnig eftir upplUsingum aW hve miklu leyti reglugerWin ni til starfa  vegum hins opinbera. ++ MeWan beWiW er eftir Yeim upplUsingum sem ;skaW er eftir 1trekar nefndin jkv%Wa niWurst?Wu s1na en setur fyrirvara vegna mikilv%gis Yeirra spurninga sem enn er ;svaraW. ++ 2. mgr., um eftirlit meW framkv%md ?ryggis- og heilbrigWisreglugerWa. ++ *Nefndin veitir Yv1 athygli 1 skUrslu 0slands aW fj?ldi kannana, sem fram f;ru  viWmiWunart1manum, var svipaWur og  fyrra t1mabili. ++ Nefndin harmar aW 1 skUrslunni skuli ekki vera neinar hagt?lur um atvinnusjCkd;ma, svo sem hCn hafWi ;skaW eftir 1 fyrri niWurst?Wum s1num og vonaWist Yv1 eftir aW f 1 s1Wustu skUrslu. ++ Nefndin gefur gaum aW svari r1kisstj;rnar 0slands viW ;sk hennar um hagt?lur um vinnuslys. HCn er Yeirrar skoWunar aW hagt?lurnar virWist benda til verulegrar aukningar  fj?lda vinnuslysa (739 voru tilkynnt til Vinnueftirlits r1kisins 1990, 422 riW 1989 og 399 riW 1988), en 1 skUrslunni er gefin sC skUring aW aukning  t1Wni stafi af breytingu  reglugerW fr 1990 um tilkynningarskyldu varWandi vinnuslys. Auk Yess veitir nefndin Yv1 athygli aW u.Y.b. 12.000 vinnuslys eru skrW rlega hj slysadeildum sjCkrahCsa. ++ Nefndin lUsir hyggjum s1num yfir Yessu og spyr aW hve miklu leyti breytingar  tilkynningakerfinu hafi valdiW aukningu  Yessari hagt?lu. HCn ;skar einnig eftir upplUsingum um efni reglugerWar um tilkynningarskyldu hvaW varWar vinnuslys og Y%r breytingar sem fyrirhugaWar eru svo aW Vinnueftirliti r1kisins verWi kleift aW f upplUsingar um ?ll vinnuslys. Nefndin ;skar einnig eftir aW f upplUsingar um fj?lda tilvika um atvinnusjCkd;ma sem Yegar hefur veriW ;skaW eftir. ++ MeWan beWiW er eftir Yeim nkv%mu upplUsingum, sem nefndin gerir kr?fu um, 1trekar hCn jkv%Wa niWurst?Wu s1na, en setur fyrirvara vegna mikilv%gis Yeirra spurninga sem enn er ;svaraW. ++ 3. mgr., um samrW viW aWila vinnumarkaWarins um rWstafanir sem %tlaW er aW b%ta ?ryggi og heilbrigWi  vinnust?Wum. ++ *Nefndin gefur Yv1 gaum aW 1 skUrslu 0slands segir aW nUjum reglugerWum og frumkv%Wi varWandi heilbrigWi og ?ryggi viW vinnu s)u aW jafnaWi hrundiW 1 framkv%md aW h?fWu samrWi viW fulltrCa aWila vinnumarkaWarins. ++ 0 fyrri niWurst?Wum s1num sagWi nefndin aW standiW teldist viWunandi s1Wan hCn f)kk 2. skUrslu 0slands 1 hendur (7. umferW) Yar eW Ytttaka fulltrCa aWila vinnumarkaWarins viW samningu reglugerWar til aW framfylgja l?gum nr. 46/1980, um vinnuvernd og vinnuaWst%Wur, hafWi veriW tryggW meW setu Yeirra 1 stj;rnarnefnd sem stofnuW var samkv%mt Yessum l?gum. Hins vegar hefur r1kisstj;rn 0slands ekki gefiW neinar upplUsingar um st?rf stj;rnarnefndarinnar. Nefndin 1trekar Yv1 ;sk s1na um sl1kar upplUsingar 1 n%stu skUrslu. HCn 1trekar jkv%Wa niWurst?Wu s1na meW fyrirvara um ofangreint atriWi. $44. gr. ' ?++ 1. mgr., um r)tt verkaf;lks til kaups sem veiti Yv1 og fj?lskyldum Yess s;masamleg l1fskj?r. ++ *Nefndin gefur gaum aW upplUsingum sem fram koma 1 skUrslu 0slands. HCn harmar aW enn skuli ekki hafa reynst m?gulegt aW gefa nefndinni upplUsingar um meWallaun  0slandi eftir Yv1 sem fram kemur 1 skUrslunni. Nefndin gerir s)r grein fyrir Yv1 aW erfitt kann aW reynast aW gefa sl1kar upplUsingar en ;skar eftir Yv1 aW 1 n%stu skUrslu verWi nz$((g%g%//Ԯkv%mari upplUsingar um laun sem n til st%rri h;ps launaf;lks en Y%r sem fram koma 1 s1Wustu skUrslu, svo aW nefndinni verWi kleift aW komast aW raun um hver lgmarkslaun %ttu aW vera. ++ Nefndin veitir Yv1 athygli aW samkv%mt skUrslunni eru ?atvinnutekjur  ekki eina tekju?flunarleiWin; hCn ;skar Yv1 upplUsinga um aWrar tekju?flunarleiWir og hrif skatta  l%gstu tekjur. ++ 3. mgr., um viWurkenningu  r)tti karla og kvenna til sama kaups fyrir jafnverWm%t st?rf. ++ *Nefndin gefur Yv1 gaum aW  0slandi voru sett nU l?g, nr. 28/1991, um jafna st?Wu og jafnr)tti kvenna og karla,  viWmiWunart1manum. HCn gefur Yv1 gaum aW stofnuW hefur veriW s)rst?k k%runefnd til aW rannsaka meint brot  jafnr)ttisl?gunum og gera till?gur til aWila  grundvelli niWurstaWna sinna. Nefndin gefur gaum aW Yv1 aW Y;tt niWurst?Wur k%runefndar s)u ekki bindandi fyrir aWila er k%runefndinni heimilt aW h?fWa ml til aW afla formlegrar viWurkenningar  lagalegum r)tti s;knaraWila. ++ Nefndin veitir Yv1 athygli aW s?nnunarbyrWi hefur veriW snCiW viW 1 mlum vegna meintrar kynferWislegrar mismununar sem skotiW er til k%runefndar. S?nnunarbyrWin hefur nC f%rst  hendur vinnuveitanda aW sanna aW sC meWferW, sem k%rt var yfir, hafi ekki byggst  kynferWi s;knaraWila. Nefndin veitir Yessum umb;tum athygli og ;skar eftir upplUsingum 1 Yessu skyni hvort s?nnunarbyrWi hefur einnig veriW snCiW viW 1 Yeim mlum sem s;knaraWili beinir fremur til almennra d;mst;la en k%runefndar. ++ Nefndin gefur gaum aW svari viW fyrri spurningum um hvaWa leiWir eru f%rar fyrir mann sem h?fWar ml vegna meintrar kynferWislegrar mismununar n 1hlutunar k%runefndar. Einstaklingur getur ;skaW eftir Yv1 aW Y%r rWstafanir, meWferW eWa kv%Wi, sem vefengd eru, verWi lUst ;gild, auk Yess sem hann krefst b;ta, en k%runefndin getur aWeins krafist b;ta og fullrar viWurkenningar  ?llum lagalegum r)tti s;knaraWila. ++ HvaW viWv1kur b;tum fyrir ;sanngjarna upps?gn Cr starfi (t.d. vegna ;skar um j?fn laun) veitir nefndin Yv1 athygli aW 1 hinni nUju l?ggj?f um jafnr)tti kynjanna til vinnu er gert rW fyrir Yv1 aW nC s) heimilt aW d%ma m?nnum b%tur vegna skaWa  mannorWi, ;Y%ginda eWa r?skunar  st?Wu og pers;nulegum h?gum, auk b;ta vegna fjrhagstj;ns. Nefndin gefur Yv1 gaum aW h)r er um aW r%Wa Crb%tur (en Wur takm?rkuWust b%tur viW fjrhagstj;n). MeW tilliti til ford%misr)ttar (NiWurst?Wur IX, bls. 44; XII1, bls. 96), sem gerir rW fyrir Yv1, ef endurrWning er ekki m?guleg, aW skaWab%tur verWi aW n%gja til aW hafa hemil  vinnuveitanda og veita starfsmanni b%tur, vill nefndin f upplUst hvort l?g takmarka upph%W b;ta sem veittar kunna aW verWa og, ef svo er, hver sl1k takm?rk eru. ++ MeW hliWsj;n af Yeirri ;vissu, sem r1kir varWandi b%tur, kvaW nefndin aW fresta Yv1 aW skr niWurst?Wu s1na YangaW til hCn hefWi fengiW 1 hendur Y%r upplUsingar sem ;skaW hefur veriW eftir. ++ Samkv%mt upplUsingum fengnum Cr athugasemdum s)rfr%Winganefndar AlYj;Wavinnumlastofnunarinnar 1992, samkv%mt kv%Wum alYj;WasamYykktar nr. 100 (um j?fn laun karla og kvenna fyrir jafnverWm%t st?rf, 1951) og alYj;WasamYykktar nr. 111 (um misr)tti meW tilliti til atvinnu og starfs, 1958) svo og samkv%mt beinum tilm%lum samkv%mt kv%Wum alYj;WasamYykktar nr. 111, gefur nefndin gaum aW Yv1 aW rWgert er aW gera k?nnun  launum og fr1Windum kvenna og karla 1 fimm st;rum r1kisstofnunum, en Yetta er Yttur 1 fj?gurra ra %tlun 1 jafnr)ttismlum. Nefndin hefur einnig s?mu heimildir fyrir Yv1 aW nC stendur yfir fimm ra verkefni um j?fn laun 1 Yv1 skyni aW safna fanlegum g?gnum um mismunun kvenna og karla til launa, aW grafast fyrir um orsakir hennar ogz$)(g%g%// gera till?gur um aW ryWja Cr vegi hindrunum fyrir j?fnum launakj?rum. Xetta er liWur 1 framkv%mda%tlun um norr%na samvinnu um jafnr)tti kvenna og karla (1989!1993). Nefndin %skir Yess aW f upplUsingar um niWurst?Wur beggja Yessara verkefna. ++ 4. mgr., um r)tt verkaf;lks til h%filegs uppsagnarfrests. ++ *S)rfr%Winganefndin kveWst veita athygli upplUsingum 1 skUrslu 0slands um aW starfsmaWur 1 hlutastarfi, sem hafi sama atvinnurekanda, nj;ti sama r)ttar og starfsmaWur 1 fullu starfi aW Yv1 er varWar uppsagnarfrest, Y.e. starfsmaWur, sem hefur unniW 775 stundir s1Wustu 12 mnuWi  r)tt  eins mnaWar uppsagnarfresti. Nefndin ;skar eftir Yv1 aW f vitneskju um uppsagnarr)tt starfsmanna sem vinna skemur en 15 stundir  viku (Y.e. minna en 775 stundir samtals undanfarna 12 mnuWi) og hvaWa uppsagnarr)tt starfsmaWur (1 fullu starfi og hlutastarfi) hefur sem unniW hefur skemur en 12 mnuWi. ++ NiWurstaWa nefndarinnar er aW 0sland standi viW skuldbindingar samkv%mt mlsgreininni. $45. gr. '  ?