WPC  2_BNa Z3|omanTimes RomanTimes Roman Bold\  PCXP"m^2CRddCCCdq2C28dddddddddd88qqqYzoCNzoozzC8C^dCYdYdYCdd88d8ddddCN8ddddY`(`lC2CC!CCCCCCCCCCd8YYYYYYzYzYzYzYC8C8C8C8ddddddddddYdddddodYYYYYYYdzYzYzYzYddddddddC8C8C8C8Ndz8z8z8z8z8ddddddCCCoNoNoNoNz8z8z8dddddddzYzYzYdz8dCoNz8dddddNF2[dCYddddd7>d<d<$YYdCCddooCYd<d<$YYdCCddooCYm2h aapM2SP1Spss1ur (v=2,22 h=2,22) f/r%Wuritun.   TABASetur inn tab f. h. j. dalk ;G@LIN1Setur l1nuh%W og l1nubil f/r%WuritunrHAU1Haus fyrir r%Wuritun.uritun.uhaus."^ ^4 PC'    ?  3'3'Standard6&6&Standard/&U("Von `*@ X` hp x (#%'0*,.8135@8:m2b x j) j eX(T1X)ttir Yrj punkta fyrir r%Wuritun.   ddAP APAP EFN1Setur inn merkingu fyrir efnisyfirlit (Col 1). JEFN2Setur inn merkingu fyrir efnisyfirlit (Col 2). LUPHSHnikun i vinstri upphafsstodu   2 AptHAULUppsetn.  landscape listum E 6&6&Standard(1.h) - HP LJ IIIISKJALAP.PRS&6&6StandardHaus fyrir ferWareikning     USKLrD yx dddy   AnnaW yx Gdddy   Alls: yx dddy T yx dddy   ____________________________ ritun yfirmanns HLINEHline}I! ybdddyVIKLVikulina yx dddy  yx dddy   2naaFFmFeedF?st blaWs1Wuskil]  TABTab i haus og faetur X8 MLINmjo lina} yb dddyHJFNH%gri j?fnun. ` "N2#M\eYeSNTLStaf- og t?luliWaskilgreining (1. a. 1.).X T I. A. 1. a.(1)(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a)TXSTRXankastrik."HNK1Hnikar upp um 0.1c.  HNK3Hnikar upp um 0.3c.  r 2' nUl|/|NBLSSetur nUja blaWs1Wu.s  TABRSetur inn INNDRTT+MARREL.5 X  LETCOUR  @Velur courier letur$KY x_  @CY CU10Courier 10pt Line Draw$ d  @R  2#|Y | Q! bR#CU8Courier 8pt Line Draw$a P  @  CU12Courier 12pt Line Draw$, Xx  @r  \ HAUFREHaus fyrir ferWareikninga} 6&6&StandardHaus #2 fyrir skjalaritun.6&6&Standard*@   X` hp x (#%'0*,.8135@8:;><XH?/KHKaflahaus.9 Xt3 - à /I1AWalliWur.sem ritarar setja inn).:%@ I.؃/I2UndirliWur.sem ritarar setja inn).;7 ` @ 1.؃/ULUndirliWur.<2A=X?>*@?b@@s.A/LIAWalliWur.=/I3InnstiliWur.sem ritarar setja inn).>J  `   @ h"(1)؃/KAKafli.? n -/BRkv%Wi.@ $ v a, à  22EAbABx5BCbBD#C/KGKaflagreinarnCmer.A z -GLEIGleitt letur.B ddd dd /GNGreinarnCmer.f greinarnCmeri.C x -FORSForseti gj?rir kunnugt.DJ p4 PC%  ddnd F dJ4 PC'm ORSETI  p4 PC% 0 dJ4 PC'm SLANDS Z   b4 PC' gj?rirXkunnugt: p4 PC%  ndnd  dJ4 PC'm  p4 PC%  dJ4 PC'm  b4 PC' 22KEidEFxEGEFH?H/UFUndirfyrirs?gn.E #2 a,ÃX(T2X)ttir Yrj punkta fyrir skjalaritun.F ddUP UPUP TT07T?flutexti fyrir t?flu meW sj? dlkum.G֔X` hp x (#%'0*,.8135@8:6&StandardSKJALDB.PRSo\ *  ?   X` hp x (#%'0*,.8135@8:_K6&StandardSKJALDB.PRSo\ *    } X` hp x (#%'0*,.8135@8:,PX;NXXXXX17X5X5 NNX;;XXbb;N5ddaa~1d::aaa~~~dkkGd0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~πovakIlWlNlWk\;:ayaX\rWaabaikNlNzf\ayyoNk::affyonk~oooooooooooooooooooNNNNNNNkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk::::::::::::aaaaaaaffffffffffffyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyl;z7oC2o\  PCXP1b;,5b\  PCP1f;, f4  p(AC@N::p\  PCPbv1bNbEv;XXbXbN>,_X;XXXXXX5:X5X51XXX;;XXbb;X5eeaa~1e::aaa~~~ekkGe0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~πovakIlWlNlWk\;:ayab\rWaabaikNlNzf\ayyoNk::affyonk~oooooooooooooooooooNNNNNNNkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk::::::::::::aaaaaaaffffffffffffyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyl;z"m^,;bXX;;;Xe,;,1XXXXXXXXXX;;eeeXvvlEXvlbvv;1;gX;XbNbN;Xb1;b1bXbbNE;bXXXNF'F\;,;;;;;;;;;;;;b1XXXXXNvNvNvNvNE1E1E1E1bXXXXbbbbXXbXXXXlbXXXNNNNbvNvNvNvNXXXXXXbbE1E1E1E1Xbv1v1v1v1v1bbbbXXNNNbEbEbEbEv;v;v;bbbbbbXvNvNvNbv1bNbEv;XXbXbN>,_X;XXXXXX5:X5X51XXX;;XXbb;X5eeaa~1e::aaa~~~ekkGe0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~πovakIlWlNlWk\;:ayab\rWaabaikNlNzf\ayyoNk::affyonk~oooooooooooooooooooNNNNNNNkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk::::::::::::aaaaaaaffffffffffffyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyl;z2Za?af7oC2o\  