WPCH 2_BNa Z3|BmanTimes RomanTimes Roman Bold\  PCXP"m^2CRddCCCdq2C28dddddddddd88qqqYzoCNzoozzC8C^dCYdYdYCdd88d8ddddCN8ddddY`(`lC2CC!CCCCCCCCCCd8YYYYYYzYzYzYzYC8C8C8C8ddddddddddYdddddodYYYYYYYdzYzYzYzYddddddddC8C8C8C8Ndz8z8z8z8z8ddddddCCCoNoNoNoNz8z8z8dddddddzYzYzYdz8dCoNz8dddddNF2[dCYddddd7>d<d<$YYdCCddooCY,PX;NXXXXX17X5X5 NNX;;XXbb;N5ddaa~1d::aaa~~~dkkGd0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~πovakIlWlNlWk\;:ayaX\rWaabaikNlNzf\ayyoNk::affyonk~oooooooooooooooooooNNNNNNNkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk::::::::::::aaaaaaaffffffffffffyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyl;z"m^,;bXX;;;Xe,;,1XXXXXXXXXX;;eeeXvvlEXvlbvv;1;gX;XbNbN;Xb1;b1bXbbNE;bXXXNF'F\;,;;;;;;;;;;;;b1XXXXXNvNvNvNvNE1E1E1E1bXXXXbbbbXXbXXXXlbXXXNNNNbvNvNvNvNXXXXXXbbE1E1E1E1Xbv1v1v1v1v1bbbbXXNNNbEbEbEbEv;v;v;bbbbbbXvNvNvNbv1bNbEv;XXbXbN>,_X;XXXXXX5:X5X51XXX;;XXbb;X5eeaa~1e::aaa~~~ekkGe0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~πovakIlWlNlWk\;:ayab\rWaabaikNlNzf\ayyoNk::affyonk~oooooooooooooooooooNNNNNNNkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk::::::::::::aaaaaaaffffffffffffyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyl;z"m^:N_uu¶NNNu:N:AuuuuuuuuuuAAhרN[ϨܨNANmuNhuhuhNuuAAuAuuuuN[Auuuuhp/p~N:NN'NNNNNNNNNNuAhhhhhϜhhhhhNANANANAuuuuuuuuuuhuuuuuuhhhhhhhuhhhhuuuuuuuuNANANANA[uAAAAAuuuuuuϨNNN[[[[AAAuuuuuuܨuhhhuAuN[AuuuuuNR:juNhuuuuu@HuFuF*hhuNNuuNhFфA'MM捍]@s:`捍fsϨ`sfszNMuzsffzfMMfffffffMMMMMMMMMMMMN"m^:NuuNNNu:N:AuuuuuuuuuuNNu٨[uܨ騨NANuNuhhNuANA‚uh[Nuuuh\3\yN:NN'NNNNNNNNNNAuuuuu騨hhhhh[A[A[A[Auuuuuuuuuuuuuhhhhhhhhuuuuuu[A[A[A[AuAAAAAuu騨hhh[[[[NNN騨uhhhAh[NuuuNR:~uNuuuuuuFMuFuFAuuuNNuuNuFхA'MM捍]@s:`捍fsϨ`sfszNMςzsffzfMMfffffffMMMMMMMMMMMMN2E Zaah|7oC2o\  PCXP1b;,5b\  PCP1f;, f4  p(AC@N::p\  PCP@N: /p4  p(AC</a;,KRa*f9 xCX"m^,;JXX;;;Xw,;,1XXXXXXXXXX;;wwwXllvll;NvbvllXbllbbE1EKX;XXNXN1XX11N1XXXXEE1XNvNNEG1G`;,;;;;;;;;;;;;X1lXlXlXlXlXvvNlNlNlNlN;1;1;1;1vXXXXXXXXXbNlXXXXbNXlXlXlXlXvNvNvNvNXlNlNlNlNXXXXXXXX;1;1;1;1NvNb1b1b1b1b1vXvXvXvXXXvlElElEXEXEXEXEb1b1b1XXXXXXvbNbEbEbEXb1vXlEXEb1bNbNXXXN>,\XEXXXXXX17X5X5&bbX;;XXXX;b5wwaa~1w::aaa~~~wkkGw0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~πovakIlWlNlWk\;:ayaX\rWaabaikNlNzf\ayyoNk::affyonk~oooooooooooooooooooNNNNNNNkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk::::::::::::aaaaaaaffffffffffffyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyl;zFyrirsgn MiWjuW og feitletruW fyrirs?gn4 a11. a. 1.~FyrirStafliWir undir t?luliWx $2"w  !/"a21. a. 1.~FyrirStafliWir undir t?luliWx / a31. a. 1.~FyrirStafliWir undir t?luliWx :`  a41. a. 1.~FyrirStafliWir undir t?luliWx E   a51. a. 1.~FyrirStafliWir undir t?luliWx b  `  @ h#@ &-- 2%## $ |Y%a61. a. 1.~FyrirStafliWir undir t?luliWx [  a71. a. 1.~FyrirStafliWir undir t?luliWx f a81. a. 1.~FyrirStafliWir undir t?luliWx  q a1a. 1. 1.~FyrirT?luliWir undir stafliW?  $2z( & & !''a2a. 1. 1.~FyrirT?luliWir undir stafliW?  / a3a. 1. 1.~FyrirT?luliWir undir stafliW?  :`  a4a. 1. 1.~FyrirT?luliWir undir stafliW?  E a5a. 1. 1.~FyrirT?luliWir undir stafliW? b`  @ h#@ &-- 2P+(`)*g*a6a. 1. 1.~FyrirT?luliWir undir stafliW? [ a7a. 1. 1.~FyrirT?luliWir undir stafliW? f  a8a. 1. 1.~FyrirT?luliWir undir stafliW? q!" "Small Circle/x%@%   #$"2K.+hS,h,(#-HAU3Haus #2 fyrir skjalaritun.j j X  1995!96. ! 1065 r fr stofnun AlYingis. 120. l?ggjafarYing. ! . ml. DLRTveir dkar fyrir r%Wuritun.$^  SP3Spss1ur (e=2,30 n=0,90) f/r%Wuritun.o ? DSK1Dlkaskilgreining fyrir r%Wuritun.0X` hp x (#%'0*,.8135@8:m22h}.a.pF/M/SP1Spss1ur (v=2,22 h=2,22) f/r%Wuritun.   TABASetur inn tab f. h. j. dalk ;G@LIN1Setur l1nuh%W og l1nubil f/r%WuritunrHAU1Haus fyrir r%Wuritun.uritun.uhaus."^ ^4 PC'    ?  3'3'Standard6&6&Standard/&U("Von `*@ X` hp x (#%'0*,.8135@8:m23x52j2j3e3X(T1X)ttir Yrj punkta fyrir r%Wuritun.  ddAP APAP EFN1Setur inn merkingu fyrir efnisyfirlit (Col 1). JEFN2Setur inn merkingu fyrir efnisyfirlit (Col 2). LUPHSHnikun i vinstri upphafsstodu   2h:A4 Y5!#8"p8HAULUppsetn.  landscape listum E 6&6&Standard(1.h) - HP LJ IIIISKJALAP.PRS&6&6StandardHaus fyrir ferWareikning     USKL rD yx dddy   AnnaW yx Gdddy   Alls: yx dddy T yx dddy   ____________________________ ritun yfirmanns HLINEHline!}I! ybdddyVIKLVikulina" yx dddy  yx dddy   2<#n:$a;%i;&a><FFmFeedF?st blaWs1Wuskil#]  TABTab i haus og faetur$ X8 MLINmjo lina%} yb dddyHJFNH%gri j?fnun.& ` "N2>'<(\=)e=*eB>SNTLStaf- og t?luliWaskilgreining (1. a. 1.).'X T I. A. 1. a.(1)(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a)TXSTRXankastrik.("HNK1Hnikar upp um 0.1c.)  HNK3Hnikar upp um 0.3c.*  r 2@+n>,lG?-|?.|/@NBLSSetur nUja blaWs1Wu.+s  TABRSetur inn INNDRTT+MARREL.,5 X  LETCOUR  @Velur courier letur-$KY x_  @CY CU10Courier 10pt Line Draw.$ d  @R  28D/|@0|YA1A2bCCU8Courier 8pt Line Draw/$a P  @  CU12Courier 12pt Line Draw0$, Xx  @r  \ HAUFREHaus fyrir ferWareikninga1} 6&6&StandardHaus #2 fyrir skjalaritun.6&6&Standard*@   X` hp x (#%'0*,.8135@8:QTT01T?flutexti fyrir t?flu meW einum dlki.7`X` hp x (#%'0*,.8135@8:hTDSK4S4Dlksk.gr. fyrir skjalaritun (YCs. kr.).;X` hp x (#%'0*,.8135@8:K` ? 2vW?hRU@UA|ZVBVSP4Spss1ur (e=1,40 n=6,40) f/skjalaritun.?[  LET1Sm%rra (Times Roman 9,0 pt).@$$ S4 PC'  S4 PC' LET2Smtt (Times Roman 10,6 pt).A$Si b4 PC' LET6Venjulegt 4 (Times Roman 14,0 pt).B$a,q,$ p4 PC%  p4 PC% 2ZCWDHXE(XFZLET7St;rt (Times Roman 16,0 pt).C$=M$ 4 PC%|  4 PC%| LET9St%rst (Times Roman 30,0 pt).D$kk$ 94 PC f<  94 PC f< DSK2Dlkaskilgreining fyrir skjalaritun.EВX` hp x (#%'0*,.8135@8:6&StandardSKJALDB.PRSo\ *  ?   X` hp x (#%'0*,.8135@8:_K6&StandardSKJALDB.PRSo\ *    } X` hp x (#%'0*,.8135@8:6&StandardntersLAUSASKJ.PRSo\   ?   X` hp x (#%'0*,.8135@8:1. gr. ++B;khaldi r1kisins, stofnana Yess og fyrirt%kja skal hagaW  skUran og aWgengilegan htt og skulu reikningsskil gefa gl?gga mynd af rekstri Yess og efnahag. AW svo miklu leyti sem ekki er s)rstaklega m%lt fyrir  annan veg 1 l?gum Yessum gilda kv%Wi laga nr. 145/1994, um b;khald, og laga nr. 144/1994, um rsreikninga, svo og g;War b;khalds og reikningsskilavenjur. K;R1kisaWilar. 4>2. gr. ++R1kisaWilar eru Yeir sem hafa meW h?ndum starfsemi sem l?gum samkv%mt lUtur kv?rWunarvaldi stj;rnvalda eWa eru aW meiri hluta 1 eigu r1kisins. S 4 Flokkun 1 r1kisreikningi. 4>3. gr. ++R1kisreikningur skiptist 1 eftirfarandi hluta:  I. A. 1. a.(1)(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a) L/I1 @+1.ۃTAhluti. Til hans teljast r1kissj;Wur og r1kisstofnanir, Yar meW taldir sj;Wir 1 eigu r1kisins sem sinna starfsemi er aW st%rstum hluta er fjrm?gnuW af almennum skatttekjum. Sama  viW um verWmiWlunar og verWj?fnunarsj;Wi, ?ryggis og eftirlitsstofnanir og Yj;nustustofnanir viW r1kisaWila sem starfa samkv%mt s)rst?kum l?gum Y;tt kostnaWur viW starfsemi Yeirra s) ekki greiddur af almennu skattf). 0 Ahluta skal jafnframt gerW grein fyrir fjrreiWum Yeirra sem ekki eru r1kisaWilar ef r1kissj;Wur kostar aW ?llu eWa aW verulegu leyti starfsemi Yeirra meW framl?gum eWa ber rekstrarlega byrgW  starfseminni samkv%mt l?gum eWa samningi.Ʒ  L/I1 @+2.ۃTBhluti. Til hans teljast r1kisfyrirt%ki er starfa  markaWi og standa aW ?llu eWa verulegu leyti undir kostnaWi viW starfsemi s1na meW tekjum af s?lu  v?ru eWa Yj;nustu til almennings og fyrirt%kja, hvort sem er 1 samkeppni eWa 1 skj;li einkar)ttar, enda s)u Yau hvorki sameignar n) hlutaf)l?g.Ʒ  L/I1 @+3.ۃTChluti. Til hans teljast lnastofnanir 1 eigu r1kisins aWrar en innlnsstofnanir, enda s)u Y%r hvorki sameignar n) hlutaf)l?g.Ʒ  L/I1 @+4.ۃTDhluti. Til hans teljast fjrmlastofnanir r1kisins, Yar meW taldir bankar og vtryggingarfyrirt%ki 1 eigu r1kisins, enda s)u Y%r hvorki sameignar n) hlutaf)l?g.Ʒ  L/I1 @+5.ۃTEhluti. Til hans teljast sameignar og hlutaf)l?g sem r1kiW  aW hlfu eWa meira.Ʒ  7Reikningsr r1kisins.X$(g%g%//Ԍ4>4. gr. ++Reikningsr r1kisins, stofnana Yess og fyrirt%kja, skal vera almanaksriW.  6ritun r1kisreiknings. 4>5. gr. ++MeW r1kisreikningi skal fylgja ritun fjrmlarWherra og r1kisb;kara Yar sem m.a. komi fram aW reikningurinn ni til allra stofnana r1kisins og aW hann s) gerWur 1 samr%mi viW l?g og Y%r venjur sem gilda um reikningsskil r1kisins. ;EndurskoWun. 4>6. gr. ++R1kisendurskoWandi er endurskoWandi r1kisreiknings og rsreikninga stofnana og fyrirt%kja r1kisins, sbr. l?g nr. 12/1986, um R1kisendurskoWun, og skal hann rita Y.  4Framlagning r1kisreiknings. 4>7. gr. ++FjrmlarWherra skal leggja endurskoWaWan r1kisreikning fyrir AlYingi eigi s1War en 10 d?gum eftir aW Ying kemur saman aW hausti. 6Ahluti r1kisreiknings. ă 4>8. gr. ++Ahluti r1kisreiknings skal gerWur 1 samr%mi viW viWurkenndar reikningsskilavenjur og skal m.a. geyma eftirfarandi upplUsingar: a.++Reikningsyfirlit er sUni: ++1.Rekstrarreikning. ++2.Efnahagsreikning. ++3.Sj;Wstreymi. ++0 yfirlitum skv. 1.!3. t?lul. skal sUna samanburW viW fjrheimildir rsins og reikningst?lur fyrra rs. b.++SkUringar Yar sem m.a. komi fram: ++1.LUsing  reikningsskilaaWferWum. ++2.Yfirlit yfir ln og byrgWir Yar sem m.a. komi fram: ++a.22Tekin l?ng ln. ++b.22Veitt l?ng ln. ++c.22Samningar sem fela 1 s)r fjrskuldbindingar. ++d.22byrgWarskuldbindingar. ++3.>nnur yfirlit Yar sem m.a. komi fram: ++a.22h%ttuf) 1 fyrirt%kjum og sj;Wum. ++b.22Gjaldf%rW fjrfesting. ++c.22Btgj?ld umfram heimildir. ++d.22Breytingar  h?fuWst;lsreikningi. U;R1kistekjur. 4>9. gr. ++Til r1kistekna 1 Ahluta teljast:  1. a. a. 1. 1.(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a) L/I1 @+1.ۃTSkattar og gj?ld sem r1kiW leggur  og innheimtir  grundvelli laga n Yess aW  m;ti komi beint framlag eWa Yj;nusta 1 r)ttu hlutfalli viW greiWslur.Ʒz$(g%g%//Ԍ L/I1 @+2.ۃTRekstrartekjur, Y.e. l?gYvingaWar tekjur fyrir veitta Yj;nustu eWa starfsemi  vegum r1kisins, auk tekna af eignum, viWurl?gum og sektum.Ʒ  L/I1 @+3.ۃTTekjur af s?lu eigna, sbr. Y; 35. gr.Ʒ  L/I1 @+4.ۃTFjrmagnstilf%rslur, Y.e. tekjur fr ?Wrum en opinberum aWilum sem eing?ngu eru %tlaWar til aW fjrmagna fjrfestingar.Ʒ  L/I1 @+5.ۃTFjrframl?g, Y.e. ;afturkr%f framl?g fr ?Wrum.Ʒ :Skattafsl%ttir. >10. gr. ++Skattafsl%ttir, sem ekki eru Ctborganlegir, skulu dregnir fr tekjum skv. 1. t?lul. 9. gr. Xeir skulu Y; sUndir s)rstaklega 1 tekjuyfirliti r1kisreiknings. ++Btborganlega skattafsl%tti og b%tur skal f%ra til gjalda.  7Innheimta fyrir aWra. >11. gr. ++Af sameiginlegum tekjustofni opinberra aWila sem r1kissj;Wur innheimtir og skiptist 1 f?stum hlutf?llum skal aWeins telja Yann hluta meWal r1kistekna sem r1kissj;Wur hefur til eigin rWst?funar. S) hins vegar sveitarf)l?gum %tluW f?st fjrh%W af hinum sameiginlega tekjustofni skal f%ra tekjurnar aW fullu hj r1kissj;Wi og sUna rWst?fun Yeirra  gjaldahliW rekstrarreiknings. ++S)rgreindir tekjustofnar sveitarf)laga, sem r1kissj;Wur annast innheimtu , teljast ekki meW tekjum r1kissj;Ws. ++L?gbundnir tekjustofnar sem r1kissj;Wur innheimtir, annarra en sveitarf)laga, skulu teljast meWal r1kistekna og rWst?fun Yeirra koma fram  gjaldahliW Ahluta r1kisreiknings. :Xj;nustutekjur. = 12. gr. ++Tekjur r1kisstofnana af s?lu v?ru og Yj;nustu sem seld er  markaWsforsendum skulu f%rast til l%kkunar  gj?ldum en jafnframt sUndar s)rstaklega 1 reikningum Yeirra. i9Flokkun Ctgjalda. >13. gr. ++Gj?ldum skal skipt eftir rWuneytum en Y; skal sUna fjrmagnsgj?ld s)rstaklega. 0 s)ryfirlitum skal sUna:  1. a. a. 1. 1.(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a) L/I1 @+1.ۃTSkiptingu gjalda eftir mlaflokkum.Ʒ  L/I1 @+2.ۃTHagr%na skiptingu Ctgjalda.Ʒ  L/I1 @+3.ۃTSkiptingu gjalda eftir stofnunum og viWfangsefnum.Ʒ  L/I1 @+4.ۃTRWst?fun fjr sem veitt er ;skiptu 1 fjrl?gum til einstakra rWuneyta eWa r1kisstj;rnar meW sundurliWunum  viWfangsefni og mlaflokka eftir Yv1 sem viW .Ʒ  3Varanlegir rekstrarfjrmunir.ă >14. gr. ++Varanlega rekstrarfjrmuni stofnana 1 Ahluta skal f%ra til gjalda  Yv1 reikningsri sem til Yeirra er stofnaW.  7Eignir utan efnahags.ă >15. gr.z$(g%g%//Ԍ++rlega skal halda s)rstaka eignaskr um varanlega rekstrarfjrmuni r1kisins. HCn skal sundurliWuW eftir eignaflokkum og skulu niWurst?Wur hennar birtar meW r1kisreikningi. 3B og Chluti r1kisreiknings. ă >16. gr. ++B og Chluti r1kisreiknings skulu a.m.k. hafa aW geyma samandregna Ctgfu af rsreikningum r1kisfyrirt%kja og lnastofnana sem flokkast undir 2. og 3. t?lul. 3. gr. ++RWherra setur meW reglugerW nnari kv%Wi um stytta Ctgfu rsreikninga skv. 1. mgr.   3D og Ehluti r1kisreiknings. ă >17. gr. ++0 D og Ehluta r1kisreiknings skulu sUndar lykilt?lur Cr rsreikningum fjrmlastofnana og f)laga, sbr. 4. og 5. t?lul. 3. gr. {=II. KAFLI :rsreikningar.  4GerW rsreikninga stofnana. >18. gr. ++rsreikningar stofnana 1 Ahluta skulu hafa aW geyma s?mu upplUsingar og tilgreindar eru 1 8. gr. eftir Yv1 sem viW getur tt. ++Um rsreikninga stofnana r1kisaWila utan Ahluta gilda kv%Wi laga um rsreikninga eWa kv%Wi s)rlaga ef Yau kveWa  um jafnmiklar eWa meiri kr?fur til rsreikningagerWar.  ,Undirritun rsreikninga stofnana 1 Ahluta.