WPC< 2_ BNa ZTimes Roman3|ooC2(o\  PCXP"m^2CRddCCCdq2C28dddddddddd88qqqYzoCNzoozzC8C^dCYdYdYCdd88d8ddddCN8ddddY`(`lC2CC!CCCCCCCCCCd8YYYYYYzYzYzYzYC8C8C8C8ddddddddddYdddddodYYYYYYYdzYzYzYzYddddddddC8C8C8C8Ndz8z8z8z8z8ddddddCCCoNoNoNoNz8z8z8dddddddzYzYzYdz8dCoNz8dddddNF2[dCYddddd7>d<d<$YYdCCddooCYd<d<$YYdCCddooCY<qqnn!8qBBnnnqyyPq7c1RyyXyycnnn~nyRzcXcyhFBnndhcnntnvyX~Xsyn~y2mW 4 |6 0=Mynda PostScript skjalrn - Apple LWPOSTSCR.PRSo4 PCaJwZ_LET2 ې3'$ b4 PCW OFL LV5(555555555555O,rFrFrFrFrFjjFaFaFaFaF5,5,5,5,rOrOrOrOrOrOrOrOrOrOrFrOrOrOrOrOXOrFrFrFjFjFjFjFrOaFaFaFaFrOrOrOrOrOrOrOrO555,5>rOa,a,a,a,a,rOrOrOrOrOrOrj5j5j5X>X>X>X>a,a,a,rOrOrOrOrOrOrrOaFaFaFrOa,rOj5X>a,rOrOrOrOrO7(HO5FOOOOO,1wwO0xxOw0FFO55OOXX5F0YYWWq,Y44WWWqzqqY__?Y+qN'Am~__zqqqqFzzz__hNWWWqqqndiW_AaNgFgNy_uR84sWmWOuRfNwWzW\W^_FdFm[y_pW~mzmdm_qTimes RomanTimes Roman BoldTimes Roman Italic2 atX{MUSIS 3'3'Standard6&dis J. - HP LJ III3&Standard | "m^,;HXX;;;Xd,;,1XXXXXXXXXX11dddNvvlb;Elbvbll;1;SX;NXNXN;XX11X1XXXX;E1XXXXNU#U`;,;;;;;;;;;;;;X1NNNNNvvNlNlNlNlN;1;1;1;1XXXXXXXXXXNXXXXXbXNNNvNvNvNvNXlNlNlNlNXXXXXXXX;1;1;1;1EXl1l1l1l1l1XXXXXXv;v;v;bEbEbEbEl1l1l1XXXXXXXlNlNlNXl1Xv;bEl1XXXXXN>,PX;NXXXXX17X5X5 NNX;;XXbb;N5ddaa~1d::aaa~~~dkkGd0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~πovakIlWlNlWk\;:ayaX\rWaabaikNlNzf\ayyoNk::affyonk~oooooooooooooooooooNNNNNNNkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk::::::::::::aaaaaaaffffffffffffyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyl;zWaaa~~~{ouakIlWsNsWk\>:ayaX\rWaafaikNpNzfk}ayyozk~z7oC2(o\  PCXPz1b;,+0b\  PCPuuuhhhhhhhuhhhhuuuuuuuuNNNAN[uAAAAAuuuuuuϨNNN[[[[AAAuuuuuuܨuhhhuAuN[AuuuuuR:juNhuuuuu@HuFuF*hhuNNuuNhF'AMM捍]@s:`捍fs`sfszRMuzsffHAU2 l 6&Plus/IINT/IINTXp`S" .6&Standardskjalrn - Apple LWPOSTSCR.PRS6&>6&StandardHaus #1 fyrir skjalaritun.Z_  ? ?    X` hp x (#%'0*,.8135@8:,_X;XXXXXX5:X5X51XXX;;XXbb;X5eeaa~1e::aaa~~~ekkGe0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~{ouakIlWsNsWk\>:ayab\rWaafaikNpNzfk}ayyozk~",;JXX;;;Xw,;,1XXXXXXXXXX;;wwwXllvll;NvbvllXbllbbE1EKX;XXNXN1XX11N1XXXXEE1XNvNNEG1G`;,;;;;;;;;;;;;X1lXlXlXlXlXvvNlNlNlNlN;1;1;1;1vXXXXXXXXXbNlXXXXbNXlXlXlXlXvNvNvNvNXlNlNlNlNXXXXXXXX;;;1;NvNb1b1b1b1b1vXvXvXvXXXvlElElEXEXEXEXEb1b1b1XXXXXXvbNbEbEbEXb1vXlEXEb1bNbNXXX>,\XEXXXXXX17X5X5&bbX;;XXXX;b5wwaa~1w::aaa~~~wkkGw0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~{ouakIlWsNsWk\>:ayaX\rWaafaikNpNzfk}ayyozk~"!,6CCoh,,,CK!,!%CCCCCCCCCC%%KKK;{`YY`QJ``,4`Qw``J`YJQ``~``Q,%,?C,;C;C;,CC%%C%hCCCC,4%CC`CC;@@H,!,,,,,,,,,,,,C%`;`;`;`;`;wYY;Q;Q;Q;Q;,%,%,%,%`C`C`C`C`C`C`C`C`C`C`;`C`C`C`C`CJC`;`;`;Y;Y;Y;Y;`CQ;Q;Q;Q;`C`C`C`C`C`C`C`C,,,%,4`CQ%Q%Q%Q%Q%`C`C`C`C`C`Cw`Y,Y,Y,J4J4J4J4Q%Q%Q%`C`C`C`C`C`C~``CQ;Q;Q;`CQ%`CY,J4Q%`C`C`C`C`C/!0I5J5859:*=*C8J:E5MBJB=C:ELET6Venjulegt 4 (Times Roman 14,0 pt).$a,q,$ p4 PC%  p4 PC% /GNGreinarnCmer.f greinarnCmeri. x -HAU3Haus #2 fyrir skjalaritun.ZI j 1993!94. ! 1063 r fr stofnun AlYingis. 117. l?ggjafarYing. ! . ml. 2< LET2  b4 PC+0  lHAU2  6&dis J. - HP LJ III6&Standardd.tersSKJALAD.PRSo46&>6&Standardd.tersSKJALAD.PRSo4*  ?   X` hp x (#%'0*,.8135@8: #/GN+4. gr. laganna orWast svo: +Samg?ngurWuneytinu er heimilt eftir beiWni hlutaWeigandi st)ttarf)lags bifreiWastj;ra, hvort heldur um er aW r%Wa f)lag f;lksbifreiWastj;ra, v?rubifreiWastj;ra eWa sendibifreiWastj;ra, aW takmarka fj?lda leigubifreiWa  f)lagssv%Winu, enda komi til meWm%li Yeirra sveitarstj;rna og h)raWsnefnda er f)lagssv%WiW fellur undir. St)ttarf)lag, sem s%kir um takm?rkun, verWur aW hafa innan sinna v)banda aW lgmarki 9.TELJ  3&9TELJ  :MNEFN   4 4:l=NEFN N  !  hluta Yeirra bifreiWastj;ra  viWkomandi sviWi sem stunda leiguakstur  f)lagssv%Winu  eigin bifreiWum. VerWi sveitarstj;rnir og h)raWsnefndir eigi sammla um hvort m%la skuli meW takm?rkun eWa ekki eWa Y%r greini  viW hvaWa bifreiWafj?lda takm?rkun skuli miWa skal samg?ngurWuneytiW skera Cr. Xar sem takm?rkun er heimiluW skal hCn kveWin af rWuneytinu meW reglugerW og miWast viW kveWna hmarkst?lu eWa viWmiWun viW 1bCafj?lda. +Komi til Yess aW meira en 9.TELJ y  19TELJ :MNEFN x  [ 4C:l=NEFN u   V !  