PCXP1b;,5b\  PCP1f;, f4  p(AC@N::p\  PCP@N: /p4  p(AC"m^:N_uu¶NNNu:N:AuuuuuuuuuuAAhרN[ϨܨNANmuNhuhuhNuuAAuAuuuuN[Auuuuhp/p~N:NN'NNNNNNNNNNuAhhhhhϜhhhhhNANANANAuuuuuuuuuuhuuuuuuhhhhhhhuhhhhuuuuuuuuNANANANA[uAAAAAuuuuuuϨNNN[[[[AAAuuuuuuܨuhhhuAuN[AuuuuuNR:juNhuuuuu@HuFuF*hhuNNuuNhFфA'MM捍]@s:`捍fsϨ`sfszNMuzsffzfMMfffffffMMMMMMMMMMMMN"m^:NuuNNNu:N:AuuuuuuuuuuNNu٨[uܨ騨NANuNuhhNuANA‚uh[Nuuuh\3\yN:NN'NNNNNNNNNNAuuuuu騨hhhhh[A[A[A[Auuuuuuuuuuuuuhhhhhhhhuuuuuu[A[A[A[AuAAAAAuu騨hhh[[[[NNN騨uhhhAh[NuuuNR:~uNuuuuuuFMuFuFAuuuNNuuNuFхA'MM捍]@s:`捍fsϨ`sfszNMςzsffzfMMfffffffMMMMMMMMMMMMNa11. a. 1.~0StafliWir undir t?luliWx X|f6@@`  2GghIija21. a. 1.~0StafliWir undir t?luliWx X|g/ a31. a. 1.~0StafliWir undir t?luliWx X|hL` ` ` @ @hhh a41. a. 1.~0StafliWir undir t?luliWx X|iE a51. a. 1.~0StafliWir undir t?luliWx X|jb  ` ` ` @hh#@& 2Dkyl-mna61. a. 1.~0StafliWir undir t?luliWx X|k[   a71. a. 1.~0StafliWir undir t?luliWx X|lf  a81. a. 1.~0StafliWir undir t?luliWx X|mq a1a. 1. 1.~0T?luliWir undir stafliW X|n6@@`  2ovpqrAa2a. 1. 1.~0T?luliWir undir stafliW X|o/ a3a. 1. 1.~0T?luliWir undir stafliW X|pL` ` ` @ @hhh a4a. 1. 1.~0T?luliWir undir stafliW X|qE a5a. 1. 1.~0T?luliWir undir stafliW X|rb` ` ` @hh#@& 2ޟs.tuvska6a. 1. 1.~0T?luliWir undir stafliW X|s[ a7a. 1. 1.~0T?luliWir undir stafliW X|tf a8a. 1. 1.~0T?luliWir undir stafliW X|uq  FyrirsgnACDMiWjuW og feitletruW fyrirs?gn 4. 1.v !"   2أwgawX"=Small Circle!xX|  w#$""m^,;HYY;;;Yd,;,1YYYYYYYYYY11dddOvvlb;Elbvbll;1;SY;OYOYO;YY11Y1YYYY;E1YYYYOU#U`;,;;;;;;;;;;;;Y1OOOOOvvOlOlOlOlO;1;1;1;1YYYYYYYYYYOYYYYYbYOOOvOvOvOvOYlOlOlOlOYYYYYYYY;1;1;1;1EYl1l1l1l1l1YYYYYYv;v;v;bEbEbEbEl1l1l1YYYYYYYlOlOlOYl1Yv;bEl1YYYYYN>,PY;OYYYYY17Y5Y5 OOY;;YYbb;O5ddaa~1d::aaa~~~dkkGd0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~πpvakIlWlNlWk\;:ayaY\rWaabaikNlNzf\ayypNk::affypnk~pppppppppppppppppppNNNNNNNkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk::::::::::::aaaaaaaffffffffffffyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyl;z2 9/վ /SiLET2  b4 PC5  c*BHAU2  6&Sk;labrC 2 - 1. h%Wt6&StandardntersLAUSASKJ.PRSo\ 6&>6&StandardntersLAUSASKJ.PRSo\   ?   X` hp x (#%'0*,.8135@8:nnur kv%Wi laga Yessara ?Wlast Yegar gildi. BGLEI ggd Athugasemdir viW lagafrumvarp Yetta.h3BGLEI dgg ۃ ++ Fyrir gildist?ku laga nr. 87/1989, um breytingu  verkaskiptingu r1kis og sveitarf)laga, var skipting verkefna grunnsk;lans  milli r1kis og sveitarf)laga meW Yeim h%tti aW r1kiW s um allar launagreiWslur vegna kennslu, greiddi sk;laakstur og rekstur m?tuneyta aW hluta og t;k Ytt 1 stofnkostnaWi vegna grunnsk;lahCsn%Wis miWaW viW kveWin viWmiWunarm?rk. Sveitarf)l?gin greiddu aftur  m;ti annan rekstrarkostnaW grunnsk;lanna, svo og Yann kostnaW sem var umfram framlag r1kisins vegna grunnsk;labygginga."