++ Greinin fjallar um r)ttinn til aW stofna f)l?g. ++ *Um framkv%md Yessarar greinar segir orWr)tt: ?Nefndin gerir s)r grein fyrir Yv1 aW Y;tt skUrslan varpi frekara lj;si  nCverandi reglur sem gilda um l?g um st)ttarf)l?g hefur ekki orWiW nein breyting  Yv1 standi sem hCn hefur gagnrUnt Wur aW s) ekki 1 samr%mi viW ;vefengdan ford%misr)tt hennar. HCn veitir Yv1 s)rstaka athygli aW b%Wi r1kisstj;rnin og AlYUWusamband 0slands hafna Yeirri skoWun aW 5. gr. veiti ekki aWeins jkv%Wan r)tt til aW stofna f)l?g heldur einnig neikv%Wan r)tt hvaW snertir f)lagafrelsi, en Vinnuveitendasamband 0slands tekur undir skoWun nefndarinnar. ++ HvaW snertir atvinnuleysistryggingar gefur nefndin Yv1 gaum aW stofnuW hefur veriW nefnd sem endurskoWa skal r)tt til atvinnuleysisb;ta. Nefndin ;skar aW f upplUsingar um niWurst?Wu Yeirrar endurskoWunar en er enn Yeirrar skoWunar aW kv%Win, sem Ctiloka Y sem eiga ekki aWild aW verkalUWsf)lagi fr Yv1 aW f atvinnuleysisb%tur, Y;tt framl?g til sl1kra sj;Wa s)u fengin Cr opinberum sj;Wum og innheimt meW launaskatti, s)u ekki 1 samr%mi viW 5. gr. sttmlans. ++ HCn gefur Yv1 einnig gaum, hvaW snertir almenna spurningu, aW 0sland hefur enga s)rstaka skipaskr auk venjulegrar skrr yfir siglingar. 4$6. gr.Ã ++ 2. mgr., um aW stuWlaW s) aW frjlsum samningaumleitunum milli vinnuveitenda og verkalUWsf)laga til aW kvarWa laun og vinnuskilyrWi meW heildarsamningum. ++ *Nefndin veitir Yv1 athygli 1 skUrslu 0slands aW 1 febrCar 1990 komu r1kisstj;rnin og hinir Umsu aWilar vinnumarkaWarins s)r saman um YaW, aW h?fWu samrWi og aW loknum samningaviWr%Wum, aW hafa hemil  launah%kkunum  t1mum vaxandi verWb;lgu og aukins atvinnuleysis. ++ Nefndin gefur gaum aW Yv1 aW Yj;Warsttin tti aW vera 1 gildi YangaW til 1 september 1991, en megintilgangurinn meW henni var aW stuWla aW efnahagslegri viWreisn meW Yv1 aW hafa hemil  launah%kkunum og gera rWstafanir til aW stofna s)rstaka launamlanefnd. ++ Nefndin gaf gaum aW Yv1 aW 1 gCst 1990, eftir aW Bandalag hsk;lamenntaWra r1kisstarfsmanna (BHMR) hafnaWi aW s%tta sig viW kv%Wi Yj;Warsttar, frestaWi r1kisstj;rnin launah%kkunum sem koma skyldu til framkv%mda samkv%mt almennum kjarasamningiz$*(g%g%// milli r1kisstj;rnarinnar og BHMR 1 Yv1 skyni aW koma 1 veg fyrir v1xlh%kkanir launa og verWlags og vernda %tlunina um viWreisn efnahagsl1fsins. HCn gefur einnig gaum aW niWurst?Wum s)rfr%Winganefndar AlYj;Wavinnumlastofnunarinnar hvaW varWar k%ru BHMR Yar sem vefengt er aW umr%dd l?g s)u 1 samr%mi viW stj;rnarskrna. XaW sem einkum vekur athygli er aW Y;tt s)rfr%Winganefnd AlYj;Wavinnumlastofnunarinnar hafi viWurkennt aW nauWsynlegt kunni aW reynast, vegna brUnna Yj;Warhagsmuna, aW leggja h?mlur  gerWa kjarasamninga er nauWsynlegt aW sl1kar h?mlur vari aWeins um stuttan t1ma og um leiW s)u gerWar viWeigandi rWstafanir til aW tryggja l1fskj?r launaf;lks. ++ Nefndin hefur einnig fengiW Y%r upplUsingar fr AlYj;Wavinnumlastofnuninni aW H%stir)ttur 0slands hafi komist aW Yeirri niWurst?Wu, Y;tt utan viWmiWunart1mans v%ri, aW Y;tt kv%Wi brWabirgWalaganna samr%mdust stj;rnarskrnni v%ru Yau 1 vissum skilningi ;samrUmanleg meginreglum stj;rnarskrrinnar um jafnr%Wi, og var niWurstaWa d;msins sC aW BHMR %tti kr?fu  b;tum. Nefndin ;skar eftir Yv1 aW 1 n%stu skUrslu komi fram upplUsingar um framvindu og Yr;un viWr%Wna 1 Yv1 skyni aW gera almennan kjarasamning viW Yetta f)lag. ++ Eftir aW hafa vitnaW 1 ;vefengdan ford%misr)tt " sem s1Wast var vitnaW til 1 NiWurst?Wum XIII (bls. 120 og fram) " aW teknu tilliti til t1mabils samrWs, sem leiddi til Yess aW aWilar vinnumarkaWarins gerWu meW s)r samning, sem hafWi YaW markmiW aW hafa hemil  launah%kkunum 1 tiltekinn t1ma 1 Yv1 skyni aW stuWla aW viWreisn efnahagsl1fsins komst nefndin aW Yeirri niWurst?Wu aW r1kisstj;rnin fylgdi enn Yessu kv%Wi sttmlans. Hins vegar ;skar nefndin eftir staWfestingu  Yv1 aW Yessi brWabirgWal?g hafi s1War veriW felld Cr gildi 1 samr%mi viW skUr kv%Wi samningsins. ++ Loks vekur YaW athygli nefndarinnar aW f YaW svar viW almennri spurningu um alYj;Wlega skipaskr sem send var aWildarr1kjunum skv. 5. gr. aW 0sland hefur ekki sl1kt kv%Wi. ++ 3. mgr., um skipulag sttafyrirkomulags og gerWard;ma eftir samkomulagi viW lausn vinnudeilna. ++ *S)rfr%Winganefndin kveWst veita Yv1 athygli 1 1slensku skUrslunni aW til viWb;tar viW kv%Wi 1 kjarasamningum  almennum vinnumarkaWi og milli opinberra starfamanna og r1kis og sveitarf)laga eru 1 gildi lagakv%Wi um sttanefndir og gerWard;ma til aW leysa Cr greiningsefnum sem upp koma 1 samningaviWr%Wum. Nefndin tekur einnig eftir aW aWilar vinnumarkaWarins geta, ef Yeir sjlfir kj;sa, skotiW deilu til gerWard;ms, en Yessi leiW er mj?g sjaldan valin. Nefndin komst aW Yeirri niWurst?Wu aW 0sland standi viW skuldbindingar samkv%mt mlsgreininni. ++ 4. mgr., um r)tt verkaf;lks og vinnuveitenda  sameiginlegum aWgerWum Yegar hagsmunarekstrar verWa. ++ *Nefndin kveWst gefa gaum skUringum sem fram koma 1 skUrslu 0slands aW Yv1 er varWar skr yfir starfsmenn sem gegna st?rfum, sem nauWsynleg eru til aW veita lgmarksYj;nustu 1 sambandi viW vernd  eignum og einstaklingum. Xessir starfsmenn hafa ekki r)tt til aW gera verkfall. Nefndin v%ntir Yess aW hliWst%W skr haldi fram aW berast Evr;purWinu  ?Wru tveggja opinberu tungumli rWsins. S)rfr%Winganefndin ;skar eftir upplUsingum um YaW meW hvaWa h%tti samt?k starfsmanna eru h?fW meW 1 rWum Yegar skrin er samin, Y.e. aWild aW kv?rWun um starfsh;pa og fj?lda starfsmanna sem hCn tekur til. ++ 0 skUrslunni segir aW s)rfr%Winganefndin harmi YaW aW kv%Wi laga nr. 94/1986 haldi fram aW takmarka r)tt opinberra starfsmanna til aW boWa verkfall 1 Yv1 skyni aW n kjaraz$+(g%g%//Ԯsamningi. Nefndin minnir  ford%misr)tt 1 Yessu sambandi Yar sem sl1kar takmarkanir eru ;aWgengilegar. Nefndin telur Yv1 aW aWst%Wur aW Yessu leyti s)u ekki 1 samr%mi viW Yetta kv%Wi sttmlans. ++ Nefndin harmar einnig aW sj 1 skUrslunni aW r1kisstj;rnin staWfestir aW r)tturinn til aW boWa verkfall er eing?ngu 1 h?ndum st)ttarf)lags. HCn minnir  aW samkv%mt kv%Wum sttmlans eiga starfsmenn r)tt til aW boWa verkfall jafnvel Y;tt Yeir s)u ekki 1 st)ttarf)lagi. NiWurstaWa nefndarinnar er sC aW aWst%Wur aW Yessu leyti haldi fram aW vera 1 ;samr%mi viW kv%Wi 4. mgr. 6. gr. sttmlans. ' $13. gr. '  ?