WPC 2_BNa Z3|omanTimes RomanTimes Roman Bold\  PCXP"m^2CRddCCCdq2C28dddddddddd88qqqYzoCNzoozzC8C^dCYdYdYCdd88d8ddddCN8ddddY`(`lC2CC!CCCCCCCCCCd8YYYYYYzYzYzYzYC8C8C8C8ddddddddddYdddddodYYYYYYYdzYzYzYzYddddddddC8C8C8C8Ndz8z8z8z8z8ddddddCCCoNoNoNoNz8z8z8dddddddzYzYzYdz8dCoNz8dddddNF2[dCYddddd7>d<d<$YYdCCddooCYm2bhaDpMSP1Spss1ur (v=2,22 h=2,22) f/r%Wuritun.   TABASetur inn tab f. h. j. dalk ;G@LIN1Setur l1nuh%W og l1nubil f/r%WuritunrHAU1Haus fyrir r%Wuritun.uritun.uhaus."^ ^4 PC'    ?  3'3'Standard6&6&Standard/&U("Von `*@ X` hp x (#%'0*,.8135@8:m2E x j  jv eX(T1X)ttir Yrj punkta fyrir r%Wuritun.   ddAP APAP EFN1Setur inn merkingu fyrir efnisyfirlit (Col 1). JEFN2Setur inn merkingu fyrir efnisyfirlit (Col 2). LUPHSHnikun i vinstri upphafsstodu   2 AwpWHAULUppsetn.  landscape listum E 6&6&Standard(1.h) - HP LJ IIIISKJALAP.PRS&6&6StandardHaus fyrir ferWareikning     USKLrD yx dddy   AnnaW yx Gdddy   Alls: yx dddy T yx dddy   ____________________________ ritun yfirmanns HLINEHline}I! ybdddyVIKLVikulina yx dddy  yx dddy   2nagaFFmFeedF?st blaWs1Wuskil]  TABTab i haus og faetur X8 MLINmjo lina} yb dddyHJFNH%gri j?fnun. ` "N20\e<eSNTLStaf- og t?luliWaskilgreining (1. a. 1.).X T I. A. 1. a.(1)(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a)TXSTRXankastrik."HNK1Hnikar upp um 0.1c.  HNK3Hnikar upp um 0.3c.  r 2 !n8l| | NBLSSetur nUja blaWs1Wu.s  TABRSetur inn INNDRTT+MARREL.5 X  LETCOUR  @Velur courier letur$KY x_  @CY CU10Courier 10pt Line Draw$ d  @R  2$|5!A;6!b<7=8b#>PAP1Papp1rstegund A4 (210 x 295).5 6&Plus/IINT/IINTX`S" .6&Venjulegt/&U(!Appl`6&Plus/IINT/IINTXp`S" .6&Venjulegtc PAP2Papp1rstegund Crown (185 x 248).6 6&Plus/IINT/IINTX`S" .6&Venjulegt/&U(!Appl`-$"Crown.-$"CrownUndirliWur. LET0Sm%st (Times Roman 8,0 pt).pt)7$$ dJ4 PC'm  dJ4 PC'm /GSGreinarskil.8 V: 2@9h>:}?;?<X+@/KHKaflahaus.9 Xt3 - à /I1AWalliWur.sem ritarar setja inn).:%@ I.؃/I2UndirliWur.sem ritarar setja inn).;7 ` @ 1.؃/ULUndirliWur.<2B=X@> A?bA@sB/LIAWalliWur.=/I3InnstiliWur.sem ritarar setja inn).>J  `   @ h"(1)؃/KAKafli.? n -/BRkv%Wi.@ $ v a, à  2FAbBBxCCbCD#C/KGKaflagreinarnCmer.A z -GLEIGleitt letur.B ddd dd /GNGreinarnCmer.f greinarnCmeri.C x -FORSForseti gj?rir kunnugt.DJ p4 PC%  ddnd F dJ4 PC'm ORSETI  p4 PC% 0 dJ4 PC'm SLANDS Z   b4 PC' gj?rirXkunnugt: p4 PC%  ndnd  dJ4 PC'm  p4 PC%  dJ4 PC'm  b4 PC' 2LEiGFFxFG(GH"I/UFUndirfyrirs?gn.E #2 a,ÃX(T2X)ttir Yrj punkta fyrir skjalaritun.F ddUP UPUP TT07T?flutexti fyrir t?flu meW sj? dlkum.G֔X` hp x (#%'0*,.8135@8:3&Standard |  ?   X` hp x (#%'0*,.8135@8:_K6&StandardLAUSASKJ.PRSo\     } X` hp x (#%'0*,.8135@8:,PX;NXXXXX17X5X5 NNX;;XXbb;N5ddaa~1d::aaa~~~dkkGd0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~πovakIlWlNlWk\;:ayaX\rWaabaikNlNzf\ayyoNk::affyonk~oooooooooooooooooooNNNNNNNkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk::::::::::::aaaaaaaffffffffffffyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyl;z"m^,;bXX;;;Xe,;,1XXXXXXXXXX;;eeeXvvlEXvlbvv;1;gX;XbNbN;Xb1;b1bXbbNE;bXXXNF'F\;,;;;;;;;;;;;;b1XXXXXNvNvNvNvNE1E1E1E1bXXXXbbbbXXbXXXXlbXXXNNNNbvNvNvNvNXXXXXXbbE1E1E1E1Xbv1v1v1v1v1bbbbXXNNNbEbEbEbEv;v;v;bbbbbbXvNvNvNbv1bNbEv;XXbXbN>,_X;XXXXXX5:X5X51XXX;;XXbb;X5eeaa~1e::aaa~~~ekkGe0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~πovakIlWlNlWk\;:ayab\rWaabaikNlNzf\ayyoNk::affyonk~oooooooooooooooooooNNNNNNNkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk::::::::::::aaaaaaaffffffffffffyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyl;z"m^:N_uu¶NNNu:N:AuuuuuuuuuuAAhרN[ϨܨNANmuNhuhuhNuuAAuAuuuuN[Auuuuhp/p~N:NN'NNNNNNNNNNuAhhhhhϜhhhhhNANANANAuuuuuuuuuuhuuuuuuhhhhhhhuhhhhuuuuuuuuNANANANA[uAAAAAuuuuuuϨNNN[[[[AAAuuuuuuܨuhhhuAuN[AuuuuuNR:juNhuuuuu@HuFuF*hhuNNuuNhFфA'MM捍]@s:`捍fsϨ`sfszNMuzsffzfMMfffffffMMMMMMMMMMMMN2naċZ%af"m^:NuuNNNu:N:AuuuuuuuuuuNNu٨[uܨ騨NANuNuhhNuANA‚uh[Nuuuh\3\yN:NN'NNNNNNNNNNAuuuuu騨hhhhh[A[A[A[Auuuuuuuuuuuuuhhhhhhhhuuuuuu[A[A[A[AuAAAAAuu騨hhh[[[[NNN騨uhhhAh[NuuuNR:~uNuuuuuuFMuFuFAuuuNNuuNuFхA'MM捍]@s:`捍fsϨ`sfszNMςzsffzfMMfffffffMMMMMMMMMMMMN7oC2o\  PCXP1b;,(b\  PCP1f;, f4  p(AC@N:p\  PCP@N: Bp4  p(AC</a;,ڷa*f9 xCXa$J,!eJ\  