hluti atvinnuleyfishafa  viWkomandi f)lagssv%Wi standi utan st)ttarf)lagsins sem ;skaWi takm?rkunar er rWuneytinu heimilt aW fella takm?rkunina Cr gildi innan sex mnaWa. + #/GNB3. gr. #/GN+5. gr. laganna orWast svo: +Takm?rkun  fj?lda f;lksbifreiWa er framkv%md meW Ctgfu atvinnuleyfa sem umsj;narnefnd f;lksbifreiWa annast. +Takm?rkun  fj?lda sendibifreiWa er framkv%md meW Ctgfu atvinnuleyfa sem umsj;narnefnd sendibifreiWa annast. Skipan og starfssviW umsj;narnefndar sendibifreiWa skal vera meW sama h%tti og umsj;narnefndar f;lksbifreiWa, sbr. 10. gr. +Takm?rkun  fj?lda v?rubifreiWa er framkv%md meW Ctgfu atvinnuleyfa sem umsj;narnefnd v?rubifreiWa annast. Nefndin skal skipuW Yremur m?nnum. Landssamband v?rubifreiWastj;ra tilnefnir einn nefndarmanna, annan tilnefnir Samband 1slenskra sveitarf)laga og hinn YriWja skipar rWherra n tilnefningar og er hann formaWur nefndarinnar. S?mu aWilar velja hver um sig einn varamann. StarfssviW umsj;narnefndar v?rubifreiWa skal vera meW sama h%tti og umsj;narnefndar f;lksbifreiWa, sbr. 10. gr. +RWherra setur meW reglugerW nnari kv%Wi um atvinnuleyfi til leiguaksturs sendibifreiWa og v?rubifreiWa, Cthlutun Yeirra, nUtingu, brottfall og er heimilt aW kveWa  um aW kv%Wi IV. kafla laganna taki einnig til Yeirra atvinnuleyfa. + Yeim f)lagssv%Wum st)ttarf)laga bifreiWastj;ra, Yar sem takm?rkun er 1 gildi, er ?llum, sem eigi hafa atvinnuleyfi, bannaW aW taka aW s)r eWa stunda leiguakstur  f;lki eWa v?rum. + #/GNB4. gr. @#/GN+6. gr. laganna orWast svo: +Xegar heimild til takm?rkunar  fj?lda leigubifreiWa er veitt er ;heimilt aW skerWa atvinnur)ttindi Yeirra manna sem  l?gm%tan htt stunda leigubifreiWaakstur er takm?rkun hefst. + v$Ԍ#/GNB5. gr. #/GN+6. t?lul. 1. mgr. 8. gr. laganna fellur brott. + #/GNB6. gr. #/GN+5. mgr. 9. gr. laganna orWast svo: +Umsj;narnefnd f;lksbifreiWa setur reglur um Yessar undanYgur, en st)ttarf)lag f;lksbifreiWastj;ra annast framkv%md Yeirra. + #/GNB7. gr. #/GN+ViW 1. mgr. 10. gr. laganna b%tist nUr mlsliWur er verWur 6. mlsl., svohlj;Wandi: S)u starfandi tv? eWa fleiri st)ttarf)l?g  sv%Winu skulu Yau tilnefna einn nefndarmanna sameiginlega. Ef samkomulag n%st ekki skipar rWherra fulltrCa Yeirra n tilnefningar. + #/GNB8. gr. !#/GN+11. gr. laganna orWast svo: +Gjaldm%lar skulu vera 1 ?llum f;lksbifreiWum og sendibifreiWum sem notaWar eru til leiguaksturs. L?ggildingarstofan hefur eftirlit meW notkun og meWferW gjaldm%la. + #/GNB9. gr. ##/GN+1. mgr. 12. gr. laganna orWast svo: +Samg?ngurWuneytiW setur reglugerW um nnari framkv%md laga Yessara. + #/GNB10. gr. $#/GN+2. og 3. mgr. 14. gr. laganna falla brott: + #/GNB11. gr. $#/GN+L?g Yessi ?Wlast Yegar gildi. 3"GLEI gPd Athugasemdir viW lagafrumvarp Yetta.N%"GLEI ddF ۃ +Frumvarp Yetta er samiW 1 samg?ngurWuneytinu. Tilgangur Yess er aW gera nauWsynlegar breytingar  l?gunum til samr%mis viW niWurst?Wu mannr)ttindad;mst;ls Evr;pu vegna k%ru SigurWar . Sigurj;nssonar leigubifreiWastj;ra  hendur 1slenska r1kinu. D;murinn taldi kv%Wi laga um leigubifreiWar nr. 77/1989, sem skylda leigubifreiWastj;ra til aW vera 1 einu og sama f)lagi Yar sem takm?rkun er 1 gildi, brj;ta gegn mannr)ttindasttmla Evr;pu. +MarkmiW frumvarpsins er Yv1 aW fella Cr gildi l?gbundna skylduaWild f;lksbifreiWastj;ra, v?rubifreiWastj;ra og sendibifreiWastj;ra aW st)ttarf)l?gum s1num og bregWast viW Yeim aWst%Wum sem af Yessari breytingu getur leitt. + & I. AWdragandi aW setningu laga um leigubifreiWar, nr. 77/1989. ă +ViW meWferW frumvarps til laga um leigubifreiWar  AlYingi riW 1989 gerWi samg?ngunefnd neWri deildar AlYingis s)rstaka athugun  kv%Wi 1. mgr. 5. gr. frumvarpsins sem fjallaWi um f)lagsskyldu Yeirra bifreiWastj;ra sem nytu takm?rkunar. 