(9%9%FFԌ++ L?gin um breytingu  verkaskiptingu r1kis og sveitarf)laga, nr. 87/1989, sem gildi t;ku 1. janCar 1990, f;lu 1 s)r aW kostnaWur af sk;laakstri og rekstri m?tuneyta grunnsk;la f%rWist yfir  sveitarf)l?gin samt ?llum stofnkostnaWi vegna grunnsk;lahCsn%Wis. Jafnframt var reglum um J?fnunarsj;W sveitarf)laga breytt Yannig aW sveitarf)l?g fengu grunnsk;laframl?g til sk;laaksturs barna Cr dreifbUli og fmennari sveitarf)l?g fengu stofnkostnaWarframl?g til grunnsk;labygginga. ++ MeW l?gum um grunnsk;la, nr. 66/1995, var l?gfest aW allur kostnaWur grunnsk;la skuli greiddur af sveitarf)l?gum. 0 l?gunum er gert rW fyrir aW allur launakostnaWur vegna kennslu 1 grunnsk;lum flytjist fr r1ki til sveitarf)laga samt rekstrarkostnaWi Umissa tengdra stofnana, eins og s)rsk;la r1kisins, s)rdeilda og fr%Wsluskrifstofa. L?gin koma aW fullu til framkv%mda 1. gCst 1996, enda hafi AlYingi Y m.a. samYykkt nauWsynlegar breytingar  l?gum um tekjustofna sveitarf)laga og l?gum um skiptingu skatttekna milli r1kis og sveitarf)laga meW tilliti til Yeirra auknu verkefna sem sveitarf)l?gin taka aW s)r samkv%mt grunnsk;lal?gunum eins og kveWiW er  um 1 c-liW 1. mgr. 57. gr. laganna. Frumvarp Yetta er m.a. flutt til Yess aW uppfylla Yessa lagaskyldu. ++ 0 framhaldi af setningu laga nr. 66/1995, um grunnsk;la, voru skipaWar Yrjr nefndir til aW fjalla um jafnmarga mlaflokka, 1 fyrsta lagi um r)ttindaml kennara, 1 ?Wru lagi um skipulag Yj;nustu sem fr%Wsluskrifstofur hafa annast og mat  kostnaWi viW sk;lahald og 1 YriWja lagi til aW gera till?gur um flutning tekjustofna fr r1ki til sveitarf)laga. X var skipuW s)rst?k verkefnisstj;rn sem skyldi hafa yfirumsj;n meW st?rfum nefndanna Yriggja. Hinn 4. mars 1996 gerWu r1ki og sveitarf)l?g meW s)r samkomulag um kostnaWar- og tekjutilf%rslu vegna flutnings grunnsk;lans. ++ 0 1. t?lul. samkomulagsins segir m.a. svo: ++ ?Til aW m%ta kostnaWi sveitarf)laga viW framkv%md grunnsk;lalaga verWi gerW breyting  l?gum um tekjustofna sveitarf)laga sem heimili 11,9% hmarksCtsvar Yann 1. janCar 1997 og 11,95% Yann 1. janCar 1998.  ++ 0 2. t?lul. samkomulagsins segir jafnframt: ++ ?Til aW tryggja framgang lagaforma um einsetningu grunnsk;lans verji r1kissj;Wur allt aW 265 m.kr.  ri af tekjuskatti ranna 1997!2001 til aW styrkja framkv%mdir viW grunnsk;labyggingar sem r1kissj;Wur mun fjrmagna n Yess aW auka halla r1kissj;Ws. F)W skal renna 1 J?fnunarsj;W sveitarf)laga. Til viWb;tar framlagi r1kisins til stofnframkv%mda 1 grunnsk;lum renni rlegt l?gbundiW framlag J?fnunarsj;Ws sveitarf)laga til Lnasj;Ws sveitarf)laga  runum 1997!2002, 135 m.kr.  ri. ++ F) Yessu verWi variW til aW greiWa allt aW 20% af normkostnaWi viW grunnsk;labyggingar 1 sveitarf)l?gum meW yfir 2.000 1bCa  runum 1997!2002 1 samr%mi viW norm og reglur J?fnunarsj;Ws sveitarf)laga eins og Y%r eru hverju sinni. S hluti fjrh%Warinnar sem sveitarf)l?gin nUta ekki  viWkomandi ri verWi f%ranlegur milli ra innan t1mabilsins. Xannig verWi framlag r1kisins aW hmarki 1.325 m.kr.  t1mabilinu. ++ J?fnunarsj;Wur sveitarf)laga setji nnari reglur um norm og Cthlutun fjrins aW h?fWu samrWi viW Samband 1slenskra sveitarf)laga og skulu Y%r taka miW af gildandi reglum um hliWst%W framl?g til sveitarf)laga meW innan viW 2.000 1bCa.  ++ AW lokum segir svo 1 12. og 13. t?lul. samkomulagsins: ++ ?riW 2000, fyrir 1. gCst, verWi kostnaWur og tekjuY?rf viW framkv%md grunnsk;lalaganna endurmetin 1 lj;si reynslunnar."(9%9%FFԌ++ VerWi veruleg r?skun  Yeim forsendum sem samkomulag Yetta byggir  skulu teknar upp viWr%Wur milli samningsaWila meW YaW aW markmiWi aW lagf%ra YaW sem CrskeiWis hefur fariW.  ++ Frumvarp Yetta er samiW  vegum f)lagsmlarWuneytisins 1 samrWi viW Samband 1slenskra sveitarf)laga og 1 samr%mi viW framangreint samkomulag r1kis og sveitarf)laga um kostnaWar- og tekjutilf%rslu vegna flutnings grunnsk;lans. ++ Btreikningar 1 tengslum viW yfirf%rslu  grunnsk;lakostnaWi fr r1ki til sveitarf)laga hafa leitt 1 lj;s aW gr1pa Yarf til j?fnunaraWgerWa, enda er h)r um mikinn viWb;tarkostnaW sveitarf)laga aW r%Wa. Sl1kar j?fnunaraWgerWir sveitarf)laga verWa best framkv%mdar 1 gegnum J?fnunarsj;W sveitarf)laga, sem starfar samkv%mt l?gum um tekjustofna sveitarf)laga, nr. 4/1995, meW s1Wari breytingum. 0 frumvarpi Yessu miWa breytingar annars vegar aW Yv1 aW sj;Wurinn haldi s?mu tekjum og hann hafWi Wur. Til Yess aW sj;Wurinn geti tekiW aW s)r YaW aukna hlutverk sem honum er %tlaW 1 Yessu skyni og beinl1nis leiWir af flutningi grunnsk;lans til sveitarf)laga er nauWsynlegt aW auka tekjur hans. Hins vegar miWa breytingarnar aW aukningu tekna sj;Wsins meW beinni hlutdeild hans 1 Ctsvarstekjum sveitarf)laga. X er 1 frumvarpinu lagt til aW settar verWi nnari reglur um Cthlutun framlaga Cr sj;Wnum, einkum j?fnunarframlaga vegna grunnsk;lakostnaWar sveitarf)laga. ++ Helstu markmiW meW j?fnunaraWgerWum vegna yfirt?ku sveitarf)laga  kennslukostnaWi grunnsk;lans eru: "TaW j?fnunaraWgerWir hvetji til hagkv%mni 1 rekstri,Ʒ "TaW sveitarf)l?g fi fjrmagn er nemur sem n%st Yeim kostnaWi sem Yau yfirtaka,Ʒ "TaW j?fnunarframl?gin renni til sveitarf)laga til aW sveitarstj;rnirnar geti sjlfar kveWiW hvernig fjrmagn sveitarf)lagsins er nUtt.Ʒ ++KennslukostnaWur 1 grunnsk;lum landsins er misjafn sem aWallega r%Wst af hagkv%mni sk;laeininga. Xeim mun fj?lmennari sem sk;linn er Yeim mun ;dUrari er hann  hvern nemanda. XaW sem endurspeglar kennslukostnaW grunnsk;la er fj?ldi kennslustunda, en lj;st er aW fylgni er  milli kennslut1mafj?lda og kennslukostnaWar. MeW aWstoW J?fnunarsj;Ws sveitarf)laga verWur leitast viW aW jafna sem mest mismunandi kostnaW einstakra sveitarf)laga  Yessu sviWi. St%rstur hluti j?fnunarfjrins fer 1 almennar j?fnunaraWgerWir, en einnig mun j?fnunarsj;Wurinn m.a. greiWa framl?g vegna s)rkennslu fatlaWra nemenda. Athugasemdir viW einstakar greinar frumvarpsins.ă *Um 1. gr. ++Vegna l%kkunar  skatttekjum r1kissj;Ws og til Yess aW tryggja J?fnunarsj;Wi sveitarf)laga s?mu tekjur og Wur er lagt til 1 a-liW greinarinnar aW beint fjrframlag Cr r1kissj;Wi til J?fnunarsj;Ws sveitarf)laga skv. b-liW 8. gr. gildandi laga h%kki Cr 0,227% 1 0,264% vegna flutnings grunnsk;lans til sveitarf)laga. %tlaWur Ctsvarsstofn riW 1996 er 254.600.000.000 kr. Xessi h%kkun gefur 94.457.000 kr. en YaW eru Y%r tekjur sem J?fnunarsj;Wur sveitarf)laga yrWi af vegna l%kkaWra skatttekna r1kissj;Ws. ++0 b-liW greinarinnar er lagt til aW inn komi nUr liWur, er verWi c-liWur, en nCverandi c-liWur verWur Y ;breyttur aW d-liW greinarinnar. 0 nUja liWnum er byggt  Yv1 aW J?fnunarsj;Wur sveitarf)laga fi 0,74% af lagningarstofni Ctsvars r hvert. Er nauWsynlegt aW auka tekjur J?fnunarsj;Ws sveitarf)laga meW Yessum h%tti svo aW hann geti staWiW undir Yeim skyldum og auknu kr?fum sem til hans verWa gerWar af hlfu sveitarf)laga eftir flutning grunnsk;lans til Yeirra. Gert er rW fyrir aW J?fnunarsj;Wi sveitarf)laga verWi gerW#(9%9%FF skil  hlutdeild sj;Wsins 1 staWgreiWslu Ctsvars Yegar skil  staWgreiWslu Ctsvars til sveitarf)laga fara fram samkv%mt l?gum nr. 45/1987, um staWgreiWslu opinberra gjalda. *Um 2. gr. ++Vegna breyttra viWmiWana 1 Yremur stafliWum af fj;rum vegna Cthlutunar bundinna framlaga er greinin tekin upp 1 heild sinni. ++0 staW 1,75% af vergum tekjum sj;Wsins 1 a-liW nCgildandi 10. gr. kemur 1,58% af tekjum sj;Wsins skv. a-, b- og c-liW 8. gr., eins og Y%r verWa eftir breytinguna. 