ă >19. gr. ++rsreikningur stofnunar 1 Ahluta skal undirritaWur af forst?Wumanni hennar og aWalb;kara. Um byrgW fyrir gerW rsreikningsins gilda kv%Wi 50. gr.  7Skil  rsreikningum. >20. gr. ++Allar stofnanir Ahluta skulu gera rsreikning og eignaskr innan tveggja mnaWa fr lokum reikningsrs og senda til r1kisb;khalds, viWkomandi rWuneytis og R1kisendurskoWunar. R1kisb;khaldi er heimilt aW lengja skilafrest um allt aW 30 daga. ++R1kisaWilar utan Ahluta skulu eigi s1War en 31. mars r hvert hafa sent r1kisb;khaldi og viWkomandi rWuneyti rsreikninga s1na. R1kisb;khald getur framlengt skilafrest um allt aW 30 daga. ++Einnig skulu Yeir sem ekki eru r1kisaWilar og um getur 1 3. mlsl. 1. t?lul. 3. gr. senda rsreikninga s1na til r1kisb;khalds, viWkomandi rWuneytis og R1kisendurskoWunar innan Yess frests sem getur 1 1. mgr. ++Hverju rWuneyti ber aW sj til Yess aW stofnanir, sem undir YaW heyra, uppfylli kv%Wi laga um skilafrest rsreikninga. \<III. KAFLI 6Frumvarp til fjrlaga. =Almennt. >21. gr.z$(g%g%//Ԍ++Xegar er AlYingi kemur saman aW hausti skal fjrmlarWherra leggja fram frumvarp til fjrlaga sem ni yfir fjrreiWur aWila 1 A, B og Chluta  n%sta fjrlagari. FrumvarpiW skal vera  rekstrargrunni sbr. 1. gr., en einnig skal gerW grein fyrir %tluWum sj;Wshreyfingum. Xannig skal fyrir fram leitaW heimilda til greiWslna Cr r1kissj;Wi, eftirgjafar krafna og til aW gera hvers konar samninga um fjrhagslegar skuldbindingar fyrir r1kissj;W, r1kisstofnanir, fyrirt%ki og sj;Wi 1 B og Chluta. ++Frumvarp til fjrlaga skal samiW meW hliWsj;n af Yj;Whags%tlun r1kisstj;rnarinnar. Skulu %tlanir um tekjur og gj?ld 1 frumvarpinu gerWar  s?mu meginforsendum og Yj;Whags%tlun.  2Ahluti frumvarps til fjrlaga. >22. gr. ++0 frumvarpi til fjrlaga skal sUna %tlaWan rekstrarreikning fyrir r1kisaWila 1 Ahluta og jafnframt skal Yar gerW grein fyrir %tluWu sj;Wstreymi og lnahreyfingum r1kissj;Ws. ++Tekjur r1kissj;Ws skulu sUndar eftir meginflokkum tekna og helstu skattstofnum. Skulu Yar b%Wi sUndar lagWar og innheimtar tekjur. ++Gj?ld r1kissj;Ws skulu sundurliWuW eftir byrgWarsviWum og viWfangsefnum. Gj?ld skulu sUnd  rekstrargrunni, sbr. 1. mgr. 21. gr., Yannig aW Yau sUni skuldbindingar aW frdregnum Yj;nustutekjum. X skal sUnd fjrm?gnun gjaldanna. ++Fjrveitingar skulu flokkaWar eftir viWfangsefnum og skiptast 1 almenn rekstrargj?ld, viWhaldsgj?ld og stofnkostnaW. ++Lnahreyfingar r1kissj;Ws skulu sundurgreindar 1 langt1maln eWa skammt1maln. e ,MarkaWir tekjustofnar og l?gbundin framl?g. >23. gr. ++Breytingar  m?rkuWum tekjustofnum eWa l?gbundnum framl?gum skal gera 1 fjrl?gum eWa fjraukal?gum. 0 frumvarpi til fjrlaga skal vera s)rstakt yfirlit um st?Wu og rWst?fun markaWra tekna og l?gbundinna framlaga.  ,SkUringar viW tekjur og Ctgj?ld r1kissj;Ws. >24. gr. ++0 fjrlagafrumvarpi skal 1 athugasemdum gerW grein fyrir tekju%tlun r1kissj;Ws og Ctgjaldaformum rWuneyta, r1kisstofnana, r1kisfyrirt%kja og lnastofnana. GerW skal grein fyrir rWst?fun fjrveitinga og efnislegum breytingum fr einu ri til annars. Enn fremur komi fram lUsing  helstu verkefnum einstakra r1kisaWila, verWm%ti fjrfestingar og tilgangur styrkja til einkaaWila. ++RWuneytum, r1kisstofnunum, r1kisfyrirt%kjum og lnastofnunum er skylt aW veita fjrmlarWherra Y%r upplUsingar sem hann telur nauWsynlegar viW gerW frumvarpsins.  /B og Chluti frumvarps til fjrlaga. >25. gr. ++0 B og Chluta frumvarps til fjrlaga skal koma fram %tlun um rekstrarafkomu, arWgreiWslur, fjrfestingu, lnt?kur og lnveitingar einstakra aWila 1 B og Chluta r1kisreiknings. ++0 s)ryfirlitum skal sUnd sundurliWun  rekstrarreikningi og sj;Wstreymi. < 2Lnt?kur, endurln og byrgWir.z$(g%g%//Ԍ>26. gr. ++0 frumvarpi til fjrlaga skal leitaW heimilda til lnt?ku, lnveitinga og r1kisbyrgWa. 0 athugasemdum skal jafnframt vera yfirlit um heildarlnt?kur r1kisaWila, lnveitingar til einstakra aWila utan Ahluta og um veitingu r1kisbyrgWa og skiptingu Yeirra eftir helstu byrgWarflokkum.  ,%tlun yfir fjrfestingar og lnsfjrY?rf. >27. gr. ++Frumvarp til fjrlaga skal geyma %tlun yfir fjrfestingu opinberra aWila og lnsfjrY?rf. UndirbCningur Yessarar %tlunar skal vera  vegum fjrmlarWuneytis og skal YaW hafa forg?ngu um gerW hennar 1 samvinnu viW hlutaWeigandi aWila. 0 henni skulu m.a. eftirtalin atriWi koma fram:  1. a. a. 1. 1.(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a) L/I1 @+1.ۃT%tlun um opinberar framkv%mdir og sp um heildarfjrfestingu. Tekur Yetta m.a. til fjrm?gnunar og fjrrWstafana r1kissj;Ws, r1kisfyrirt%kja og annarra opinberra aWila.Ʒ  L/I1 @+2.ۃT%tlun um lnveitingar og fjrm?gnun fjrfestingarlnasj;Wa og sj;Wstreymi l1feyrissj;Wa. Ʒ  L/I1 @+3.ۃTHeildar%tlun um lnt?kur opinberra aWila. Ʒ  L/I1 @+4.ۃTYfirlit um skuldbindingar Yj;WarbCsins Ct  viW og %tlaWar greiWslur afborgana og vaxta af erlendum lnum minnst YrjC r fram 1 t1mann.Ʒ  L/I1 @+5.ۃTYfirlit og spr um lna og peningamarkaWinn 1 heild.Ʒ  :Langt1ma%tlun. >28. gr. ++MeW fjrlagafrumvarpi r hvert skal leggja fram %tlun fyrir r1kisbCskapinn til n%stu Yriggja ra eftir lok Yess fjrhagsrs sem fjrlagafrumvarpiW tekur til. Xar skal annars vegar gerW grein fyrir horfum 1 r1kisbCskapnum 1 lj;si almennra efnahagshorfa og hins vegar stefnu stj;rnvalda 1 r1kisfjrmlum. Fram komi mat  hrifum r1kisbCskaparins  efnahags og atvinnuml, form um ?flun tekna og skiptingu gjalda, fjrframl?g til fjrfestingar og yfirlit um lnastarfsemi r1kisins. ++Xegar fjrl?g hafa veriW samYykkt  AlYingi skal langt1ma%tlunin endurskoWuW og l?gW fram  AlYingi ef verulegar breytingar hafa orWiW  forsendum hennar. Y=IV. KAFLI 8Framkv%md fjrlaga. 3Almennt um A, B og Chluta. ă h 3RWst?fun eigna og samningar. >29. gr. ++R1kisaWilar 1 A, B og Chluta skulu hverju sinni afla heimilda 1 l?gum til aW kaupa, selja, skipta eWa leigja til langs t1ma eftirtaldar eignir:  1. a. a. 1. 1.(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a) L/I1 @+1.ۃTFasteignir.Ʒ  L/I1 @+2.ۃTEignarhluta 1 f)l?gum.Ʒ  L/I1 @+3.ۃTSkip og flugv)lar.Ʒ  L/I1 @+4.ۃTListaverk, listmuni og s?fn sem hafa aW geyma menningarverWm%ti.Ʒ  L/I1 @+5.ۃTAWrar eignir sem verulegt verWgildi hafa og ekki falla undir 1.!4. t?lul. Yessarar greinar, nema annaW leiWi af kv%Wum Yessa kafla.Ʒ ++Xrtt fyrir kv%Wi 1. mgr. skal heimilt aW taka  leigu og leigja Ct eignir skv. 1. mgr.z$(g%g%// ef um er aW r%Wa venjubundna rekstrarleigu, enda liggi fyrir samYykki viWkomandi rWuneytis og fjrmlarWuneytis. >30. gr. ++RWuneytum er heimilt meW samYykki fjrmlarWuneytis aW gera verksamninga og samninga um rekstrarverkefni til lengri t1ma en eins rs, enda s) verkefniW skilgreint 1 fjrl?gum.  )Eignir keyptar nauWungars?lu og rWst?fun Yeirra. >31. gr. ++R1kisaWilar 1 A, B og Chluta geta n s)rstakrar lagaheimildar keypt eignir viW nauWungars?lu  grundvelli veWr)ttar eWa skilmla aW baki fallinna byrgWarskuldbindinga. ++Eignir, sem keyptar eru skv. 1. mgr., skulu seldar jafnskj;tt og YaW er taliW hagkv%mt.  ,ViWskipti n staWgreiWslu 1 A og Bhluta. >32. gr.à ++R1kisaWilum 1 A og Bhluta er heimilt aW eiga viWskipti n staWgreiWslu, enda s)u Yau innan marka fjrheimilda, og skal jafnan um YaW samiW hven%r greiWa skuli fyrir Yau viWskipti. FjrmlarWherra setur reglur um lns og reikningsviWskipti. <Um Ahluta. ă Â 1:fyrirs)W greiWsluskylda Ahluta. >33. gr. ++Valdi ;fyrirs)W atvik Yv1 aW greiWa Yarf Cr r1kissj;Wi er fjrmlarWherra heimilt aW inna greiWsluna af hendi enda Yoli hCn ekki biW. FjrmlarWherra er skylt aW gera grein fyrir sl1kum ;fyrirs)Wum greiWslum og leita heimilda til Yeirra meW frumvarpi til fjraukalaga. >34. gr. ++S)u gerWir kjarasamningar sem kveWa  um frekari launaCtgj?ld r1kisins en fjrl?g gerWu rW fyrir skal svo flj;tt sem kostur er leita heimilda AlYingis til sl1kra Ctgjalda meW frumvarpi til fjraukalaga. LaunagreiWslum skal Y; haga 1 samr%mi viW hina nUju kjarasamninga.  3RWst?fun lausafjr Ahluta. >35. gr. ++R1kisstofnunum er heimilt n s)rstakrar lagaheimildar aW selja lausaf) sem Y%r hafa notaW viW starfsemi s1na, svo sem ?kut%ki, v)lar, h?ld og annan bCnaW. S?luandvirWi skal skilaW 1 r1kissj;W nema fjrmlarWherra heimili r1kisstofnun aW rWstafa Yv1 til endurnUjunar  bCnaWi. e8Gjafir til Ahluta. >36. gr. ++kveWi r1kisstj;rn eWa r1kisstofnun aW Yiggja gj?f sem gefin er meW kv?Wum eWa skilyrWum sem ;hjkv%milega hafa 1 f?r meW s)r Ctgj?ld fyrir r1kissj;W ber aW taka viW gj?finni meW fyrirvara um samYykki AlYingis, enda hafi ekki veriW gert rW fyrir Ctgj?ldumz$(g%g%// Yessum 1 fjrl?gum.  sama htt er r1kisstj;rn og r1kisstofnunum ;heimilt aW gefa eWa afhenda n endurgjalds eignir nema fyrir fram s) aflaW heimilda 1 fjrl?gum. k%Yfirf%rsla umframgjalda og ;notaWra fjrveitinga Ahluta. >37. gr. ++Heimilt er aW flytja fjrheimildir milli einstakra rekstrarverkefna innan stofnunar, enda s)u verkefnin tilgreind 1 fjrl?gum. ++Heimilt er aW geyma ;notaWar fjrveitingar 1 lok reikningsrs. MeW sama h%tti er heimilt aW draga skuldir fr fyrra ri fr fjrveitingum rsins.  4Yfirf%rsla lnt?kuheimilda. >38. gr. ++Heimilt er aW geyma ;notaWar lnt?kuheimildir yfir ram;t. Lnt?kuheimildir skulu Y; falla niWur ef Y%r hafa eigi veriW nUttar fyrir 1. apr1l  n%sta ri  eftir fjrlagari Yv1 Yegar Y%r voru veittar. *8Fjrvarsla Ahluta. >39. gr. ++R1kisstofnunum er heimilt aW fengnu samYykki fjrmlarWherra og meW Yeim skilyrWum sem hann setur aW halda eigin bankareikninga. ÂU /MnaWar og rshlutauppgj?r Ahluta.ă >40. gr. ++Gera skal mnaWarlega greiWsluuppgj?r fyrir r1kissj;W. Jafnframt skal fjrmlarWuneytiW einu sinni innan reikningsrsins gera grein fyrir s)rst?kum fjrskuldbindingum og kr?fum r1kissj;Ws sem fallnar eru  rinu og ekki hafa komiW til greiWslu. AW minnsta kosti einu sinni innan reikningsrsins skal fjrmlarWherra gera grein fyrir horfum 1 r1kisfjrmlum og lnsfjrmlum  rinu. 7Um B, C og Dhluta. ă  1Fjrskuldbindingar B og Chluta. >41. gr. ++R1kisaWilum 1 B og Chluta er heimilt aW fengnu samYykki fjrmlarWuneytis samt samYykki viWkomandi rWuneytis aW stofna til frekari fjrskuldbindinga en fjrl?g gera rW fyrir, enda s) YaW gert 1 Yeim tilgangi einum aW tryggja rekstrarhagsmuni fyrirt%kisins. b 2RWst?fun eigna B og Chluta. >42. gr. ++R1kisaWilum 1 B og Chluta er heimilt n s)rstakrar lagaheimildar aW selja eWa leigja varanlega rekstrarfjrmuni s1na, aWra en Y sem um getur 1 1.!4. t?lul. 29. gr., og rWstafa s?luandvirWinu eWa leigunni 1 Ygu starfseminnar. A +RWst?fun rekstrarhagnaWar B, C og Dhluta. >43. gr. ++R1kisaWilar 1 B, C og Dhluta skulu skila rekstrarhagnaWi s1num 1 r1kissj;W eftir nnari reglum er fjrmlarWherra setur meW reglugerW aW h?fWu samrWi viW hlutaWeigandiz$(g%g%// rWherra, enda m%li l?g ekki fyrir um annaW. x=V. KAFLI 4Frumvarp til fjraukalaga. O /Almennt um frumvarp til fjraukalaga.ă >44. gr. ++0 frumvarpi til fjraukalaga skal leitaW eftir heimildum til frekari fjrrWstafana en fjrl?g rsins gera rW fyrir gerist Yess Y?rf. Y +Frumvarp til fjraukalaga innan fjrhagsrs. >45. gr. ++Valdi ;fyrirs)W atvik, kjarasamningar eWa nU l?ggj?f Yv1 aW gr1pa Yarf til s)rstakra fjrrWstafana sem ekki var gert rW fyrir 1 fjrl?gum rsins skal leitaW heimilda fyrir Yeim 1 frumvarpi til fjraukalaga. Heimilda fyrir fjrrWst?funum af Yessu tagi, sem gr1pa Yarf til eftir samYykkt fjraukalaga, skal leitaW 1 lokafjrl?gum, sbr. 46. gr. ++>Wrum ;skum um breyttar heimildir til fjrrWstafana en getur 1 1. mgr. skal jafnan v1saW til kv?rWunar AlYingis 1 tengslum viW afgreiWslu fjrlaga fyrir n%sta r. \#Frumvarp til lokafjrlaga til staWfestingar  r1kisreikningi. >46. gr. ++MeW r1kisreikningi sem lagWur er fram  AlYingi sbr. 7. gr., skal fylgja frumvarp til lokafjrlaga honum til staWfestingar. Xar skal leitaW heimilda til uppgj?rs  skuldum eWa ;h?fnum fjrveitingum sem ekki eru fluttar milli ra. Jafnframt skal leggja fram s)rstaka skr yfir geymdar fjrheimildir og um Y aWila sem hafa fariW fram Cr fjrheimildum rsins. Heimilt er aW greiWa sl1ka umframgreiWslu af fjrveitingu n%sta rs. Einnig skal gerW grein fyrir ;nUttum lnt?kuheimildum liWins rs. Y=VI. KAFLI ;Tmis kv%Wi.  7R1kisreikningsnefnd. >47. gr. ++FjrmlarWherra skipar r1kisreikningsnefnd er skal vera honum til rWuneytis um framsetningu fjrlaga og r1kisreiknings og annars er YUWingu hefur fyrir YaW reikningslega kerfi er l?gum Yessum er %tlaW aW tryggja. ++Ef vafi leikur  um tClkun laga Yessara eWa framkv%md Yeirra aW ?Wru leyti skal ;skaW lits r1kisreikningsnefndar Wur en kv?rWun er tekin eWa reglur settar.  3Skipun r1kisreikningsnefndar. >48. gr. ++R1kisreikningsnefnd skal skipuW sex m?nnum. Fj;rir menn skulu eiga s%ti 1 henni samkv%mt st?Wu sinni, Y.e. rWuneytisstj;ri fjrmlarWuneytis, r1kisb;kari, r1kisendurskoWandi og hagstofustj;ri. Hina skipar fjrmlarWherra eftir tilnefningu SeWlabanka 0slands og Xj;Whagsstofnunar, Y; ekki lengur en til fj?gurra ra 1 senn. RWherra skipar formann nefndarinnar Cr h;pi nefndarmanna. ;R1kisb;khald. >49. gr.z$ (g%g%//Ԍ++R1kisb;khald hefur yfirumsj;n meW b;khaldi og rsreikningum r1kisaWila 1 A, B og Chluta r1kisreiknings. XaW skal g%ta Yess aW samr%mi s) viW f%rslu b;khalds og gerW reikningsskila hj Yeim. ++R1kisb;khald skal veita r1kisaWilum aWstoW og rWgj?f um b;khald og reikningsskil og setja r1kisaWilum 1 A, B og Chluta r1kisreiknings framkv%mdar og verklagsreglur samt leiWbeiningum sem YUWingu geta haft viW f%rslu b;khalds og gerW rsreikninga. ++R1kisb;khald skal annast gerW r1kisreiknings. ++R1kisb;kari veitir r1kisb;khaldi forst?Wu og skal hann skipaWur af fjrmlarWherra. A 7byrgW  fjrreiWum. >50. gr. ++Forst?Wumenn og stj;rnir r1kisstofnana og r1kisfyrirt%kja bera byrgW  Yv1 aW fjrhagsrWstafanir Yeirra stofnana og fyrirt%kja er undir Y heyra s)u 1 samr%mi viW heimildir. Xessir aWilar bera jafnframt byrgW  Yv1 aW rsreikningur viWkomandi stofnunar eWa fyrirt%kis s) gerWur 1 samr%mi viW l?g Yessi og aW staWiW s) viW skilaskyldu  rsreikningum til r1kisb;khalds. ++Brot  kv%Wum laga Yessara varWa skyldur opinberra starfsmanna, sbr. l?g nr. 38/1954, um r)ttindi og skyldur opinberra starfsmanna. :<VII. KAFLI 4ReglugerWir og gildistaka.  7ReglugerWarheimildir. >51. gr. ++FjrmlarWherra er heimilt meW reglugerW aW kveWa nnar  um framkv%md laga Yessara. e<Gildistaka. >52. gr. ++ViW gildist?ku laga Yessara falla Cr gildi l?g nr. 52/1966, um r1kisb;khald, gerW r1kisreiknings og fjrlaga, meW s1Wari breytingum. Xau skulu Y; gilda um gerW r1kisreiknings fyrir riW 1996, sem og um gerW fjrlaga og fjraukalaga fyrir YaW r. Fr 1. janCar 1997 falla og Cr gildi l?g nr. 103/1974, um lnt?kur r1kissj;Ws og r1kisfyrirt%kja, og 1., 5.!10. gr. laga nr. 97/1974, um eftirlit meW rWningu starfsmanna og hCsn%Wismlum r1kisstofnana. /TGLEI ggd Athugasemdir viW lagafrumvarp Yetta.zTGLEI dgg ۃ Â=Almennt. ă ++NUjungar 1 opinberri stj;rnsUslu ryWja s)r nC v1Wa til rCms. Greina m Yrennt sem h%st r1s 1 Yessu efni: ++0 fyrsta lagi hafa samskipti l?ggjafarvaldsins og framkv%mdarvaldsins veriW til skoWunar.  