0 greinargerW meW Yessu kv%Wi frumvarpsins segir: +?MeW 1. mgr. er Yv1 slegiW f?stu aW allir bifreiWastj;rar, sem nj;ta takm?rkunar, skuli vera 1 sama st)ttarf)lagi  s1nu sv%Wi. Xetta  aW sjlfs?gWu viW hverja st)tt fyrir sig, Y.e. f;lksbifreiWastj;ra, v?rubifreiWastj;ra og sendibifreiWastj;ra. Xetta kemur annars vegar 1 z$ veg fyrir aW sama st)ttin klofni 1 tv? eWa fleiri st)ttarf)l?g  sama sv%Wi og hins vegar aW einstakir bifreiWastj;rar, sem takm?rkunar nj;ta, geti staWiW utan f)lags. St)ttarf)lag  frumkv%Wi aW Yv1 aW takm?rkun verWi komiW , atbeina Yess Yarf til aW framkv%ma hana, og f)lagiW hefur  hendi nauWsynlegt fyrirsvar fyrir st)ttina gagnvart hinu opinbera. Xv1 er ;hjkv%milegt aW skylda alla bifreiWastj;ra, sem nj;ta Yessa skipulags, til aW vera f)lagsmenn 1 einu og sama st)ttarf)lagi  viWkomandi sv%Wi, enda er hagsmunum Yeirra sjlfra best borgiW meW Yessum h%tti. Lj;st er af nUgengnum d;mi H%star)ttar aW reglugerWarkv%Wi dugir ekki til aW skylda bifreiWastj;ra til f)lagsaWildar. Xar Yarf lagakv%Wi aW koma til svo ?rugglega s) um hnCtana bCiW.  +Samg?ngunefndin leitaWi lits l?gfr%Winga um efni Yessarar greinar. NiWurstaWa nefndarinnar var aW leggja ekki til breytingar  Yessu kv%Wi fr Yeim texta sem upphaflega var 1 frumvarpinu. SC niWurstaWa byggWi m.a.  nUgengnum d;mi H%star)ttar fr 15. desember 1988 og aW nokkur d%mi af svipuWum toga eru 1 1slenskri l?ggj?f og m 1 Yv1 sambandi benda  101. gr. vatnalaga, nr. 15/1923, um vatnaf)l?g, 44. gr. lax- og silungsveiWilaga, nr. 76/1970, um veiWif)l?g, og 7. gr. laga um mlflytjendur, nr. 61/1942, um L?gmannaf)lag 0slands. +0 d;mi H%stir)ttar 0slands fr 15. desember 1988 var litiW svo  aW 73. gr. stj;rnarskrrinnar hefWi aWeins veriW ?%tlaW aW tryggja f)lagsstofnunina sem sl1ka en ekki r)tt manna til aW standa utan f)laga . 0 umr%ddum d;mi kemur fram sC skUring H%star)ttar  73. gr. stj;rnarskrr aW kv%WiW verndi ekki svokallaW neikv%tt f)lagafrelsi, Y.e. r)tt manna til aW neita aW vera 1 eWa ganga 1 f)lag. Telur H%stir)ttur aW umr%tt kv%Wi stj;rnarskrr fari hvorki 1 bga viW alYj;Wasamninga um borgaraleg og stj;rnmlaleg r)ttindi og um efnahagsleg, f)lagsleg og menningarleg r)ttindi sem samYykktir voru  21. allsherjarYingi SameinuWu Yj;Wanna n) kv%Wi mannr)ttindasttmla Evr;pu fr 1950. 0 d;minum segir: +?frUjandi hefur ekki sUnt fram , aW ;samr%mi s) milli 73. gr. stj;rnarskrrinnar og Yeirra kv%Wa alYj;WasamYykkta, er hann v1sar til og rakin eru 1 h)raWsd;mi, og myndi enda ekki sjlfkrafa hagga settum stj;rnarskrrkv%Wum. VerWur ekki fallist  Y skoWun frUjanda, aW efni standi nC til aW skUra Yessa grein stj;rnarskrrinnar svo, aW hCn m%li fyrir um r)tt manna til aW neita aW ganga 1 f)lag eWa aW vera 1 f)lagi. Af Yessu stj;rnarskrrkv%Wi verWur heldur ekki dregin sC lyktun, aW ;heimilt s) aW gera f)lagsaWild aW skilyrWi atvinnuleyfis.  + 5II. Mannr)ttindasttmli Evr;pu. +Mannr)ttindasttmli Evr;pu var gerWur  vegum Evr;purWsins og undirritaWur af aWildarr1kjum Yess riW 1950. 0sland undirritaWi riW 1953 fullgildingarskjal varWandi sttmlann og hefur s1Wan fullgilt viWauka 1! _ 8.  grundvelli sttmlans voru sett  stofn mannr)ttindanefnd Evr;pu og mannr)ttindad;mst;ll Evr;pu. Nefndin getur tekiW viW erindum m.a. fr einstaklingum sem halda Yv1 fram aW samningsaWili hafi brotiW  Yeim r)ttindi sem verndar nj;ta samkv%mt samningnum. Takist ekki stt 1 mli semur nefndin skUrslu um mliW og l%tur lit 1 lj;s hvort um s) aW r%Wa brot  skyldum samningsaWila. Einstaklingur getur ekki lagt ml fyrir d;mst;linn heldur aWeins nefndin og samningsr1ki. Mannr)ttindanefndin annast flutning mla fyrir d;mst;lnum sem hCn skUtur YangaW. +Xann 25. jCn1 1992 gekk d;mur  hendur 1slenska r1kinu fyrir mannr)ttindad;mst;lnum Yar sem komist var aW Yeirri niWurst?Wu aW YaW hafi brotiW gegn skyldum s1num samkv%mt samningnum vegna k%ru Xorgeirs Xorgeirssonar rith?fundar. 