0 b- og c-liW 10. gr. stendur ;breytt hlutfallstala en viWmiWunin verWur viW tekjur sj;Wsins skv. a- og b-liW 8. gr. 1 staWinn fyrir viW vergar tekjur sj;Wsins. 0 d-liW greinarinnar er ekki um breytingu aW r%Wa. ++Vegna aukinna verkefna Sambands 1slenskra sveitarf)laga og aWstoWar viW sveitarf)l?gin 1 landinu vegna flutnings grunnsk;lans fr r1ki til sveitarf)laga er nauWsynlegt aW auka tekjur Sambands 1slenskra sveitarf)laga. EWlilegt er aW sambandiW fi Yv1 hlutdeild 1 ?llum helstu tekjustofnum J?fnunarsj;Ws sveitarf)laga, Y.e. 1 a- og b- liW 8. gr., eins og nC er, svo og 1 c-liW s?mu greinar, sem s)rstaklega er stofnaW til vegna yfirt?ku sveitarf)laganna  grunnsk;lanum. %tlaWar tekjur sj;Wsins riW 1997 eru 3.988.688.235 kr.  nCverandi verWlagi og miWast tekjur Sambands 1slenskra sveitarf)laga viW 1,58% af Yeirri fjrh%W. ++Gert er rW fyrir aW framl?g til landshlutasamtaka sveitarf)laga og Lnasj;Ws sveitarf)laga miWist fram viW tekjur skv. a- og b-liWum 8. gr. Hlutfallst?lur 1 b- og c- liW greinarinnar eru ;breyttar. *Um 3. gr. ++0 a- og b-liW greinarinnar er byggt  s?mu hundraWst?lu og fram kemur 1 a- og b-liW 1. mgr. 2. gr. laga nr. 148/1995, um breytingu  l?gum um tekjustofna sveitarf)laga, nr. 4/1995 (c- og d-liWur 11. gr. gildandi laga). Breytingartillagan miWast viW tekjur sj;Wsins skv. a- og b-liW 8. gr. laganna 1 staWinn fyrir af vergum tekjum sj;Wsins. 0 lj;si Yess aW hundraWstalan er ;breytt 1 bWum stafliWum er ;r?kr)tt aW s)rst?k framl?g h%kki vegna viWb;tartekna sem stofnaW er s)rstaklega til vegna yfirf%rslu grunnsk;lans. Af Yeirri st%Wu er nauWsynlegt aW breyta h)r viWmiWunum. ++st%Wa er til aW taka fram meW skUrari h%tti en 1 gildandi l?gum aW framl?g skv. d-liW greinarinnar skuli renna til aW standa undir rekstri grunnsk;la, Y.e. aksturs og launakostnaWar af rekstri m?tuneyta og heimavista og g%slu nemenda. Sveitarf)l?g meW innan viW 2.000 1bCa teljast fmenn sveitarf)l?g samkv%mt Yessum liW. *Um 4. gr. ++Xar sem allmiklar breytingar eru gerWar  12. gr. laganna er greinin 1 heild tekin upp 1 frumvarp Yetta. ++A-liWur 1. mgr. er ;breyttur fr gildandi l?gum og Yarfnast Yv1 ekki skUringar. ++0 b-liW 1. mgr. er Yv1 hins vegar b%tt viW aW Yj;nustuframl?gum skuli, auk Yess sem Wur var taliW upp 1 liWnum, variW til Yess aW jafna launakostnaW sveitarf)laga vegna flutnings grunnsk;lans fr r1ki til sveitarf)laga, svo og til aW jafna annan kostnaW sem af flutningnum hlUst.  grundvelli Yessa kv%Wis er gert rW fyrir aW meginj?fnunin fari fram vegna mismunandi kennslukostnaWar sveitarf)laga. NauWsynlegt er aW taka s)rstaklega fram aW Yj;nustuframl?gin fari einnig 1 aW jafna annan kostnaW sem af verkefnaflutn#(9%9%FFԮingnum hlUst. st%Wa er til 1 Yessu sambandi aW vekja athygli  Yv1 aW til viWb;tar j?fnunarframl?gum skv. b-liW 12. gr. laganna kemur til s)rstakra framlaga skv. d-liW 11. gr., sbr. 14. gr. laganna. ++0 2. mgr. kemur fram hvaWa tekjur J?fnunarsj;Ws sveitarf)laga eru til rWst?funar til j?fnunarframlaga. Annars vegar er lagt til YaW nUm%li, aW ?llum tekjum sj;Wsins skv. c-liW 8. gr., aW frdregnu framlagi Sambands 1slenskra sveitarf)laga skv. a-liW 10. gr., skuli variW til Yess aW jafna launakostnaW sveitarf)laga af kennslu 1 grunnsk;lum, svo og annan kostnaW vegna flutnings grunnsk;lans, sbr. b-liW 1. mgr., aW teknu tilliti til CtreiknaWs kennslut1mafj?lda og lagningarstofns Ctsvars. Hins vegar er gert rW fyrir aW til j?fnunarframlaga skuli meW sama h%tti og 1 gildandi l?gum jafnframt variW Yeim tekjum sj;Wsins sem eru