++ 1. mgr., um aW s)rhverjum manni, sem hefur ;n;g fjrrW og getur ekki aflaW Yeirra af eigin rammleik, verWi veitt n%g aWstoW. ++ *Nefndin gefur gaum aW Yeim upplUsingum um l?g nr. 40/1991, um f)lagsYj;nustu sveitarf)laga, sem er aW finna 1 skUrslu 0slands. HCn gerir s)r grein fyrir Yv1 aW meW l?gunum er breytt uppbyggingu og stj;rn f)lagslegrar Yj;nustu. HCn gerir s)r einnig grein fyrir Yv1 aW sveitarstj;rnir bera byrgW  stj;rnun og framkv%md f)lagslegrar Yj;nustu, m.a. f)lagslegrar aWstoWar, innan umd%mis s1ns og ber Yeim aW skipa nefnd um f)lagslega Yj;nustu 1 Yessu skyni. Nefndin gefur gaum aW Yv1 aW 1 l?gunum segir aW fjrhagsaWstoW sveitarf)lags skuli vera eins v1Wt%k og nauWsynlegt er taliW og g%ti veriW 1 formi lns eWa styrks. HCn gefur gaum aW Yv1 aW reglugerWir um veitingu fjrhagsaWstoWar eru settar 1 sveitarf)l?gunum, aW f)lagsmlarWuneytiW aWstoWar viW setningu sl1kra reglna og skyldar sveitarstj;rnir til aW leggja reglurnar fyrir rWuneytiW. Nefndin ;skar eftir aW f frekari upplUsingar um sl1kar reglugerWir, t.d. hvaWa skilyrWi nefndir um f)lagslega Yj;nustu setja 1 sl1kum tilvikum. ++ XaW vekur s)rstaka athygli nefndarinnar aW 1 l?gum nr. 40/1991, um f)lagsYj;nustu sveitarf)laga, eru kv%Wi um aW koma  f;t frUjunaraWila, CrskurWarnefnd f)lagsYj;nustu. HCn gefur gaum aW Yv1 aW 1 nefndinni sitja Yr1r menn, gerWard;mari, sem H%stir)ttur skipar, einn maWur sem f)lagsmlarWuneytiW skipar og annar sem Samband 1slenskra sveitarf)laga skipar. ++ Nefndin gefur gaum aW Yv1 aW skv. 65. gr. laganna getur maWur frUjaW CrskurWi nefndar um f)lagslega Yj;nustu varWandi aWstoW til CrskurWarnefndar f)lagsYj;nustu. ++ Nefndin gefur einnig gaum aW Yv1 aW 1 67. gr. laganna segir aW CrskurWur CrskurWarnefndar f)lagsYj;nustu s) lokaCrskurWur stj;rnvalda. HCn ;skar aW f staWfestingu  Yv1 aW Yetta kv%Wi Ctiloki ekki l?gs?gu d;mst;la  Yessu sviWi. Ef svo er vill nefndin ganga Cr skugga um sjlfst%Wi CrskurWarnefndar f)lagsYj;nustu og ;skar 1 Yv1 skyni eftir upplUsingum um hver skipar nefndarmenn, hvaWa h%fniskr?fur Yeir verWa aW uppfylla, hverjar eru starfsreglur nefndarinnar, hvort hCn geti gengiW 1 berh?gg viW kv?rWun um aW veita ekki aWstoW sem miWast viW mlsatvik o.s.frv. ++ Nefndin kvaW aW fresta Yv1 aW skr niWurst?Wur YangaW til hCn hefur fengiW Y%r upplUsingar sem hCn ;skar eftir. $16. gr. '  ?++ Greinin fjallar um r)tt fj?lskyldunnar til f)lagslegrar, lagalegrar og efnahagslegrar verndar. ++ *Nefndin gefur gaum aW sv?rum 1 skUrslu 0slands viW Umsum spurningum sem hCn hefur sett fram. ++ Nefndin gefur gaum aW Yv1 aW l?gum um fj?lskyldub%tur hefur veriW breytt meW l?gz$,(g%g%//Ԯum nr. 85/1991, en 1 Yeim eru kv%Wi Yess efnis aW barnab%tur einst%Wra foreldra eru verulega h%rri en sl1kar b%tur til handa hj;num eWa sambUlisf;lki og aW barnab%tur eru einnig h%rri vegna barna yngri en 7 ra. HCn gerir s)r einnig grein fyrir Yv1 aW fjrh%W fj?lskyldub;ta virWist h%fileg. ++ Hins vegar vekur YaW athygli hennar aW sl1kar b%tur eru aWeins greiddar vegna barna undir sextn ra aldri. HCn spyr hvort aWrar b%tur s)u veittar vegna barna  framf%ri sem orWin eru sextn ra eWa eldri. ++ Nefndin gefur einnig gaum aW Yv1 aW sett hafa veriW Yrenn nU l?g  sviWi barna og fj?lskyldna eWa Yau hafa gengiW 1 gildi s1Wan viWmiWunart1manum lauk. HvaW snertir fyrstu l?gin (l?g um vernd barna og ungmenna, nr. 58/1992) gerir nefndin s)r grein fyrir Yv1 aW kv%Wi um %ttleiWingu hafa veriW gerW skUrari 1 Yv1 skyni aW tryggja lagalegan r)tt allra hlutaWeigandi aWila. ++ HvaW snertir hin tvenn l?gin (barnal?g, nr. 20/1992, og l?g um leiksk;la, nr. 48/1991) vonast nefndin til aW f eintak af Yeim  einu hinna opinberu tungumla Evr;purWsins samt 1slensku skUrslunni. ++ Loks minnist nefndin Yess aW hCn hefur ltiW Yess getiW 1 fyrri niWurst?Wum s1num aW stofnaW hefur veriW kerfi sem auWvelda skal fj?lskyldum 1bCWakaup og hCn hefWi ;skaW eftir aW f hagnUtar upplUsingar um framkv%md Yeirra rWstafana. Xar eW r1kisstj;rnin hefur ekki svaraW Yeirri spurningu verWur nefndin aW 1treka hana. ++ Nefndin telur aW 1 skUrslunni hafi veriW svaraW aW nokkru leyti spurningum B og D  eyWublaWinu meW Yv1 aW upplUsa nefndina um nUja l?ggj?f  Yessu sviWi, en hCn ;skar Yess aW f 1 n%stu skUrslu 1tarlegri sv?r viW ?llum spurningunum  eyWublaWinu, einkum B, D og F. ++ Nefndin kvaW aW fresta Yv1 aW skr niWurst?Wur YangaW til hCn hefur fengiW Y%r upplUsingar sem hCn hefur beWiW um. $18. gr. ' ?++  2. mgr., um einf?ldun gildandi formsatriWa varWandi veitingu atvinnuleyfa og niWurfellingu gjalda sem erlendu verkaf;lki og atvinnurekendum er gert aW greiWa. ++ *Nefndin minnist Yess aW hCn hefur komist aW Yeirri niWurst?Wu Wur aW 0sland hafi ekki fulln%gt kv%Wum 1 2. og 3. mgr. 18. gr. Yar eW 0sland hefur aldrei tilkynnt um neina tilsl?kun varWandi Y%r str?ngu reglur sem gilda um rWningu r1kisborgara annarra aWildarr1kja til vinnu. ++ Nefndin gefur gaum aW upplUsingum Yess efnis aW heildarendurskoWun fari nC fram  gildandi l?gum meW tilliti til gildist?ku EES-samningsins. HCn l%tur 1 lj;s Y von aW Yessi endurskoWun leiWi 1 ninni framt1W til tilsl?kunar  reglugerWum varWandi rWningu r1kisborgara aWildarr1kjanna til vinnu, hvort sem Yau eiga aWild aW Yessum samningi eWa ekki, svo og hvaW varWar einf?ldun  formsatriWum. ++ Xar eW ekki hefur orWiW nein breyting  standinu  viWmiWunart1manum hlUtur nefndin aW 1treka neikv%Wa niWurst?Wu s1na.  ++ TekiW skal fram aW 0sland hefur ekki undirgengist skuldbindingar samkv%mt eftirt?ldum greinum: $42. gr. '  ?++ 2. mgr., um veitingu almennra fr1daga meW kaupi. ++ 4. mgr., um aW verkaf;lki, sem vinnur h%ttuleg eWa ;heiln%m st?rf, s)u veittir aukafr1z$-(g%g%//Ԯdagar eWa vinnut1mi Yess styttur. $47. gr. '  ?++ Greinin fjallar um r)tt barna og ungmenna til verndar. $48. gr. '  ?++ Greinin fjallar um r)tt vinnandi kvenna til verndar. $49. gr. '  ?++ Greinin fjallar um r)tt til leiWbeininga um st?Wuval. $10. gr. ' ?++ Greinin fjalla um r)tt til starfsYjlfunar. $19. gr. ' ?++ Greinin fjallar um r)tt farandverkaf;lks og fj?lskyldna Yess til verndar og aWstoWar. ViWauki II.  A Samskipti 1slenskra stj;rnvalda og Evr;purWsins vegna  framkv%mdar  5. gr. f)lagsmlasttmlans um f)lagafrelsi. ' ?++  undanf?rnum rum hefur s)rfr%Winganefnd Evr;purWsins (Committee of Independent Experts) gagnrUnt 1slensk stj;rnv?ld fyrir framkv%md  nokkrum kv%Wum 1 f)lagsmlasttmla Evr;pu (European Social Charter). GerW hefur veriW grein fyrir Yessari gagnrUni 1 fylgiskj?lum og viWaukum viW skUrslur f)lagsmlarWherra til AlYingis um Ying AlYj;Wavinnumlastofnunarinnar sem haldiW er 1 Genf  ri hverju. S)rfr%Winganefndin hefur m.a. gagnrUnt framkv%md 0slands  5. gr. f)lagsmlasttmlans um f)lagafrelsi. ++ Allmiklar umr%Wur ttu s)r staW 1 1slensku Yj;Wf)lagi um f)lagafrelsi  rinu 1993. Eitt af Yv1 sem virkaWi hvetjandi  umr%Wuna var d;mur mannr)ttindad;mst;ls Evr;pu (European Court of Human Rights) 1 mli SigurWar Sigurj;nssonar gegn 0slandi (ml nr. 24/1992/369/443). D;mur f)ll hinn 30. jCn1 1993. 