PCP"m^,;JXX;;;Xw,;,1XXXXXXXXXX;;wwwXllvll;NvbvllXbllbbE1EKX;XXNXN1XX11N1XXXXEE1XNvNNEG1G`;,;;;;;;;;;;;;X1lXlXlXlXlXvvNlNlNlNlN;1;1;1;1vXXXXXXXXXbNlXXXXbNXlXlXlXlXvNvNvNvNXlNlNlNlNXXXXXXXX;1;1;1;1NvNb1b1b1b1b1vXvXvXvXXXvlElElEXEXEXEXEb1b1b1XXXXXXvbNbEbEbEXb1vXlEXEb1bNbNXXXN>,\XEXXXXXX17X5X5&bbX;;XXXX;b5wwaa~1w::aaa~~~wkkGw0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~πovakIlWlNlWk\;:ayaX\rWaabaikNlNzf\ayyoNk::affyonk~oooooooooooooooooooNNNNNNNkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk::::::::::::aaaaaaaffffffffffffyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyl;za11. a. 1.xStafliWir undir t?luliWx f6@@`  2&gh(i͖jka21. a. 1.xStafliWir undir t?luliWx g/ a31. a. 1.xStafliWir undir t?luliWx hL` ` ` @ @hhh a41. a. 1.xStafliWir undir t?luliWx iE a51. a. 1.xStafliWir undir t?luliWx jb  ` ` ` @hh#@& 2#kXl m˙na61. a. 1.xStafliWir undir t?luliWx k[   a71. a. 1.xStafliWir undir t?luliWx lf  a81. a. 1.xStafliWir undir t?luliWx mq a1a. 1. 1.xT?luliWir undir stafliW n6@@`  2۝oUpݛqr a2a. 1. 1.xT?luliWir undir stafliW o/ a3a. 1. 1.xT?luliWir undir stafliW pL` ` ` @ @hhh a4a. 1. 1.xT?luliWir undir stafliW qE a5a. 1. 1.xT?luliWir undir stafliW rb` ` ` @hh#@& 2s tuvtJa6a. 1. 1.xT?luliWir undir stafliW s[ a7a. 1. 1.xT?luliWir undir stafliW tf a8a. 1. 1.xT?luliWir undir stafliW uq  FyrirsgnACDMiWjuW og feitletruW fyrirs?gnh4. 1.v !"   2Wwg_ "(uSmall Circlex w#$"2a"m^!,6CCoh,,,CK!,!%CCCCCCCCCC%%KKK;{`YY`QJ``,4`Qw``J`YJQ``~``Q,%,?C,;C;C;,CC%%C%hCCCC,4%CC`CC;@@H,!,,,,,,,,,,,,C%`;`;`;`;`;wYY;Q;Q;Q;Q;,%,%,%,%`C`C`C`C`C`C`C`C`C`C`;`C`C`C`C`CJC`;`;`;Y;Y;Y;Y;`CQ;Q;Q;Q;`C`C`C`C`C`C`C`C,%,%,%,%4`CQ%Q%Q%Q%Q%`C`C`C`C`C`Cw`Y,Y,Y,J4J4J4J4Q%Q%Q%`C`C`C`C`C`C~``CQ;Q;Q;`CQ%`CY,J4Q%`C`C`C`C`CN/!6&Standard.tersLITAPR.PRSo\ h  ?   X` hp x (#%'0*,.8135@8:llum Yeim sem flytja til landsins v?rur sem geta orWiW aW spilliefnum hvort sem Y%r eru til eigin nota eWa endurs?lu.Ʒ ++ T  llSpilliefnagjald af innfluttum gjaldskyldum v?rum skal innheimt samt aWflutningsgj?ldum.Ʒ ++ T  llAW Yv1 leyti sem eigi er kveWiW 1 l?gum Yessum um gjaldskyldu, lagningu, innheimtu, st?Wvun tollafgreiWslu, veW, sektir, viWurl?g og refsingar og aWra framkv%md varWandi spilliefnagjald af innfluttum gjaldskyldum v?rum skulu gilda eftir Yv1 sem viW getur tt kv%Wi tollalaga, nr. 55/1987, meW s1Wari breytingum, svo og reglugerWa og annarra fyrirm%la settra samkv%mt YeimƷ  :/I1 @+ 2.ۃT >llum innlendum aWilum sem framleiWa v?rur sem geta orWiW aW spilliefnum.Ʒ ++ T  llSpilliefnagjald af innlendum framleiWsluv?rum reiknast viW s?lu eWa afhendingu gjaldskyldrar v?ru fr framleiWanda. Gjaldinu skal skilaW mnaWarlega.Ʒ ++ T  llAWilum, sem keypt hafa hrefni eWa efniv?ru til gjaldskyldrar framleiWslu sinnar og greitt af Yv1 spilliefnagjald, er heimilt aW draga YaW fr viW endanleg skil gjaldsins.Ʒ ++ T  llAW Yv1 leyti sem ekki er kveWiW 1 l?gum Yessum skulu gilda eftir Yv1 sem viW getur tt kv%Wi laga nr. 50/1988, um virWisaukaskatt, meW s1Wari breytingum, svo og reglugerWa og annarra fyrirm%la settra samkv%mt Yeim.Ʒ ++ $8. gr. ++ Fyrir spilliefni, sem verWa til hj einstaklingum og l?gaWilum og ekki eru til komin vegna notkunar  v?rum sem getiW er 1 6. gr., skal greiWa gjald til m;tt?kust?Wva 1 samr%mi viW Yann kostnaW sem af eyWingunni hlUst. ++ Y#IV. KAFLI ! Tmis kv%Wi. 4$9. gr. ++ RWherra skal, aW fengnum till?gum spilliefnanefndar, kveWa  um 1 reglugerW meW hvaWa h%tti spilliefnum skuli skilaW til m;tt?kust?Wva, svo og um fyrirkomulag CtboWa skv. 5. gr. 0 reglugerWinni skal birta skr yfir v?rur sem geta orWiW aW spilliefnum, tollskrrnCmer Yeirra og heiti, sbr. 6. gr. Uppfylli umbCnaWur og samsetning spilliefna ekki settar reglur er rWherra heimilt, samkv%mt till?gum spilliefnanefndar, aW kveWa meW gjaldskr s)rstakt gjald 1 m;tt?kust?Wvum fyrir meWh?ndlun eWa undirbCning spilliefna fyrir endurnUtingu eWa eyWingu Yeirra. ++ Jafnframt er rWherra heimilt, aW fengnum till?gum spilliefnanefndar, aW kveWa  um greiWslur til aWila ef umbCnaWur eWa Crvinnsla spilliefna sem Yeir skila er meW Yeim h%tti aW YaW spari kostnaW  s1Wari stigum. $10. gr. ++ Brot gegn l?gum Yessum varWa sektum nema Yyngri refsing