umfram rWst?fun skv. 10. og 11. gr. laganna. ++Xar sem fyrirhugaW er aW kennarar og sk;lastj;rar verWi fram aWilar aW L1feyrissj;Wi starfsmanna r1kisins er 1 3. mgr. gert rW fyrir aW J?fnunarsj;Wur sveitarf)laga taki  sig bakbyrgW  l1feyrisiWgj?ldum sk;lastj;ra og kennara (vanskilum sveitarf)laga) til L1feyrissj;Ws starfsmanna r1kisins. Til greiWslu af hlfu sj;Wsins vegna vanskila sveitarf)laga af Yessum s?kum skal Y; fyrst koma Yegar vanskil hafa staWiW 1 sex mnuWi eWa lengri t1ma. Tilgangurinn meW kv%Wi Yessu er aW tryggja aW reynt verWi fyrst meW tilt%kum rWum aW innheimta vanskilin hj viWkomandi sveitarf)lagi en ekki gengiW fyrst aW J?fnunarsj;Wi sveitarf)laga. X er sC skylda l?gW  J?fnunarsj;W sveitarf)laga aW halda eftir af framl?gum einstakra sveitarf)laga Yv1 fjrmagni sem sj;Wurinn hefur innt af hendi vegna greiWslubyrgWar sem til hefur orWiW af Yessum s?kum, auk drttarvaxta og kostnaWar, eWa innheimta skuldina meW ?Wrum h%tti. ++B%tt er inn 1 4. mgr. aW 1 reglugerW skuli m.a. setja kv%Wi um Ctreikning framlaga miWaW viW CtgjaldaY?rf sveitarf)laga meW tilliti til launakostnaWar af kennslu 1 grunnsk;lum og annarra Ctgjalda sveitarf)laga vegna flutnings grunnsk;lans fr r1ki til Yeirra. Lj;st er aW setja Yarf reglugerW um Ctreikning og skiptingu framlaga. *Um 5. gr. ++H)r er lagt til aW viW 14. gr. laganna b%tist nU lokamlsgrein sem gerir sk;lamlaskrifstofum sveitarf)laga skylt aW lta 1 t) allar Y%r upplUsingar sem J?fnunarsj;Wi sveitarf)laga eru nauWsynlegar til Yess aW geta tekiW kv?rWun um Cthlutun framlaga til stofnkostnaWar og reksturs grunnsk;la. MeW sk;lamlaskrifstofu er tt viW Y%r stofnanir  vegum sveitarf)laga eWa samtaka Yeirra sem sinna mlefnum grunnsk;lans.  sama htt er ?Wrum opinberum aWilum gert skylt aW veita sj;Wnum upplUsingar sem eru nauWsynlegar viW kv?rWun og Cthlutun framlaga Cr sj;Wnum til Yess aW J?fnunarsj;Wur sveitarf)laga geti gegnt hlutverki s1nu meW fulln%gjandi h%tti. *Um 6. gr. ++H)r er lagt til aW efri og neWri viWmiWunarm?rk Ctsvars 1 23. gr. laganna breytist vegna verkefnatilflutningsins. Lagt er til aW efri m?rkin h%kki Cr 9,2% 1 11,95% og neWri m?rkin Cr 8,4% 1 11,15%. AW ?Wru leyti v1sast til Yess sem segir h)r aW framan um 1. t?lul. 1 samkomulagi r1kis og sveitarf)laga fr 4. mars 1996. *Um 7. gr. ++Lagt er til aW viW l?gin b%tist YrjC nU brWabirgWakv%Wi."(9%9%FFԌ++0 kv%Wi til brWabirgWa I kemur fram 1 1. mgr. aW r1kissj;Wur skuli greiWa fasta og upph%W, 2.734.000.000 kr. meW j?fnum mnaWarlegum greiWslum mnuWina gCst 1996 til og meW desember 1996 til sveitarf)laga og J?fnunarsj;Ws sveitarf)laga. GreiWslan rennur til sveitarf)laga og J?fnunarsj;Ws sveitarf)laga til Yess aW standa straum af rekstri grunnsk;la. Fram kemur aW kveWiW hlutfall, 27%, af heildarframlagi og Yar meW hverri greiWslu skuli renna til J?fnunarsj;Ws sveitarf)laga. ++0 kv%Wi til brWabirgWa II er tekiW fram meW skUrum h%tti 1 a-liW 1. mgr. aW r1kissj;Wur skuli 1 janCar 1997 greiWa til sveitarf)laga og J?fnunarsj;Ws sveitarf)laga fjrh%W sem nemur 2,65% af staWgreiWslustofni 1 desember 1996, sbr. l?g um staWgreiWslu opinberra gjalda, nr. 45/1987. 