0 framhaldi af Yv1 z$ skipaWi d;msmlarWherra nefnd til aW gera till?gur um viWbr?gW viW d;mnum. 0 starfi s1nu komst nefndin aW Yeirri niWurst?Wu aW r)tt v%ri aW leggja til aW sttmlinn yrWi l?gtekinn h)r  landi en sC niWurstaWa var einkum byggW  Yv1 aW l?gfesting sttmlans yrWi til aW auka r)ttar?ryggi. Frumvarp Yess efnis var lagt fram  AlYingi sl. haust en hefur ekki veriW afgreitt. + 1III. D;mur mannr)ttindad;mst;ls Evr;pu. +Xann 15. ma1 1992 CrskurWaWi mannr)ttindanefndin 1 nefndu mli og komst aW Yeirri niWurst?Wu meW 17 atkv%Wum gegn 1 aW f)lagsskylda k%randa aW BifreiWastj;raf)laginu Frama f%li 1 s)r brot gegn 11. gr. mannr)ttindasttmla Evr;pu. +MeW br)fi dags. 16. jCl1 1992 tilkynnti nefndin d;msmlarWuneytinu aW hCn hefWi skotiW mlinu til d;mst;lsins og f;r mlflutningur fyrir d;mst;lnum fram 1 febrCar 1993. +Xann 30. jCn1 sl. var kveWinn upp d;mur hj mannr)ttindad;mst;l Evr;pu vegna k%ru SigurWar . Sigurj;nssonar leigub1lstj;ra  hendur 1slenska r1kinu. D;mst;llinn telur aW kv%Wi laga um leigubifreiWar, nr. 77/1989, sem skylda leigubifreiWastj;ra  sv%Wum Yar sem takm?rkun er 1 gildi til aW vera 1 f)lagi leigubifreiWastj;ra, brj;ti 1 bga viW kv%Wi 11. gr. mannr)ttindasttmla Evr;pu um f)lagafrelsi Yar sem kv%WiW verndar einnig r)tt manna til aW vera utan f)lags. 0 forsendum d;msins kemur eftirfarandi fram: +0 1. mgr. 11. gr. sttmlans segir aW menn hafi r)tt til aW mynda f)l?g, Yar  meWal st)ttarf)l?g til verndar hagsmunum s1num. 0 kv%Winu felst einnig r)ttur til aW vera ekki 1 f)lagi, Y.e. svokallaW neikv%tt f)lagafrelsi og Yv1 fari kv%Wi laga um leigubifreiWar, nr. 77/1989, sem kveWa  um aW til aW f eWa halda atvinnuleyfi Yurfi aWild aW Frama, f)lagi leigubifreiWastj;ra, gegn 1. mgr. 11. gr. sttmlans. Jafnframt er v1saW til Umissa sttmla og samYykkta alYj;Wastofnana er vernda neikv%Wa f)lagafrelsiW. +0 2. mgr. 11. gr. sttmlans er kveWiW  um aW r)ttur Yessi skuli ekki hWur ?Wrum takm?rkunum en l?g m%li fyrir um og nauWsyn beri til 1 lUWfrjlsu Yj;Wf)lagi vegna Yj;War?ryggis eWa almannaheilla til aW firra glundroWa eWa gl%pum, til verndar heilbrigWi eWa siWg%Wi eWa r)ttindum eWa frelsi annarra. D;murinn telur aW skylduaWild aW Frama hafi veriW komiW  meW l?gum og %tlunin hafi veriW aW vernda r)ttindi annarra b1lstj;ra en dregiW verWi 1 efa hvort nauWsyn hafi boriW til aW kveWa  um skylduaWild Yegar boriW s) saman annars vegar r)ttindamissir og Yvingun k%randa og hins vegar hagsmunir tengdum hlutverki Frama viW framkv%md og eftirlit meW leiguakstri. 2IV. Helstu breytingar meW frumvarpinu. "TGerWar eru nauWsynlegar breytingar 1 framhaldi af d;mi mannr)ttindad;mst;ls Evr;pu og afnumin skylda bifreiWastj;ra til aW vera 1 einu og sama st)ttarf)lagi  Yeim sv%Wum Yar sem heimiluW hefur veriW takm?rkun  fj?lda bifreiWa sem nota  til leiguaksturs. Ʒ "T0 staW Yess aW takm?rkun  fj?lda v?rubifreiWa og sendibifreiWa  einst?kum f)lagssv%Wum s) framkv%md af f)l?gunum sjlfum verWur hCn framkv%md af s)rst?kum umsj;narnefndum. MiWaW er viW aW sett verWi  f;t ein umsj;narnefnd v?rubifreiWa fyrir landiW allt og aW umsj;narnefnd sendibifreiWa verWi  hverju sv%Wi Yar sem takm?rkun hefur veriW heimiluW.Ʒ "TGert er rW fyrir aW rWherra s) heimilt aW fella takm?rkun Cr gildi ef meira en 9.TELJ " 1>U9TELJ 0" :MNEFN "  ! 4U:l=NEFN ;  !!  hluti atvinnuleyfishafa  viWkomandi f)lagssv%Wi ganga Cr st)ttarf)laginu sem ;skaWi takm?rkunar, sbr. 2. mgr. 2. gr. frumvarpsins.Ʒ + x$Ԍ 5V. Brottfall leyfis vegna aldurs. +Undanfarin r hefur tt s)r staW umr%Wa um hvort og viW hvaWa aldursmark atvinnuleyfi til leigubifreiWaaksturs eigi aW falla brott. XaW fyrirkomulag sem nC r1kir og byggir  Ctgfu atvinnuleyfa hefur staWiW fr rinu 1955 og er fj?ldi atvinnuleyfa  h?fuWborgarsv%Winu bundinn viW 570 atvinnuleyfi. MiWaW er viW aW hver einstaklingur hafi eitt atvinnuleyfi og aki sjlfur eigin bifreiW. Segja m aW hver og einn leyfishafi hafi einhvers konar einkaleyfi til aW bj;Wa upp  Yessa Yj;nustu. SamhliWa Yessu einkaleyfi eWa starfsvernd hefur l?ggjafinn taliW s)r r)tt og skylt aW g%ta einnig hagsmuna og r)ttar Yeirra sem Yj;nustuna nota Yannig aW Yj;nustan verWi eftir sem Wur g;W og ?rugg, jafnframt Yv1 aW tryggja eWlilega endurnUjun 1 st)ttinni. +Almenningur  Y kr?fu aW Yeir sem sl1kt einkaleyfi hafa s)u g;Wir, h%fir og fullfr1skir ?kumenn og geti Yj;nustaW viWskiptavininn, t.d. boriW ferWat?skur og annan farangur. 