liggi viW samkv%mt ?Wrum l?gum. MeW ml vegna sl1kra brota skal fariW aW h%tti opinberra mla. ++ z$(g%g%//Ԍ$11. gr. ++ L?g Yessi ?Wlast Yegar gildi. H kv%Wi til brWabirgWa. ă ++ Xrtt fyrir kv%Wi 11. gr. skal kv%Wi 6. gr. um innheimtu gjalda eigi koma til framkv%mda fyrr en 1. jCl1 1996 og kv%Wi 5. gr. um greiWslu kostnaWar eigi fyrr en 1. desember 1996. ++ Heimilt er Y; aW fresta lagningu gjalda samkv%mt einst?kum t?luliWum 6. gr. eftir Yv1 sem spilliefnanefnd leggur til. Stefnt skal aW Yv1 aW lagningu gjalda verWi komiW  1 f?ngum og aW fullu 1 s1Wasta lagi riW 2000. Spilliefnanefnd skal fyrir 15. jCn1 1996 skila till?gum aW %tlun um framkv%md lagningar  einstaka v?ruflokka til umhverfisrWherra. BGLEI ggd Athugasemdir viW lagafrumvarp Yetta.69BGLEI dgg ۃ I. Inngangur. ++ Frumvarp til laga um s)rstakt gjald  v?rur sem geta orWiW aW spilliefnum er samiW 1 umhverfisrWuneytinu. XaW var fyrst lagt fram  117. l?ggjafarYingi en hlaut ekki afgreiWslu. Er YaW endurflutt h)r nokkuW breytt. ViW undirbCning frumvarpsins var m.a. haft samrW viW Y aWila sem sj um meWh?ndlun spilliefna h)r  landi, Samt?k iWnaWarins, Vinnuveitendasamband 0slands, fjrmlarWuneytiW og Hollustuvernd r1kisins. Jafnframt hefur veriW athugaW hvernig Yessum mlum er httaW 1 ngrannal?ndum okkar. FrumvarpiW er unniW 1 nnu samrWi viW atvinnul1fiW og ;skir Yess. VerWi frumvarpiW aW l?gum mun YaW f%ra mj?g mikla byrgW til atvinnul1fsins sem hefur mikilla hagsmuna aW g%ta aW verkefni YaW sem frumvarpiW fjallar um verWi leyst vel og  sem hagkv%mastan htt. ++ MeW frumvarpinu er veriW aW skapa hagr%n skilyrWi fyrir s?fnun, endurnUtingu og f?rgun spilliefna og leggja Yannig grunn aW skipulagWri s?fnun spilliefna fyrir landiW allt. MeWal meginmarkmiWa r1kisstj;rnarinnar 1 umhverfismlum er aW stefna aW Yv1 aW beita umhverfisgj?ldum 1 r1kara m%li til aW stuWla aW aukinni endurnUtingu og b%ttri f?rgun Crgangs og aW s)rst?k hersla verWi l?gW  aW allri losun umhverfisskaWlegra efna 1 almennar frveitur verWi h%tt. 0 frumvarpinu er leitast viW aW Ctf%ra mengunarb;taregluna (Polluter Pays Principle)  Yann htt aW YaW hvetji til betri s?fnunar og meWferWar spilliefna. 0 henni felst aW Yeir sem menga umhverfiW eWa spilla Yv1 greiWi kostnaW af aWgerWum sem miWa aW Yv1 aW koma 1 veg fyrir umhverfisskaWa. NCverandi fyrirkomulag er letjandi Y;tt YaW byggist einnig  mengunarb;tareglunni. ++ MarkmiW frumvarpsins kemur fram 1 1. gr. Yess. XaW er einkum aW skapa hagr%n skilyrWi fyrir s?fnun, endurnUtingu og f?rgun spilliefna og tryggja Yannig aW unnt verWi aW koma 1 veg fyrir umhverfismengun af v?ldum spilliefna og aW einstaklingar og l?gaWilar skili spilliefnum til viWurkenndra m;tt?kust?Wva. MarkmiWiW er enn fremur aW stuWla aW endurnUtingu og eyWingu spilliefna og tryggja ?rugga meWferW Yeirra. LeiWin, sem valin er 1 frumvarpinu,  aW tryggja aW  hverjum t1ma s) fyrir hendi f) til Yess aW standa straum af kostnaWi viW venjulega meWh?ndlun, eyWingu og flutning spilliefna til m;tt?ku- eWa eyWingarst?Wva. Stefnt er aW Yv1 aW einstaklingar og l?gaWilar, sem skila spilliefnum til m;tt?kust?Wva, Yurfi aW jafnaWi ekki aW greiWa fyrir Yj;nustuna, enda hafi s)rstakt gjald veriW lagt  v?rur sem geta orWiW aW spilliefnum. 0 frumvarpinu er lagt til aW fjrmunum verWi variW til s?fnunar, meWh?ndlunar, eyWingar og endurnUtingar spilliefna eftir Yv1 sem nnar er kveWiW  um Yar. z$(g%g%//Ԍ$(Mynd) ++ 0 frumvarpinu er valin sC leiW aW leggja  s)rstakt gjald, spilliefnagjald, er standi undir kostnaWi viW s?fnun, meWh?ndlun og eyWingu eWa endurnUtingu spilliefna aW Yv1 marki sem nnar er kveWiW  um Yar 0 samrWi viW Samt?k iWnaWarins og Vinnuveitendasamband 0slands er lagt til aW gjaldinu verWi skipt 1 flokka og aW sem flestir Y%ttir, sem tengjast verkefninu, verWi boWnir Ct til aW n fram Utrustu hagkv%mni. Gert er rW fyrir aW uppgj?r fari fram, sbr. tollflokka, eigi sjaldnar en rsfj;rWungslega og aW gjald verWi lagt  einstaka tollflokka og s1Wan leiWr)tt samkv%mt uppgj?ri. Xannig er leitast viW aW miWa gjaldiW viW raunverulegan kostnaW viW eyWingu eWa endurnUtingu einstakra efna. ++ VerWi frumvarp Yetta