t1mum veikrar st?Wu opinberra fjrmla, Yar sem tekju?fluninni eru sett Yr?ng m?rk en CtgjaldaYarfirnar sUnast ;Yrj;tandi, hefur reynt  valdsviW hvors aWila um sig. ++0 ?Wru lagi er lj;st, aW hlutverk fjrlaga er margY%tt. Hlutverk Yeirra 1 hagstj;rn getur stangast  viW Yj;nustumarkmiW Yeirrar starfsemi sem r1kiW starfr%kir. kv?rWun um l%kkun Ctgjalda til Yess aW draga Cr lnsfjrY?rf r1kisins verWur t.d. aW fylgja eftir meW samdr%tti Ctgjalda til verkefna og rekstri stofnana. Samh%fing aWgerWa er Yv1 forsenda rangurs.z$ (g%g%//Ԍ++0 YriWja lagi hafa stj;rnv?ld r1kja  borW viW Kanada, St;raBretland, stral1u og NUjaSjland rutt leiW nUrra viWhorfa og aWferWa 1 opinberri stj;rnsUslu. Xannig er nC meira lagt upp Cr Yv1 aW meta rangur af starfsemi r1kisins fremur en aW fylgja vallt fastsettum reglum Ct 1 h?rgul; sveigjanleiki til athafna fer vaxandi og hvatt er til frumkv%Wis stj;rnenda r1kisins. Veigamikill liWur 1 Yv1 aW nUjar leiWir s)u f%rar er aW upplUsingar um rWst?fun fjrmuna og rangur 1 starfi s)u sem gleggstar. Xttur 1 Yessu er endurskoWun fjrlagagerWar og reikningshalds r1kisins. Af Yessu hefur veriW dreginn drjCgur l%rd;mur. ++MeW frumvarpi Yessu er lagt til aW sett verWi heildst%W l?ggj?f um fjrreiWur r1kisins, Y.e. um r1kisreikning, fjrlagagerW, framkv%md fjrlaga og lnt?kur r1kissj;Ws. Gildandi l?ggj?f um Yetta efni er brotakennd, jafnframt Yv1 sem skort hefur skUrar lagareglur um framkv%md fjrlaga. ++FrumvarpiW felur annars vegar 1 s)r endurskoWun  nCverandi l?gum, einkum l?gum nr. 52/1966, um r1kisb;khald, gerW r1kisreiknings og fjrlaga. Hins vegar eru 1 frumvarpinu kv%Wi um framkv%md fjrlaga. AW sumu leyti koma Yau 1 staW eldri lagakv%Wa, sbr. t.d. kv%Wi laga nr. 103/1974, um lnt?kur r1kissj;Ws og r1kisfyrirt%kja, sem lagt er til aW falli niWur, en aW ?Wru leyti er h)r um nUm%li aW r%Wa. ++ rinu 1990 f;l fjrmlarWherra r1kisreikningsnefnd, sem starfar samkv%mt l?gum nr. 52/1966, aW endurskoWa reglur um b;khald r1kisins, reikningsskil Yess og gerW fjrlaga. R1kisreikningsnefnd skilaWi till?gum s1num 1 s)rstakri greinargerW 1 n;vember 1994 er nefnist FjrreiWur r1kisins. FrumvarpiW byggir 1 megindrttum  Yeim till?gum. ++FrumvarpiW er samiW 1 kj?lfar mikilla breytinga sem orWiW hafa  gerW rsreikninga, b;khaldi, t?lvut%kni og hvers konar upplUsingastreymi.  Yetta jafnt viW einkaaWila og hiW opinbera. X?rfin fyrir upplUsingar um Yj;Whagsst%rWir og peningaml hefur aukist. X hafa ,sveitarf)l?g tekiW b;khaldsreglur s1nar til gagngerrar endurskoWunar. Reikningsskil r1kisins hafa aW sama skapi tekiW Umsum breytingum n Yess aW fram hafi fariW heildarendurskoWun laga. ,++Helstu markmiW sem l?gW voru til grundvallar viW samningu frumvarpsins eru: !++aW setja heildst%W l?g um fjrreiWur r1kisins,Ʒ+ !++aW skilgreina r1kisaWila, r1kistekjur og r1kisCtgj?ld 1 samr%mi viW alYj;WastaWla,Ʒ+ !++aW byggja reikningsskil r1kisins, stofnana Yess og fyrirt%kja 1 meginatriWum  nUsettum l?gum nr. 144/1994, um rsreikninga, og l?gum nr. 145/1994, um b;khald,Ʒ+ !++aW f%ra til eignar 1 efnahagsreikningi hlut r1kisins 1 fyrirt%kjum eWa sj;Wum ;hW rekstrarformi Yeirra,Ʒ+ !++aW sUna 1 r1kisreikningi lykilt?lur Cr rsreikningum allra r1kisaWila, Yar meW talinna lnastofnana, r1kisbanka og hluta og sameignarf)laga 1 meirihlutaeigu r1kisins,Ʒ+ !++aW framsetning fjrlaga verWi  rekstrargrunni meW sama h%tti og r1kisreikningur og jafnframt verWi sUnt sj;Wstreymi,Ʒ+ !++aW gera fjrl?g og r1kisreikning fyllilega samb%rileg til eflingar eftirlits meW fjrreiWum r1kisins og einstakra stofnana,Ʒ+ !++aW fjrl?g taki til fjrreiWa r1kissj;Ws, r1kisstofnana, r1kisfyrirt%kja og lnastofnana r1kisins,Ʒ+ !++aW fella efni lnsfjrlaga inn 1 fjrl?g og samr%ma Yinglega meWferW r1kisfjrmlanna,Ʒ+ !++aW afgreiWsla r1kisreiknings  AlYingi verWi tengd afgreiWslu  lokafjrl?gum liWins rs og meW Yv1 verWi r1kisreikningur staWfestur,Ʒ+ !++aW setja skUrari reglur um framkv%md fjrlaga,Ʒ+ !++aW taka saman eignaskr stofnana r1kisins til aWhalds og eftirlits.Ʒ+ ++FrumvarpiW skiptist 1 sj? kafla. Tveir fyrstu kaflarnir fjalla um skilgreiningar, r1kisz$ (g%g%//Ԯreikning og rsreikninga stofnana. XriWji kafli fjallar um frumvarp til fjrlaga. Fj;rWi kafli er um framkv%md fjrlaga. Fimmti kafli er um frumvarp til fjraukalaga. 0 sj?tta kafla eru kv%Wi um r1kisreikningsnefnd, r1kisb;khald o.fl. AW lokum eru 1 sj?unda kafla kv%Wi um reglugerWarheimildir og gildist?ku. H)r verWur gerW stutt grein fyrir meginhluta frumvarpsins, en um nnari skUringar v1sast til athugasemda viW einstakar greinar.  0R1kisreikningur (I. og II. kafli). ă ++0 I. kafla eru almenn kv%Wi um r1kisreikning. NCgildandi lagakv%Wi um hann er aW finna 1 l?gum nr. 52/1966. X;tt Yau l?g hafi  s1num t1ma veriW mikil r)ttarb;t hafa kv%Wi Yeirra staWist t1mans t?nn misvel. 0 greinargerW meW frumvarpi til Yeirra laga sagWi aW  rCmlega 30 ra gildist1ma laga nr. 61/1931, um r1kisb;khald og endurskoWun, hefWu kr?fur til opinberra reikningsskila breyst mikiW og Yyrftu aW fulln%gja fleiri sj;narmiWum og aWilum en riW 1931. X;tt l?gin fr 1931, sem samin voru aW danskri fyrirmynd, Yyki nC ekki s1Wur en riW 1966 afar ;fullkomin varW viW gildist?ku Yeirra bylting 1 reikningsskilum r1kisins. ++MeginmarkmiW r1kisreiknings hefur l?ngum veriW aW sUna lagningu og rWst?fun skatttekna r1kisins og gefa sem gleggsta mynd af heildarumsvifum r1kissj;Ws.  s1Wustu rum hefur Yr;unin veriW sC aW reikningshald r1kisins gegnir % YUWingarmeira hlutverki viW stj;rnun og rangursmat sem og viW samanburW  starfsemi r1kisins og einkaaWila. ++0 I. kafla Yessa frumvarps eru almenn kv%Wi um r1kisreikning, skilgreiningu  r1kisaWilum, flokkun 1 r1kisreikningi, reikningsriW o.fl. 0 kaflanum eru jafnframt kv%Wi sem snerta Ahluta r1kisreiknings s)rstaklega, og eru Yar settar fram skUrar reglur um f%rslu skatttekna og Umissa b;taliWa. ++Skilgreining  flokkun r1kisaWila, r1kistekjum og Ctgj?ldum er byggW  alYj;Wlegum st?Wlum Yar aW lCtandi. Xannig verWur alYj;Wlegur samanburWur markvissari og auWveldari. R1kisaWilar teljast Yeir sem hafa meW h?ndum starfsemi sem fellur undir kv?rWunarvald stj;rnvalda vegna eignarhalds r1kisins  starfseminni og l?gYvingunar eWa vegna Yess aW r1kiW kostar starfsemina aW verulegu eWa aW ?llu leyti. X eru 1 kaflanum kv%Wi um aWra hluta r1kisreiknings. Gert er rW fyrir aW 1 r1kisreikningi s)u a.m.k. sUndar helstu niWurst?Wur rsreikninga r1kisfyrirt%kja, lna og fjrmlastofnana r1kisins og hluta og sameignarf)laga 1 eigu Yess. ++Reikningsskil hins opinbera hafa um rabil veriW frbrugWin reikningsskilum fyrirt%kja sem starfa  almennum markaWi. SkUrist YaW einkum af ;l1ku hlutverki og markmiWum hins opinbera boriW saman viW einkafyrirt%ki. 0 reikningshaldi fyrirt%kja er l?gW hersla  aW sUna kostnaW af framleiWslustarfsemi fyrirt%kisins og varpa lj;si  rekstrarrangur Yess. Hj r1kinu eru markmiWin mun fj?lY%ttari og 1 m?rgum tilvikum stangast Yau jafnvel . S1Wustu ratugina hefur hlutverk hins opinbera 1 efnahagsstarfseminni fariW mj?g vaxandi og 1 auknum m%li veriW gerWar kr?fur til afskipta af Yess hlfu. :hjkv%milega hafa umsvif Yess aukist. ++ViWhorf stj;rnvalda til rekstrar r1kisstofnana og fyrirt%kja hafa veriW breytileg fr einum t1ma til annars. Stundum hefur Yeim veriW %tlaW aW starfa samkv%mt str?ngum miWstUringarreglum, t.d. um mannarWningar og rWst?fun fjr til einstakra verkefna.  ?Wrum t1ma hafa stofnanir veriW hvattar til sjlfst%Wra athafna, t.d. til aW afla eigin tekna til frjlsrar rWst?funar. X hafa kr?fur um l%kkun r1kisCtgjalda, hagr%Wingu og sparnaW 1 r1kisrekstri skerpst til muna undanfarin r. hersla hefur veriW l?gW  aW meta hvaWa rangri r1kisreksturinn skilar miWaW viW Y fjrmuni sem hann hefur til umrWa. Xetta gerir aWrar kr?fur til reikningshalds en Wur, m.a. Yarf aW vera h%gt aW bera saman rekstrarz$ (g%g%//Ԯrangur ;l1kra r1kisstofnana, svo og r1kisrekstur og einkarekstur. ++NUlega hafa veriW sett almenn l?g um rsreikninga og b;khald. 0 Yessu frumvarpi er m?rkuW sC stefna aW reikningshald r1kisins fylgi Yeim l?gum 1 meginatriWum. Reglur rsreikninga og b;khaldslaga verWa Y; ekki aW fullu lagWar til grundvallar viW reikningsskil r1kisins. Xau frvik, sem kveWiW er  um 1 frumvarpinu, byggjast fyrst og fremst  Yv1 aW starfsemi r1kissj;Ws lUtur ekki s?mu l?gmlum og almenn fyrirt%ki. S)rstaWa reikningsskila r1kisins birtist einkum 1 Ahluta r1kisreiknings og rsreikningum Ahlutastofnana. MeginfrvikiW er s)rregla um fjrfestingu 1 Ahluta. Samkv%mt henni ber aW gjaldf%ra  kaupri alla varanlega rekstrarfjrmuni 1 rekstrarreikningi 1 staW Yess aW eignf%ra Y 1 efnahagsreikningi og afskrifa s1Wan 1 rekstri 1 samr%mi viW endingart1ma eins og kveWiW er  um almennum l?gum. 0 frumvarpinu er l?gW sC skylda  stofnanir 1 Ahluta aW haldin s) skr yfir eignir og verWm%ti Yeirra, en vanh?ld hafa veriW  Yv1 aW kv%Wum gildandi laga um eignaskr hafi veriW fylgt. 0 lj;si Yeirrar reglu aW gjaldf%ra skuli alla varanlega rekstrarfjrmuni er brUnt aW eignaskrin s) nkv%m. Auk Yess aW styrkja eftirlit meW eignum r1kissj;Ws verWur unnt aW nota fjrbindingu stofnana 1 varanlegum rekstrarfjrmunum til samanburWar innbyrWis og Ct  viW. Einnig er aW nefna aW samkv%mt frumvarpinu munu eignarhlutar r1kissj;Ws 1 fyrirt%kjum og lnastofnunum, aW frt?ldum Yeim sem gagngert Yj;na f)lagslegu hlutverki, metnir r1kissj;Wi til eignar Ct fr eiginfjrst?Wu Yeirra aW teknu tilliti til rlegra breytinga vegna r1kisframlaga og endurmats. ++MeW Yessu frumvarpi flytjast fj?lmargir aWilar Cr Bhluta yfir 1 Ahluta, Yar  meWal eru nokkrar stofnanir sem hafa veriW reknar  viWskiptalegum forsendum og hagaW reikningshaldi s1nu 1 samr%mi viW YaW. Mikilv%gt er aW b;khald stofnana Yj;ni Y?rfum Yeirra, Yannig aW YaW nUtist Yeim sem best til rekstrar og aWhalds. Tilflutningur Yessara aWila inn 1 Ahlutann mun ekki raska reikningshaldi aW ?Wru leyti en Yv1 aW Yeim verWur gert aW skila inn skilgreindum upplUsingum til r1kisb;khalds. SC rWst?fun aW f%ra Yessar stofnanir undir Ahlutann  Yv1 ekki aW raska starfsemi eWa Yj;nustu Yessara aWila  nokkurn htt. ++Auk Yeirra breytinga  efni og gerW r1kisreiknings sem aW framan er lUst er lagt til aW framlagning r1kisreiknings  AlYingi og umr%Wa um hann verWi meW ?Wru sniWi en veriW hefur. SC skylda er l?gW  fjrmlarWherra aW leggja fram endurskoWaWan r1kisreikning eigi s1War en 10 d?gum eftir aW Ying kemur saman aW hausti. MeW Yeim r1kisreikningi skal, honum til staWfestingar, leggja fram frumvarp til lokafjrlaga vegna sama fjrhagsrs. 0 samYykkt AlYingis  lokafjrl?gum felst samYykkt  r1kisreikningi og er fjrhagsrinu Yannig formlega lokaW. 0 Yessu er einnig f;lgin sC breyting aW r1kisreikningur er ekki framvegis samYykktur meW s)rst?kum l?gum. 0Frumvarp til fjrlaga (III. kafli). ă ++0 III. kafla Yessa frumvarps er aW finna kv%Wi um gerW frumvarps til fjrlaga. Lagt er til aW gerWar verWi verulegar breytingar  framsetningu frumvarps til fjrlaga, en 1 gr;fum drttum skiptast Yannig: !++XaW skal sett fram  rekstrargrunni en sUni jafnframt greiWsluhreyfingar.Ʒ+ !++Frumvarp til lnsfjrlaga verWur fellt inn 1 frumvarp til fjrlaga og sama mli gegnir um till?gur um t1mabundnar breytingar  m?rkuWum tekjustofnum og framl?gum sem hW eru kv%Wum annarra laga.Ʒ+ !++Flokkun r1kisaWila er endurskoWuW meW hliWsj;n af alYj;Wlegum st?Wlum og er lagt til aW 1 frumvarpi til fjrlaga verWi sUndar fjrreiWur A, B og Chluta.Ʒ+ !++Umfang og innihald frumvarpsins breytist aW Yv1 leyti aW nUir fjrlagaliWir koma innz$ (g%g%// en fj?lmargar stofnanir flytjast Cr Bhluta, einkum yfir 1 Ahluta en einnig 1 Chluta en fjrreiWur lnastofnana r1kisins verWa sUndar Yar.Ʒ+ !++Uppbygging og efnisskipan fjrlaga skiptist 1 lagagreinar, sundurliWanir og s)ryfirlit.Ʒ+ ++MarkmiWiW meW Yessum breytingum er aW skapa festu og samr%mda uppbyggingu 1 %tlanagerW og reikningshaldi r1kisins. H)r  eftir er gerW frekari grein fyrir einst?kum Yttum breytinganna. ++HingaW til hefur fjrlagafrumvarpiW veriW sett upp  greiWslugrunni en h)r er lagt til aW YaW verWi  rekstrargrunni en greiWsluhreyfingar jafnframt sUndar. Breytingin hefur YaW 1 f?r meW s)r aW %tlanir fjrlaga og niWurst?Wur r1kisreiknings verWa aW fullu samanburWarh%far, en r1kisreikningur hefur til margra ra sUnt b%Wi rekstrarniWurst?Wur og greiWsluhreyfingar. ++MeW framsetningu fjrlaga  greiWslugrunni eru sUndar kvarWanir AlYingis um fjrveitingar, Y.e. samt1marWst?fun fjr til tiltekinna verkefna. Xessi grunnur hentar vel til eftirlits meW greiWslum rWuneyta og stofnana Yar sem auWvelt er aW fylgjast meW greiWslum Yegar Y%r eiga s)r staW og bera Y%r saman viW fjrveitingar og greiWslu%tlanir. X hentar aWferWin vel til aW sUna skammt1mahrif r1kisbCskaparins  hagkerfiW, b%Wi  innlenda eftirspurn og peningamarkaWinn. Fjrhags%tlanir og samanburWur Yeirra viW raunverulega Ctkomu  Yessum grunni eru Yv1 mikilv%gar fyrir hagstj;rn 1 landinu. ++Gallinn viW greiWslugrunnsaWferWina er aW ekki eru allar tekjur r1kissj;Ws innheimtar um leiW og Y%r eru kr%far og ?ll Ctgj?ld eru ekki staWgreidd. GreiWslugrunnurinn leiWir ekki fram hrifin af skuldbindingum sem stofnaW er til  rinu og koma til greiWslu s1War. Xv1 gefur Yessi uppgj?rsaWferW ekki fulln%gjandi mynd af rekstrarniWurst?Wum r1kissj;Ws og skuldbindingum. Til aW b%ta Cr Yessu er gert rW fyrir aW frumvarp til fjrlaga verWi h)r eftir sett fram  rekstrargrunni en Yar verWi einnig sUndar greiWsluhreyfingar. ++Kostirnir viW framsetningu fjrlaga  rekstrargrunni eru Yeir aW heildarumsvif r1kissj;Ws koma skUrt fram og mat  langt1mahrifum r1kisfjrmlanna verWur auWveldara. Fj?lmargar skuldbindingar r1kisins hafa orWiW tilefni s)rstakrar umr%Wu, m.a.  