0 d;msorWi segir m.a. aW l?gbundin skylduaWild aW st)ttarf)lagi brj;ti 1 bga viW 11. gr. mannr)ttindasttmla Evr;pu (Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms) um f)lagafrelsi. H)r var um aW r%Wa d;m 1 mli sem SigurWur A. Sigurj;nsson hafWi skotiW til mannr)ttindad;mst;lsins vegna kv%Wa 1 l?gum nr. 77/1989, um aW aWild aW bifreiWastj;raf)laginu Frama Yurfi til aW f eWa halda akstursleyfi.  undanf?rnum tveimur ratugum hefur mtt merkja breytingar  hugmyndum um f)lagafrelsi. D;murinn endurspeglar meW vissum h%tti Yessa Yr;un. Hennar hefur m.a. g%tt 1 nefnd Evr;purWsins, sem 1 sitja emb%ttismenn fr r1kjum sem hafa fullgilt f)lagsmlasttmla Evr;pu (Governmental Committee of the European Social Charter). Innan nefndarinnar hefur undanfarin r veriW greiningur um gildissviW 5. greinar sttmlans sem aW Umsu leyti er hliWst%W 11. gr. mannr)ttindasttmlans. F)lagsmlasttmli Evr;pu er einn af grundvallarsttmlum Evr;purWsins  sviWi f)lags- og vinnumla. 0 forsendum d;ms mannr)ttindad;mst;lsins er vikiW aW Yessum sttmla, svo og umr%Wum 1 framangreindri nefnd sem nefna m emb%ttismannaz$.(g%g%//Ԯnefnd sem fjallar um framkv%md f)lagsmlasttmlans. Xar sem f)lagsmlasttmlann og emb%ttismannanefndina hefur boriW  g;ma 1 umr%Wum sem hafa tt s)r staW 1 framhaldi af d;mi mannr)ttindad;mst;lsins Yykir t1mab%rt aW gera nokkra grein fyrir gagnrUni sem s)rfr%Winganefnd, er fjallar um skUrslur aWildarr1kja f)lagsmlasttmlans, hefur sett fram varWandi framkv%md 0slands  kv%Wi 5. gr. sttmlans um f)lagafrelsi. Enn fremur er fjallaW um umr%Wur 1 emb%ttismannanefndinni um Yessa gagnrUni s)rfr%Winganna. Fyrst er gerW grein fyrir kv%Wum 1 f)lagsmlasttmlanum um framkv%md sttmlans og eftirliti meW Yv1 aW staWiW s) viW skuldbindingar sem 1 honum felast.   Fullgilding og skuldbindingar 0slands. ' ?++ 0 stofnskr Evr;purWsins er m.a. kveWiW  um YaW markmiW rWsins aW vinna aW framf?rum  sviWi efnahags- og f)lagsmla og frekari framkv%md mannr)ttinda og mannfrelsis. AW Yessu yfirlUsta markmiWi Evr;purWsins hefur veriW unniW meW Umsu m;ti allt fr stofnun rWsins riW 1949 til Yessa dags. Einn Ytturinn 1 Yessu starfi var samning f)lagsmlasttmla Evr;pu, sem undirritaWur var 1 T;r1n;  0tal1u 18. okt;ber 1961, eftir u.Y.b. sj? ra undirbCningsstarf. ++  96. l?ggjafarYingi riW 1974!75 var l?gW fyrir AlYingi Yingslyktunartillaga um heimild fyrir r1kisstj;rnina til Yess aW fullgilda f)lagsmlasttmlann fyrir 0slands h?nd. AlYingi veitti Yessa heimild 14. ma1 1975. 15. janCar 1976 var gengiW fr aWild 0slands aW sttmlanum. 0 fullgildingarskjali var meW v1san til 2. mgr. 20. gr. tekiW fram aW 0sland telji sig bundiW af kv%Wum sem talin voru upp.  meWal Yeirra var 5. gr. sttmlans um f)lagafrelsi. ++ Lengst af hafa eftirtalin r1ki veriW skuldbundin af f)lagsmlasttmla Evr;pu: Austurr1ki, Bretland, Danm?rk, Frakkland, Grikkland, 0rland, 0sland, 0tal1a, Holland, KUpur, Noregur, SambandslUWveldiW XUskaland, Spnn og Sv1Yj;W.  s1Wustu rum hafa eftirtalin r1ki b%st 1 h;pinn: Malta (1988), Tyrkland (1989), Belg1a (1990), Finnland (1991), PortCgal (1991) og LCxemborg (1991). Nokkur r1ki Austur-Evr;pu hafa ltiW 1 lj;s huga  fullgildingu, Yeirra  meWal Ungverjaland, T)kkland og P;lland. y Helstu kv%Wi um eftirlit meW framkv%md sttmlans. '  ?++ Eftirlit Evr;purWsins meW Yv1 aW kv%Wum sttmlans s) fylgt felst 1 eftirfarandi: Nefnd ;hWra s)rfr%Winga (The Committee of Independent Experts), skUrslum aWildarr1kjanna, nefnd fulltrCa Yeirra r1kja sem hafa fullgilt sttmlann (The Governmental Committee) og rWherranefnd Evr;purWsins (The Committee of Ministers). ++ FjallaW er um nefnd ;hWra s)rfr%Winga (The Committee of Independent Experts) 1 25. gr. sttmlans. S)rfr%Winganefndina skipa nC sj? menn sem rWherranefnd Evr;purWsins skipar til sex ra. Skipunin er byggW  tilnefningum aWildarr1kjanna. RWherranefndin kUs s1Wan tilskilinn fj?lda Cr h;pi Yeirra einstaklinga sem aWildarr1kin hafa tilnefnt. ++ Samkv%mt reglum, sem hafa lengst af gilt, skulu aWildarr1ki f)lagsmlasttmlans taka saman skUrslur  tveggja ra fresti um framkv%md  fullgiltum kv%Wum sttmlans. Samkv%mt verklagsreglu var aWildarr1kjunum skipt 1 tvo h;pa og skiluWu Yeir skUrslum sitt hvort riW. 0sland var 1 h;pi meW Bretlandi, Danm?rku, Grikklandi, Hollandi, Noregi og Sv1Yj;W. ++ 0 27. gr. f)lagsmlasttmlans er fjallaW um undirnefnd f)lagsmlanefndar rWherranefndar Evr;purWsins (The Govermental Committee). AWildarr1ki sttmlans tilnefna hvert um sig einn emb%ttismann til setu 1 Yessari nefnd og hefur hCn til h%gWarauka veriW nefnd emb%ttismannanefndin. Samkv%mt greininni skal leggja skUrslur aWildarr1kjaz$/(g%g%// sttmlans og niWurst?Wur s)rfr%Winganefndarinnar fyrir Yessa undirnefnd. ++  grundvelli 29. gr. f)lagsmlasttmlans getur rWherranefndin (The Committee of Ministers) lagt hvers kyns nauWsynlegar till?gur fyrir s)rhvern samningsaWila  grundvelli skUrslu undirnefndarinnar og aW h?fWu samrWi viW Yingmannanefndina (The Consulative Assembly). Allt fram til rsins 1993 var Yetta kv%Wi ;virkt. RWherranefndin hafWi aldrei beint till?gum til aWildarr1kjanna um Crb%tur  framkv%md kv%Wa 1 f)lagsmlasttmlanum.  Tengslin milli s)rfr%Winganefndarinnar og emb%ttismannanefndarinnar. '  ?++ 0 24. gr. f)lagsmlasttmlans er aW finna kv%Wi um hlutverk s)rfr%Winganefndarinnar. Xar segir efnislega aW skUrslur, sem aWildarr1kin taka saman um framkv%md f)lagsmlasttmlans, skuli athugaWar af s)rfr%Winganefndinni. ++ 0 25. gr. er hlutverk emb%ttismannanefndarinnar skilgreint. Xar segir efnislega aW skUrslur samningsaWilanna og niWurst?Wur s)rfr%Winganefndarinnar skuli leggja fyrir nefndina til athugunar. S1War segir aW emb%ttismannanefndin skuli leggja fyrir rWherranefndina skUrslu um niWurst?Wur s1nar og lta fylgja henni skUrslu s)rfr%Winganefndarinnar. ++ ViW Yetta m b%ta aW samkv%mt 28. gr. skal framkv%mdastj;ri Evr;purWsins senda Yingmannanefnd Evr;purWsins niWurst?Wur s)rfr%Winganefndarinnar. Xingmannanefndin skal senda rWherranefndinni lit sitt  Yessum niWurst?Wum. ++ Xessi forWu kv%Wi um hlutverk s)rfr%Winganefndarinnar og emb%ttismannanefndarinnar eru ors?kin fyrir greiningi sem uppi hefur veriW um tClkun  kv%Wum f)lagsmlasttmlans. Emb%ttismannanefndin hefur lengst af litiW  YaW sem sitt hlutverk aW tClka kv%Wi sttmlans. XaW hefur hCn gert og lagt niWurst?Wuna fyrir rWherranefnd Evr;purWsins sem ekki hefur gert athugasemdir.   greiningur um tClkun  gildissviWi 5. gr. um f)lagafrelsi. ' ?