aW l?gum mun s?fnun spilliefna aukast umtalsvert. B%tt skil til m;tt?kust?Wva munu stuWla aW frekari umhverfisvernd og tryggja ?rugga meWh?ndlun Yessara efna. ++ II. Framkv%md sorphirWu. ++ Samkv%mt 6. gr. sveitarstj;rnarlaga, nr. 8/1986, samt s1Wari breytingum, eru sorphreinsun og sorpeyWing verkefni sveitarf)laga. 0 st;rum drttum hefur framkv%mdin hvaW spilliefni varWar veriW meW Yeim h%tti aW sorpm;tt?kust?Wvar einstakra sveitarf)laga hafa tekiW  m;ti Yeim, og s)W um meWh?ndlun Yeirra eWa flutning til Yeirra aWila sem hafa fulln%gjandi aWst?Wu til Yess aW taka  m;ti Yeim. Vegna Yeirrar mengunarh%ttu sem stafaW getur af spilliefnum er meWh?ndlun Yeirra aW jafnaWi fl;kin og kostnaWars?m. KostnaWurinn er Umist greiddur Cr sj;Wum einstakra sveitarf)laga eWa sveitarf)l?g hafa fariW Y leiW aW leggja  almennt sorphirWugjald eWa innheimt gj?ldin meW s)rst?kum gjaldskrm sem einst?k fyrirt%ki hafa Yurft aW greiWa eftir Yegar efnunum er skilaW. Xetta fyrirkomulag hefur Yv1 miWur haft 1 f?r meW s)r aW einungis litlum hluta spilliefna er skilaW til m;tt?kust?Wva. III. Almennar forsendur. ++ Til Yess aW h%gt s) aW koma  skipulegri s?fnun spilliefna Yarf aW tryggja n%gilegt fjrmagn til aW standa undir Yeim kostnaWi sem fylgir endurnUtingu eWa eyWingu Yeirra. Frumvarpinu, sem h)r er lagt fram, er %tlaW aW stuWla aW Yv1. ++ H)r  eftir verWur gerW grein fyrir Yeim forsendum sem frumvarp Yetta byggist . ++ Xegar kostnaWur viW endurnUtingu og eyWingu spilliefna er metinn verWur m.a. aW taka miW af kostnaWi viW eftirfarandi rekstrarY%tti: flutning, meWferW, flokkun, p?kkun o.fl. HingaW til hafa spilliefni, sem eytt hefur veriW eWa endurnUtt meW viWunandi h%tti, aW mestu leyti veriW flutt til Ctlanda til eyWingar. Hluta Yeirra hefur Y; veriW eytt h)r  landi en m?guleikum til aW eyWa spilliefnum innanlands hefur fj?lgaW. ++ ViW mat  flutningskostnaWi er miWaW viW aW YaW kosti um 11 kr.  kg aW flytja spilliefni fr h?fuWborgarsv%Winu til m;tt?kust?Wvar 1 Danm?rku. Gert er rW fyrir aW vannUtt flutningsgeta verWi notuW til aW flytja efnin milli landshluta. ViW mat  eyWingarkostnaWi voru m.a. hafWar til hliWsj;nar gjaldskrr SorpeyWingar h?fuWborgarsv%Wisins bs. (Sorpu) og Kommunukemi sem er m;tt?ku- og eyWingarst?W fyrir spilliefni 1 eigu sveitarf)laga 1 Danm?rku. Einnig voru skoWaWar rekstrarkostnaWart?lur fr Sorpu. ++ NC liggja fyrir upplUsingar um magn spilliefna sem skilaW hefur veriW til m;tt?kust?Wva h)r  landi, allt fr rinu 1990. Hins vegar eru ekki til nkv%mar upplUsingar um YaW magn spilliefna sem fellur til h)r  landi r hvert. z$(g%g%//Ԍ++ riW 1991 f)kk Sorpa danskt rWgjafafyrirt%ki til aW meta magn spilliefna h)r  landi. MeW hliWsj;n af niWurst?Wum danska fyrirt%kisins sem Sorpa kynnti  s1num t1ma og mati Hollustuverndar r1kisins og umhverfisrWuneytisins er miWaW viW aW h)r  landi falli til um 4.500 tonn af spilliefnum fr atvinnurekstri og heimilum 1 landinu rlega ef einungis er tekinn meW ol1usori og fastur ol1uCrgangur en ekki s hluti ol1uCrgangs sem er tilt?lulega auWvelt aW endurnUta, svo sem notuW smurol1a. ++ Gert er rW fyrir Yv1 aW uppsafnaWur vandi s) ekki verulegur ef fr eru taldir ;nUtir rafgeymar. Varlega %tlaW m gera rW fyrir aW h)r  landi s)u um 3.000 til 4.000 tonn af ;nUtum rafgeymum. Spilliefnum hefur veriW skilaW til Sorpu og annarra m;tt?kust?Wva aW undanf?rnu, en mikill hluti hefur fariW  hauga eWa 1 frveitur. Stefnt er aW Yv1 meW frumvarpinu aW koma eins og h%gt er 1 veg fyrir mengun af v?ldum spilliefna. FullyrWa m aW spilliefni s)u einn alvarlegasti mengunarvaldur h)r  landi 1 dag. ++ KostnaWur viW meWh?ndlun og eyWingu spilliefna fer eftir tegundum. Efnin eru sett saman  ;l1kan htt og misjafnlega fl;kiW er aW eyWa Yeim. Xetta hefur 1 f?r meW s)r aW eyWingarkostnaWur er ekki alltaf s sami. Enn fremur er misjafnt hversu htt hlutfall af tiltekinni v?ru verWur aW spilliefnum eins og fyrr hefur veriW rakiW. ViW vinnslu frumvarpsins var reynt aW meta hve htt gjaldiW, sem greiWa Yarf viW innflutning, sbr. 7. gr., Yarf aW vera fyrir einstaka v?ruflokka. ++ 0 tonnum taliW er Crgangsol1a eWa ol1uCrgangur st%rsti flokkur spilliefna sem falla til h)r  landi. Magn Crgangsol1u er %tlaW  bilinu 1.500!  