AlYingi. Xetta  ekki s1st viW um skuldbindingar r1kisins vegna l1feyrisr)ttinda og um byrgWir sem hafa falliW eWa kunna aW falla  r1kissj;W. Mat  r1kisfjrmlum sem eing?ngu tekur tillit til greiWslu gjalda og innheimtu tekna, Y.e. sj;Wstreymis, er Yv1 ;fulln%gjandi 1 umr%Wu um r1kisfjrmlin og viW mat  framt1Warhorfum 1 r1kisbCskapnum. kv?rWun um aW setja frumvarp til fjrlaga fram  rekstrargrunni er veigamikil breyting sem mun veita betri yfirsUn og auka skilning  samhengi r1kisfjrmla. MeW Yessari breytingu mun m.a. hugtakiW fjrveiting ?Wlast nUja merkingu. Samkv%mt gildandi l?gum felur fjrveiting til stofnunar 1 fjrl?gum 1 s)r 1gildi greiWslu til hennar. MeW hinni breyttu framsetningu mun fjrveiting YUWa heimild til aW stofna til skuldbindingar jafnhliWa Yv1 sem sUnt verWur hvaW r1kissj;Wur mun greiWa til stofnunarinnar  fjrlagarinu. ++>nnur grundvallarbreyting  fjrl?gum sem h)r er lagt til aW gerW verWi er aW sameina fjrl?g og lnsfjrl?g. Sterk r?k m%la meW Yv1 aW fella fjrl?g og lnsfjrl?g saman Yannig aW allar helstu stefnumarkandi kvarWanir 1 r1kisfjrmlum verWi teknar samt1mis, hvort sem Y%r snerta l?gbundin framl?g, rekstur, fjrfestingu, lnsfjrml eWa r1kisbyrgWir. Samhengi r1kisfjrmlanna verWur viW Yetta mun skUrara en ella. Xessi breyting kemur ;hjkv%milega til meW aW hafa nokkur hrif  st?rf AlYingis. HingaW til hefur afgreiWsla fjrlaga falliW undir verksviW fjrlaganefndar en afgreiWsla lnsfjrlaga undir verksviW efnahags og viWskiptanefndar. ++Lagt er til aW frumvarp til fjrlaga taki til fjrreiWa r1kissj;Ws og r1kisstofnana 1 Ahluta, r1kisfyrirt%kja 1 Bhluta og lnastofnana r1kisins 1 Chluta. Ekki er gert rW fyrirz$(g%g%// aW Yar verWi sUndar fjrreiWur fjrmlastofnana r1kisins eWa sameignar og hlutaf)laga 1 meirihlutaeigu r1kisins. Skilgreining r1kisaWila leiWir til aW fj?lmargir nUir aWilar koma inn 1 frumvarp til fjrlaga sem ekki hafa veriW Yar Wur. Fj?lmargir aWilar flytjast Cr nCverandi Bhluta vegna eWli starfseminnar, Umist yfir 1 Ahluta, Chluta eWa jafnvel Ct Cr reikningshaldi r1kisins. X er lagt til aW fjrreiWur nokkurra lnastofnana r1kisins, sem nC eru utan frumvarps til fjrlaga, verWi felldar inn 1 YaW. ++Loks er gert rW fyrir aW frumvarp til fjrlaga samanstandi af Yremur hlutum: lagagreinum fyrir A, B og Chluta, sundurliWunum  r1kissj;Wstekjum, fjrreiWum einstakra stofnana og framl?gum til einstakra viWfangsefna, svo og s)ryfirlitum af Umsu tagi. MiWaW er viW aW sundurliWanir verWi hluti laganna Y; svo Y%r verWi ekki innan sjlfs lagatextans. Um Y%r mun gilda hiW sama og sundurliWanir Umissa framkv%mdaframlaga 1 nCgildandi fjrl?gum. Gert er rW fyrir aW  grundvelli fjrlaga verWi gefiW Ct s)rstakt fylgirit sem sUni 1tarlega tegundasundurliWun Ctgjalda fyrir stofnanir 1 Ahluta. ++0 Yessu frumvarpi er lagt til aW uppbygging og efnisskipan lagakv%Wa frumvarps til fjrlaga verWi eftirfarandi: 6Frumvarp til fjrlaga. ă ++Lagagreinar: ++1. gr."Rekstraryfirlit r1kissj;Ws. ++2. gr."Sj;Wstreymi r1kissj;Ws. ++3. gr."FjrreiWur r1kisfyrirt%kja 1 Bhluta. ++4. gr."FjrreiWur lnastofnana 1 Chluta. ++5. gr."Lnt?kur, endurln og r1kisbyrgWir. ++6. gr."SkerWingarkv%Wi 1 samr%mi viW kv%Wi annarra greina. ++7. gr."Heimildir fjrmlarWherra. ++8. gr.">nnur kv%Wi. ++SundurliWanir: ++1.ll22Tekjur Ahluta. ++2.ll22Stofnanir 1 Ahluta og framl?g r1kissj;Ws. ++3.ll22Tmsar sundurliWanir fyrir Ahluta. ++4.ll22FjrreiWur r1kisfyrirt%kja 1 Bhluta. ++5.ll22FjrreiWur lnastofnana 1 Chluta. ++S)ryfirlit: ++1.ll22Heildaryfirlit um fjrml Ahluta. ++2.ll22MlaflokkasundurliWun gjalda 1 Ahluta. ++3.ll22TegundasundurliWun gjalda 1 Ahluta. ++4.ll22MarkaWar tekjur og l?gbundin framl?g. ++5.ll22Skipting r1kissj;Wstekna. ++6.ll22Lnsfjrml aWila 1 A, B og Chluta. 2Framkv%md fjrlaga (IV. kafli). ă ++0 kafla IV er fjallaW um Umis atriWi er lCta aW framkv%md fjrlaga. Lengi hefur veriW r%tt um hvar m?rk heimilda framkv%mdavaldsins til fjrrWst?funar liggja. Engar heilsteyptar reglur eru 1 l?gum um Yessi m?rk. 0 41. gr. stj;rnarskrrinnar er kveWiW  um aW eigi megi greiWa gjald Cr r1kissj;Wi nema meW heimild 1 fjrl?gum eWa fjraukal?gum.#(g%g%// Xetta kv%Wi setur framkv%mdarvaldinu kveWnar skorWur, Yar sem gert er rW fyrir aW AlYingi veiti fyrir fram heimildir til greiWslna Cr r1kissj;Wi. Almennt hefur kv%WiW veriW skiliW  Y leiW aW Yar s) ekki lagt ;frv1kjanlegt bann viW Yv1 aW greiWa Cr r1kissj;Wi nema aW fenginni heimild fjrveitingarvaldsins heldur hafi YaW aW geyma meginreglu sem fara beri eftir nema s)rstakar aWst%Wur heimili annaW. 0 Yessu frumvarpi er reynt aW skUra Y%r aWst%Wur sem upp kunna aW koma og r)ttl%ta frvik fr fyrir fram veittum fjrheimildum og tryggja Yannig virkt aWhald meW framkv%mdarvaldinu og rWst?fun Yess  fjrmunum r1kissj;Ws. Xannig er gert rW fyrir aW settur verWi lagarammi um heimildir framkv%mdarvaldsins meW hliWsj;n af Yeirri takm?rkun sem felst 1 stj;rnarskrnni. ++Afar fbrotin kv%Wi eru 1 gildandi l?ggj?f um framkv%md fjrlaga. Lagt er til aW Cr Yessu verWi b%tt og settar reglur um heimildir framkv%mdarvaldsins til fjrrWst?funar, Y.e. heimildir til greiWslna Cr r1kissj;Wi, heimildir til aW takast  hendur skuldbindingar, reglur um rWst?fun eigna, eigin tekjur stofnana og meWferW Yeirra svo ftt eitt s) taliW. Fjrveitinganefnd AlYingis samdi fyrir nokkrum rum frumvarp um Yetta efni en ekki var YaW afgreitt sem l?g fr AlYingi. Fj?lm?rg efnisatriWi Yess frumvarps er aW finna 1 IV. kafla Yessa frumvarps. C /Frumvarp til fjraukalaga (V. kafli). ă ++0 V. kafla eru kv%Wi um fjraukal?g og lokafjrl?g. 0 Yeim kv%Wum er m?rkuW skUr stefna um hlutverk fjraukalaga. Xeirrar tilhneigingar hefur g%tt aW setja 1 fjraukal?g Umsar Ctgjaldaheimildir sem meW r)ttu hefWi tt aW gera rW fyrir 1 fjrl?gum. Xannig hefur 1 reynd veriW vikist hj Yv1 aW fjalla um allar fyrirsjanlegar fjrrWstafanir 1 fjrl?gum og mlum frestaW og Yau tekin upp 1 fjraukal?gum. 0 Yessu frumvarpi er m?rkuW skUr stefna um efni fjrlaga, fjraukalaga og lokafjrlaga. Gert er rW fyrir aW allar fyrirsjanlegar fjrrWstafanir komi fram 1 fjrl?gum. 0 fjraukal?gum innan fjrhagsrs verWi fjallaW um Y%r fjrrWstafanir sem ekki var h%gt aW sj fyrir viW afgreiWslu fjrlaga. Fjraukal?g snerust Yannig fyrst og fremst um ;frv1kjanleg mlefni en ekki um rekstrarvanda einstakra r1kisstofnana. AWrar fjrhagsrWstafanir eiga aW koma til umfj?llunar eftir atvikum viW afgreiWslu fjrlaga fyrir n%sta fjrhagsr eWa viW afgreiWslu lokafjrlaga fyrir s1Wasta fjrhagsr. ++FrumvarpiW gerir rW fyrir aW lokafjrl?g verWi afgreidd fr AlYingi um leiW og r1kisreikningur og aW AlYingi fjalli Yannig um lokun fjrhagsrsins meW umr%Wu um r1kisreikning og lokafjrl?g. Ekki verWur flutt s)rstakt frumvarp til laga um samYykkt r1kisreiknings eins og veriW hefur heldur felist staWfesting  reikningnum 1 samYykkt lokafjrlaga fr AlYingi.  1Tmis kv%Wi (VI. og VII. kafla). ă ++0 VI. kafla eru kv%Wi um r1kisreikningsnefnd, r1kisb;khald og byrgW stj;rnenda  fjrreiWum stofnana r1kisins. kv%Win um r1kisreikningsnefnd eru efnislega samhlj;Wa kv%Wum gildandi laga. kv%Win um r1kisb;khald eru aW Umsu leyti 1tarlegri en kv%Wi gildandi laga og er markmiWiW meW Yeim aW skilgreina betur hlutverk r1kisb;khalds. ++0 VII. kafla er aW finna kv%Wi um heimild til setningar reglugerWar og gildist?ku laganna. )Athugasemdir viW einstakar greinar frumvarpsins. ă =Um 1. gr. ++0 greininni er sett fram sC meginregla aW l?g nr. 145/1994, um b;khald, og l?g nr.z$(g%g%// 144/1994, um rsreikninga, skuli gilda um b;khald og reikningsskil r1kisins, stofnana og fyrirt%kja Yess, nema s)rstaklega s) m%lt  annan veg. Xetta hefur til aW mynda 1 f?r meW s)r aW alYj;Wlegir reikningsskilastaWlar og lit reikningsskilarWs verWa leiWandi viW tClkun og framkv%md laga um fjrreiWur r1kissj;Ws. 0 frumvarpinu er m%lt fyrir um kveWin frvik fr reglum almennra laga og snCa Yau einkum aW Ahluta r1kisreiknings, en kveWin s)rsj;narmiW eiga viW um Ahlutann sem hafa 1 f?r meW s)r aW reglur rsreikningalaga verWa ekki aW fullu lagWar til grundvallar 1 reikningsskilum hans. Tekur Yetta einkum til f%rslu  fjrfestingarkostnaWi 1 Ahluta, en lagt er til aW hann s) gjaldf%rWur 1 rekstrarreikningi Yegar til hans er stofnaW andst%tt Yv1 sem gert er hj atvinnufyrirt%kjum Yar sem hann f%rist um efnahagsreikning og er afskrifaWur rlega. =Um 2. gr. ++0 greininni er aW finna skilgreiningu  hugtakinu r1kisaWili, en YaW hugtak kemur fyrir allv1Wa 1 frumvarpinu. R1kisaWilar eru Yeir sem hafa meW h?ndum starfsemi er lUtur kv?rWunarvaldi stj;rnvalda eWa eru aW meiri hluta 1 eigu r1kisins. TekiW skal fram aW r1kisreikningur getur tekiW til fjrreiWa einkaaWila ef r1kiW kostar starfsemi Yeirra aW mestu leyti. Um nnari skUringar v1sast til athugasemda viW 3. gr. Yar sem kveWiW er  um flokkun aWila 1 r1kisreikningi. =Um 3. gr. ++H)r er kveWiW  um flokkun 1 r1kisreikningi. Gert er rW fyrir aW r1kisreikningi verWi skipt upp 1 eftirfarandi hluta: ++Ahluti. R1kissj;Wur og r1kisstofnanir. Xessi starfsemi n%r yfir fjrreiWur r1kissj;Ws og r1kisstofnana. Starfsemin einkennist af valdi r1kisins yfir ?Wrum aWilum hagkerfisins 1 krafti laga, t.d. til aW leggja  og innheimta skatta og gj?ld. Btgj?ld Yessara aWila eru jafnan aW langst%rstum hluta fjrm?gnuW af skatttekjum, og skiptir Y ekki mli hvort rWst?fun Yeirra er bundin kveWnum verkefnum eWa ekki. Skatttekjurnar renna fyrst og fremst til Yess aW standa straum af rekstri %Wstu stj;rnar r1kisins, rWuneyta, r1kisstofnana og Umsum samf)lagslegum rekstri og framkv%mdum, auk tilf%rslu fjrmuna r1kissj;Ws til fj?lmargra aWila 1 hagkerfinu. ++0 undantekningartilvikum er starfsemi aWila Ahluta ekki fjrm?gnuW af skattf) heldur af Yj;nustugj?ldum og er gjaldskr Yeirra %tlaW aW standa undir tilkostnaWi aW fullu. Er h)r einkum tt viW r1kisstofnanir sem eru starfr%ktar til aW framfylgja kveWinni lagasetningu eWa stefnu stj;rnvalda, svo sem um TryggingaeftirlitiW og Brunamlastofnun r1kisins og enn aWrar sem hafa nnast YaW hlutverk eitt aW Yj;na ?Wrum r1kisaWilum, t.d. R1kiskaup, LnasUsla r1kisins og hCsameistari r1kisins. MeW r1kisaWilum er einnig tt viW stofnanir eWa fyrirt%ki sem hafa meW h?ndum starfsemi sem lUtur kv?rWunarvaldi stj;rnvalda eWa eru aW meiri hluta 1 eigu r1kisins, sbr. 2. gr. H)r falla undir m.a. verWmiWlunar og verWj?fnunarsj;Wir og ?ryggis og eftirlitsstofnanir. ++Undir Ahluta flokkast enn fremur Umsir aWilar sem ekki teljast r1kisaWilar 1 hefWbundnum skilningi en r1kissj;Wur fjrmagnar engu aW s1Wur starfsemi Yeirra aW ?llu eWa verulegu leyti samkv%mt l?gum eWa samningi Yar um. Endurh%fingarst?Win aW Reykjalundi, S og S;lheimar 1 Gr1msnesi eru d%mi um starfsemi af Yessu tagi. EWlilegt Yykir aW gerW s) grein fyrir fjrreiWum sl1kra aWila til Yess aW 1 r1kisreikningi megi skUra meW fulln%gjandi h%tti rWst?fun r1kisframlagsins. ++Bhluti. R1kisfyrirt%ki. H)r falla undir fyrirt%ki sem eru alfariW 1 eigu r1kisins. R1kisfyrirt%kin starfa  markaWi og byggja afkomu s1na 1 aWalatriWum  s?lu til almennz$(g%g%//Ԯings og fyrirt%kja, Umist 1 samkeppni viW aWra eWa 1 skj;li einokunar. 0 flestum tilvikum miWast verWlagning v?ru og Yj;nustu, sem fyrirt%kin framleiWa og selja, viW aW standa undir kostnaWi af starfseminni. ++R1kisfyrirt%ki 1 Bhluta eru einnig frbrugWin r1kisstofnunum Ahluta aW Yv1 leyti aW starfsemi Yeirra er ekki eins hW beinum afskiptum stj;rnvalda. Fyrirt%kin hafa Y; oft stj;rn sem skipuW er af framkv%mdarvaldinu eWa kosin af AlYingi. :l1kt aWilum Ahluta geta r1kisfyrirt%ki tekiW ln til starfseminnar aW fenginni heimild stj;rnvalda. Afskipti stj;rnvalda viW afgreiWslu fjrlaga beinast einkum aW gjaldskrm fyrirt%kjanna, arWgreiWslum, fjrfestingu og heimildum til lnt?ku. D%mi um r1kisfyrirt%ki 1 Bhluta eru R1kisCtvarpiW, Rafmagnsveitur r1kisins og TVR. Ef r1kisfyrirt%ki er breytt 1 hlutaf)lag eWa sameignarf)lag flyst YaW 1 Ehluta r1kisreiknings svo framarlega sem YaW verWur aW meiri hluta 1 eigu r1kissj;Ws en ella birtast rsreikningar Yess ekki 1 r1kisreikningi. ++ Chluti. Lnastofnanir. H)r falla undir lnastofnanir 1 eigu r1kisins aWrar en innlnsstofnanir sem starfa  fjrmagnsmarkaWi Yar sem Y%r stofna til skuldbindinga og mynda fjrkr?fur  aWra. Hvorki skiptir mli hvort r1kiW byrgist skuldbindingar viWkomandi lnastofnunar n) hvort hCn veitir ln meW ?Wrum kj?rum en r1kja  fjrmagnsmarkaWi hverju sinni. D%mi um Yessar stofnanir eru Byggingarsj;Wur r1kisins, Lnasj;Wur 1slenskra nmsmanna og FiskveiWasj;Wur 0slands. ++Til lnastofnana r1kisins er stofnaW meW lagasetningu og Yeim skipaWar stj;rnir. RWst?funarf) Yeirra er v?xtun eigin fjr og aW st;rum hluta lnsf) sem aflaW er b%Wi innanlands og utan. 0 sumum tilvikum leggur r1kissj;Wur sl1kum stofnunum einnig til rWst?funarf) meW beinum fjrframl?gum og byrgist skuldbindingar Yeirra. Ef stofnun 1 Chluta er breytt 1 sameignar eWa hlutaf)lag flyst hCn 1 Ehluta r1kisreiknings verWi hCn aW meiri hluta 1 eigu r1kissj;Ws en ella birtast rsreikningar hennar ekki 1 r1kisreikningi. ++ Dhluti. Fjrmlastofnanir r1kisins. H)r er tt viW starfsemi peningayfirvalda, viWskiptabanka r1kisins og annarra fjrmlastofnana Yess. Auk SeWlabanka 0slands teljast til fjrmlastofnana Umsir Yeir aWilar sem taka viW innlnum og stofna til skulda, veita ln  almennum markaWi eWa stunda vtryggingarstarfsemi. R1kisbankarnir eru BCnaWarbanki 0slands og Landsbanki 0slands. Af ?Wrum fjrmlastofnun r1kisins m nefna P;stg1r;stofuna, SambyrgW 0slands  fiskiskipum og ViWlagatryggingu 0slands. Ef stofnun 1 Dhluta er breytt 1 hlutaf)lag eWa sameignarf)lag flyst hCn 1 Ehluta verWi hCn aW meiri hluta 1 eigu r1kissj;Ws en ella birtast rsreikningar hennar ekki 1 r1kisreikningi. ++ Ehluti. Sameignarf)l?g og hlutaf)l?g 1 meirihlutaeigu r1kissj;Ws. Xessi fyrirt%ki starfa  svipuWum grundvelli og r1kisfyrirt%ki en eru frbrugWin Yeim hvaW snertir eignarhald og rekstrarform. MeW meirihlutaeign sinni geta stj;rnv?ld haft hrif  starfsemi Yeirra og gert kr?fur t.d. um arWgreiWslur. Yfirleitt eru stj;rnir Yessara fyrirt%kja skipaWar af framkv%mdarvaldinu eWa kosnar af AlYingi. ++MeW Yessari grein og Yeirri flokkun sem Yar er sett fram er skUrt kveWiW  um Y aWila sem teljast skulu 1 r1kisreikningi. kv%Wum greinarinnar er %tlaW aW tryggja aW jafnan s) fylgt f?stum reglum 1 Yessu efni. Ђ =Um 4. gr. ++0 Yessari grein sem er efnislega samhlj;Wa 3. gr. laga nr. 52/1966 er gert rW fyrir aW almanaksriW verWi fram l?gbundiW sem reikningsr r1kisins, stofnana Yess og fyrirt%kja. L?g um rsreikninga fyrirt%kja gera rW fyrir Yv1 aW fyrirt%ki geti haft annaW reikningsr ef sl1kt er viWtekiW 1 samb%rilegum rekstri. HvaW r1kiW hr%rir er nauWsynlegt aW h)r gildi afdrttarlaus lagaregla til aW tryggja aW ekki verWi h%gt meW stj;rnvaldskv?rWun aWQ$(g%g%// breyta um reikningsr. =Um 5. gr. ++H)r er kveWiW  um aW b%Wi fjrmlarWherra og r1kisb;kari skuli rita r1kisreikning. Skv. 49. gr. er YaW r1kisb;khald sem annast gerW r1kisreiknings og leggur fjrmlarWherra hann fyrir AlYingi. MeW v1san til Yessa Yykir eWlilegt aW fjrmlarWherra og r1kisb;kari undirriti r1kisreikning og er YaW 1 samr%mi viW YaW sem veriW hefur. =Um 6. gr. ++kv%WiW v1sar til laga nr. 12/1986, um R1kisendurskoWun, en Yar er aW finna fyllri kv%Wi um endurskoWunarhlutverk stofnunarinnar.  =Um 7. gr. ++0 kv%Winu er sett fram skylda fjrmlarWherra til aW leggja endurskoWaWan r1kisreikning fyrir reglulegt AlYingi eigi s1War en 10 d?gum eftir aW YaW er saman komiW aW hausti. R)tt Yykir aW um Yetta gildi kveWin t1mam?rk svo aW tryggt s) aW gerW reikningsins dragist ekki  langinn og s) l?ggjafanum til nota viW gerW fjrlaga fyrir n%stkomandi fjrlagar. =Um 8. gr. ++Greinin hefur aW geyma lgmarksfyrirm%li um upplUsingar 1 Ahluta r1kisreiknings. Xessi fyrirm%li eru ekki t%mandi heldur eru tiltekin helstu atriWi. Byggt er  hefWbundinni framsetningu rsreikninga fyrirt%kja, aW teknu tilliti Yeirra s)rreglna sem gilda um reikningsskil Ahluta r1kissj;Ws samkv%mt frumvarpinu. AW Yessum s)rreglum slepptum gilda kv%Wi laga nr. 144/1994, um rsreikninga, eftir Yv1 sem viW verWur komiW. ++Rekstrarreikningur r1kissj;Ws verWur settur fram  almennu formi fyrirt%kja aW teknu tilliti til Yeirra reglna sem settar eru fram 1 9.!14. gr. frumvarpsins. ++Efnahagsreikningur verWur einnig settur upp meW svipuWum h%tti og hj fyrirt%kjum meW Yeirri undantekningu aW gert er rW fyrir aW varanlegir rekstrarfjrmunir s)u ekki f%rWir til eignar 1 efnahagsreikningi heldur s)u Yeir gjaldf%rWir  kaupri. X er lagt til aW tilteknar reglur gildi um f%rslu eignarhluta r1kisins 1 r1kisfyrirt%kjum, lnastofnunum og f)l?gum. GengiW er Ct fr aW hlutdeild r1kissj;Ws 1 eigin f) Yessara aWila verWi metin meW hliWsj;n af fjrhagsst?Wu Yeirra. Eignin breytist s1Wan 1 samr%mi viW nU framl?g r1kissj;Ws og rlegt endurmat eignarinnar. Xess skal og getiW aW gert er rW fyrir aW til eignar r1kissj;Ws 1 efnahagsreikningi teljist framl?g til stofnana og sj;Wa erlendis sem eru endurkr%f eWa fst endurgreidd Yegar stofnun er l?gW niWur eWa sj;Wur lagWur af. 0 lok hvers rs ber aW endurmeta Yessa eignarhluta r1kissj;Ws. Framl?g r1kissj;Ws til erlendra stofnana, sj;Wa og verkefna, sem teljast ;endurkr%f, ber aftur  m;ti vallt aW f%ra um rekstrarreikning. X er miWaW viW aW veitt og tekin ln r1kissj;Ws verWi sundurgreind eftir formi og lengd lna. ++Almennar reglur gilda um skuldahliW efnahagsreiknings. 0 Yv1 felst m.a. aW Yar skuli f%rWar l1feyrisskuldbindingar en samkv%mt l?gum er r1kissj;Wur m.a. byrgur fyrir skuldbindingum l1feyrissj;Wa opinberra starfsmanna. 0 r1kisreikningi fyrir riW 1989 var m?rkuW sC stefna aW f%ra Yessar skuldbindingar til b;kar 1 Ahluta r1kisreiknings og teljast Y%r til langt1maskuldbindinga. Skuldf%rslan miWast viW heildarskuldbindingar hlutaWeigandi sj;Ws vegna aWila Ahluta aW frdreginni hreinni eign sj;Wsins. ++F%rslur  h?fuWst;l r1kissj;Ws eru aW meginstofni tvenns konar, tekjuj?fnuWur rsinsQ$(g%g%// og endurmat rsins  eignum og skuldum, m.a. viW verWbreytingar. H?fuWst;ll r1kissj;Ws sUnir ekki YaW sama og h?fuWst;ll hj atvinnufyrirt%kjum og skUrist s mismunur einkum af ;l1kri meWferW ;eignf%rWra fjrmuna. 0 r1kisreikningi er h?fuWst;llinn neikv%Wur Yar sem reikningurinn sUnir aWeins peningalegar eignir og eignarhluta 1 fyrirt%kjum og sj;Wum r1kisins. Fjrfesting rsins er aW fullu gjaldf%rW 1 rekstrarreikningi. Xar sem varanlegir rekstrarfjrmunir eru utan efnahagsreiknings og r1kissj;Wur  miklar eignir 1 byggingum og samg?ngumannvirkjum segir h?fuWst;ll r1kisins ekkert um heildareignir r1kissj;Ws eWa h%fi hans til aW standa viW skuldbindingar s1nar. Til aW vega  m;ti Yessu er gert rW fyrir aW rlega s) unnin skr um helstu eignir r1kisins og verWm%ti Yeirra, sbr. 15. gr. =Um 9. gr. ++0 Yessari grein er aW finna skilgreiningu  r1kistekjum 1 Ahluta. Skilgreining r1kistekna miWar aW Yv1 aW gefa skUra mynd af afskiptum r1kisins af efnahagsstarfseminni. Gert er rW fyrir aW tekjur r1kisins verWi aW fullu taldar 1 r1kisreikningi og fjrl?gum. SC skilgreining, sem h)r er kveWiW  um, er mun v1Wt%kari en sC sem liggur nC til grundvallar 1 r1kisreikningi og fjrl?gum. MarkmiWiW er aW koma 1 veg fyrir aW l?gm%lt skattheimta eWa gjaldtaka opinberra aWila annarra en sveitarf)laga lendi utan fjrlaga og r1kisreiknings. GengiW er Ct fr tveimur meginforsendum. Annars vegar er meW skatti tt viW gjald sem krafiW er af einstaklingum eWa l?gaWilum samkv%mt l?gum n Yess aW  m;ti komi tiltekin Yj;nusta. Hins vegar er tt viW aW til hins opinbera teljist einungis r1ki og sveitarf)l?g. ++0 hinni nUju skilgreiningu r1kistekna felst sC meginbreyting fr nCverandi tilh?gun aW l?gbundin verWj?fnunar og verWmiWlunargj?ld teljast til r1kistekna. Gildir Y einu hvort skatttekjunum er rWstafaW til s?mu aWila og greiWa skattinn eWa annarra. ++R1kistekjum er samkv%mt greininni skipt upp 1 fimm flokka sem byggja  st?Wlum AlYj;Wagjaldeyrissj;Wsins (IMF) og Efnahagssamvinnu og Yr;unarstofnunar Evr;pu (OECD). Meginflokkar teknanna eru sem h)r segir: ++1. Skatttekjur. X%r eru skilgreindar sem l?gboWin gj?ld er r1kiW krefur einstaklinga eWa l?gaWila um n Yess aW  m;ti komi samsvarandi bein framl?g eWa Yj;nusta. Flestir skattar falla aW Yessari skilgreiningu, t.d. tekjuskattar, eignarskattar og virWisaukaskattur. 0 ?Wrum tilvikum getur leikiW vafi . Er Y einkum um YaW aW r%Wa aW tiltekin Yj;nusta er veitt gegn gjaldt?kunni Y; svo aW ;v1st geti veriW hvort hCn svari beinl1nis til Yess gjalds sem skiliW er. Reglan sem beitt skal er aW s) kostnaWurinn viW Yj;nustuna l1ka mikill eWa minni en gjaldiW er ekki um skatt aW r%Wa. S) gjaldiW hins vegar til muna h%rra en kostnaWurinn viW veitta Yj;nustu ber aW l1ta  YaW sem skatt. ++2. Rekstrartekjur. Til Yeirra teljast greiWslur einstaklinga eWa l?gaWila fyrir tiltekna Yj;nustu r1kisins sem YaW eitt veitir hlutaWeigandi aWila. D%mi um tekjur af Yessu tagi er gjald fyrir Ctgfu vegabr)fa, afnotagj?ld R1kisCtvarpsins, g?ngudeildargj?ld sjCkrahCsa og sk;lagj?ld. Til Yess aW sl1kar greiWslur teljist rekstrartekjur mega Y%r ekki vera h%rri en kostnaWurinn viW Yj;nustuna og jafnframt er skiliW aW greiWandinn nj;ti hennar. AW ?Wrum kosti teljast sl1kar greiWslur til skatta. Enn fremur er skilyrt aW Yessar greiWslur s)u l?gboWnar eins og skattar eWa tengdar skyldubundinni Yj;nustu. S)  hinn b;ginn um aW r%Wa greiWslur fyrir Yj;nustu aW eigin vali kaupanda ber aW fara meW Y%r sem Yj;nustutekjur viWkomandi stofnunar en ekki sem rekstrartekjur r1kissj;Ws. Til rekstrartekna teljast einnig tekjur af eignum, svo sem leigutekjur, arWur og vextir, svo og viWurl?g og sektir. ++3. Tekjur af s?lu eigna. Xessar tekjur myndast viW s?lu fasteigna, nttCruauWlinda, r)ttinda og st%rri v)la og t%kja. Sama gildir um s?luhagnaW af eignarhlutum 1 fyrirt%kjz$(g%g%//Ԯum. S)rst?k undanYga er veitt 1 3. t?lul. greinarinnar Yar sem v1saW er til 35. gr. frumvarpsins. Samkv%mt Yeirri grein er r1kisstofnun 1 Ahluta heimilt, n s)rstakrar lagaheimildar, aW selja lausaf) sem hCn hefur notaW viW starfsemi s1na, svo sem ?kut%ki, v)lar og h?ld og annan bCnaW. FjrmlarWherra getur skv. 35. gr. heimilaW r1kisstofnun aW rWstafa s?luandvirWinu t.d. til endurnUjunar  bCnaWi. Ef sl1k heimild er ekki veitt rennur s?luandvirWiW 1 r1kissj;W sem tekjur af s?lu eigna. ++4. Fjrmagnstilf%rslur. Til Yeirra teljast tekjur r1kisins fr ?Wrum en opinberum aWilum og er eing?ngu %tlaW til aW fjrmagna fjrfestingar, m.a. byggingu sjCkrahCsa, sk;la og menningarstofnana. Sem d%mi m nefna framl?g utan lands fr til framkv%mda sem r1kiW stendur aW. Hlutur sveitarf)laga 1 framkv%mdum af Yessu tagi f%rist ekki h)r heldur 1 reikningum Yeirra. ++ 5. Fjrframl?g. Undir Yennan flokk falla tekjur af Umsu tagi. M Yar nefna rekstrarframl?g fr innlendum sem erlendum aWilum og framl?g fr fj?lYj;Wastofnunum. En allir Yessir liWir eiga YaW sammerkt aW vera ;endurkr%fir. `<Um 10. gr. ++Mj?g hefur t1Wkast h)rlendis, eins og v1War, aW nett;f%ra skatta, Y.e. draga veittan afsltt eWa frdrtt fr skatttekjum 1 tekjuhliW r1kissj;Ws. Mikilv%gt er aW Yessir liWir s)u settir fram meW skUrum h%tti Yar sem Yeir hafa oft umtalsverW hrif  fjrstreymi r1kissj;Ws. 0 samr%mi viW alYj;WastaWla er lagt til aW fariW verWi meW afslttar og frdrttarliWi meW tvennu m;ti eftir eWli Yeirra. ++Annars vegar er lagt til aW afslttar og frdrttarliWir fr l?gWum sk?ttum, sem ekki eru Ctborganlegir, skuli dregnir fr tekjum eins og veriW hefur. H)r er um liWi aW r%Wa sem falla niWur aW svo miklu leyti sem Yeir nUtast ekki  m;ti skattlagningu. Er Y litiW svo  aW afslttur fr skatti s) ;rjCfanlegur hluti skattlagningar og s) 1 reynd hluti af kv?rWun skatts fremur en sjlfst%Wur afslttur. D%mi um liWi af Yessu tagi eru pers;nuafslttur, sj;mannaafslttur og afslttur vegna innleggs  hCsn%WissparnaWarreikninga. Xrtt fyrir aW Yessir liWir s)u dregnir fr Yeim sk?ttum sem Yeir tengjast er lagt til aW Yeir s)u sUndir 1 tekjuyfirliti fjrlaga og r1kisreiknings. ++Hins vegar er lagt til aW s) styrkur eWa afslttur Ctborganlegur eWa ;hWur eiginlegri kv?rWun skatts skuli hann f%rWur sem gj?ld. H)r teljast ekki s1st Umsir styrkir og b%tur, sem eru kvarWaWar af skattyfirv?ldum en eru b%Wi Ctborganlegar og ;hWar skattlagningu viWkomandi aWila. D%mi um Yetta eru barnab%tur og barnab;taauki sem rWast af fj?lda og aldri barna og tekjum og eignum forsjrmanna en eru ;tengdar skattlagningunni sem sl1kri og auk Yess Ctborganlegar. Sama mli gegnir um vaxtab%tur. ++Tmis markatilvik geta komiW upp viW framkv%md Yessa kv%Wis Y;tt dregnar s)u upp 1 greininni allskUrar og afmarkaWar l1nur. M 1 Yessu sambandi nefna aW vafi getur leikiW  Yv1 hvort r)ttara er aW f%ra endurgreiWslu virWisaukaskatts og niWurfellingu v?rugjalda til frdrttar tekjum eWa sem Ctgj?ld  rekstrarreikningi. Lj;st er aW sl1k endurgreiWsla og niWurfelling er hW skattgreiWslu eWa skattlagningu. 0 samr%mi viW staWla IMF og OECD er h)r gert rW fyrir Yv1 aW enn sem komiW er verWi endurgreiWsla og niWurfelling af Yessu tagi dregin fr viWkomandi sk?ttum, Y.e. nett;f%rW. Sennilega verWa reglur staWlanna skerptar Wur en langt um l1Wur og kann Y aW verWa nauWsynlegt aW taka Yessa tilh?gun til endurskoWunar. `<Um 11. gr. ++H)r eru settar fram reglur um hvernig fariW skuli meW innheimtu  tekjum fyrir aWraz$(g%g%// en r1kissj;W 1 reikningsskilum r1kisins. 0 Yv1 tilliti skal greint  milli hvort um er aW r%Wa innheimtu  tekjum fyrir sveitarf)l?g eWa aWra aWila. ++Sveitarf)l?g. Innheimta r1kissj;Ws  tekjum fyrir sveitarf)l?gin er af tvennum toga. Annars vegar innheimta  sameiginlegum tekjustofni opinberra aWila, Y.e. r1kis og sveitarf)laga, og hins vegar innheimta  s)rgreindum tekjustofnum sveitarf)laga. ++Ef um er aW r%Wa tekjustofna sem kveWnir eru sameiginlega af r1ki og sveitarf)l?gum og skiptast 1 f?stum hlutf?llum  milli Yeirra skal aWeins sUna hluta r1kissj;Ws af tekjunum 1 rekstrarreikningi. D%mi um sl1kan tekjustofn er staWgreiWsla opinberra gjalda. S) hins vegar fyrir fram kveWiW hve ha fjrh%W sveitarf)l?g eigi aW bera Cr bUtum af hinum sameiginlega tekjustofni ber aW l1ta  YaW sem 1gildi fjrveitingar af hlfu r1kisins. MeW ?Wrum orWum, s) hlutur sveitarf)laga 1 sameiginlegum tekjustofni fyrir fram kveWin fjrh%W en ekki tiltekiW hlutfall teknanna, skal f%ra tekjurnar 1 heild 1 tekjuhliW rekstrarreiknings r1kissj;Ws og rWst?fun hans til sveitarf)laga 1 gjaldahliW. Sama  viW ef hlutfall sveitarf)laga er kvarWaW af ?Wru en tilgreindum skattstofni. X ber aW f%ra hlut sveitarf)laganna 1 gjaldahliW rekstrarreiknings. D%mi um sl1kan tekjustofn er framlag 1 J?fnunarsj;W sveitarf)laga, sem kvarWast sem hlutfall af skatttekjum r1kissj;Ws. ++Ef  hinn b;ginn er um aW r%Wa s)rgreindan tekjustofn sveitarf)laga sem r1kissj;Wur annast innheimtu  er lagt til aW innheimtan teljist ekki meW tekjum r1kissj;Ws. D%mi um skattheimtu af Yessu tagi er innheimta fasteignagjalda, en r1kiW annast innheimtu Yeirra 1 sumum tilvikum  grundvelli samnings r1kisins viW viWkomandi sveitarf)lag. ++AWrir aWilar. 0 3. mgr. greinarinnar er kveWiW  um aW l?gbundna tekjustofna annarra en sveitarf)laga sem r1kissj;Wur innheimtir skuli telja meWal r1kistekna og rWst?fun Yeirra f%rW til gjalda 1 rekstrarreikning Ahluta r1kisreiknings. Sem d%mi m nefna verWj?fnunargjald af ol1u og bens1ni. Sama mli gegnir um s;knargj?ld, en Yau voru fyrir uppt?ku staWgreiWslukerfis opinberra gjalda l?gbundinn tekjustofn kirkjus;kna, innheimt af r1kissj;Wi. SC breyting er nC l?gW til aW f%ra lagningu og innheimtu verWj?fnunargjalda um tekjur og gj?ld r1kissj;Ws en svo hefur ekki veriW. Jafnframt er lagt til aW s;knargj?ldin komi fram b%Wi  tekju og gjaldahliW r1kissj;Ws en verWi ekki dregin fr staWgreiWsluskilum til r1kissj;Ws  tekjuhliW eins og veriW hefur. `<Um 12. gr. ++MeW Yj;nustutekjum r1kisstofnana er tt viW tekjur af s?lu  v?rum eWa markaWstengdri Yj;nustu til einstaklinga eWa l?gaWila sem Yeir nUta aW jafnaWi aW eigin vali og ekki er skylt aW l?gum aW greiWa fyrir. D%mi um Yetta eru tekjur af s?lu  hagskUrslum, af gj?ldum fyrir lj;sritun og af trjpl?ntus?lu Sk;gr%ktar r1kisins, svo ftt eitt s) nefnt. Xj;nustutekjur eru tengdar eWa hWar starfsemi Yeirra stofnana sem inna Yj;nustuna af hendi, Y.e. selja hana. Xannig er samhengi milli Ctgjalda viWkomandi stofnunar og Yj;nustutekna hennar. Af Yessum s?kum er gert rW fyrir aW Yessar tekjur f%rist sem s)rtekjur hlutaWeigandi stofnunar  m;ti Ctgj?ldum hennar  gjaldahliW. Xessi tilh?gun styWst einkum viW YaW aW beint samhengi er milli Ctgjalda og Yj;nustutekna stofnunar og Yess hvata til tekju?flunar sem Yessi tengsl mynda. Xv1 er lagt til aW Yau s)u sett fram meW formlegum h%tti 1 r1kisreikningi og fjrl?gum. `<Um 13. gr. ++Samkv%mt Yessari grein er gert rW fyrir hefWbundinni skiptingu gjalda  rWuneyti aW ?Wru leyti en Yv1 aW fjrmagnskostnaWur er sUndur s)rstaklega.  