++ MeWal Yeirra greina sem 0sland hefur skuldbundiW sig til aW framkv%ma er 5. gr. f)lagsmlasttmlans um r)ttinn til aW stofna f)l?g sem er svohlj;Wandi: ++ ?0 Yv1 skyni aW tryggja og stuWla aW frelsi verkaf;lks og vinnuveitenda til aW stofna staWbundin f)l?g, landsf)l?g eWa fj?lYj;Wleg samb?nd til aW g%ta hagsmuna Yeirra  sviWi efnahags- og f)lagsmla og til aW ganga 1 sl1k f)l?g skuldbinda samningsaWilar sig til aW sj um aW landsl?g skerWi ekki YaW frelsi n) aW Yeim verWi beitt til aW skerWa YaW. 0 landsl?gum eWa reglugerWum skal kveWa aW hve miklu leyti trygging sC, sem Yessi grein veitir, skuli taka til l?greglunnar. XaW skal einnig kvarWast 1 landsl?gum eWa reglugerWum aW hve miklu leyti tryggingin, sem grein Yessi gerir rW fyrir, skuli n til manna 1 herYj;nustu.  ++ 0 umr%Wu  vettvangi Evr;purWsins hefur veriW fjallaW um tengsl 5. gr. sttmlans viW kv%Wi 2. mgr. 1. gr. Yar sem kveWiW er  um aW aWildarr1ki skuldbindi sig til aW vernda  raunh%fan htt r)tt verkaf;lks til Yess aW vinna fyrir s)r 1 starfi sem YaW hefur valiW s)r. st%Wan er sC aW 1 II. kafla 1 viWauka viW f)lagsmlasttmlann er aW finna nnari skUringar  gildissviWi sttmlans. Um 2. mgr. 1. gr. segir aW ekki skuli tClka kv%Wi greinarinnar  Yann htt aW YaW banni eWa heimili nokkur kv%Wi eWa venju varWandi kr?fu um aWild aW st)ttarf)lagi. Xv1 hefur veriW haldiW fram aW ekki s) h%gt aW l1ta svo  aW kv%WiW takmarkist viW 2. mgr. 1. gr. heldur verWi aW tClka f)lagsmlasttmlann 1 heild meW hliWsj;n af kv%Winu og Yar meW 5. gr. einnig. MeW ?Wrum orWum: kv%WiW hefur veriW tClkaW Yannig aW sttmlinn eigi aW vera hlutlaus gagnvart kv%Wum 1 l?gumz$0(g%g%// eWa kjarasamningum sem m.a. kveWa  um forgang f)lagsmanna st)ttarf)laga til vinnu. Af Yv1 leiWi aW kv%WiW verndi ekki r)tt manna til aW standa utan st)ttarf)laga.  50. fundi emb%ttismannanefndarinnar, sem haldinn var 1 mars 1988, voru tta fulltrCar  Yessari skoWun, fj;rir voru  m;ti og einn sat hj. ++ S)rfr%Winganefnd Evr;purWsins hefur veriW  annarri skoWun. HCn telur aW s)rhver f)laganauWung, sem komiW s)  meW l?gum, s) ;samrUmanleg skyldum r1kja skv. 5. gr. Bt fr almennum sj;narmiWum l1ti nefndin svo  aW ?llum launam?nnum eigi skv. 5. gr. aW vera frjlst aW kveWa sjlfir hvaWa f)lagi eWa hagsmunasamt?kum Yeir kj;sa aW taka Ytt 1. ++   GagnrUni  framkv%md 0slands  kv%Wi 5. gr. '  ?++ riW 1981 f;r rWherranefnd Evr;purWsins Yess  leit viW aWildarr1ki f)lagsmlasttmlans aW Yau g%fu upplUsingar 1 n%stu skUrslu sinni um framkv%md  tilteknum atriWum varWandi kv%Wi 1 5. gr. f)lagsmlasttmlans um f)lagafrelsi. 0 skUrslu s)rfr%Winganefndarinnar riW 1983 er komist aW Yeirri niWurst?Wu aW 0sland uppfylli skuldbindingar sem f;lgnar eru 1 5. gr. Nefndin ;skar Y; eftir nnari upplUsingum um l?g og r)tt um f)lagafrelsi h)r  landi. ++ 0 skUrslu s)rfr%Winganefndarinnar riW 1985 kemur fram aW samkv%mt s1Wustu skUrslu 0slands verWi allir launamenn  0slandi aW vera f)lagar 1 st)ttarf)lagi 1 hlutaWeigandi starfsgrein. Xeir verWi enn fremur aW greiWa st)ttarf)lagsgjald fr 0,8!2% af launum s1num. MeW tilliti til Yessara nUju upplUsinga verWi nefndin aW hverfa fr fyrri niWurst?Wu sinni og l1ta aW framkv%md 0slands s) ekki 1 samr%mi viW kv%Wi 5. gr. hvaW Yetta varWar. ++ 0 skUrslu 0slands um framkv%md  fullgiltum kv%Wum f)lagsmlasttmla Evr;pu, sem t;k til t1mabilsins 1. janCar 1984 til 31. desember 1985, er Yv1 m;tm%lt aW um s) aW r%Wa brot  5. gr. sttmlans. 0 skUrslunni er Yv1 haldiW fram aW meW fullgildingu greinarinnar hafi 0sland skuldbundiW sig til aW virWa jkv%tt f)lagsfrelsi, Y.e. r)ttinn til aW stofna og vera 1 f)l?gum. Ekki m%tti tClka 5. gr. Yannig aW hCn feli 1 s)r neikv%tt f)lagsfrelsi. ++ S)rfr%Winganefndin endurt;k fyrri afst?Wu 1 skUrslu 1987 og komst aW Yeirri niWurst?Wu aW staWa mla v%ri ;breytt og Yar af leiWandi v%ri um aW r%Wa brot  5. gr. sttmlans. ++ 0 mars 1989 sendu 1slensk stj;rnv?ld Evr;purWinu skUrslu Yar sem s)rstaklega er fjallaW um framkv%md  5. gr. og gerW 1tarleg grein fyrir kv%Wum 1 l?gum og kjarasamningum sem snerta aWild aW st)ttarf)l?gum. Xar er tekiW fram aW r)ttur manna til aW standa utan f)laga v%ri ekki tryggWur 1 l?gum. ++ ViWbr?gW s)rfr%Winganefndarinnar viW Yessari skUrslu voru harkaleg s)rstaklega aW Yv1 er varWar kv%Wi 1 l?gum um atvinnuleysistryggingasj;W sem gerWu aWild aW st)ttarf)lagi aW skilyrWi fyrir r)tti til atvinnuleysisb;ta. GerW er grein fyrir athugsemdum s)rfr%Winganna 1 viWauka IV viW skUrslu f)lagsmlarWherra um 76. AlYj;WavinnumlaYingiW 1989, bls. 44. SkUrslan var l?gW fyrir AlYingi 1 mars 1990. ++ 0 nefndri skUrslu s)rfr%Winganefndarinnar, sem barst riW 1989, er v1saW til tClkunar H%star)ttar 1 desember 1988  73. gr. stj;rnarskrrinnar. S1Wan segir: ?Nefndin taldi " meW tilliti til Yess aW frelsi manna til aW ganga 1 st)ttarf)l?g, sem tryggt s) meW kv%Wum 5. gr. sttmlans, hlj;ti aW fela 1 s)r aW menn s)u ekki meW neinum h%tti skyldir til aW gerWast eWa vera fram f)lagar 1 st)ttarf)lagi " aW skortur  viWeigandi vernd sl1ks frelsis 1 landsl?gum geti ekki talist samrUmast kv%Wum 5. gr. sttmlans. Skiptir Y ekki mliz$1(g%g%// hvort YaW stafi af Yv1 aW viWeigandi l?g hafi ekki veriW sett eWa Yv1 aW ford%misr)ttur l?ghelgar ath%fi sem brUtur 1 bga viW r)tt manna til aW mynda f)l?g.  ++ 0 athugasemdum s)rfr%Winganefndarinnar segir enn fremur: ++ ?" Samkv%mt l?gum nr. 64/1981, um atvinnuleysistryggingasj;W, eiga aWeins f)lagar 1 st)ttarf)l?gum r)tt  atvinnuleysisb;tum. XaW aW svipta launamann r)tti til fjrhagslegrar verndar ef hann er atvinnulaus er ;verjandi rWst?fun sem hefur Yann tilgang aW neyWa hann til aW ganga 1 eWa vera fram f)lagi 1 st)ttarf)lagi. MeW tilliti til Yessa hafi nefndin komist aW Yeirri niWurst?Wu aW l?gin brj;ti 1 bga viW anda og b;kstaf 5. gr. sttmlans. ++ " VarWandi kv%Wi 1 flestum kjarasamningum  0slandi, Yess efnis aW f)lagar 1 st)ttarf)l?gum skuli ganga fyrir um vinnu, benti nefndin  aW enda Y;tt heimild til sl1krar rWst?funar s) ekki aW finna 1 l?gum hafi sl1k forgangsr)ttarkv%Wi veriW staWfest fyrir F)lagsd;mi. Nefndin telur aW sl1kar l?gYvingarnir gagnvart launam?nnum, sem ;ska ekki eftir aW vera f)lagar 1 st)ttarf)l?gum, geti ekki talist vera 1 samr%mi viW kv%Wi 5. gr. sttmlans um r)tt manna til aW mynda meW s)r f)l?g. ++ " Nefndin hafWi veitt Yv1 athygli aW 1 almennum kjarasamningum f;lks, sem starfar viW iWnaWar- og verslunarst?rf, eru kv%Wi Yess efnis aW viWkomandi fyrirt%kjum s) ekki heimilt aW rW til starfa aWra en f)laga 1 Yv1 st)ttarf)lagi sem YaW semur viW um kaup og kj?r (closed shop). Nefndin telur aW lagasetning (eWa skortur  lagasetningu), sem heimilar sl1ka rWst?fun og s) 1 m;ts?gn viW eWli Yess frelsis aW stofna f)lag sem verndaW s) meW kv%Wum 5. gr., geti ekki talist til Yess fallin aW tryggja virka framkv%md Yeirrar meginreglu sem f;lgin er 1 greininni.  ++ 0 n%stu skUrslu sem 1slensk stj;rnv?ld sendu um framkv%md  kv%Wum f)lagsmlasttmla Evr;pu, sem t;k til t1mabilsins 1. janCar 1988 til 31. desember 1989, er niWurst?Wum s)rfr%Winganefndarinnar m;tm%lt. Xar er eftirfarandi tekiW fram: ++ 1.AW mati 1slenskra stj;rnvalda hefur s)rfr%Winganefndin ekki lagt fram fulln%gjandi g?gn sem heimili henni aW tClka kv%Wi 5. gr. meW Yeim h%tti sem hCn gerir. 0 Yv1 sambandi er bent  kv%Wi 31. og 32. gr. V1narsamningsins um tClkun alYj;Wasamninga. ++ 2.Vakin er  Yv1 athygli aW ekki s)u 1 l?gum kv%Wi sem Yvingi f;lk til aW ganga 1 f)l?g. Bent er  aW kv%Wi um forgang til vinnu hafi orWiW til 1 frjlsum samningum aWila vinnumarkaWarins. ++ 3.NiWurst?Wum nefndarinnar aW Yv1 er varWar l?g um atvinnuleysistryggingar er einnig m;tm%lt. Bent er  framangreind r?k og enn fremur vakin athygli  Yv1 aW til Atvinnuleysistryggingasj;Ws hafi veriW stofnaW sem hluta af kjarasamningi eftir langvinnt verkfall. ++ Xrtt fyrir 1tarlegar greinargerWir af hlfu 1slenskra stj;rnvalda hefur s)rfr%Winganefndin ekki breytt afst?Wu sinni. ++ AnnaW hefur veriW uppi  teningnum aW Yv1 er varWar emb%ttismannanefndina. Wur er komiW fram aW hCn hafi fjallaW um tClkun s)rfr%Winganefndarinnar  gildissviWi 5. gr. og athugasemdir viW framkv%md 0slands  kv%Wum 5. gr.  55. fundi nefndarinnar, sem haldinn var dagana 13. til 17. n;vember 1989, komu Yessi ml til umfj?llunar. kveWiW var aW nefndin t%ki afst?Wu til eftirfarandi spurninga: ++ 1.Er 1slensk l?ggj?f, sem bannar ekki forgangsr)ttarkv%Wi 1 kjarasamningum, 1 samr%mi viW kv%Wi 5. gr. f)lagsmlasttmlans? Sj? t?ldu aW l?ggj?fin v%ri samr%mi viW sttmlann, fimm voru  m;ti og tveir stu hj. ++ 2.0 flestum kjarasamningum  0slandi eru forgangsr)ttarkv%Wi. Er sC staWreynd 1 samr%mi viW sttmlann? Sj? t?ldu aW Yetta v%ri 1 samr%mi viW sttmlann, tta voru  m;ti. ++ 3.Er 1slensk l?ggj?f, sem gerir aWild aW st)ttarf)lagi aW skilyrWi fyrir atvinnuleysisz$2(g%g%//Ԯb;tum 1 samr%mi viW sttmlann? Sj? t?ldu l?ggj?fina vera 1 samr%mi viW sttmlann, tta voru  m;ti. ++ NiWurstaWan varW sC aW nefndin t;k ekki afst?Wu varWandi 0sland Yar sem aukinn meiri hluti Yarf aW vera fylgjandi till?gum sem fela 1 s)r tClkun  kv%Wum sttmlans. ++ Fram til Yess hefur emb%ttismannanefndin ekki s)W st%Wu til Yess aW leggja fyrir rWherranefndina aW 1slenskum stj;rnv?ldum verWi sendar till?gur um Crb%tur  framkv%md samningsins, sbr. kv%Wi 29. gr. f)lagsmlasttmlans.   Breytingar  kv%Wum f)lagsmlasttmlans. '  ?++  fundi evr;pskra f)lagsmlarWherra, sem haldinn var 1 R;maborg 5. n;vember 1990, var samYykkt aW frumkv%Wi framkv%mdastj;ra Evr;purWsins aW endurskoWa kv%Wi 1 f)lagsmlasttmla Evr;pu. RWherranefnd rWsins var faliW aW hrinda 1 framkv%md nauWsynlegum aWgerWum Yannig aW h%gt yrWi aW afgreiWa till?gur um breytingar  30. ra afm%li sttmlans 1 okt;ber 1991. kveWiW var aW stofna endurskoWunarnefnd (Committee on the European Social Charter " Charterel). >llum aWildarr1kjum Evr;purWsins var boWiW aW taka Ytt 1 st?rfum nefndarinnar. Fyrsti fundur hennar var haldinn dagana 5.!7. febrCar 1991. Nefndin afgreiddi til rWherranefndarinnar um sumariW dr?g aW viWauka viW sttmlann. ++  afm%lisfundi, sem haldinn var 1 tilefni 30. ra afm%lis f)lagsmlasttmlans, 1 T;r1n;  0tal1u var viWaukinn viW sttmlann opnaWur til undirritunar. MeW honum eru gerWar m.a. Y%r breytingar aW s)rfr%Winganefndinni er faliW aW meta Ct fr l?gfr%Wilegum sj;narmiWum hvort l?ggj?f og framkv%md r1kja samkv%mt skUrslum Yeirra samr%mist skyldum Yeirra samkv%mt sttmlanum. R)tt er aW leggja herslu  aW orWiW meta er notaW 1 staW orWsins tClka. ++ Samkv%mt viWaukanum er hlutverk emb%ttismannanefndarinnar aW semja skr yfir brot  sttmlanum sem kalla  tilm%li rWherranefndar Evr;purWsins til hlutaWeigandi aWildarr1kis (individual recommendation). Nefndin getur vefengt lit s)rfr%Winganefndarinnar Ct fr efnahagslegum, f)lagslegum og ?Wrum r?kum. ++  Wurnefndum fundi 1 T;r1n; var jafnframt samYykkt tillaga sem f;l 1 s)r skorun til hlutaWeigandi stofnana og nefnda um aW Yau f%ru aW vinna 1 samr%mi viW Y%r breytingar sem felast 1 viWaukanum. ++ Xessi skorun var tekin 1 fyrsta skipti til umr%Wu 1 emb%ttismannanefndinni  62. fundi hennar sem haldinn var dagana 20. til 24. janCar 1992. Jafnframt voru l?gW fram dr?g aW nUjum verklagsreglum nefndarinnar. Samkv%mt Yeim var gert rW fyrir aW hverfa fr fyrri tClkunum nefndarinnar og afst?Wu til framkv%mdar einstakra r1kja  kv%Wum sttmlans. Xessu m;tm%ltu nokkur r1ki og t?ldu ekki verjandi aW taka upp vinnureglur sem studdust viW kv%Wi 1 viWauka sem ekki hafWi veriW formlega fullgiltur af aWildarr1kjunum. 0sland var 1 Yessum h;pi. Reglurnar voru engu aW s1Wur knCWar fram meW atkv%WagreiWslu Yar sem knappur meiri hluti var fyrir breytingum. Nefndin hefur Yv1 starfaW eftir nUjum verklagsreglum fr og meW framangreindum 62. fundi. XaW skal upplUst aW ?ll 20 aWildarr1ki sttmlans Yurfa aW fullgilda viWaukann Yannig aW hann gangi 1 gildi. Xegar Yetta er skrifaW hafa fimm r1ki fullgilt hann, Y.e. Holland, KUpur, PortCgal, Noregur og Sv1Yj;W. p  ViWvaranir (warnings). '  ?++ Fyrst 1 staW eftir aW emb%ttismannanefndin byrjaWi aW vinna eftir nUjum verklagsreglum kom 1 lj;s aW hCn var mj?g treg aW samYykkja till?gur um aW leggja fyrir rWherraz$3(g%g%//Ԯnefndina aW kv%Wi 29. gr. yrWi beitt um tilm%li til aWildarr1kjanna um Crb%tur  framkv%md kv%Wa sttmlans enda Y;tt fulltrCum v%ri lj;st aW aWgerWa v%ri Y?rf. Xar af leiWandi kom fram sC uppstunga aW nefndin t%ki upp YaW sem kallaW var viWv?run (warning). 0 henni tti aW felast bending til hlutaWeigandi r1kisstj;rnar um YaW aW ef ekki yrWu gerWar Crb%tur g%ti r1kisstj;rnin bCist viW Yv1 aW emb%ttismannanefndin samYykkti aW leggja fyrir rWherranefndina aW gripiW yrWi til aWgerWa 1 samr%mi viW 29. gr. sttmlans. ViWv?runin tti aW vera ml  milli nefndarinnar og hlutaWeigandi r1kisstj;rnar. Xetta tti hins vegar eftir aW breytast. Xegar emb%ttismannanefndin hafWi lokiW fyrri hluta 12. yfirferWar yfir skUrslur aWildarr1kjanna kom fram tillaga um aW getiW yrWi viWvarana 1 skUrslu nefndarinnar til rWherranefndar Evr;purWsins. Xessu var m;tm%lt og bent  aW Yetta hugtak hafi enga lagalega stoW, hvorki 1 sttmlanum sjlfum n) 1 viWaukum viW hann. X;tt Yessum r?kum hafi ekki veriW m;tm%lt greiddu 10 fulltrCar Yv1 atkv%Wi  66. fundi nefndarinnar, 12.!13. okt;ber 1992, aW gerW skyldi grein fyrir viWv?runum 1 skUrslu hennar til rWherranefndarinnar, fj;rir voru  m;ti og tveir stu hj. XaW vakti Yv1 nokkra furWu Yegar mannr)ttindad;mst;ll Evr;pu notar Yetta hugtak sem fyllingarefni Yegar hann kemst aW Yeirri niWurst?Wu 1 d;mi s1num 1 mli SigurWar Sigurj;nssonar aW 11. gr. mannr)ttindasttmla Evr;pu taki til r)ttarins til aW standa utan f)laga. MeW orWinu fyllingarefni er tt viW g?gn sem d;mst;llinn hefur til hliWsj;nar Yegar hann kemst aW kveWinni niWurst?Wu 1 tClkun  kv%Wum mannr)ttindasttmlans. Xess skal getiW aW emb%ttismannanefndin samYykkti viW 12. yfirferW yfir skUrslur r1kja 1 h;pi I aW leggja 1 n1u tilvikum fyrir rWherranefndina aW kv%Wum 29. gr. sttmlans um tilm%li yrWi beitt. Nefndin samYykkti viWvaranir 1 43 tilvikum. Emb%ttismannanefndin hefur samYykkt aW taka Wurnefndar verklagsreglur, ekki s1st kv%Wi Yeirra um viWv?run, til endurskoWunar  fundi 1 mars 1994. \  AfstaWa 1slenskra stj;rnvalda. '  ?