2.500 tonn  ri, byggt  magni ol1usora og annarrar Crgangsol1u sem ekki verWur nUtt meW ?Wru m;ti. %tlaW er aW allt aW 4.000!  5.000 tonn  ri falli til af Crgangsol1u ef sC Crgangsol1a, sem hingaW til hefur veriW notuW viW ;fullkomnar aWst%Wur 1 fiskimj?lsverksmiWjur, Umis kyndit%ki og Yess httar er talin meW. Gert er rW fyrir nUtingu Crgangsol1unnar h)r  landi. Ef orkuinnihald Crgangsol1u er htt Y er fyrst og fremst um aW r%Wa kostnaW viW rekstur s?fnunarkerfis, meWferW ol1unnar og flutning hennar. Ol1uf)l?gin hafa hingaW til s)W um Yennan Ytt. Xess m geta aW af Yeim v?rum sem falla undir gildissviW frumvarpsins er taliW aW ol1uv?rur s)u um 99% af heildarmagni. Ol1uCrgangur er talinn vera rCmlega 50% spilliefna sem falla til h)r  landi. Gert er rW fyrir aW gjald sem greiWa Yarf viW tollafgreiWslu ol1uvara verWi  bilinu 0,01 til 0,1 kr.  hvert kg og aW Yetta s)rstaka gjald verWi fyrst og fremst lagt  Y%r ol1ur sem mynda spilliefni, svo sem smurol1ur og svartol1ur. ++ Gert er rW fyrir aW greiWa Yurfi 0,1 til 0,5 kr.  hvert kg. viW tollafgreiWslu  l1fr%num leysiefnum, aW eyWing Yeirra eigi s)r staW innan lands og aW um 0,1% af leysiefnum sem flutt eru til landsins verWi aW spilliefnum. ++ >Wru mli gegnir um hal;generuW efnasamb?nd, kl;rbundin efni og ;soneyWandi efnasamb?nd. EyWing og endurnUting Yessara efna er t%knilega fl;kin, en markvisst er unniW aW Yv1 aW draga Cr notkun Yeirra til Yess aW koma 1 veg fyrir aW Yau fari Ct 1 andrCmsloftiW. Stefnt er aW Yv1 aW k%limiWlum og Yess httar ;soneyWandi efnum verWi skilaW til m;tt?kust?Wva 1 Yv1 magni sem Yau voru upphaflega. Jafnframt er viW YaW miWaW aW senda Yurfi Yessi efni til annarra landa Yar sem Yau eru endurnUtt eWa Yeim eytt. Xetta getur YUtt YaW aW leggja Yurfi 300 til 900 kr.  hvert kg sem flutt verWur til landsins. ++ Einnig er gert rW fyrir aW 1s;syan?t Yurfi fram aW senda til annarra landa til eyWingar og viW YaW miWaW aW um 1% af efnunum sem koma til landsins verWi aW spilliefnum. Gert er rW fyrir aW leggja Yurfi 0,5 til 1,0 kr.  hvert kg viW tollafgreiWslu Yessara efna. ++ Mlning og litarefni verWa aW mestu leyti hluti af annarri framleiWslu eWa eyWast viW notkun. Xr;unin hefur veriW sC aW Yessar v?rur innihalda minna af efnum sem skaWleg geta veriW fyrir umhverfiW en Wur var. St%rsti hluti Yessara efna er urWaWur  s)rstakanz$(g%g%// htt  urWunarst?Wum sem til Yess hafa leyfi. Einungis litlum hluta, eWa um 1%, sem er fyrst og fremst ol1umlning og lakk, Yarf aW eyWa sem spilliefnum. Einungis verWur tekiW gjald af Yeim mlningarv?rum og litarefnum sem teljast til spilliefna og er gert rW fyrir aW YaW geti numiW allt aW 2 kr.  hvert kg. ++ Gert er rW fyrir aW einungis verWi tekiW gjald af Yeim rafhl?Wum sem hafa mest mengandi hrif  umhverfiW og aW YaW verWi  bilinu 130 til 200 kr.  hvert kg. H)r undir falla m.a. hnapparafhl?Wur og endurhlaWanlegar rafhl?Wur. Rafhl?Wur eru flokkaWar sem spilliefni innihaldi Y%r meira en 0,025% af kvikasilfri eWa kadm1um. ++  Yv1 er byggt aW 900 tonn af rafgeymum s)u flutt til landsins rlega og um 600! W 650 tonn fari til Yess aW endurnUja Y rafgeyma sem fyrir eru. L1klegt er aW 700 tonnum s) hent rlega. Gert er rW fyrir aW rafgeymar fi formeWh?ndlun h)r  landi og s1Wan verWi Yeir sendir Cr landi til endurnUtingar. MiWaW er viW aW YaW gjald sem leggja verWi  rafgeyma viW tollafgreiWslu Yeirra verWi  bilinu 30 til 60 kr.  hvert kg. ++ Framk?llunarv?kvar og ?fixerar  blandast mikiW 1 notkun og skila s)r Yv1 oft 1 meira magni sem spilliefni en upphaflega varan. Xetta hefur 1 f?r meW s)r meiri kostnaW viW meWh?ndlun. Gert er rW fyrir aW Yessar v?rur skili s)r aW ?llu leyti til m;tt?kust?Wva og leggja verWi  Y%r gjald sem er um 50 kr.  hvert kg opnist m?guleikar innan lands til aW eyWa Yessum efnum en allt aW 300 kr.  hvert kg, miWaW viW 85% vatnsinnihald 1 Crganginum, ef fram Yarf aW senda Yessi spilliefni utan til eyWingar. ++ Gert er rW fyrir aW um 1% af Yeim v?rum sem falla undir flokkinn Umsar aWrar efnav?rur verWi aW spilliefnum og YaW