undanf?rnum rum hefur vaxtakostnaWur r1kissj;Ws veriW f%rWur sem kostnaWarliWur innan fjrmlarWuneytisz$(g%g%//Ԯins. Er h)r um verulegar fjrh%Wir aW r%Wa sem ekki eru 1 tengslum viW rekstur rWuneytisins. V1Wa erlendis er vaxtakostnaWur settur fram s)rstaklega, aWskilinn fr ?Wrum CtgjaldaliWum, vegna s)rst?Wu sinnar. MeW Yessum h%tti blandast s CtgjaldaliWur ekki fjrreiWum fjrmlarWuneytisins Y;tt hann s) eftir sem Wur  byrgWarsviWi Yess. ++Gert er rW fyrir aW sUna sundurliWun Ctgjalda  mlaflokka: heilbrigWisml, fr%Wsluml, landbCnaWarml, almannatryggingar o.s.frv. Xessi sundurliWun gefur g;Wa v1sbendingu um stefnum?rkun stj;rnvalda 1 r1kisfjrmlum og meW henni er unnt aW sUna Yr;un Ctgjalda  kveWnu t1mabili. HCn auWveldar einnig alYj;Wlegan samanburW og skipulagsbreytingar 1 stj;rnsUslunni hafa engin hrif  hana, hvorki 1 innlendum n) erlendum samanburWi. MeW ?Wrum orWum, Ctgj?ld til kveWins mlaflokks eru ;hW Yv1 hvort Yau tilheyra einu eWa fleiri rWuneytum og hvort verkefni flytjast til 1 stj;rnsUslunni. SundurliWun af Yessu tagi tryggir Yv1 aW Ctgj?ld verWa samanburWarh%f milli ra. SC sundurliWun, sem gert er rW fyrir aW l?gW verWi til grundvallar, byggir  staWli SameinuWu Yj;Wanna (COFOG). ++X er lagt til aW Ctgj?ldum verWi skipt eftir hagr%nu eWli 1 rekstrargj?ld, tilf%rslur og stofnkostnaW til Yess aW draga fram hlut r1kisins 1 Yj;WarbCskapnum. MeW Yessari flokkun gjalda er sUnt hver hrif Yau hafa utan r1kisins, Y.e.  v?ru og Yj;nustumarkaW, fjrmagnsmarkaW og tekjuskiptingu. Hagr%n flokkun af Yessu tagi sUnir einnig tengsl r1kisfjrmla viW Yj;Whagsreikninga. 0 skUrslugerW um r1kisfjrml h)r  landi hefur hagr%nni flokkun Ctgjalda r1kisins jafnan veriW gerW skil og er gert rW fyrir aW svo verWi fram. ++Loks skal nefna aW s) f) veitt ;skipt til einstakra rWuneyta eWa verkefna um fjrl?g skal gerW grein fyrir rWst?fun Yess fjr 1 r1kisreikningi hverju sinni. `<Um 14. gr. ++Gert er rW fyrir aW varanlegir rekstrarfjrmunir stofnana 1 Ahluta skuli f%rWir til gjalda  Yv1 reikningsri sem til Yeirra er stofnaW. Xetta er sama regla og er 1 gildandi l?gum. 0 henni felst eitt st%rsta frvikiW fr rekstraruppgj?rsreglum atvinnufyrirt%kja, en Yar eru kaup fastafjrmuna eignf%rW 1 efnahagsreikningi og s1Wan afskrifuW rlega 1 rekstrarreikningi 1 samr%mi viW %tlaWan endingart1ma. Reikningar fyrirt%kja sUna Yannig notkun framleiWsluYtta viW reksturinn  reikningst1mabilinu ;hW greiWslum og hversu mikiW er notaW af Yeim eignum sem endast lengur en uppgj?rst1mabiliW, svo sem fjrfesting 1 hCsn%Wi eWa t%kjum. ++Segja m aW Yessi f%rsluaWferW fyrirt%kja g%ti haft marga kosti fyrir rekstur stofnana r1kisins. M %tla aW Y yrWi auWveldara aW bera saman rekstur r1kisstofnana, svo og rekstur Yeirra viW rekstur einkaaWila. Xetta fellur vel aW sj;narmiWum sem snCa aW rekstri einstakra stofnana Yar sem l?gW er meiri hersla  aW sUna notkun fjrmuna sem endast lengur en fjrlagariW. 0 Yv1 sambandi er oft gagnrUnt af stj;rnendum stofnananna aW 1 framsetningu r1kisfjrmla s)u allar fjrfestingar gjaldf%rWar jafn;Wum og til Yeirra er stofnaW. Xannig geta tv%r svipaWar rekstrareiningar sUnt gj?r;l1ka afkomu ef stofnaW er til fjrfestingar hj annarri Yeirra. Bent hefur veriW  aW r)ttara v%ri aW sUna notkun viWkomandi stofnana  fjrmunum s1num meW rlegri afskrift Yeirra og fist Y eWlilegur innbyrWis samanburWur  milli Yeirra og viW rekstur einkaaWila. ++VandamliW hvaW snertir r1kisreikning 1 Yessu samhengi er aW 1 mj?g m?rgum tilvikum er ekki til s%milega skilgreint verW  eignum r1kisins. XaW er til aW mynda erfiWleikum bundiW aW meta til verWs og skilgreina rlega afskrift vega, gatna, holr%sa, hafna, safna og Yj;WgarWa. Einnig er litaml hversu markt%kur s efnahagsreikningur er Yar sem eignahliWin v%ri aW miklu leyti mynduW af eignum sem Yessum. Segja m aW meginr?kz$(g%g%// Yess aW gjaldf%ra fjrfestingu aW fullu  kaupri s)u Yau aW sUna rWst?fun skatttekna  rinu 1 r1kisreikningi. Er litiW svo  aW Yau r?k vegi Yyngra en Yau sem bCa aW baki almennum reikningsskilareglum sem sUna notkun aWfanga viW ?flun tekna rsins. `<Um 15. gr. ++Samkv%mt nCgildandi l?gum er kveWiW  um aW tekiW skuli saman yfirlit yfir verWm%ti ;eignf%rWra fjrmuna r1kisins eigi sjaldnar en  10 ra fresti, sbr. 47. gr. laga nr. 52/1966. Xessi skr hefur ekki veriW birt, en fasteignaskr r1kissj;Ws er til og viW haldiW. HCn hefur aW geyma upplUsingar um fasteignir r1kissj;Ws, hvort heldur Y%r eru skrWar hj Ahluta eWa Bhluta r1kissj;Ws. Heilsteypt skr um aWrar eignir r1kisins er ekki tilt%k, en %skilegt er aW Y%r verWi skrWar meW markvissum h%tti. UndirbCningur Yessa verks er hafinn en taliW er r)tt aW m;taWar s)u skUrar reglur 1 l?ggj?f og reglugerWum hvernig Yessu verki skuli hagaW. Skrnni er %tlaW aW n yfir varanlega rekstrarfjrmuni rWuneyta og r1kisstofnana. Helstu eignaflokkarnir eru fasteignir, farart%ki, v)lar og v)lasamst%Wur, hCsg?gn og hCsbCnaWur, t?lvubCnaWur og skrifstofuv)lar, t%ki og h?ld og aWrar eignir. ++Tilgangurinn meW gerW eignaskrr er einkum tv1Y%ttur. 0 fyrsta lagi ber aW lUsa helstu eignum r1kisins Ct fr gerW Yeirra og verWm%ti. Efnahagsreikningur r1kissj;Ws lUsir ekki eignum 1 sannanlegum rekstrarfjrmunum en meW gerW eignaskrr og mati eignanna m nlgast heildarvirWi Yeirra. LitiW er svo  aW allar fasteignir skuli meta til verWm%tis, enda er fasteignamati Yeirra %tlaW aW gera sl1kt. Sama  viW um aWrar meiri httar eignir r1kisins. 0 ?Wru lagi er tilgangur eignaskrrinnar aW efla eftirlit meW eigum r1kisins. rlega er hum fjrh%Wum variW til kaupa  hvers konar bCnaWi til starfsemi stofnana og fyrirt%kja. Tekur Yetta til hCsbCnaWar, st%rri og sm%rri t%kja hvers konar og halda. ++hersla er l?gW  verWmeiri eignir og aW tilteknir eignaflokkar s)u vallt skrWir aW t?lu og verWgildi en hinar verWminni aW t?lu fyrst og fremst. Xannig verWi ?llum stofnunum og fyrirt%kjum skylt aW telja, merkja og skr Yessar eignir. MeW Yessum h%tti er v%nst aW stofnanir og fyrirt%ki gefi eignum s1num meiri gaum b%Wi Yegar kemur aW endurnUjun Yeirra og rWst?fun. Jafnframt  skrin aW vera til Yess fallin aW mynda grunn til afskriftar efnislegra afjrmuna hj einst?kum r1kisstofnunum ef svo ber undir. Xannig  aW fst samsv?run milli rekstrarkostnaWar r1kisstofnunar og einkafyrirt%kja. a++MeW v1san til 1. gr. frumvarpsins og laga nr. 144/1994, um rsreikninga, og laga nr. 145/1994, um b;khald, er miWaW viW aW Y%r eignir, sem falla undir reglur um eignf%rslu 1 efnahagsreikningi fyrirt%kja, verWi skilyrWislaust metnar til verWm%tis, en verWminni eignir verWi fyrst og fremst skrWar aW t?lu. Samkv%mt kv%Wi greinarinnar er miWaW viW aW skrnni s) viWhaldiW meW reglubundnum h%tti af r1kisstofnunum og niWurst?Wur hennar birtar meW r1kisreikningi rlega. `<Um 16. gr. ++0 greininni er gert rW fyrir aW B og Chluti r1kisreiknings hafi aW geyma rsreikninga Yeirra sem Yar teljast, n heildarskUringa. Byggt er  reglu 69. gr. laga nr. 144/1994, um rsreikninga, en Yar er kveWiW  um birtingu  samandreginni Ctgfu tiltekinna rsreikninga. Ekki Yykja r?k standa til aW birta rsreikninga B og Chlutans 1 heild, enda  Yessi framsetning aW n%gja til aW sUna Ytt B og Chluta aWila 1 heildarumsvifum r1kisins. `<Um 17. gr. ++Lagt er til aW 1 D og Ehluta r1kisreiknings verWi aWeins birtar helstu niWurst?Wur Cr rsreikningum Yeirra aWila sem falla undir D og Ehluta, sbr. kv%Wi 3. gr. Br rsreiknz$(g%g%//Ԯingum Yeirra verWi unnar tilteknar lykilt?lur til birtingar 1 r1kisreikningi. `<Um 18. gr. ++Greinin Yarfnast ekki skUringa. `<Um 19. gr. ++0 Yessari grein er kveWiW  um skyldu forst?Wumanns og aWalb;kara til aW undirrita rsreikninga stofnunar 1 Ahluta. Xetta er 1 samr%mi viW gildandi framkv%md, en meW kv%Winu er herslan l?gW  Y byrgW sem hv1lir  stj;rnendum hvaW varWar reikningsskilin. MeW Yessu er jafnframt tryggt aW forst?WumaWur geti ekki varpaW byrgW yfir  b;kara heldur beri hann einnig byrgW  gerW rsreikningsins. Um byrgWina er v1saW til 50. gr. frumvarpsins. `<Um 20. gr. ++0 greininni er kveWiW  um skilaskyldu stofnana Ahluta  rsreikningum til r1kisb;khalds, viWkomandi rWuneytis og R1kisendurskoWunar. Gert er rW fyrir aW einst?k rWuneyti beri byrgW  skilum Yeirra stofnana sem undir Yau heyra. XaW breytir 1 engu skilabyrgW forst?Wumanna  rsreikningunum en s)rstaklega er kveWiW  um byrgW Yeirra 1 50. gr. og v1sast til athugasemdar viW hana. ++0 3. mgr. er s)rstaklega kveWiW  um skilaskyldu Yeirra aWila sem ekki teljast r1kisaWilar en r1kissj;Wur kostar starfsemi Yeirra aW ?llu eWa mestu leyti. NauWsynlegt Yykir aW gera skilaskyldu Yeirra ;tv1r%Wa til Yess aW tryggja aW 1 r1kisreikningi komi fram upplUsingar um Yann hluta rekstrar Yessara aWila sem borinn er uppi af framlagi r1kisins. Talin er eWlileg krafa aW Yessir aWilar skili rsreikningum Yv1 aW litiW er svo  aW r1kissj;Wur eigi kr?fu til aW sj rWst?fun Yeirra fjrmuna sem variW er til viWkomandi starfsemi. `<Um 21. gr. ++H)r er almennt kv%Wi um efni og reikningsgrunn frumvarps til fjrlaga. Lagt er til aW fjrl?g verWi  rekstrargrunni og jafnframt verWi sUnt hreint sj;Wstreymi r1kissj;Ws. Um nnari forsendur v1sast til umfj?llunar 1 almennum athugasemdum, skUrslu r1kisreikningsnefndar og viWauka meW frumvarpi Yessu. ++SC framsetning fjrlaga, sem h)r er gerW tillaga um,  aW veita betri yfirsUn og auka samr%mi og skilning  samhengi r1kisfjrmla og hrifum Yeirra  Yj;WarbCskapinn. Xetta hefur og 1 f?r meW s)r aW %tlanir fjrlaga og niWurst?Wur r1kisreiknings verWa aW fullu samanburWarh%far. ++0 greininni er kveWiW  um aW leita skuli fyrir fram heimilda til greiWslu Cr r1kissj;Wi, eftirgjafar krafna, Yar meW talinna opinberra gjalda, rWst?funar eigna, sbr. 29. gr., og til aW gera hvers konar fjrhagsskuldbindingar. Heimildir til fjrrWstafana eru nC meW mismunandi h%tti. M Yar nefna heimildir 6. gr. fjrlaga til handa r1kisstj;rn eWa fjrmlarWherra til fj?lmargra fjrhagskvarWana og laga nr. 103/1974, um lnt?kur r1kissj;Ws og r1kisfyrirt%kja. 0 ?Wrum tilvikum eru formlegar lagaheimildir ;fulln%gjandi, t.d. um gerW fjrhagsskuldbindinga umfram fjrlagariW. 0 kv%Wi greinarinnar er lagt til aW 1 fjrlagafrumvarpi skuli vallt leita formlegra heimilda til hvers konar fjrrWstafana sem ekki eru heimilar samkv%mt almennum l?gum og kv%Wum Yessa frumvarps. GengiW er Ct fr aW Umissa heimilda, Yar sem fjh%Wir liggja ekki fyrir, verWi aflaW meW hliWst%Wum h%tti og nC gildir um 6. gr. fjrlaga. Efnisbreyting Yessa kv%Wis fr Yv1 sem veriW hefur er Yv1 m.a. sC aW 1 frumvarpi til fjrlaga verWa %tlaWar skuldbindingar, t.d. viW kaup fastz$(g%g%//Ԯeigna en ekki aWeins greiWslu rsins. Fram til Yessa hafa einungis veriW sUndar Y%r fjrh%Wir sem til greiWslu koma en 1 r1kisreikningi skuldbindingin. Xessi mismunandi mlsmeWferW hefur iWulega valdiW misskilningi. ++Eins og 1 gildandi l?gum er gert rW fyrir aW frumvarp til fjrlaga og fjrl?g verWi byggW  s?mu meginforsendum og Yj;Whags%tlun, svo sem um hagv?xt, verWlag og Yr;un launa. H)r er Yv1 ekki um breytingu aW r%Wa. `<Um 22. gr. ++0 Yessari grein er fjallaW almennt um YaW meW hvaWa h%tti skuli gerW grein fyrir fjrreiWum AhlutaaWila 1 frumvarpi til fjrlaga. Samkv%mt greininni skal setja fram %tlaWan rekstrarreikning fyrir r1kisaWila 1 Ahluta, sj;Wstreymi og lnahreyfingar. ++Tekjur skal sUna eftir meginflokkum tekna og helstu skattstofnum. Tekjur  rekstrargrunni sUna %tlanir um lagWar eWa kr%far tekjur  rinu en sj;Wstreymi sUnir %tlun um innheimtu Yeirra. ++Gj?ld skulu sundurliWuW eftir byrgWarsviWum, Y.e. rWuneytum. 0 samr%mi viW kv%Wi 13. gr. og skUringum viW hana er gert rW fyrir aW fjrmagnsgj?ld verWi sUnd s)rstaklega en ekki talin meW fjrreiWum fjrmlarWuneytisins eins og veriW hefur. Gj?ld  rekstrargrunni sUna Y%r skuldbindingar r1kissj;Ws sem gert er rW fyrir aW stofnaW s) til  rinu, aW frdregnum Yj;nustutekjum. Sj;Wstreymi sUnir hins vegar kvarWanir um greiWslur  rinu. Gert er rW fyrir Yv1 aW uppsetning sj;Wstreymis r1kissj;Ws verWi aW fyrirmynd reikningsskila fyrirt%kja meW Yeim breytingum sem stafa af efnisatriWum sem eru s)rst?k fyrir r1kisfjrmlin. ++Lnahreyfingar eru allar breytingar sem verWa  efnahagsreikningi rsins. NiWurst?Wutala rekstrar og fjrmunahreyfinga er hrein lnsfjrY?rf. HCn er ein af lykilst%rWum 1 reikningsskilum r1kissj;Ws og s m%likvarWi sem Yykir gefa hvaW besta mynd af hrifum r1kisfjrmlanna  efnahagsl1fiW. LnsfjrY?rf r1kissj;Ws er Umist skoWuW aW meWt?ldum afborgunum (heildarlnsfjrY?rf, verg lnsfjrY?rf) eWa aW Yeim frt?ldum (hrein lnsfjrY?rf).  