++ Xegar kom fram  riW 1992 var lj;st aW Yeim r1kjum hafWi fj?lgaW 1 emb%ttismannanefndinni sem t?ldu aW 5. gr. f)lagsmlasttmlans taki til r)ttarins til aW standa utan f)laga. AWildarr1kjum sttmlans 1 SuWur-Evr;pu hafWi fj?lgaW. Xessar Yj;Wir bCa viW aWrar hefWir 1 f)laga- og vinnur)tti en r1ki 1 MiW- og NorWur-Evr;pu. Einnig h?fWu 11 af 12 aWildarr1kjum Evr;pubandalagsins samYykkt yfirlUsingu 9. desember 1989 um grundvallarr)ttindi launaf;lks. 0 11. gr. yfirlUsingarinnar er tekiW fram aW s)rhver atvinnurekandi og launamaWur eigi r)tt  aW stofna og vera 1 f)lagi og einnig aW vera utan f)laga. 0slenskum stj;rnv?ldum Y;tti Yv1 t1mab%rt aW r)tta afst?Wu s1na til Yessa mlefnis. ++ 0 br)fi, sem f)lagsmlarWherra skrifaWi framkv%mdastj;ra Evr;purWsins 8. okt;ber 1992, er vakin  Yv1 athygli aW kv%Wi mannr)ttindasttmla Evr;pu og f)lagsmlasttmla Evr;pu um f)lagafrelsi s)u ekki eins orWuW. Xar af leiWandi s) ekki h%gt aW byggja  niWurst?Wu mannr)ttindanefndarinnar og mannr)ttindad;mst;lsins Yegar kv%Wi f)lagsmlasttmlans um f)lagafrelsi er til umfj?llunar. Minnt er  niWurst?Wu 50. fundar emb%ttismannanefndarinnar, sem haldinn var 7. til 9. mars 1988, Yar sem nefndin telur aW r)tturinn til aW standa utan f)laga falli utan gildissviWs 5. gr. f)lagsmlasttmlans. TekiW er fram aW 1slensk stj;rnv?ld s)u sammla Yessari tClkun emb%ttismannanefndarinnar. Lagt er til aW fram fari athugun  framkv%md aWildarr1kjanna  5. gr. og  grundvelli hennar fari fram skoWanaskipti  milli s)rfr%Winganefndar Evr;purWsins og emb%ttismannanefndarinnar og reynt aW komast aW niWurst?Wu 1 greiningsmlinu um gildissviW 5. gr. sem hafi valdiW lagalegri ;vissu  undanf?rnum rum. ++ 0 br)fi f)lagsmlarWherra er tekiW fram aW YaW s) ekki s%ttanlegt af hlfu 1slenskraz$4(g%g%// stj;rnvalda aW aukiW s) viW skuldbindingar samkv%mt f)lagsmlasttmlanum umfram YaW sem greinilega komi fram 1 texta sttmlans. RWherra leggur herslu  YaW aW 1 5. gr. felist sC h?fuWskuldbinding aW samningsaWilar skuli tryggja aW samt?k aWila vinnumarkaWarins hafi eWlilegan starfsgrundv?ll og aW  milli Yeirra r1ki kveWiW jafnv%gi. Bent er  aW allg;Wur friWur hafi r1kt um samskiptareglur  1slenskum vinnumarkaWi sem Umist byggist  settum l?gum eWa kv%Wum 1 kjarasamningum. Stj;rnv?ld hafi Yar af leiWandi ekki 1 hyggju aW gr1pa til neina Yeirra aWgerWa sem kunni aW raska Yv1 jafnv%gi sem r1kt hafi 1 samskiptum aWila vinnumarkaWarins undanfarin rCmlega 50 r.   Engin tilm%li til 1slenskra stj;rnvalda. '  ?++ Fyrr 1 Yessari greinargerW kemur fram aW viW lok fyrri hluta 12. yfirferWar yfir skUrslur r1kja 1 h;pi I, sem voru  65. og 66. fundi emb%ttismannanefndarinnar 1 september og okt;ber 1992, var staWfest 1 n1u tilvikum aW leggja fyrir rWherranefndina aW kv%Wum 29. gr. f)lagsmlasttmlans um tilm%li yrWi beitt. Nefndin samYykkti viWvaranir 1 43 tilvikum.  YaW ber aW leggja herslu aW till?gur, sem fram komu 1 emb%ttismannanefndinni, um aW leggja fyrir rWherranefndina aW 1slenskum stj;rnv?ldum yrWu send tilm%li  grundvelli 29. gr. sttmlans, fengu ekki tilskilinn stuWning. Nefndin samYykkti viWvaranir til 1slenskra stj;rnvalda 1 sj? tilvikum. Xessi tilvik snerta framkv%md 5. gr., 4. mgr. 6. gr., 4. mgr. 13. gr., 16. gr. og 2. og 3. mgr. 18. gr. ViWvaranirnar byggjast  athugasemdum s)rfr%Winganefndarinnar. GerW er grein fyrir athugasemdum s)rfr%Winganefndarinnar 1 viWauka III 1 skUrslu f)lagsmlarWherra um 78. AlYj;WavinnumlaYingiW 1 Genf 1991, bls. 54!67. SkUrslan var l?gW fyrir AlYingi 1 mars 1992. Fskj. ++ H)r er birt orWr)tt br)f sem f)lagsmlarWherra sendi framkv%mdastj;ra Evr;purWsins til r)ttingar  afst?Wu 1slenskra stj;rnvalda til gildissviWs 5. gr. f)lagsmlasttmlans. ?Framkv%mdastj;ri Evr;purWsins,`)Reykjav1k, 8. okt;ber 1992. frC Lalumiere, Evr;purWinu, Strasbourg. ++ Efni: Framkv%md 0slands  kv%Wi 5. gr. f)lagsmlasttmla Evr;pu. ++  fundi fulltrCa r1kisstj;rna aWildarr1kja aW f)lagsmlasttmla Evr;pu, sem haldinn var dagana 7. til 11. september 1992, st;W skrifstofa Evr;prWsins fyrir Yv1 aW skUrslu mannr)ttindanefndar Evr;purWsins var dreift  fundinum. H)r er um aW r%Wa skUrslu mannr)ttindanefndarinnar vegna mls nr. 16230/90, SigurWur A. Sigurj;nsson gegn 0slandi. 0 skUrslunni er fjallaW um k%ru  hendur r1kisstj;rn 0slands vegna %tlaWra brota  9., 10., 11. og 13. gr. mannr)ttindasttmla Evr;pu. 0 stuttu mli fjallar k%ran um mj?g s)rt%kt ml Yar sem greiningsefniW er skylduaWild aW st)ttarf)lagi leigubifreiWastj;ra. AW Yessu tilefni skal eftirfarandi tekiW fram:  a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a)Ҿ /I1 @+ 1.ۃT Framangreind k%ra snertir mannr)ttindasttmla Evr;pu. 0 nefnd r1kisstj;rnarfulltrCa aWildarr1kja f)lagsmlasttmla Evr;pu er fjallaW um f)lagsmlasttmla Evr;pu en ekki mannr)ttindasttmla Evr;pu.Ʒz$5(g%g%//Ԍ /I1 @+ 2.ۃT kv%Wi 5. gr. f)lagsmlasttmla Evr;pu og 11. gr. mannr)ttindasttmla Evr;pu um f)lagafrelsi hafa mismunandi orWalag. Xar af leiWandi er ekki fallist  aW tClkun mannr)ttindanefndar og mannr)ttindad;mst;ls Evr;purWsins  kv%Wi mannr)ttindasttmlans um f)lagafrelsi hafi ford%misgildi varWandi tClkun  5. gr. f)lagssttmla Evr;pu um f)lagafrelsi.Ʒ  /I1 @+ 3.ۃT  50. fundi fulltrCa aWildarr1kja f)lagsmlasttmla Evr;pu, sem haldinn var dagana 7. til 9. mars 1988, var gildissviW 5. gr. f)lagsmlasttmlans brotiW til mergjar. Fyrir nefndinni lgu ?ll tilt%k viWurkennd skj?l til aW skUra kv%Wi 5. gr., sbr. 31. og 32. gr. V1narsamnings um alYj;Wasamninga. Einnig m%tti l?gfr%Wilegur rWunautur Evr;purWsins  fund nefndarinnar. Eftir 1tarlegar umr%Wur komst aukinn meiri hluti nefndarinnar aW Yeirri niWurst?Wu aW svonefnt ?neikv%tt f)lagafrelsi  falli utan gildissviWs greinarinnar. 0slensk stj;rnv?ld eru sammla Yessari niWurst?Wu og hafa haft hana til hliWsj;nar viW framkv%md 5. gr. sttmlans.Ʒ  /I1 @+ 4.ۃT Minnt er  aW lengi hefur veriW greiningur  milli s)rfr%Winganefndar Evr;purWsins og meiri hluta Yeirra sem eiga s%ti 1 nefnd fulltrCa r1kisstj;rna aWildarr1kja f)lagsmlasttmlans um gildissviW 5. gr. sttmlans. MeW hliWsj;n af Yv1 telja 1slensk stj;rnv?ld r)tt aW fram fari athugun  framkv%md 5. gr. 1 ?llum aWildarr1kjum sttmlans og  grundvelli Yeirrar athugunar eigi s)r staW skoWanaskipti  milli Yessara tveggja nefnda og reynt verWi aW komast aW niWurst?Wu 1 Yessu greiningsmli sem hefur valdiW lagalegri ;vissu  undanf?rum rum.Ʒ  /I1 @+ 5.ۃT XaW er ekki s%ttanlegt aW aukiW s) viW skuldbindingar samkv%mt f)lagsmlasttmlanum umfram YaW sem greinilega kemur fram 1 texta sttmlans. Ef samningsaWilar eru reiWubCnir til lta f)lagsmlasttmlann taka til fleiri sviWa eWa auka viW r)ttindi sem h%gt er aW s%kja  grundvelli sttmlans ber aW gera YaW meW s)rst?kum viWaukum sem annaWhvort breyta kv%Wum sttmlans eWa eru viWaukar viW sjlft meginml hans.