0 lj;si Yessa og fj?lda kvartana  s1num t1ma gerWi rWuneytiW YaW aW till?gu sinni aW kveWa  um 75 ra aldurshmark leyfishafa til leigubifreiWaaksturs 1 frumvarpi til laga um leigubifreiWar sem lagt var fram  AlYingi voriW 1989. 0 meWferW frumvarpsins  AlYingi var hmarksaldurinn l%kkaWur 1 71 r, sbr. 1. mgr. 9. gr. laga um leigubifreiWar, nr. 77/1989. +MeW l?gum um leigubifreiWar, nr. 77/1989, sem t;ku gildi 1. jCl1 1989, var 1 fyrsta sinn kveWiW  um 1 l?gum aW atvinnuleyfi til leigubifreiWaaksturs f)lli niWur viW kveWinn hmarksaldur leyfishafa. kv%Wi Yessa efnis hafWi Wur veriW 1 16. gr. reglugerWar nr. 293/1985 um takm?rkun leigubifreiWa 1 Reykjav1k en skv. 19. gr. hennar var gildist?ku kv%Wisins um aldurshmark frestaW um YrjC r fr gildist?ku reglugerWarinnar og kom YaW fyrst til framkv%mda 1. jCl1 1988. X ttu leyfishafar sem orWnir voru 75 ra aW leggja inn atvinnuleyfi s1n. +Xr1r leigubifreiWastj;rar, sem gert var aW leggja inn atvinnuleyfi s1n 1 samr%mi viW Yessa reglu, t?ldu kv%WiW ekki hafa lagastoW og bru fram kv?rtun viW umboWsmann AlYingis. UmboWsmaWur AlYingis komst aW Yeirri niWurst?Wu 1 liti s1nu aW ofannefnt kv%Wi reglugerWar um hmarksaldur hafi ekki tt s)r viWhl1tandi lagastoW Yannig aW Yv1 verWi beitt gagnvart leyfish?fum sem h?fWu leyfi viW gildist?ku kv%Wisins. Jafnframt sagWi umboWsmaWur 1 liti s1nu: ? &X(T2 gPUP ...!d&X(T2! UPdF  )g tel st%Wu til aW l?g um leigubifreiWaakstur verWi tekin til r%kilegrar endurskoWunar 1 heild. 0 Yeirri endurskoWun verWi meWal annars fjallaW um YaW hvaWa skilyrWum menn verWi aW fulln%gja til aW geta fengiW og haldiW leyfum til leigubifreiWaaksturs og um nUtingu sl1kra atvinnuleyfa . 0 framhaldi af niWurst?Wu umboWsmanns AlYingis var hafist handa viW heildarendurskoWun laga um leigubifreiWar. Frumvarp Yess efnis var lagt fram 1 rsbyrjun 1989 og varW aW l?gum 1. jCn1 1989 sem t;ku gildi 1. jCl1 1989. +Einn leigubifreiWastj;ri, sem gert var aW leggja inn atvinnuleyfi sitt 1 samr%mi viW kv%Wi laga um leigubifreiWar, nr. 77/1989, h?fWaWi ml  hendur samg?ngurWherra og byggWi  Yv1 aW meW Yv1 aW svipta sig atvinnuleyfinu vegna aldurs  grundvelli laga og reglugerWa um leigubifreiWar s) brotinn  honum r)ttur sem honum beri samkv%mt stj;rnskipulegri jafnr%Wisreglu. Hann taldi sig beittan ;jafnr%Wi eWa misr)tti sem f%list annars vegar 1 Yv1 aW bifreiWastj;rar sendi-, v?ru- og langferWabifreiWa s)u ekki hWir sams konar kv%Wum um aldurshmark og hins vegar ekki heldur Yeir bifreiWastj;rar sem stunda leiguakstur  f;lksbifreiWum  Yeim sv%Wum Yar sem fj?ldi leigubifreiWa til f;lksflutninga hefur ekki veriW takmarkaWur. H%stir)ttur 0slands kvaW upp d;m sinn 1 mlinu 3. jCn1 1993. 0 forsendum d;msins er staWfest YaW mat h)raWsd;mara aW til grundvallar kv%Wi 1. mgr. 9. gr. laga nr. 77/1989 um aldursmark bifreiWastj;ra leigubifreiWa til f;lks z$Ԯflutninga liggi almenn og hlutl%g sj;narmiW og g%tt hafi veriW jafnr%Wis viW setningu laganna Yar sem Yau n til allra sem eins eru settir. Brytu l?gin Yv1 ekki jafnr%Wisreglu 1slensks stj;rnskipunarr)ttar. +0 frumvarpi Yessu eru ekki gerWar breytingar  gildandi kv%Wum laganna um aldurshmark leyfishafa en skv. 1. mgr. 9. gr. laganna fellur atvinnuleyfiW Cr gildi viW lok 70 ra aldurs leyfishafa. -Athugasemdir viW einstakar greinar frumvarpsins. ă #/GNAUm 1. gr. 6o#/GN+Eina breytingin sem h)r er gerW er aW 1 staW b%jarstj;rnar kemur sveitarstj;rn. MeW Yessu er greinin samr%md 2. gr. frumvarpsins. + #/GNAUm 2. gr. Tp#/GN+XaW hefur veriW meginefni laga um leigubifreiWar aW fjalla um heimildir til aW takmarka fj?lda leigubifreiWa  f)lagssv%Wum viWkomandi st)ttarf)laga bifreiWastj;ra en Yetta  viW um f;lksbifreiWar, v?rubifreiWar og sendibifreiWar. Xr;un