m;ti lnsfjrY?rfinni er sUnt hvernig henni er m%tt meW lnt?kum en mismunur lnsfjrYarfar og lnsfjrm?gnunar kemur fram sem breyting  handb%ru f). `<Um 23. gr. ++Xessi grein kveWur  um aW 1 frumvarpi til fjrlaga skuli sUndar till?gur um t1mabundnar breytingar  m?rkuWum tekjustofnum og  Umsum framl?gum sem hW eru kv%Wum annarra laga. SkerWingarheimilda hefur til Yessa einkum veriW aflaW meW lnsfjrl?gum en meW Yeirri tilh?gun, sem h)r er gert rW fyrir, verWur hvort tveggja 1 fjrl?gum, kvarWanir um aW skerWa markaWar tekjur eWa framl?g og beinar lagaheimildir til Yeirra kvarWana. H)r k%mi einungis til kv?rWunar t1mabundin skerWing sem tekur einungis til fjrlagarsins. kv%WiW felur 1 s)r aW gert er rW fyrir aW haldiW verWi utan um rWst?fun markaWra tekna meW skipulegri h%tti en nC er. Lagt er til aW birt verWi s)rstakt yfirlit fyrir hverja stofnun og hvern Yann tekjustofn sem 1 hlut . YfirlitiW sUni b%Wi rekstrarhreyfingar og sj;Wstreymi, Y.e. fram komi munur lagningar og innheimtu, skuldbindinga og greiWslna. MeW Yessu er stefnt aW Yv1 aW jafnan s) fyrir hendi skUrt yfirlit yfir st?Wu og hreyfingar hvers markaWs tekjustofns og l?gbundins framlags. `<Um 24. gr. ++0 Yessari grein er kveWiW  um skUringar viW tekjur og Ctgj?ld r1kisins. Lagt er til aW skUringar viW tekju%tlun r1kissj;Ws verWi meW svipuWu sniWi og veriW hefur. AW Yv1 erz$(g%g%// varWar Ctgj?ld er gert rW fyrir aW 1 frumvarpi til fjrlaga skuli veittar upplUsingar um mlaflokka hvers rWuneytis og rWst?fun fjrveitinga til einstakra stofnana. MeW greininni er l?gW sC skylda  stj;rnv?ld aW AlYingi s) upplUst meW gl?ggum h%tti um Y%r fjrveitingar sem lagt er til aW veittar verWi, auk Yess sem efnislegar skUringar  verkefnum og viWfangsefnum fylgi Yeim. ++ undanf?rnum rum hafa nUjar aWferWir viW gerW fjrlaga rutt s)r til rCms. AWild rWuneyta hefur vaxiW og Yar meW hefur sC s)rYekking, sem einst?k rWuneyti bCa yfir um Y mlaflokka sem undir Yau heyra, nUst betur viW fjrlagagerWina en fyrr  rum. Einnig hefur 1 auknum m%li veriW l?gW hersla  Umiss konar kennit?lur um r1kisstarfsemina Yegar fjallaW er um rWst?fun r1kisfjrmuna. H)r  landi hefur markvisst veriW unniW aW Yv1 aW flytja byrgW og umfj?llun um fjrveitingar til einstakra rWuneyta og Yar meW aW rWuneytin skUri skiptingu Yeirra milli verkefna. Greinin leggur Y skyldu  rWuneytin aW Yau veiti upplUsingar og nauWsynlegar skUringar viW gerW fjrlagafrumvarpsins. Jafnframt er fjrmlarWherra veitt heimild til Yess aW krefjast upplUsinga meW samr%mdum h%tti fyrir r1kisstarfsemina umfram YaW sem kveWiW er  um 1 l?gum eWa reglugerW. `<Um 25. gr. ++Samkv%mt Yessari grein er gert rW fyrir aW 1 frumvarpi til fjrlaga verWi sUndar lykilt?lur um starfsemi r1kisaWila 1 B og Chluta sem skipta mli viW afgreiWslu og kv?rWun AlYingis. H)r er einkum um fimm liWi aW r%Wa, Y.e. hagnaW eWa tap, arWgreiWslu til r1kissj;Ws, fjrfestingu, lnveitingar og lnt?ku ef um sl1kt er aW r%Wa. Ekki er gert rW fyrir aW frekar verWi fjallaW um fjrreiWur B og Chluta 1 lagagreinum fjrlaga en gerW verWi nnari grein fyrir Yeim 1 sundurliWun. B<Um 26. gr. ++Lagt er til aW kv%Wi, sem nC eru 1 lnsfjrl?gum um lnt?kur r1kisins, heimildir til endurlna til aWila utan Ahlutans og um veitingu r1kisbyrgWa, verWi 1 s)rstakri grein fjrlaga. Xannig munu sjlfst%W lnsfjrl?g heyra s?gunni til. Grein Yessi er efnislega samhlj;Wa 71. gr. laga nr. 52/1966, um r1kisb;khald, gerW r1kisreiknings og fjrlaga, meW s1Wari breytingum. `<Um 27. gr. ++kv%WiW er samb%rilegt viW kv%Wi 72. gr. laga nr. 52/1966, um r1kisb;khald, gerW r1kisreiknings og fjrlaga, meW s1Wari breytingum. `<Um 28. gr. ++Gert er rW fyrir aW fjrlagafrumvarpi hvers rs skuli fylgja %tlun sem lUsi 1 aWalatriWum r1kisbCskapnum n%stu YrjC rin eftir lok Yess fjrhagsrs sem fjrlagafrumvarpiW tekur til. H)rlendis sem erlendis fer skilningur vaxandi  Yv1 aW r1kisfjrmlin Yurfi aW skoWa yfir lengra t1mabil en nemur fjrlagarinu. ++NC er %tlun af Yessu tagi gerW 1 samvinnu viW Xj;Whagsstofnun og SeWlabanka 0slands. HCn felur fyrst og fremst 1 s)r lUsingu  r1kisbCskapnum miWaW viW aW gildandi l?gum og stj;rnvaldsfyrirm%lum s) fylgt. Xannig m segja aW %tlunin til Yessa hafi faliW 1 s)r mat  horfum n Yess aW Yar hafi veriW gerW s)rst?k grein fyrir stefnu stj;rnvalda. ++0 greininni er l?gW sC skylda  fjrmlarWherra aW leggja fram stefnu r1kisstj;rnarinnar 1 r1kisfjrmlum til lengri t1ma. Auk Yess sem langt1ma%tlun fylgi fjrlagafrumvarpi hvers rs eins og veriW hefur hin s1Wari r er lagt til aW fjrmlarWherra verWi skylt aWz$(g%g%// endurskoWa %tlunina og leggja fyrir AlYingi breytist forsendur hennar verulega. `<Um 29. gr. ++kv%Wi greinarinnar kveWur  um aW afla Yurfi heimilda 1 l?gum til aW kaupa, selja, skipta eWa leigja til langs t1ma Umsar eignir sem telja m verulegar. MeW l?gum 1 Yessu samhengi er tt viW almenn l?g, fjrl?g eWa fjraukal?g. Leiga til langs t1ma miWast viW samning til lengri t1ma en eins rs. HugtakiW leiga tekur 1 Yessu sambandi til fjrm?gnunarleigu auk hefWbundinna leigusamninga. MeW Yessu er reynt aW tryggja aW hvorki sala  veigameiri eignum r1kisins n) kaup, skipti eWa leiga  sl1kum eignum geti tt s)r staW nema AlYingi samYykki viWskiptin fyrir fram. Liggi sl1k heimild ekki fyrir verWur aW semja um viWskiptin meW fyrirvara um samYykki AlYingis. X; sl1kur fyrirvari s) ekki gerWur 1 einst?kum samningum breytir YaW engu um YaW aW samningurinn er ekki bindandi fyrir r1kiW nema AlYingi veiti samYykki sitt fyrir honum. Heimildir framkv%mdarvaldsins til rWst?funar eigna eru gerWar nokkru Yrengri en nCgildandi l?g kveWa  um. Hlutabr)f 1 f)l?gum, skip og flugv)lar hefur veriW litiW  sem lausaf) og Yv1 ekki Yurft lagaheimildir til s?lu sl1kra eigna. SC venja hefur Y; m;tast aW s%kja jafnan um sl1kar heimildir 1 lnsfjrl?gum eWa 6. gr. fjrlaga. ++0 2. mgr. er gert rW fyrir s)rstakri undanYgu varWandi leigusamninga sem teljast hefWbundnir rekstrarsamningar. 0 sl1kum tilvikum Yykir eWlilegt aW h%gt s) aW gera samninga n Yess aW heimildar hafi s)rstaklega veriW aflaW 1 fjrl?gum. XaW skilyrWi er Y; sett aW fjrmlarWuneyti og viWkomandi rWuneyti samYykki gj?rninginn. Sem d%mi um samninga af Yessu tagi v%ri t.d. ef r1kiW vildi leigja emb%ttismanni fasteign 1 eigu r1kisins. X v%ri n%gjanlegt aW fjrmlarWuneytiW og viWkomandi rWuneyti rituWu samninginn um samYykki sitt en ekki Yyrfti aW bera samninginn s)rstaklega undir AlYingi. `<Um 30. gr. ++MeW Yessari grein er rWuneytum meW samYykki fjrmlarWuneytis veitt heimild til aW gera samninga sem bundnir eru til lengri t1ma en fjrlagarsins. SkilyrWi fyrir gerW sl1kra samninga er aW verkefni hafi veriW skilgreind 1 fjrl?gum. ++H)r er annars vegar um aW r%Wa samninga um Crlausnir tiltekinna rekstrarverkefna sem r1kiW kostar. B%Wi er aW aukin hersla er nC l?gW  CtboW Yj;nustu, svo og aW meW breyttum herslum 1 rekstri r1kisstofnana hafa  undanf?rnum rum veriW gerWir til reynslu svokallaWir Yj;nustusamningar sem oft eru gerWir til nokkurra ra. ++Hins vegar eru verksamningar um framkv%mdir. Oft taka sl1kir samningar til tveggja til Yriggja ra og 1 m?rgum tilvikum er hagkv%mt aW bj;Wa framkv%mdir Ct 1 einu lagi og gera samninga viW samstarfsaWila eins og sveitarf)l?g um framkv%mdatilh?gun tiltekinna mannvirkja. Um skipan opinberra framkv%mda gilda l?g nr. 63/1970. Xar er gert rW fyrir aW Wur en verksamningar eru gerWir skuli tiltekin skilyrWi um undirbCning framkv%mda uppfyllt. `<Um 31. gr. ++EWli mls samkv%mt kemur fyrir aW knUja Yurfi fram fullnustu  kr?fum sem r1kissj;Wur eWa aWilar 1 B og Chluta kunna aW eiga meW kaupum  eignum viW nauWungars?lu. 0 Yessari grein er gert rW fyrir aW kaup og endursala sl1kra eigna s) heimil n Yess aW til komi s)rst?k lagaheimild 1 hvert sinn. MiWaW er viW aW eignir sem keyptar eru meW Yessum h%tti verWi seldar jafnskj;tt og hagkv%mt Yykir. Xetta kv%Wi er samb%rilegt 2. mlsl. 1. mgr. laga nr. 43/1993, um viWskiptabanka og sparisj;Wi.z$(g%g%//Ԍ`<Um 32. gr. ++0 samr%mi viW almennar venjur viWskiptal1fsins er h)r kveWiW  um aW r1kisaWilum 1 A og Bhluta s) heimilt aW eiga viWskipti n staWgreiWslu. Gert er rW fyrir aW fjrmlarWherra setji nnari reglur um viWskipti af Yessu tagi, Y.e. b%Wi aW Yv1 er varWar heimildir til greiWslufrests og veitingu sl1ks frests. `<Um 33. gr. ++H)r er kveWiW  um heimild til aW greiWa Cr r1kissj;Wi ef ;fyrirs)W atvik verWa Yess valdandi aW greiWsluskylda fellur  r1kissj;W. EWli mls samkv%mt er ekki h%gt viW samYykkt frumvarps til fjrlaga aW sj fyrir ?ll atvik komandi rs sem geta haft hrif  fjrhagsst?Wu r1kissj;Ws. kv%WiW gerir rW fyrir aW fjrmlarWherra s) skylt aW gera grein fyrir sl1kum ;fyrirs)Wum greiWslum og afla heimilda til Yeirra meW frumvarpi til fjraukalaga. Sem d%mi um greiWslur af Yessu tagi m nefna greiWslu b;ta vegna b;taskyldu sem fellur  r1kiW samkv%mt skaWab;tareglum. R1kiW kaupir almennt ekki frjlsar byrgWartryggingar til aW standa straum af sl1kum Ctgj?ldum. `<Um 34. gr. ++0 Yessu kv%Wi er fjallaW um kjarasamninga sem gerWir eru og hafa 1 f?r meW s)r frekari launaCtgj?ld en fjrl?g gerWu rW fyrir. Aldrei er h%gt meW vissu aW %tla hver niWurstaWa kjarasamninga kemur til meW aW verWa. V%ri vald fjrmlarWherra til aW gera kjarasamninga takmarkaW viW fjrveitingu 1 fjrlagafrumvarpi g%ti YaW valdiW ;fyrirs)Wum vandkv%Wum viW samningsgerW, einkum ef rWherra yrWi ekki talinn hafa fullt umboW til samninganna. Greinin gerir rW fyrir Yv1 aW haga skuli launagreiWslum 1 samr%mi viW gerWan kjarasamning en jafnframt skuli fjrmlarWherra leita heimildar AlYingis til Ctgjalda meW fjraukal?gum eins flj;tt og kostur er. `<Um 35. gr. ++KveWiW er  um heimildir til rWst?funar lausafjr stofnana 1 Ahluta. Meginreglan er sC aW s?luandvirWi skuli skilaW 1 r1kissj;W. X; er sC undantekning gerW aW fjrmlarWherra geti heimilaW r1kisstofnunum aW rWstafa s?luandvirWinu til endurnUjunar  bCnaWi. Sem d%mi m nefna aW ef stofnun 1 Ahluta selur bifreiW og kaupir nUja 1 hennar staW getur fjrmlarWherra heimilaW aW s?luandvirWi eldri bifreiWarinnar renni til kaupa  Yeirri nUju. MeW Yessum heimildum er reynt aW koma 1 veg fyrir aW strangar formkr?fur letji r1kisstofnanir og r1kisfyrirt%ki til aW koma 1 verW varanlegum rekstrarfjrmunum sem notaWir hafa veriW viW starfsemina, t.d. viW endurnUjun Yeirra. MeW lausaf) samkv%mt Yessari grein er einungis tt viW YaW lausaf) sem ekki fellur undir upptalningu 29. gr. frumvarpsins. Um s?lu eigna r1kisins gilda aW ?Wru leyti l?g nr. 52/1987, um opinber innkaup. `<Um 36. gr. ++0 samr%mi viW meginreglu 41. gr. stj;rnarskrrinnar er gert rW fyrir aW ;heimilt s) aW taka viW gj?f sem gefin er meW kv?W eWa skilyrWi sem kemur til meW aW hafa 1 f?r meW s)r Ctgj?ld. Gera Yarf fyrirvara um samYykki AlYingis, enda hafi ekki veriW gert rW fyrir Ctgj?ldum Yessum 1 fjrl?gum. MeW fjrl?gum er 1 Yessu sambandi tt viW fjrl?g 1 rUmri merkingu Yess orWs, Y.e. 1 fjrl?gum eWa fjraukal?gum. `<Um 37. gr.z$(g%g%//Ԍ++Gert er rW fyrir aW heimilt s) aW flytja fjrheimildir milli einstakra rekstrarverkefna, enda s)u verkefnin skilgreind 1 fjrl?gum og heildarCtgj?ld stofnana verWi ;breytt. MeW kv%Winu er komiW til m;ts viW sj;narmiW um aukinn sveigjanleika stofnana til rWst?funar fjrmuna. LitiW er svo  aW stofnun s) einungis heimilt aW flytja fjrmuni milli rekstrarverkefna, t.d. starfsdeilda, en ekki til stofnkostnaWarverkefna eWa nUrra verkefna. ++0 2. mgr. er kveWiW  um aW heimilt s) aW geyma ;nUttar fjrheimildir 1 lok reikningsrs. Xetta Yykir eWlilegt Yar sem verkefni geta frestast af Umsum st%Wum, svo sem undirbCningi viW framkv%mdir. MeW Yekkum h%tti er lagt til aW verWi Ctgj?ld umfram heimildir rsins komi YaW til greiWslu af fjrveitingu n%sta fjrlagars. Ekki er Yv1 lengur gert rW fyrir aW s)rstaklega Yurfi aW s%kja um heimildir til Yessara rWstafana 1 fjraukal?gum heldur n%gi Yessi heimild laganna. 0 lokafjrl?gum verWi nnar gerW grein fyrir innst%Wum og skuldum sem flytjast milli ra og Yar leitaW afst?Wu AlYingis til meWferWar  mismuni fjrheimilda og niWurst?Wu r1kisreiknings. `<Um 38. gr. ++0 samr%mi viW gildandi framkv%md er gert rW fyrir aW heimilt s) aW flytja lnt?kuheimildir fram yfir ram;t. Sl1kar heimildir falla niWur ef Y%r hafa eigi veriW nUttar fyrir 1. apr1l. Lagt er til aW sami httur verWi nC hafWur  samkv%mt kv%Wi greinarinnar. `<Um 39. gr. ++Greinin Yarfnast ekki skUringa. `<Um 40. gr. ++kv%Wi Yessarar greinar eru Yrenns konar og fela ?ll 1 s)r nUm%li. 0 fyrsta lagi er sC skylda l?gW  r1kisb;khald aW vinna mnaWarlegt greiWsluuppgj?r fyrir r1kissj;W. Xetta er nC Yegar gert. MiWaW er viW aW svo skj;tt sem auWiW er birti fjrmlarWherra niWurst?Wurnar opinberlega. XaW verWi gert meW fr)ttatilkynningu eWa meW ?Wrum reglubundnum h%tti. ++0 ?Wru lagi verWur fjrmlarWherra skylt aW gefa yfirlit um fjrhagsskuldbindingar og kr?fur r1kissj;Ws sem fallnar eru. MiWaW skal viW aW sl1kt uppgj?r fari fram  miWju ri og eigi s1War en 1 lok gCst. ++0 YriWja lagi verWur fjrmlarWherra skylt aW birta opinberlega mat  horfum 1 r1kisfjrmlum a.m.k. einu sinni  fjrhagsrinu. ++Undanfarin r hefur fjrmlarWherra gert AlYingi grein fyrir greiWsluafkomu r1kissj;Ws n%stliWins rs meW framlagningu skUrslu um afkomu r1kissj;Ws. GengiW er Ct fr aW svo verWi fram. R)tt Yykir aW taka af tv1m%li um birtingu upplUsinga um Yr;un og horfur 1 fjrmlum r1kisins. Xv1 verWi fjrmlarWherra skylt aW upplUsa um st?Wu Yeirra, eins og aW framan getur, meW reglubundnum h%tti. `<Um 41. gr. ++H)r er aWilum 1 B og Chluta sett sC s)rregla aW fjrmlarWherra og viWkomandi rWherra geta heimilaW Yessum aWilum aW stofna til frekari fjrskuldbindinga en fjrl?g kveWa  um. Gert er rW fyrir aW Yessi heimild verWi tClkuW Yr?ngt og ekki nUtt nema Yegar nauWsynlegt er til aW tryggja rekstrarhagsmuni fyrirt%kisins. 0 l?gum nr. 103/1974, um lnt?kur r1kissj;Ws og r1kisfyrirt%kja, er samsvarandi heimild en  hana hefur l1tiW reynt  undanf?rnum rum. z$(g%g%//Ԍ`<Um 42. gr. ++H)r er kveWiW  um heimildir til rWst?funar eigna aWila 1 B og Chluta. TekiW skal fram aW gert er rW fyrir aW kv%Wi Yetta v1ki fyrir kv%Wum 1 s)rl?gum s) Yeim til aW dreifa. `<Um 43. gr. ++0 Yessari grein er kveWiW  um aW r1kisaWilar sem tilgreindir eru 1 B, C og Dhluta r1kisreiknings, skuli skila r1kissj;Wi rekstrarhagnaWi liWins rs ef ekki er s)rstaklega m%lt fyrir um annaW 1 l?gum. Efnislega er Yetta kv%Wi svipaW kv%Wum 54. gr. gildandi laga aW ?Wru leyti en Yv1 aW YaW tekur ekki einungis til Bhluta eins og gildandi kv%Wi heldur og til C og Dhlutans. 