0 b-liW s?mu mlsgreinar er jafnframt tekiW fram aW r1kissj;Wur skuli einnig greiWa mnuWina gCst til og meW desember 1997 til sveitarf)laga og J?fnunarsj;Ws sveitarf)laga meW j?fnum mnaWarlegum greiWslum, 2,65%, af Yeim Ctsvarsstofni sem skattlagWur er eftir  viW lagningu Ctsvars riW 1997 vegna tekjursins 1996 og ekki var innheimt staWgreiWsla af. 0 2. mgr. er meW sama h%tti og 1 kv%Wi til brWabirgWa I kveWiW aW tiltekinn hundraWshluti, 27%, af framlagi hvers mnaWar skuli greiddur sem framlag til J?fnunarsj;Ws sveitarf)laga. Samkv%mt 3. mgr. er gert rW fyrir aW sett verWi reglugerW Yar sem fram koma nnari kv%Wi um greiWslufyrirkomulag r1kissj;Ws, skiptingu r1kisframlags til einstakra sveitarf)laga og J?fnunarsj;Ws sveitarf)laga samt kv%Wum um rWst?fun J?fnunarsj;Ws sveitarf)laga  framlagi s1nu. S)rstaklega er brUnt aW  Yessum Yttum verWi tekiW hvaW sveitarf)l?gin varWar, enda ekki tilgreint nkv%mlega hvernig staWiW skuli aW skiptingu framlagsins  milli Yeirra 1 l?gum. Til Yess aW sem v1Wt%kust og best stt nist um skiptingu og rWst?fun r1kisframlagsins skal aflaW tillagna Sambands 1slenskra sveitarf)laga og reglugerWin gefin Ct 1 samrWi viW sambandiW. 0 4. mgr. er tekiW fram aW Yrtt fyrir kv%Wi 1. mgr. 23. gr. laganna skuli hmarksCtsvar riW 1997 nema 11,9% og lgmarksCtvar 11,1% og er YaW 1 samr%mi viW 1. t?lul. Wurgreinds samkomulags r1kis og sveitarf)laga fr 4. mars 1996. kv%WiW kemur Yv1 til framkv%mda viW lagningu Ctsvars  rinu 1998 vegna tekna  rinu 1997. Loks segir 1 5. mgr. aW Yrtt fyrir kv%Wi c-liWar 8. gr. laganna skuli hlutdeild J?fnunarsj;Ws sveitarf)laga nema 0,73% af lagningarstofni Ctsvars riW 1997. ++0 kv%Wi til brWabirgWa III koma fram ?ll helstu efnisatriWi 2. t?lul. 1 samkomulagi r1kis og sveitarf)laga um kostnaWar- og tekjutilf%rslu vegna flutnings grunnsk;lans fr 4. mars 1996 og lUst er 1 almennum athugasemdum h)r aW framan. *Um 8. gr. ++0 kv%Wi Yessu er fjallaW um gildist?ku laganna. Gert er rW fyrir aW kv%Wi 1. gr. ?Wlist gildi 1. janCar 1997 og komi til framkv%mda viW skiptingu staWgreiWslu 1997, sbr. l?g um staWgreiWslu opinberra gjalda, nr. 45/1987, og viW lagningu 1998 vegna tekna  rinu 1997, kv%Wi 2.!4. gr. ?Wlist gildi 1. janCar 1997, kv%Wi 6. gr. ?Wlist gildi 1. janCar 1998 og komi til framkv%mda viW skiptingu staWgreiWslu 1998, sbr. l?g um staWgreiWslu opinberra gjalda, nr. 45/1987, og lagningu 1999 vegna tekna  rinu 1998, en aW ?nnur kv%Wi laganna ?Wlist Yegar gildi. Fylgiskjal.  # y?(dddy P#^  #(9%9%FFԌFjrmlarWuneyti, fjrlagaskrifstofa:  Ums?gn um frumvarp til laga um breytingu  l?gum nr. 4/1995, um tekjustofna sveitarf)laga, meW s1Wari breytingum. ă ++L?g um grunnsk;la, nr. 66/1995, koma aW fullu til framkv%mda 1. gCst 1996, enda hafi AlYingi Y m.a. samYykkt nauWsynlegar breytingar  l?gum um tekjustofna sveitaf)laga og l?gum um skiptingu skatttekna milli r1kis og sveitarf)laga meW tilliti til Yeirra auknu verkefna sem sveitarf)l?gin taka aW s)r samkv%mt grunnsk;lal?gum. ++FrumvarpiW er samiW meW hliWsj;n af niWurst?Wum skUrslu nefndar um kostnaW viW sk;lahaldiW og flutning tekjustofna fr r1ki til sveitarf)laga en  grundvelli hennar gerWu r1ki og sveitarf)lag samkomulag um kostnaWar og tekjutilf%rslu vegna flutnings grunnsk;lans. ++0 aliW 1. gr. frumvarpsins er gert rW fyrir aW J?fnunarsj;Wur fi framlag Cr r1kissj;Wi sem nemi 0,264% af lagningarstofni Ctsvars n%stliWins tekjurs, en hlutfalliW er 0,227% samkv%mt gildandi l?gum. H%kkun hlutfallsins  aW tryggja sj;Wnum s?mu tekjur og Wur, Yrtt fyrir aW skatttekjur r1kissj;Ws minnki. ++0 4. gr. frumvarpsins er lagt til aW J?fnunarsj;Wur sveitarf)laga verWi 1 bakbyrgW fyrir greiWslum sveitarf)laga til L1feyrissj;Ws starfsmanna r1kisins vegna Yeirra l1feyrisskuldbindinga sem stofnast til vegna kennara og sk;lastj;rnenda viW grunnsk;la. Lagt er til aW til byrgWargreiWslu af hlfu