mla hefur orWiW misj?fn eftir Yv1 um hvaWa flokk bifreiWa er aW r%Wa. +V?ru- og sendibifreiWar: +V?rubifreiWastj;rar hafa 1 flestum tilvikum notiW takm?rkunar og skv. 7. gr. reglugerWar nr. 121/1990 um v?rubifreiWar og sendibifreiWar, sem notaWar eru til leiguaksturs og takmarkanir  fj?lda Yeirra, hefur takm?rkun veriW kveWin  f)lagssv%Wum 28 v?rubifreiWastj;raf)laga. +SendibifreiWastj;rar hafa 1 mj?g fum tilvikum notiW takm?rkunar Yar sem st)ttarf)l?g Yeirra hafa yfirleitt ekki ;skaW eftir takm?rkun. X; nj;ta YrjC f)l?g sendibifreiWastj;ra takm?rkunar en YaW er  h?fuWborgarsv%Winu, Akureyri og Vestmannaeyjum, sbr. 8. gr. reglugerWar nr. 121/1990. +0 takm?rkun  fj?lda v?rubifreiWa og sendibifreiWa felst aW ?llum utanf)lagsm?nnum hefur veriW bannaW aW taka aW s)r eWa stunda leiguakstur  v?rum, sbr. 2. mgr. 5. gr. laga um leigubifreiWar, nr. 77/1989. Takm?rkunin hefur veriW framkv%md meW Yeim h%tti aW 1 reglugerW er kveWin hmarkstala v?rubifreiWa og sendibifreiWa  viWkomandi f)lagssv%Wi. NUir f)lagar hafa s1Wan veriW teknir inn 1 staW Yeirra sem h%tta st?rfum og f)lagiW auglUst eftir ums;knum um f)lagsr)ttindi til aW fylla t?luna  nU, sbr. 5. gr. reglugerWar nr. 121/1990. XaW eru Yv1 f)l?gin sjlf sem rWiW hafa hverjir b%tast viW 1 st)ttina og ?Wlast r)tt til aW stunda leiguakstur  Yess sviWi. SC starfsvernd sem v?rubifreiWastj;rar hafa notiW  grundvelli Yessara laga og reglna hefur aWeins veriW bundin viW leiguakstur  v?rub1lum af hefWbundinni gerW og tekur ekki til verktakastarfsemi  sviWi flutninga. +0 frumvarpi Yessu er miWaW viW aW sama fyrirkomulag verWi fram 1 mlefnum v?ru- og sendibifreiWastj;ra. Hins vegar verWur framkv%md takm?rkunar ekki lengur  hendi viWkomandi st)ttarf)lags Yar sem bifreiWastj;rum er h)r eftir heimilt aW stofna nU f)l?g eWa standa utan f)laga. MiWaW er viW aW taka upp sama htt og viW takm?rkun  fj?lda f;lksbifreiWa og aW skipaWar verWi s)rstakar umsj;narnefndir sem annist Ctgfu atvinnuleyfa, sbr. 3. gr. frumvarpsins. +0 Yeim tilvikum er f)lag s%kir um takm?rkun  fj?lda bifreiWa eftir aW breytingar samkv%mt frumvarpi Yessu er gengnar 1 garW verWur YaW f)lag aW hafa innan sinna v)banda aW minnsta kosti 9.TELJ " 3~9TELJ " :MNEFN "   4:l=NEFN    "!  hluta Yeirra bifreiWastj;ra  viWkomandi sviWi sem stunda leiguakstur  f)lagssv%Winu  eigin bifreiWum. +0 2. mgr. 2. gr. frumvarpsins er gert rW fyrir aW rWherra s) heimilt aW fella takm?rk x$Ԯun Cr gildi ef meira en 9.TELJ  1Ҁ9TELJ  :MNEFN  } 4A:l=NEFN    !  hluti atvinnuleyfishafa  viWkomandi f)lagssv%Wi ganga Cr st)ttarf)laginu sem ;skaWi takm?rkunar. +F;lksbifreiWar: +Fj?ldi f;lksbifreiWa er nC takmarkaWur  fimm st?Wum  landinu, Y.e.  h?fuWborgarsv%Winu, SuWurnesjum, Akureyri, 0safirWi og Selfossi. Takm?rkun er framkv%md meW Ctgfu atvinnuleyfa til einstakra leigubifreiWastj;ra sem s)rstakar umsj;narnefndir annast. Xetta atvinnuleyfakerfi hefur nC staWiW 1 ratugi og er orWiW mj?g fast 1 sessi. Til Yess aW koma Yessu takm?rkunarkerfi  Yurfti 1 upphafi aW liggja fyrir beiWni fr viWkomandi st)ttarf)lagi s1Wan Yurfti atbeina f)lagsins til Yess aW halda kerfinu viW. Jafnframt var til Yess %tlast aW allir atvinnuleyfishafar  viWkomandi f)lagssv%Wi v%ru meWlimir f)lagsins og aW lokum var f)lagsaWildin l?gbundin. MeW Yv1 tti meWal annars aW tryggja aW f)lagiW v%ri 1 fyrirsvari fyrir alla st)ttina. +Eftir brottfall skylduaWildar er engin trygging fyrir Yv1 aW meiri hluti atvinnuleyfishafa verWi f)lagsmenn 1 st)ttarf)laginu sem baW um takm?rkunina og annast hefur framkv%md hennar aW hluta. Til Yess aW halda takm?rkunarkerfi viW  tilteknu sv%Wi, breyta Yv1 eWa fella YaW niWur er ;hjkv%milegt aW Yekkja vilja st)ttarinnar sem  hlut aW mli. XaW verWur ekki gert nema aW verulegur hluti atvinnuleyfishafa  sv%Winu s)u f)lagar 1 st)ttarf)laginu. Xv1 er lagt til 1 frumvarpinu, auk afnms skylduaWildar, aW heimilt s) aW fella takm?rkun  fj?lda bifreiWa Cr gildi ef meira en fj;rWungur atvinnuleyfishafa kUs aW standa utan f)lagsins sem ;skaWi takm?rkunar. + #/GNAUm 3. gr. #/GN+H)r er lagt til aW kv%Wi 1. mgr. 5. gr. laga nr. 77/1989 verWi felld brott en YaW kveWur  um skyldu bifreiWastj;ra 1 s?mu grein til aW vera 1 einu og sama st)ttarf)lagi. Xessi skylda hefur aWeins nW til bifreiWastj;ra 1 hverjum flokki bifreiWa  Yeim sv%Wum Yar sem takm?rkun er 1 gildi. 