Ʒ  /I1 @+ 6.ۃT hersla er  YaW l?gW aW 1 5. gr. f)lagsmlasttmlans felist sC h?fuWskuldbinding aW samningsaWilar skuli tryggja aW samt?k aWila vinnumarkaWarins hafi eWlilegan starfsgrundv?ll og aW  milli Yeirra r1ki kveWiW jafnv%gi.  Yv1 er vakin athygli aW allg;Wur friWur hafi r1kt um samskiptareglur  1slenskum vinnumarkaWi sem Umist byggjast  settum l?gum eWa kv%Wum 1 kjarasamningum. Xar af leiWandi hefur r1kisstj;rnin ekki 1 hyggju aW gr1pa til neina Yeirra aWgerWa sem kunna aW raska Yv1 jafnv%gi sem r1kt hefur 1 samskiptum aWila vinnumarkaWarins undanfarin rCmlega 50 r.Ʒ  /I1 @+ 7.ۃT Vegna gagnrUni s)rfr%Winganefndarinnar  kv%Wi 1 1. gr. laga um atvinnuleysistryggingar, laga nr. 64/1981, skal upplUst aW skipuW hefur veriW nefnd til aW endurskoWa r)tt manna til atvinnuleysisb;ta. Nefndinni hefur veriW gerW grein fyrir athugasemdum Evr;purWsins viW l?gin.Ʒ VirWingarfyllst, t J;hanna SigurWard;ttir f)lagsmlarWherra.  ViWauki III. z$6(g%g%//Ԍ Athugasemdir viW framkv%md 0slands  samningi um efnahagsleg, f)lagsleg og menningarleg r)ttindi. ă X01ÍÍ?  *ÍÍ? ++ Dagana 25. til 26. n;vember 1993 var fyrsta skUrsla 0slands um framkv%md  alYj;Wasamningi um efnhagsleg, f)lagsleg og menningarleg r)ttindi tekin til umfj?llunar  fundi hlutaWeigandi s)rfr%Winganefndar SameinuWu Yj;Wanna. 0 s)rfr%Winganefndinni eru 20 fulltrCar. Fundurinn var haldinn 1 h?fuWst?Wvum SameinuWu Yj;Wanna 1 Evr;pu sem eru 1 Xj;Wabandalagsh?llinni 1 Genf. 0 sendinefnd 0slands voru: D?gg Plsd;ttir, skrifstofustj;ri 1 heilbrigWis- og tryggingamlarWuneytinu, GuWmundur Helgason, sendirWsritari 1 fastanefnd 0slands 1 Genf, GuWnU Helgad;ttir, deildarstj;ri 1 menntamlarWuneytinu, og Gylfi Kristinsson, deildarstj;ri 1 f)lagsmlarWuneytinu. 0sland fullgilti samninginn riW 1979. ++ NiWurstaWa s)rfr%Winganefndar SameinuWu Yj;Wanna er eftirfarandi: ++ ?1. Nefndin fjallaWi um upphaflega skUrslu 0slands (E/1990/5/Add. 6 og E/1990/5/Add. 14) um Yau r)ttindi sem tilgreind eru 1 1.!15. gr. AlYj;Wasamnings um efnahags-, f)lags- og menningarleg r)ttindi  30., 31. og 32. fundi s1num, en fundirnir voru haldnir 25. og 26. n;vember 1993 og samYykkti eftirfarandi ums?gn. ! A. Inngangur. ' ?++ 2.Nefndin fagnar Yv1 aW hafa fengiW nkv%ma skUrslu r1kisstj;rnarinnar, sem samin var 1 samr%mi viW leiWbeiningar nefndarinnar, svo og jkv%Wum viWr%Wum hennar viW sendinefndina. HCn lUsir yfir n%gju sinni meW Y%r upplUsingar sem fram koma 1 skUrslunni, svo og Y%r upplUsingar sem sendinefndin hefur gefiW sem svar viW b%Wi skriflegum og munnlegum spurningum  meWan  umfj?llun um skUrsluna st;W, en Y%r gerWu nefndinni kleift aW f v1Wt%ka yfirsUn yfir YaW aW hve miklu leyti 0sland hefur staWiW viW skuldbindingar s1nar samkv%mt AlYj;Wasamningi um efnahags-, f)lags- og menningarleg r)ttindi. Nefndin er Yakklt fyrir aW hafa fengiW skrifleg sv?r r1kisstj;rnar 0slands viW Yeim spurningum sem hCn lagWi fram. Nefndin telur aW tilh?gun og inntak viWr%Wna hennar og r1kisstj;rnar 0slands s) til fyrirmyndar. Nefndin harmar hins vegar aW upphafleg skUrsla barst henni nokkuW seint. R B. Jkv%W atriWi. '  ?++ 3. Nefndin fagnar Yeim rWst?funum sem r1kisstj;rn 0slands hefur gert 1 Yv1 skyni aW tryggja Yau r)ttindi sem viWurkennd eru 1 alYj;Wasttmlanum. HCn lUsir n%gju einnig yfir Yv1 aW r1kisstj;rn 0slands hefur 1 st?rfum s1num lagt herslu  aW stuWla aW og vernda efnahags-, f)lags- og menningarleg r)ttindi 1 samr%mi viW Y%r skuldbindingar sem hCn hefur undirgengist samkv%mt kv%Wum 2. gr. sttmlans og aW r1kistj;rnin hefur  undanf?rnum rum stuWlaW aW setningu Umissa mikilv%gra laga sem snerta Yessi r)ttindi beint. ++ 4.0 Yessu sambandi lUsir nefndin s)rstakri n%gju sinni meW YaW aW l?g nr. 28/1991, um jafna st?Wu og jafnan r)tt kvenna og karla, tryggja almennt jafnr)tti karla og kvenna en ekki aWeins hvaW snertir launagreiWslur eins og raunin hafWi veriW Wur en l?gin voru samYykkt. Nefndin telur einnig athyglisvert aW stofnaW skyldi Jafnr)ttisrW 1 Yv1 skyni aW tryggja aW jafnr)ttisl?gunum v%ri framfylgt meW eWlilegum h%tti og m;ta Y stefnu sem sem stj;rnv?ld framfylgja varWandi jafnr)tti kynjanna. Nefndin fagnar stofnun nefndar sem tekur  m;ti og rannsakar kvartanir um meint tilvik um misr)tti kynjanna. VarWandi rWstafanir, sem gerWar hafa veriW til aW fulln%gja kv%Wum 3. til 7. gr. alYj;Wasamningsins veitti nefndin athygli starfi kjararanns;knarnefndar og Yv1 aW r1kisstj;rnin samYykktiz$7(g%g%// 1988 jafnr)ttis%tlanir aW frumkv%Wi Jafnr)ttisrWs og f)lagsmlarWuneytisins, en rWuneytum og r1kisstofnunum er %tlaW aW hrinda Yeim 1 framkv%md. ++ 5.Nefndin lUsir n%gju sinni meW umfang og g%Wi Yeirrar Yj;nustu sem veitt er allri Yj;Winni, einkum hinum ?ldruWu, hvaW snertir almannatryggingar, fj?lskylduvernd, heilsug%slu og menntun. ++ 6.Nefndin er n%gW meW Y breytingu  l?gum um atvinnuleysistryggingar (l?g nr. 69/1993) sem, gagnst%tt fyrri l?gum, tryggja einnig Yeim b%tur sem eiga ekki aWild aW verkalUWsf)lagi. Nefndin er einnig Yakklt fyrir upplUsingar Yess efnis aW allir launamenn  aldrinum 16 til 71 rs, sem eru bCsettir  0slandi, eiga r)tt  atvinnuleysisb;tum svo fremi Yeir hafi  undanf?rnum 12 mnuWum unniW samtals a.m.k. 425 dagvinnustundir 1 tryggingarskyldri vinnu, svo og aW nC eiga Yeir sem starfa sjlfst%tt r)tt  b;tum.  C. AtriWi og vandkv%Wi sem hindra aW sttmlanum s) framfylgt. '  ?++ 7. Nefndin gerir s)r lj;s Yau vandkv%Wi sem 0slendingar eiga viW aW gl1ma hvaW snertir ;heftan verkfallsr)tt samkv%mt kv%Wum 8. gr. sttmlans, en stj;rnv?ld gefa Y skUringu aW efnahagsl1f 0slands s) mj?g hW fiskveiWum. Nefndin er Yeirrar skoWunar aW Yessar aWst%Wur leysi stj;rnv?ld ekki undan Yeirri skyldu aW gera rWstafanir til aW tryggja meW t1manum full r)ttindi sem viWurkennd eru 1 sttmlanum, Yar meW talinn verkfallsr)tt.  ,   D. Helstu hyggjuefni. '  ?,   ++ 8.Nefndin veitir Yv1 athygli aW Yrtt fyrir aW l?ggjafinn hafi gert fj?lmargar rWstafanir til aW tryggja jafnr)tti kynjanna Yekkist enn misr)tti milli karla og kvenna 1 reynd, einkum hvaW varWar Yau r)ttindi sem tilgreind eru 1 6. og 7. gr. sttmlans. Nefndin hvetur r1kisstj;rnina til aW halda fram viWleitni sinni til aW koma 1 veg fyrir Yann mun  launakj?rum karla og kvenna sem enn er viW lUWi.   E. Tilm%li og till?gur. '  ?++ 9. Nefndin m%lir meW Yv1 aW stj;rnv?ld virWi bWa mannr)ttindasttmlana jafnmikiW hvaW snertir lagagildi Yeirri 1 landinu; ef rWstafanir eru gerWar til aW taka upp 1 landsl?gum kv%Wi um almenn og p;lit1sk r)ttindi verWi hugaW aW svipuWum rWst?funum varWandi efnahags-, f)lags- og menningarleg r)ttindi. ++ 10.Nefndin leggur herslu  aW frekari rWstafanir verWi gerWar til aW tryggja aW kv%Wi sttmlans verWi betur kynnt, einkum meWal l?gmanna og hj d;mst;lum. ++ 11.Nefndin hvetur til Yess aW stj;rnv?ld hl1ti nkv%mlega kv%Wum 16. og 17. gr. sttmlans um kynningarskyldu og aW ?nnur fangaskUrslan berist nefndinni innan Yeirra t1mamarka sem hCn kveWur.