sj;Wsins komi Y; ekki til fyrr en vanskil sveitarf)lags hafa varaW 1 a.m.k. sex mnuWi. Ekki er gert rW fyrir aW Yetta auki kostnaW r1kissj;Ws. ++Samkv%mt 1. mgr. brWabirgWakv%Wis I greiWir r1kissj;Wur  rinu 1996 sveitarf)l?gum og J?fnunarsj;Wi sveitarf)laga samtals 2.734 m.kr. vegna reksturs grunnsk;la  t1mabilinu gCst til desember. Fjrh%W Yessi verWi greidd Yannig aW 2.701 m.kr. komi af fjrlagaliWum menntamlarWuneytis og um 7 m.kr. af fjrlagaliWum fjrmlarWuneytis og er gert rW fyrir aW s;tt verWi um heimild  fjraukal?gum 1996 fyrir mismuninum, 26 m.kr. ++1. mgr. brWabirgWakv%Wis II kveWur  um aW r1kissj;Wur greiWi  rinu 1997 sveitarf)l?gum og J?fnunarsj;Wi sveitarf)laga annars vegar fjrh%W sem nemur 2,65% af staWgreiWslustofni 1 desember 1996 og kemur til greiWslu 1 janCar 1997 og hins vegar fjrh%W sem nemur 2,65% af Yeim Ctsvarsstofni sem skattlagWur er eftir  viW lagningu Ctsvars riW 1997 vegna tekjursins 1996 og ekki hefur veriW innheimt staWgreiWsla af. SC fjrh%W kemur til greiWslu mnuWina gCst til desember 1997. Fyrri fjrh%Win, sem er %tluW 668 m.kr., skUrist af Yv1 aW staWgreiWsla innheimtist meW t?f. Sveitarf)l?gin f ekki staWgreiWslu af tekjustofni sem flyst fr r1kinu 1. janCar 1997 fyrr en 1 febrCar sama r, en Yeim er %tlaW aW standa undir kostnaWi sem kemur til greiWslu 1 janCar. S1Wari fjrh%Win er %tluW 668 m.kr. Xessar greiWslur hafa ekki hrif  afkomu r1kissj;Ws, enda var tekiW tillit til Yeirra Yegar samiW var um tekjuskattshlutfalliW sem flyst til sveitarf)laganna 1. janCar 1997. ++Samkv%mt 4. mgr. brWabirgWakv%Wis II h%kkar hmarksCtsvar um 2,7% fr janCar 1997 og verWur 11,9%. Tekjuskattur l%kkar  m;ti um 2,65% 1 samr%mi viW samkomulag r1kis og sveitarf)laga. HmarksCtsvar h%kkar s1Wan aftur um 0,05% fr og meW janCar 1998 og verWur 11,95%, sbr. 6. gr. H%kkun hmarksCtsvars umfram l%kkun tekjuskatts er talin skila sveitarf)l?gum um 260 m.kr. rlega Yegar hCn er aW fullu komin til framkv%mda. RaunkostnaWur sveitarf)laga vegna verkefna sem Yau hafa haft meW h?ndum er# (9%9%FF hins vegar talinn munu aukast  n%stu rum og verWa orWinn um 640 m.kr. meiri riW 2002 en riW 1996. L%kkun tekjuskatts um 2,65% er talin rUra tekjur r1kissj;Ws um 6.880 m.kr  ri og auka tekjur sveitarf)laga um s?mu fjrh%W.  m;ti er %tlaW aW Ctgj?ld r1kisins l%kki um 6.570 m.kr.  rinu 1997, eftir aW tekiW hefur veriW tillit til bundinna h%kkana. Mismunurinn, 310 m.kr. er kostnaWur viW fj?lgun vikulegra kennslustunda sem kemur til framk%mda  runum 1998!2002 samkv%mt samkomulagi milli r1kis og sveitarf)laga. Xetta er nnar sUnt 1 eftirfarandi t?flu og eru fjrh%Wir 1 m.kr. +l2 @@Qo47!#$&(r*J,#./135]759;<>@pBHD FGIKM""" J Q&1997ăJz-1998ăJ?41999ăJo<2000ăJ4D2001ăJK2002ă Tekjuyfirf%rsla vegna rekstrarJ Q%6.880JK,6.880J36.880Jo;6.880J4C6.880J^J6.880 KostnaWaryfirf%rslaJ Q%6.570ăJK,6.640ăJ36.710ăJo;6.780ăJ4C6.860ăJ^J6.910ă MismunurJ@Q'310J.240J5170J^o=100J~4F20JL30 KostnaWarauki viW verkefni sveitarf)lagaJ@Q'275J.370J5460J^o=550J#4E600JL640  3ВDSK2 Qo47!#$&(r*J,#./135]759;<>@pBHD FGIKM""" +l2 ++Samkv%mt brWabirgWakv%Wi III skal r1kissj;Wur verja allt aW 265 m.kr.  ri af tekjuskatti ranna 1997!2001 til aW styrkja framkv%mdir viW grunnsk;labyggingar, en taliW er aW kostnaWur viW Y%r muni nema um 7.600 m.kr. vegna einsetningar. Til viWb;tar komi rlegt l?gbundiW framlag J?fnunarsj;Ws sveitarf)laga til Lnasj;Ws sveitarf)laga rin 1997!2002, 135 m.kr.  ri. Getur framlag r1kissj;Ws og J?fnunarsj;Ws sveitarf)laga Yv1 orWiW allt aW 2.135 m.kr.