0 gildi er takm?rkun  f)lagssv%Wum fimm f;lksbifreiWastj;raf)laga, 28 v?rubifreiWastj;raf)laga og Yriggja sendibifreiWastj;raf)laga. BifreiWastj;rum  Yeim sv%Wum Yar sem takm?rkun  fj?lda bifreiWa, sem notaWar eru til leiguaksturs, verWur fram 1 gildi er heimilt h)r eftir aW ganga Cr f)laginu sem baW um takm?rkun og vera utan f)lags eWa stofna nUtt f)lag. +Framkv%md takm?rkunar  fj?lda bifreiWa verWur h)r eftir meW sama h%tti hj ?llum leigubifreiWum. Gefin verWa Ct atvinnuleyfi til leiguaksturs  v?rubifreiWum og sendibifreiWum og til aW annast Ctgfu Yeirra verWur skipuW umsj;narnefnd v?rubifreiWa og sendibifreiWa  sama htt og veriW hefur viW framkv%md takm?rkunar  fj?lda f;lksbifreiWa, sbr. 10. gr. laganna. +Samkv%mt 2. mgr. 3. gr. frumvarpsins skal skipa umsj;narnefnd sendibifreiWa  Yeim sv%Wum Yar sem takm?rkun hefur veriW kveWin. Skipan hennar og starfssviW skal vera meW sama h%tti og umsj;narnefndar f;lksbifreiWa skv. 10. gr. laganna. Nefndin er skipuW Yremur m?nnum, Yar af skal einn tilnefndur af st)ttarf)lagi eWa st)ttarf)l?gum sendibifreiWastj;ra sameiginlega. +Samkv%mt 3. mgr. 3. gr. frumvarpsins skal skipa eina umsj;narnefnd v?rubifreiWa fyrir landiW allt sem annast m.a. Ctgfu atvinnuleyfa  Yeim sv%Wum Yar sem takm?rkun hefur veriW kveWin. Nefndin skal vera Yriggja manna, einn fr Landssambandi v?rubifreiWastj;ra, einn fr Sambandi 1slenskra sveitarf)laga og formann hennar skipar rWherra n tilnefningar. StarfssviW hennar er aW ?Wru leyti meW sama h%tti og umsj;narnefndar f;lksbifreiWa skv. 10. gr. laganna.  #Ԍ+ #/GNAUm 4. gr. 5#/GN+Xessi grein er samhlj;Wa nCgildandi 6. gr. aW ?Wru leyti en Yv1 aW afnumiW er skilyrWiW um aW vera fullgildur f)lagi 1 hlutaWeigandi st)ttarf)lagi Y er takm?rkun hefst. Sl1kt skilyrWi  s)r ekki lengur lagastoW Yar sem kv%Wi 1. mgr. 5. gr. laganna um f)lagsskyldu er afnumiW meW 3. gr. frumvarpsins. + #/GNAUm 5. gr. P#/GN+0 8. gr. laga um leigubifreiWar, nr. 77/1989, eru talin upp Yau skilyrWi sem fulln%gja Yarf til aW geta ?Wlast atvinnuleyfi. Eitt Yessara skilyrWa er aW vera f)lagsmaWur 1 hlutaWeigandi st)ttarf)lagi f;lksbifreiWastj;ra eWa hafa s;tt um inng?ngu 1 YaW, sbr. 6. t?lul. 1. mgr. 8. gr. +H)r er lagt til aW Yetta skilyrWi verWi afnumiW, enda er 1 3. gr. frumvarpsins afnumin skylda til aW vera 1 f)lagi f;lksbifreiWastj;ra Yar sem takm?rkun er 1 gildi. + #/GNAUm 6. gr. 0#/GN+Gert er rW fyrir aW umsj;narnefnd f;lksbifreiWa setji reglur um undanYgurnar en st)ttarf)l?g f;lksbifreiWastj;ra annist framkv%md Yeirra. Jafnframt hafa bifreiWast?Wvar eftirlit meW aW reglum Yessum s) fylgt, sbr. 3. gr. laganna. + #/GNAUm 7. gr. #/GN+FrumvarpiW gerir rW fyrir Yv1 aW fleiri en eitt f)lag geti veriW starfandi  sv%Wum Yar sem takm?rkun  fj?lda f;lksbifreiWa hefur veriW heimiluW. H)r er miWaW viW aW Yegar svo httar tilnefni f)l?gin einn nefndarmanna sameiginlega. Takist ekki samkomulag Yeirra 1 milli skipar rWherra fulltrCa Yeirra n tilnefningar. Xessi httur hefur veriW hafWur  SuWurnesjum en Yar hafa um nokkur r veriW starfandi tv? f)l?g, sbr. 2. mgr. 14. gr. laga nr. 77/1989. + #/GNAUm 8. gr. ߞ#/GN+Samkv%mt 11. gr. laga um leigubifreiWar, nr. 77/1989, eiga l?greglustj;rar, hver 1 s1nu umd%mi, aW hafa eftirlit meW notkun og meWferW gjaldm%la. Eftir aW l?g um leigubifreiWar, nr. 77/1989, t;ku gildi hafa veriW sett l?g um vog, ml og faggildingu, nr. 100/1992, en skv. 5. gr. Yeirra er skylt aW l?ggilda ?ll m%lit%ki sem notuW eru h)r  landi til aW m%la st%rWir sem hafa hrif  verW eWa afgjald 1 hvers konar viWskiptum meW v?ru og Yj;nustu og skatt- og gjaldstofna. XaW