gjald sem lagt verWur  Y%r verWi  bilinu 0,1 til 2 kr.  hvert kg. ++ AW lokum er r)tt aW taka fram aW verWi frumvarp Yetta aW l?gum er Yeim ekki %tlaW aW taka  upps?fnuWum vanda, t.d. hvaW rafgeyma varWar. BrUnt er aW leysa Yessi ml meW samkomulagi Yeirra aWila er mliW varWar Wur en frumvarpiW verWur aW l?gum eWa einstakir Y%ttir laganna koma til framkv%mda. Athugasemdir viW einstakar greinar frumvarpsins. ă o"Um 1. gr. ++ 0 greininni kemur fram markmiW laganna. MeginmarkiW Yeirra er aW skapa hagr%n skilyrWi fyrir s?fnun, endurnUtingu og eyWingu spilliefna sem hvetji til b%ttrar s?fnunar spilliefna og dragi Cr mengun af Yeirra v?ldum. VerWi frumvarp Yetta aW l?gum m gera rW fyrir aW YaW muni hafa 1 f?r meW s)r aW nokkuW dragi Cr notkun vara sem geta orWiW aW spilliefnum Yar sem verW Yeirra mundi h%kka 1 innkaupum og gera aWra kosti aWgengilegri.  Yann htt mun meginmarkmiW frumvarpsins nst fram. ++ V1Wa 1 ngrannal?ndum okkar er unniW aW Yv1 aW Ctf%ra svonefnda mengunarb;tareglu (Polluter Pays Principle). Samb%rileg eWa svipuW vinna fer nC fram h)r  landi. 0 frumvarpinu er lagt til aW s)rstakt gjald, spilliefnagjald, verWi lagt  v?rur sem geta orWiW aW spilliefnum. Reynslan h)r hefur leitt 1 lj;s aW spilliefni skila s)r ekki til m;tt?kust?Wva sem skyldi og virWist YaW m.a. helgast af Yeirri staWreynd aW kostnaWurinn af meWh?ndlun og eyWingu efnanna er mikill og Yv1 er oft leitaW annarra leiWa. :Yarft er aW fj?lyrWa um Y h%ttu fyrir heilsu manna og umhverfiW sem fylgir Yv1 aW geyma spilliefni eWa farga Yeim viW ;viWunandi aWst%Wur. ++ MeW innheimtu spilliefnagjalds er stefnt aW Yv1 aW  hverjum t1ma s) til staWar n%gilegt f) til Yess aW tryggja viWunandi meWh?ndlun og eyWingu efnanna. ++ #Um 2. gr.z$(g%g%//Ԍ++ 0 greininni er sett fram skilgreining  Yeim v?rum sem geta orWiW aW spilliefnum. VerWi frumvarp Yetta aW l?gum er Yeim %tlaW aW gilda um v?rur og efni sem geta orWiW aW spilliefnum, hrein eWa Yegar Yau eru hluti af ?Wrum efnum eWa varningi, sbr. kv%Wi 6. gr. Enn fremur er Yeim %tlaW aW gilda um umbCWir sem notaWar hafa veriW utan um framangreindar v?rur og komist 1 beina snertingu viW Y%r. Flestar v?rur sem frumvarpiW gildir um eru Yess eWlis aW spilliefnin eru 1 annarri mynd en varan var upphaflega. Xetta  t.d. s)rstaklega viW um framk?llunarv?kva, en Yegar notkun hans lUkur hefur umfang hans aukist verulega viW vatnsbl?ndun. Mikill hluti Yeirra vara sem frumvarpiW gildir um verWur hluti af tiltekinni framleiWslu eWa notkun. Xetta hefur 1 f?r meW s)r aW oft verWur einungis l1till hluti Yeirra aW spilliefnum. Spilliefni eru skilgreind 1 mengunarvarnaregluerW sem sett er samkv%mt kv%Wum 3. gr. laga nr. 81/1988, um hollustuh%tti og heilbrigWiseftirlit. ++ #Um 3. gr. ++ 0 greininni er kveWiW  um aW rWherra skipi s)staka nefnd, svokallaWa spilliefnanefnd. Lagt er til aW nefndin verWi auk fulltrCa rWherra skipuW fulltrCum Yeirra aWila sem mlaflokkurinn snertir helst. GerW er tillaga um aW Samband 1slenskra sveitarf)laga eigi fulltrCa vegna l?gboWinnar skyldu sveitarf)laga 1 sorpeyWingarmlum og Vinnuveitendasamband 0slands, Samt?k iWnaWarins og Samt?k fiskvinnslust?Wva og Landssambands 1slenskra Ctvegsmanna sameiginlega vegna hagsmuna atvinnurekenda og iWnaWar 1 landinu og loks er lagt til aW einn nefndarmaWur verWi tilnefndur af AlYUWusambandi 0slands til aW tryggja hagsmuni neytenda og starfsmanna. ++ #Um 4. gr. ++ 0 greininni er kveWiW  um aW spilliefnanefnd skuli gera %tlun um hvernig best verWi staWiW aW s?fnun, endurnUtingu og eyWingu einstakra spilliefna. Jafnframt er kveWiW  um aW nefndin skuli hafa niW samrW viW s)rfr%Winga og hagsmunaaWila um skilgreiningu markmiWa hvaW einst?k viWfangsefni varWar og um val  aWferWum til aW n Yeim. Loks er 1 greininni kveWiW  um aW nefndin hafi heimild til aW staWfesta frjlsa samninga milli fyrirt%kja og atvinnugreina um rWstafanir til aW fyrirbyggja mengun af v?ldum spilliefna 1 sambandi viW s?fnun Yeirra og eyWingu ef sUnt Yykir aW sl1kt fyrirkomulag Yj;ni markmiWum laganna. ++ #Um 5. gr. ++ Til Yess aW greiWa ;hjkv%milegan kostnaW af s?fnun, endurnUtingu og eyWingu spilliefna