0 l?gum um r1kisaWila sem samkv%mt frumvarpi Yessu flokkast 1 C eWa Dhluta r1kisreiknings er n%r undantekningarlaust m%lt s)rstaklega fyrir um YaW hver skuli taka kv?rWun um rWst?fun rekstrarhagnaWar, sbr. t.d. kv%Wi 21. gr. laga nr. 86/1985, um viWskiptabanka, og 7. gr. laga nr. 44/1976, um FiskveiWasj;W 0slands, eWa hvernig honum skuli rWstafaW, sbr. t.d. kv%Wi laga nr. 36/1986, um SeWlabanka 0slands. 0 lj;si Yess aW kv%WiW n%r til fleiri aWila en YaW gerWi Wur Yykir eWlilegt aW fjrmlarWherra hafi samrW viW viWkomandi rWherra Yegar reglur um skil  rekstrarhagnaWi eru settar. 0 sl1kri reglugerW getur hann kveWiW  um aW r1kisfyrirt%kjum s) heimilt aW halda eftir tilteknum hluta af rekstrarhagnaWi til Yess aW auka ,eigiW f), sem og reglur um arWsemi eigin fjr fyrirt%kjanna. R)tt er aW taka fram aW um arW af hlutabr)fum 1 eigu r1kisins gilda reglur laga um hlutaf)l?g og hefur Yetta kv%Wi engin hrif  Y%r. , `<Um 44. gr. ++Gert er rW fyrir aW frumvarp til fjraukalaga verWi sett fram meW sama h%tti og frumvarp til fjrlaga, Y.e.  rekstrargrunni en jafnframt sUndar greiWsluhreyfingar. MeW Yessu er tryggt aW samr%mi s) milli framsetningar fjrlaga og fjraukalaga enda fjraukal?g 1 reynd ekkert annaW en breyting  fjrl?gum. Hins vegar er nafniW  Yessum breytingal?gum kveWiW 1 stj;rnarskr og komin hefW  aW kalla Yau fjraukal?g. Um nnari skUringar og forsendur v1sast til almennra athugasemda.  `<Um 45. gr. ++Um skUringar v1sast til almennra athugasemda, svo og athugasemda viW 33. og 34. gr. `<Um 46. gr. ++Samkv%mt Yessu kv%Wi er gert rW fyrir aW um leiW og AlYingi fjallar um r1kisreikning verWi fjallaW um lokafjrl?g rsins. AW ?Wru leyti v1sast til almennra athugasemda um skUringar.  :Um 47.!48. gr. ++0 Yessum greinum eru kv%Wi um r1kisreikningsnefnd. Xau eru meW svipuWu sniWi og kv%Win um r1kisreikningsnefnd 1 gildandi l?gum nr. 52/1966, um r1kisb;khald, gerW r1kisreiknings og fjrlaga. Framsetningu kv%Wanna er nokkuW breytt n Yess aW 1 Yv1 felist breyting  hlutverki og verksviWi r1kisreikningsnefndar. Sem fyrr er gengiW Ct fr Yv1 aW nefndin s) fjrmlarWherra til rWgjafar um b;khaldsmlefni og vafaatriWi um tClkun laga og reglna um fjrreiWur r1kisins. Gert er rW fyrir aW skipan nefndarinnar verWi meW sama h%tti og fyrr, en Y; er lagt til aW Yeir tveir einstaklingar sem skipaWir eru 1 nefndina samkv%mt tilnefningu, verWi skipaWir til fj?gurra ra 1 senn. Hinir fj;rir nefndarmennirnir#(g%g%// sitja 1 nefndinni st?Wu sinnar vegna. X er fellt brott kv%Wi um aW varamenn Yeirra gegni starfinu. `<Um 49. gr. ++KveWiW er  um st?Wu og hlutverk r1kisb;khalds og r1kisb;kara viW framkv%md reglna Yeirra sem felast 1 frumvarpinu. kv%Win eru fyllri en 1 gildandi l?gum og gera st?Wu r1kisb;khaldsins skUrari, m.a. meW Yv1 aW kveWa  um heimild til aW setja framkv%mdar og verklagsreglur fyrir Y aWila sem undir gildissviW laganna falla. R1si greiningur um reglur af Yv1 tagi kemur til kasta r1kisreikningsnefndar og fjrmlarWherra. `<Um 50. gr. ++0 greininni er kv%Wi um byrgW forst?Wumanna og stj;rna hj r1kisstofnunum og r1kisfyrirt%kjum. Greinin er nUm%li Yar sem kv%Wi af Yessu tagi er ekki 1 gildandi l?gum fr 1966. Ekki er gert rW fyrir aW kv%Wi Yetta hafi nein hrif  Y byrgW sem leiWa kann af ?Wrum l?gum, sbr. t.d. l?g nr. 38/1954, um r)ttindi og skyldur starfsmanna r1kisins, n) rUrir kv%WiW Y%r eftirlitsskyldur sem rWuneyti hafa meW Yeim stofnunum og fyrirt%kjum sem undir Yau heyra, sbr. 9. gr. laga nr. 73/1979, um Stj;rnarrW 0slands. `<Um 51. gr. ++Greinin Yarfnast ekki skUringa. `<Um 52. gr. ++0 Yessari grein er lagt til aW frumvarpiW ?Wlist gildi 1. janCar 1997 verWi YaW aW l?gum. X er gert rW fyrir aW  rinu 1996 verWi breytingin undirbCin og kynnt r%kilega innan r1kiskerfisins en mj?g mikilv%gt er aW vel takist til 1 Yv1 efni. Xar sem undirbCningur og gerW fjrlagafrumvarps fyrir riW 1997 verWur eWli mlsins samkv%mt aW byggja  hinum nUju l?gum Yykir r)tt aW taka YaW s)rstaklega fram. ++X; svo gert s) rW fyrir aW l?g nr. 52/1966, um r1kisb;khald, gerW r1kisreiknings og fjrlaga, meW s1Wari breytingum, falli Cr gildi fr og meW gildist?ku Yessa frumvarps verWur ekki hj Yv1 komist aW m%la fyrir um aW gerW r1kisreiknings fyrir riW 1996 sem og fjrl?g og fjraukal?g fyrir YaW r fari eftir kv%Wum Yeirra Yar sem gerW, efni og uppbygging Yessara heimilda byggja ?ll  Yeim. X er 1 greininni lagt til aW l?g nr. 103/1974, um lnt?kur r1kissj;Ws og r1kisfyrirt%kja, og 1., 5.!8. gr. og 10. gr. laga nr. 97/1974, um eftirlit meW rWningu starfsmanna og hCsn%Wismlum r1kisstofnana, falli brott viW gildist?ku frumvarpsins. Efni Yessara lagakv%Wa er Umist aW finna 1 frumvarpinu eWa Yau f ekki samrUmst kv%Wum Yess. ViWauki. 8(5 s1Wur myndaWar.) z$ (g%g%//Ԍ ;Tmis kv%Wi. ă 4>5. gr. ++FjrmlarWherra, fyrir h?nd r1kissj;Ws, er heimilaW aW taka ln, endurlna og veita r1kisbyrgWir samkv%mt eftirfarandi kv%Wum: ++Lnt?kur r1kissj;Ws. 1.1.TAW taka ln allt aW 15.970 m.kr.  rinu 1993 og rWstafa Yv1 1 samr%mi viW kv%Wi annarra greina Yessara fjrlaga.Ʒ ++Endurln. 2.1.TAW endurlna Lnasj;Wi 1slenskra nmsmanna allt aW 3.900 m.kr.Ʒ 2.2.TAW endurlna Atvinnutryggingardeild ByggWastofnunar allt aW 1.300 m.kr.Ʒ ++R1kisbyrgWir. 3.1.TAW byrgjast allt aW 7.750 m.kr. lnt?ku Landsvirkjunar.Ʒ 3.2.TAW veita r1kisbyrgW til Vatnsleysuhrepps, allt aW 55 m.kr. til undirbCningsranns;kna viW Flekkuv1kurh?fn.Ʒ 4>6. gr. ++TSkerWingarkv%Wi 1 samr%mi viW kv%Wi annarra greina.Ʒ 1.++hXrtt fyrir kv%Wi 1. t?lul. 3. gr. laga nr 71/1990, um Listskreytingasj;W r1kisins, meW orWnum breytingum skal framlag r1kissj;Ws eigi vera h%rra en 12 m.kr.  rinu 1993.Ʒ 2.++hXrtt fyrir kv%Wi 3. gr. laga nr 50/1957, um menningarsj;W, meW orWnum breytingum skal framlag r1kissj;Ws falla niWur  rinu 1993.Ʒ 4>7. gr. ++TFjrmlarWherra er heimilt:Ʒ ++Eftirgj?f gjalda. 1.1.AW fella niWur toll og v?rugjald af ?ryggis og hjlpart%kjum fyrir fatlaWa 1.2.TAW fella niWur stimpilgj?ld af skuldaskj?lum Spalar hf. vegna fjrm?gnunar jarWganga.Ʒ ++RWst?fun eigna. 2.1.AW selja eignarhluta r1kissj;Ws 1 fasteigninni VogagerWi 6, Vogum. 2.2.AW selja fasteignina S;lborg  Akureyri. ++Fasteignakaup. 3.1.AW kaupa hverasv%Wi Geysis 1 Haukadal. 3.2.AW kaupa H;tel Valh?ll  Xingv?llum. ++Tmsar heimildir 4.1.AW kaupa dagbl?W fyrir stofnanir r1kisins, allt aW 100 eint?kum af hverju blaWi. 4>8. gr.z$!(g%g%//Ԍ;>nnur kv%Wi. 1.++ Skattv1sitala riW 199X skal vera 123 stig miWaW viW 120 stig riW 199x.Ʒ Fylgiskjal.   y? ddd"y c^  FjrmlarWuneyti, fjrlagaskrifstofa: ( Ums?gn um frumvarp til laga um fjrreiWur r1kisins. ++riW 1990 f;l fjrmlarWherra r1kisreikningsnefnd aW gera heildarendurskoWun  reglum um b;khald, reikningsskil, gerW r1kisreiknings og fjrlaga. Nefndin skilaWi skUrslu 1 n;vember riW 1994 um till?gur s1nar varWandi breytingar  reikningshaldi r1kissj;Ws. 0 skUrslunni kemur fram YaW lit nefndarinnar aW tryggja Yurfi meW nUrri l?ggj?f samr%mi 1 endurskoWun reikningsskila r1kissj;Ws og fulla samanburWarh%fni milli fjrlaga og r1kisreiknings. LagafrumvarpiW, sem h)r liggur fyrir, var undirbCiW  grundvelli tillagna nefndarinnar. ViW mat  kostnaWarhrifum hefur Yv1 veriW tekiW miW af Umsum efnisatriWum skUrslunnar auk kv%Wa frumvarpsins. ++0 meginatriWum miWar frumvarpiW aW Yv1 aW aWlaga r1kisreikning og fjrl?g betur breyttum kr?fum um upplUsingar varWandi samhengi r1kisfjrmla og efnahagsmla, rangur 1 r1kisstarfseminni og fjrmlastj;rn hins opinbera eins og nnar er rakiW 1 athugasemdum meW frumvarpinu. Til Yess aW n fram markmiWum frumvarpsins verWur aW rWast 1 miklar endurb%tur  gerW fjrlaga og r1kisreiknings. Miklar breytingar verWur aW gera  uppbyggingu og framsetningu  Yingskj?lum fjrlaga og fjraukalaga. Xau verWur aW f%ra aW ?llu leyti 1 nUjan bCning, enda hafa umb%turnar, sem %tlunin er aW l?gfesta meW frumvarpinu, ekki veriW teknar upp 1 fjrlagaritum fram aW Yessu. Endurb%tur  r1kisreikningi eru lengra  veg komnar Yv1 unniW hefur veriW aW Yeim 1 reikningum undanfarinna ra. Xannig var Yegar riW 1989 tekin upp fullkomnari f%rsla  rekstrargrunni r1kissj;Ws og 1 r1kisreikningi fyrir riW 1994 var framsetning margra talnayfirlita f%rW 1 YaW horf sem lagt er til 1 skUrslu r1kisreikningsnefndar. ++Einungis hefur veriW gerW lausleg athugun  helstu Yttum Yess sem snCa aW breyttri framsetningu fjrlaga. Vinnu rWuneytisins aW Yessum verkefnum m skipta annars vegar 1 t1mabundinn undirbCningskostnaW og hins vegar 1 aukinn kostnaW til lengri t1ma litiW. 0 st;rum drttum verWa helstu undirbCningsverkefnin aW Ctf%ra nUjar lagagreinar og fjrmlayfirlit fyrir nU Yingskj?l fjrlaga og fjraukalaga, aW skilgreina rekstrargrunn og breyta fyrirkomulagi og Crvinnslu talnaefnis 1 t?lvukerfi og endurskipuleggja inntak og form upplUsingamiWlunar milli stj;rnsUsluaWila og vinnubr?gW Yeirra viW fjrlagagerW, auk Yess aW leiWbeina starfsf;lki rWuneyta og stofnana um allt sem varWar hina breyttu tilh?gun. Sem d%mi um aukin verkefni sem verWa viWvarandi m nefna aW allmargir nUir aWilar verWa teknir inn 1 fjrl?gin. X m gera rW fyrir aW fjrlagagerWin verWi almennt t1mafrekari meW framsetningu  rekstrargrunni, Yar sem fl;knara er aW meta skuldbindingar fram 1 t1mann en greiWsluhreyfingar til eins rs. Stefnt er aW Yv1 aW meW betra skipulagi fjrlagagerWar, endurb%ttu t?lvukerfi og breyttum starfsherslum megi m%ta Yessum nUju verkefnum n Yess aW fj?lga starfsf;lki eWa efna til nUrra Ctgjalda svo nokkru nemi. ++Breytingar  framsetningu fjrlaga verWa unnar 1 nnum tengslum viW h?nnun nUsy$"(g%g%// t?lvukerfis fyrir fjrlagagerW sem hafinn er undirbCningur aW og hefur s)rstaka fjrveitingu 1 fjrl?gum rsins 1996. Hins vegar var Yegar fyrirhugaW aW endurnUja t?lvukerfiW af ?Wrum st%Wum Yar sem nCverandi kerfi er orWiW t%knilega Crelt og Yj;nar ekki n%gilega vel nUju skipulagi rammafjrlagagerWar sem hefur veriW 1 m;tun s1Wustu rin. Xessi stofnkostnaWur er Yv1 ekki talinn til viWb;tarCtgjalda sem leitt geti af kv%Wum frumvarpsins. ++ hinn b;ginn verWur aW gera rW fyrir auknum Ctgj?ldum til Yess aW n fram markmiWum frumvarpsins  Yeim verksviWum sem snCa aW r1kisb;khaldi. R%Wst YaW af Yv1 aW Y%r endurb%tur, sem eftir er aW gera 1 reikningshaldinu, eru talsvert umfangsmiklar. B%Wi er aW breytingarnar n til mj?g margra b;khaldsaWila, eWa allra r1kisstofnana, og hitt aW Y%r beinast aW margbrotinni upplUsingavinnslu 1 Yremur st%rstu t?lvukerfunum sem annast fjrreiWur r1kissj;Ws: b;khalds og %tlanakerfi r1kisins (BR), lnakerfi r1kisins (SKIL) og tekjub;khaldskerfi r1kisins. Ekki Yykir st%Wa til aW greina nkv%mlega fr ?llum Yeim verkefnum sem leysa Yarf Cr  Yessu sviWi heldur er ltiW n%gja aW draga saman st%rstu Y%ttina h)r  eftir. "TNUir r1kisaWilar og breytt flokkun 1 A!E hluta.Ʒ ++TTaka Yarf marga nUja aWila inn 1 r1kisreikning, innheimta viWeigandi b;khaldsg?gn og annast b;kun  fjrreiWum Yeirra. Gera Yarf breytingar  skipulagi b;khaldskerfa til Yess aW Yau rWi viW skiptingu r1kisreiknings 1 fimm hluta 1 staW tveggja hluta Wur.Ʒ "Trshlutauppgj?r rekstrargrunns tvisvar  ri og flUting.Ʒ ++TStefnt er aW Yv1 aW einu sinni innan rs verWi gerW grein fyrir f?llnum skuldbindingum Y; ekki s) um fullkomiW rekstraruppgj?r aW r%Wa. XaW rshlutauppgj?r krefst talsverWrar viWb;tarvinnu, auk Yess sem gera verWur endurb%tur  BR og breyta b;khaldi aW Yessu leyti hj stofnunum. X Yarf aW gera rWstafanir til flUta lokauppgj?ri r1kisreiknings um nokkra mnuWi til Yess aW talnaefniW komi aW notum viW undirbCning fjrlagafrumvarps fyrir n%sta r  rekstrargrunni.Ʒ "TNU fjrmlayfirlit og aukin t?lvuvinnsla Yeirra.Ʒ ++TFyrirhugaW er aW taka 1 gagniW Umis nU yfirlit um fjrml r1kisins og vinna aW Yv1 aW Yau verWi 1 auknum m%li mynduW meW v)lr%num h%tti 1 staW Yess aW vera handunnin.Ʒ "TNU eignaskr r1kisins.Ʒ ++TByggja Yarf upp miWl%ga eignaskr fyrir allar r1kisstofnanir. Tryggja Yarf samr%mda skrningu og upplUsingaskil stofnana.Ʒ "TNU yfirlit um lnahreyfingar Cr SKIL.Ʒ ++TStefnt er aW Yv1 aW taka upp nU yfirlit 1 r1kisreikningi sem sUni horfur 1 lnsfjrmlum n%stu ra, einkum skuldast?Wu, afborganir af teknum lnum og skuldbindingar utan efnahagsreiknings. Setja Yarf Crvinnslu  talnaefninu 1 SKIL og miWla Yv1 inn 1 BR. Ʒ "TBreytt flokkun og umsUsla r1kistekna.Ʒ ++TGera verWur nUja aWgreiningu  Yj;nustutekjum stofnana, t.d. g?ngudeildargj?ldum, og rekstrartekjum sem teljast til r1kistekna, t.d. gj?ldum fyrir vegabr)f eWa vottorW. ViW Y breytingu Yarf aW koma innheimtu Umissa stofnana  rekstrartekjum fyrir 1 tekjub;khaldi r1kisins og tryggja fulln%gjandi skil og uppgj?r.Ʒ "TUpplUsingamiWlun til alYj;Wastofnana.Ʒ ++TAWlaga Yarf nCverandi fjrmlayfirlit og CtbCa nU meW hliWsj;n af alYj;Wlegum st?Wlz$#(g%g%//Ԯum. Fylgjast Yarf betur meW breytingum  st?Wlum og uppgj?rsaWferWum  alYj;Wlegum vettvangi.Ʒ "TKynning og leiWbeiningar.Ʒ ++TTil aW koma viW Yessum umb;tum  reikningshaldi r1kissj;Ws Yarf aW veita markvissa fr%Wslu til viWkomandi b;khaldsaWila. kvarWa Yarf samr%mdar reglur um b;kun, skilgreina hugt?k og semja leiWbeiningar. UndirbCa Yarf nmskeiW og fr%Wsluefni til kynningar fyrir stofnanir.Ʒ ++R1kisb;khald hefur lagt mat  kostnaW sinn af framangreindum verkefnum Yar sem reynt er aW aWgreina viWb;tarCtgj?ldin s)rstaklega. Samkv%mt Yeirri %tlun er gert rW fyrir aW t1mabundin viWb;tarCtgj?ld viW Yau verkefni sem beinast aW undirbCningi og framkv%md breytinganna  reikningshaldi r1kisins verWi um 7 m.kr. Xar af verWi um helmingurinn vegna s)rfr%Wivinnu og kynningarstarfs hj r1kisb;khaldi og hinn helmingurinn vegna verkefna 1 tengslum viW breytingar  t?lvukerfum. X %tlar stofnunin aW viWb;tarCtgj?ld viW Yau verkefni sem leiWa til varanlegrar aukningar 1 starfsumfangi verWi nl%gt 10 m.kr. St%rstur hluti Yessa kostnaWar, eWa um 7,5 m.kr., skUrist af auknum launagj?ldum hj stofnuninni. Xannig er gert rW fyrir nUju starfi viW umsUslu meW eignaskr r1kisins og auknum launagj?ldum vegna umfangsmeira og fl;knara uppgj?rs r1kisins en veriW hefur. 0 fjrl?gum rsins 1996 er gert rW fyrir 8 m.kr. framlagi til aW m%ta kostnaWi viW Yessi verkefni.