er L?ggildingarstofan sem l?ggildir m%lit%ki, hefur eftirlit meW m%lit%kjum, l?ggildir vigtarmenn og s)r aW ?Wru leyti um aW l?gunum og reglugerWum settum samkv%mt Yeim s) framfylgt, sbr. 15. gr. laga nr. 100/1992. +MeW 8. gr. frumvarpsins er efni 11. gr. f%rt til samr%mis viW l?g um vog, ml og faggildingu nr. 100/1992 og L?ggildingarstofunni fengiW YaW hlutverk aW l?ggilda og hafa eftirlit meW notkun og meWferW gjaldm%la 1 f;lksbifreiWum og sendibifreiWum sem notaWar eru til leiguaksturs. #/GNAUm 9. gr. e#/GN+0 1. mgr. 12. gr. laga um leigubifreiWar, nr. 77/1989, er viW YaW miWaW aW samg?ngurWuneyti setji tv%r reglugerWir  grundvelli laganna, annars vegar um f;lksbifreiWar og hins vegar um v?rubifreiWar og sendibifreiWar. Wur voru settar reglugerWir fyrir hvert f)lagssv%Wi fyrir sig 1 hverjum flokki bifreiWa.  z$ Ԍ+MeW 8. gr. reglugerWar nr. 308/1989 um f;lksbifreiWar, sem notaWar eru til leiguaksturs og takmarkanir  fj?lda Yeirra, var kveWiW  um takm?rkun  fj?lda f;lksbifreiWa  f)lagssv%Wum fimm bifreiWastj;raf)laga, Y.e.  h?fuWborgarsv%Winu, SuWurnesjum, Akureyri, 0safirWi og Selfossi. ReglugerWin leysti af h;lmi 21 reglugerW sem gilti fyrir hvert sv%Wi og felld var niWur takm?rkun  fj?lda leigubifreiWa  Akranesi, SauWrkr;ki, SeyWisfirWi, NeskaupstaW, HveragerWi, Vestmannaeyjum og Grindav1k. st%Wan fyrir Yv1 aW takm?rkun var ekki heimiluW  Yessum sv%Wum var aW rWuneytiW setti s)r Y starfsreglu aW heimila ekki takm?rkun nema fj?ldi bifreiWa v%ri a.m.k. sj?. +MeW 7. og 8. gr. reglugerW nr. 307/1989, samt s1Wari breytingum, um v?rubifreiWar og sendibifreiWar, sem notaWar eru til leiguaksturs og takmarkanir  fj?lda Yeirra var kveWiW  um takm?rkun  fj?lda v?rubifreiWa  f)lagssv%Wum 28 v?rubifreiWastj;raf)laga og Yriggja sendibifreiWastj;raf)laga. ReglugerWin leysti af h;lmi 38 reglugerWir sem giltu fyrir hvert sv%Wi v?ru- og sendibifreiWastj;raf)laga. +MeW hliWsj;n af Yv1 aW 1 3. gr. frumvarpsins er miWaW viW aW takm?rkun verWi framkv%md meW svipuWum h%tti 1 hverjum flokki bifreiWa fyrir sig og Yykja ekki efni til aW hafa s)rstaka reglugerW um v?rubifreiWar og sendibifreiWar sem notaWar eru til leiguaksturs heldur verWi heimilt aW gefa Ct eina reglugerW fyrir allar leigubifreiWar. + #/GN@Um 10. gr. z#/GN+H)r er lagt til aW felldar verWi niWur tv%r mlsgreinar 1 14. gr. Yar sem Y%r eiga ekki lengur viW. +0 2. mgr. 14. gr. segir aW Yrtt fyrir kv%Wi 1. mgr. 5. gr., sem fjallar skyldu til aW vera 1 einu og sama f)lagi Yar sem takm?rkun er 1 gildi, s) rWherra heimilt aW veita undanYgu fr kv%Winu Yar sem ?nnur tilh?gun hefur t1Wkast. kv%Wi Yetta var sett vegna Yess aW  SuWurnesjum, en Yar var takm?rkun 1 gildi, hafWi veriW stofnaW nUtt f)lag og Yv1 starfandi tv? f)l?g  sv%Winu. 0 3. gr. frumvarpsins er 1. mgr. 5. gr. laganna, sem fjallar um f)lagsskyldu, felld niWur og Yj;nar Yessi undanYguheimild Yv1 ekki neinum tilgangi lengur. +0 3. mgr. 14. gr. segir aW Yrtt fyrir kv%Wi 5. t?lul. 8. gr. skuli launYegar 1 leigubifreiWastj;rast)tt hafa forgang viW veitingu atvinnuleyfa n%stu YrjC r fr gildist?ku laganna. L?g um leigubifreiWar, nr. 77/1989, t;ku gildi 1. jCl1 1989 og rann forgangsr)ttur launYeganna Yv1 Ct 1. jCl1 1992 og er Yv1 eWlilegt aW fella kv%WiW brott Cr l?gum. + #/GN@Um 11. gr. #/GN+Greinin Yarfnast ekki nnari skUringa. Fylgiskjal.   y?4#ddd y ^  FjrmlarWuneyti, fjrlagaskrifstofa: + 8Ums?gn um frumvarp til laga 2um breytingu  l?gum um leigubifreiWar. +MeW frumvarpinu eru stofnaWar tv%r nefndir, umsj;narnefnd sendibifreiWa og umsj;narnefnd v?rubifreiWa. Tilgangur Yeirra er aW annast framkv%md fj?ldatakmarkana  y$  sendibifreiWum og v?rubifreiWum  sama htt og umsj;narnefnd f;lksbifreiWa hefur annast framkv%md fj?ldatakmarkana  f;lksbifreiWum. +KostnaWur viW umsj;narnefnd f;lksbifreiWa er um 19.TELJ  19TELJ  :MNEFN    2:l=NEFN   s!  m.kr.  ri. Xv1 m gera rW fyrir aW frumvarp Yetta feli 1 s)r um 3 m.kr. kostnaWarauka fyrir r1kissj;W  ri hverju.