og tryggja framkv%mdina er lagt til aW lagt verWi  s)rstakt gjald, spilliefnagjald, sem spilliefnanefnd hefur umsj;n meW. ++ GjaldiW skal lagt  v?rur sem geta orWiW aW spilliefnum. Xv1 skal skipt 1 flokka sem eru fjrhagslega sjlfst%Wir. ++ 0 3. mgr. er markaWur s rammi sem fjrmununum skal variW til. MeWferW og eyWingu spilliefna fylgir ;hjkv%milega nokkur kostnaWur og meW v1san til 1. gr. Yarf aW vera tryggt aW n%gilegt f) s) tilt%kt  hverjum t1ma til aW m%ta honum. Jafnframt er endurnUting og eyWing spilliefna t%knilega fl;kin og krefst s)rh%fWra vinnubragWa. MeWal annars af Yeim s?kum hafa spilliefni veriW flutt til annarra landa til eyWingar. S)rstaklega er tekiW fram aW spilliefnanefnd skuli bj;Wa Ct verkY%tti starfseminnar og verWi Yannig tryggt aW Utrustu hagkv%mni verWi nW. ++ 0 5. mgr. er kveWiW  um aW rWherra skuli 1 reglugerW setja nnari kv%Wi um hlutverkz$(g%g%// spilliefnanefndar, starfsh%tti og Cthlutunarreglur. ++ #Um 6. gr. ++ Gjaldskylda n%r til allra vara sem geta orWiW aW spilliefnum og er gjaldiW %tlaW til aW standa straum af kostnaWi viW s?fnun, meWh?ndlun, eyWingu og endurnUtingu spilliefna. 0 1.!  6. t?luliW eru taldir upp gjaldskyldir v?ruflokkar. Valin er sC leiW 1 frumvarpinu aW gera grein fyrir v?ruflokkum, en Yeir eru samt tollnCmerum eftirfarandi:  1. a. a. 1. 1.(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a) :/I1 @+ 1.ۃT Ol1uv?rur, m.a. tollskrrnCmer 2707, 2709, 2710 (ekki gasol1a, bens1n og Yess httar) og 3811.Ʒ  :/I1 @+ 2.ۃT L1fr%n leysiefni, kl;rbundin efnasamb?nd o.fl.:Ʒ  ;/I2 ++  @ a.ۃ-lll1fr%n leysiefni, m.a. tollskrrnCmer 2901, 2902, 2912 og 3814,Ʒl  ;/I2 ++  @z b.ۃ-llhal;generuW efnasamb?nd, m.a. tollskrrnCmer 3818,Ʒl  ;/I2 ++  @ c.ۃ-ll;soneyWandi efni, m.a. tollskrrnCmer 2903 og 3823,Ʒl  ;/I2 ++  @z d.ۃ-ll1s;syan?t, m.a. tollskrrnCmer 2929.Ʒl  :/I1 @+ 3.ۃT Mlning og litarefni, m.a. tollskrrnCmer 3203!  3215.Ʒ  :/I1 @+ 4.ۃT Rafhl?Wur og rafgeymar, m.a. tollskrrnCmer 8506 og 8507.Ʒ  :/I1 @+ 5.ۃT Lj;smyndav?rur, framk?llunarv?kvar og fixerar, m.a. tollskrrnCmer 3707.Ʒ  :/I1 @+ 6.ۃT Tmsar aWrar efnav?rur (kem1skar v?rur), m.a. tollskrrnCmer 3808, 3819, 3820 og 3823.Ʒ ++ Lagt er til 1 2. mgr. aW rWherra kveWi upph%W gjalda 1 reglugerW samkv%mt till?gum spilliefnanefndar og niWurst?Wum CtboWa fyrir m;tt?ku vara 1 hverjum flokki spilliefna samkv%mt Yessari grein, aW Yv1 hmarki sem tilgreint er 1 greininni. MeW Yessu m;ti er leitast viW aW tryggja tvennt, annars vegar Utrustu hagkv%mni og hins vegar aW innheimt gj?ld af v?rum fari aW mestum hluta til aW standa undir kostnaWi viW meWh?ndlun og f?rgun spilliefna sem eru tilkomin af notkun s?mu v?ru. S)rstaklega skal  YaW bent aW ;vissuY%ttir vegna meWh?ndlunar og eyWingar spilliefna eru nokkrir og t.d. er ekki vitaW meW vissu hversu mikiW magn spilliefna fellur til h)r  landi. Gert er rW fyrir aW umhverfisrWherra geti meW reglugerW undanYegiW einstakar v?rutegundir skv. 1. mgr. Vegna Yeirrar jkv%Wu Yr;unar sem hefur orWiW viW framleiWslu Umissa vara sem hingaW til hafa innihaldiW umhverfisspillandi efni m gera rW fyrir aW 1 framt1Winni verWi ekki nauWsyn  aW leggja gjald  eins margar v?rutegundir og nC. AW ?Wru leyti er v1saW til almennra athugasemda meW frumvarpinu. ++ #Um 7. gr. ++ 0 greininni er kveWiW  um  hvaWa aWilum hv1lir skylda til aW greiWa spilliefnagjald. ++ #Um 8. gr. ++ ViW Umiss konar framleiWslu h)r  landi falla til spilliefni sem ekki verWa til viW notkun vara sem fluttar hafa veriW til landsins eWa framleiddar sem framleiWsluv?rur. H)r m t.d. nefna ryk fr hreinsibCnaWi iWnfyrirt%kja og eiturefni sem hreinsuW hafa veriW Cr hrefnum sem notuW eru 1 matv%laiWnaWi. Til m;tt?kust?Wva er einnig skilaW spilliefnum sem flutt hafa veriW inn sem v?rur og 7. gr. frumvarpsins gildir ekki um eWa af ?Wrum st%Wum eru ekki hWar aWflutningsgj?ldum. Vegna Yessara spilliefna Yarf notandinn aW greiWa gjald til m;tt?kust?Wva eins og veriW hefur til aW standa straum af kostnaWi viW meWh?ndlun, flutning og eyWingu Yeirra. ++ o"Um 9. gr. z$ (g%g%//Ԍ++ 0 greininni er kveWiW  um aW rWherra skuli aW fengnum till?gum spilliefnanefndar setja kv%Wi 1 reglugerW um meW hvaWa h%tti spilliefnum skuli skilaW til m;tt?kust?Wva, svo og um fyrirkomulag CtboWa skv. 5. gr. Jafnframt er kveWiW  um aW birta skuli meW reglugerWinni skr yfir v?rur sem geta orWiW aW spilliefnum, tollskrrnCmer Yeirra og heiti. S) umbCnaWur eWa samsetning spilliefna ekki samkv%mt kv%Wum reglugerWar er kveWiW  um aW rWherra s) heimilt meW gjaldskr aW kveWa s)rstakt gjald 1 m;tt?kust?Wvum fyrir meWh?ndlun eWa undirbCning spilliefna fyrir endurnUtingu eWa eyWingu. H)r m t.d. nefna spilliefni bl?nduW ?Wrum Crgangi eWa spilliefni sem eru vatnsbl?nduW aW st;rum hluta. Loks er kveWiW  um aW heimilt s) aW kveWa  um s)rstakar endurgreiWslur ef umbCnaWur eWa Crvinnsla er meW Yeim h%tti aW YaW spari kostnaW  s1Wari stigum. Spilliefnanefnd geri till?gur til rWherra. ++ `"Um 10. gr. ++ 0 greininni er kveWiW  um aW brot gegn l?gunum varWi sektum nema Yyngri refsing liggi viW samkv%mt ?Wrum l?gum. MeW ?Wrum l?gum er m.a. tt viW aW refsing geti veriW kveWin samkv%mt l?gum nr. 52/1988, um eiturefni og h%ttuleg efni. 0 Yeim l?gum er kveWiW  um aW fyrir 1trekuW eWa st;rfelld brot geti refsing orWiW varWhald eWa fangelsi allt aW tveimur rum. ++ B"Um 11. gr. ++ Greinin Yarfnast ekki skUringa. ++ Um kv%Wi til brWabirgWa. ++ R)tt Yykir aW 6. gr. taki gildi Wur en kemur til greiWslu kostnaWar viW meWh?ndlun og f?rgun spilliefna, en meW Yv1 m;ti er reynt aW tryggja aW Yegar l?gin koma aW fullu til framkv%mda verWi fyrir hendi fjrmagn til aW standa straum af Yeim kostnaWi sem framkv%mdinni fylgir. Xetta er einnig eWlilegt 1 lj;si Yess aW einhver t1mi l1Wur aW jafnaWi fr Yv1 aW v?rur eru fluttar til landsins Yar til Y%r verWa aW spilliefnum. X er nauWsynlegt aW einhver t1mi l1Wi fr gildist?ku laganna Yar til innheimta gjalda getur hafist Yar sem Wur Yarf aW fara fram CtboW  Yj;nustu sem kvarWa mun upph%W gjalda sem kveWin verWa meW reglugerW. ++ Xar sem ;vissuY%ttir vegna kostnaWar viW meWh?ndlun og eyWingu spilliefna eru nokkrir Yykir r)tt aW l?gin komi til framkv%mda 1 f?ngum. Til aW mynda m hugsa s)r aW einungis 1. t?lul., c-liWur 2. t?lul. og 4. t?lul. 6. gr. taki gildi strax. Ol1uefni, ;soneyWandi efni, rafhl?Wur og rafgeymar falla undir framangreinda v?ruflokka. Nokkur reynsla er komin  s?fnun og m;tt?ku Crgangsol1u og rafgeyma. Lj;st er aW til eru aWilar 1 landinu sem geta meW stuttum fyrirvara gert tilboW 1 meWh?ndlun, s?fnun, endurvinnslu og eyWingu Yessara spilliefna. X%r atvinnugreinar, sem nota ;soneyWandi efni, hafa nC Yegar kynnt s)r hvernig endurvinnslu Yessara efna er httaW annars staWar  NorWurl?ndum og hafa hug  aW koma  skrningar- og s?fnunarkerfi fyrir Yessi efni h)r  landi. Fylgiskjal  N!^ y#?b&ddd y FjrmlarWuneyti, fjrlagaskrifstofa: $ (g%g%//Ԍ   Ums?gn um frumvarp til laga um s)rstakt gjald  v?rur sem geta orWiW aW spilliefnum. ă ++ MeW frumvarpi Yessu er gert rW fyrir aW lagt verWi  s)rstakt gjald  v?rur sem geta orWiW aW spilliefnum og rennur gjaldiW 1 spilliefnasj;W. Fjrmunum sj;Wsins skal variW til greiWslu kostnaWar vegna m;tt?ku, meWh?ndlunar, flutnings spilliefna fr s?fnunarst?Wvum til eyWingarst?Wva og eyWingar. UmhverfisrWherra skipar Spilliefnafnefnd til fj?gurra ra og skal nefndin gera %tlun um hvernig best verWi staWiW aW s?fnun, endurnUtingu og eyWingu einstakra spilliefna. RWherra er heimilt aW rWstafa allt aW 5% af tekjum sj;Wsins til greiWslu Y;knunar nefndarinnar og umsUslu sj;Wsins. ++ Ekki er lj;st hverjar verWa tekjur Spilliefnasj;Ws en YaW er mat fjrmlarWuneytis aW Y%r geti aW hmarki orWiW um 410 m.kr. Byggir YaW mat  (1) kv%Wum 7. gr. um hmarksgjald  innflutt spilliefni, (2) yfirliti yfir tollskrrnCmer tiltekinna v?ruflokka sem birt er 1 greinargerW meW frumvarpinu og (3)  g?gnum fr Hagstofu 0slands um innflutning  viWkomandi v?rum  rinu 1994. AW ?Wru leyti kvarWast gjaldtakan af Yeim kostnaWi sem til fellur hverju sinni. ++ VerWi frumvarpiW ;breytt aW l?gum mun YaW ekki hafa 1 f?r meW s)r kostnaWarauka fyrir r1kissj;W Yar sem gjald  v?rur sem geta orWiW aW spilliefnum er %tlaW aW standa undir ?llum kostnaWi, Yar meW t?ldum kostnaWi vegna spilliefnanefndar.