WPC@g 2_BNa Z3|omanTimes RomanTimes Roman Bold\  PCXP"m^2CRddCCCdq2C28dddddddddd88qqqYzoCNzoozzC8C^dCYdYdYCdd88d8ddddCN8ddddY`(`lC2CC!CCCCCCCCCCd8YYYYYYzYzYzYzYC8C8C8C8ddddddddddYdddddodYYYYYYYdzYzYzYzYddddddddC8C8C8C8Ndz8z8z8z8z8ddddddCCCoNoNoNoNz8z8z8dddddddzYzYzYdz8dCoNz8dddddNF2[dCYddddd7>d<d<$YYdCCddooCY,PX;NXXXXX17X5X5 NNX;;XXbb;N5ddaa~1d::aaa~~~dkkGd0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~πovakIlWlNlWk\;:ayaX\rWaabaikNlNzf\ayyoNk::affyonk~oooooooooooooooooooNNNNNNNkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk::::::::::::aaaaaaaffffffffffffyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyl;z7oC2o\  PCXP1b;,5b\  PCP1f;, f4  p(AC@N::p\  PCP@N: /p4  p(AC</a;,KRa*f9 xCX"m^,;bXX;;;Xe,;,1XXXXXXXXXX;;eeeXvvlEXvlbvv;1;gX;XbNbN;Xb1;b1bXbbNE;bXXXNF'F\;,;;;;;;;;;;;;b1XXXXXNvNvNvNvNE1E1E1E1bXXXXbbbbXXbXXXXlbXXXNNNNbvNvNvNvNXXXXXXbbE1E1E1E1Xbv1v1v1v1v1bbbbXXNNNbEbEbEbEv;v;v;bbbbbbXvNvNvNbv1bNbEv;XXbXbN>,_X;XXXXXX5:X5X51XXX;;XXbb;X5eeaa~1e::aaa~~~ekkGe0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~πovakIlWlNlWk\;:ayab\rWaabaikNlNzf\ayyoNk::affyonk~oooooooooooooooooooNNNNNNNkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk::::::::::::aaaaaaaffffffffffffyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyl;z"m^:N_uu¶NNNu:N:AuuuuuuuuuuAAhרN[ϨܨNANmuNhuhuhNuuAAuAuuuuN[Auuuuhp/p~N:NN'NNNNNNNNNNuAhhhhhϜhhhhhNANANANAuuuuuuuuuuhuuuuuuhhhhhhhuhhhhuuuuuuuuNANANANA[uAAAAAuuuuuuϨNNN[[[[AAAuuuuuuܨuhhhuAuN[AuuuuuNR:juNhuuuuu@HuFuF*hhuNNuuNhFфA'MM捍]@s:`捍fsϨ`sfszNMuzsffzfMMfffffffMMMMMMMMMMMMN2 aah "m^:NuuNNNu:N:AuuuuuuuuuuNNu٨[uܨ騨NANuNuhhNuANA‚uh[Nuuuh\3\yN:NN'NNNNNNNNNNAuuuuu騨hhhhh[A[A[A[Auuuuuuuuuuuuuhhhhhhhhuuuuuu[A[A[A[AuAAAAAuu騨hhh[[[[NNN騨uhhhAh[NuuuNR:~uNuuuuuuFMuFuFAuuuNNuuNuFхA'MM捍]@s:`捍fsϨ`sfszNMςzsffzfMMfffffffMMMMMMMMMMMMN"m^,;JXX;;;Xw,;,1XXXXXXXXXX;;wwwXllvll;NvbvllXbllbbE1EKX;XXNXN1XX11N1XXXXEE1XNvNNEG1G`;,;;;;;;;;;;;;X1lXlXlXlXlXvvNlNlNlNlN;1;1;1;1vXXXXXXXXXbNlXXXXbNXlXlXlXlXvNvNvNvNXlNlNlNlNXXXXXXXX;1;1;1;1NvNb1b1b1b1b1vXvXvXvXXXvlElElEXEXEXEXEb1b1b1XXXXXXvbNbEbEbEXb1vXlEXEb1bNbNXXXN>,\XEXXXXXX17X5X5&bbX;;XXXX;b5wwaa~1w::aaa~~~wkkGw0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~πovakIlWlNlWk\;:ayaX\rWaabaikNlNzf\ayyoNk::affyonk~oooooooooooooooooooNNNNNNNkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk::::::::::::aaaaaaaffffffffffffyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyl;zNMALTexti neWanmls4Z' /  !<4 PC  !<4 PC /LH''  X4 PC0   X4 PC0 2*^ Q!X(mW)NMNRNeWanmlsnCmer 1 texta og n.mliDUUMACNormal     X` hp x (#%'0*,.8135@8:<     :}D4P T I. A. 1. a.(1)(a) i) a)T0*ÍÍ*Í ., US }\4 P      X` hp x (#%'0*,.8135@8:<     :}D4P T I. A. 1. a.(1)(a) i) a)T0*ÍÍ*Í ., US }\4 P FooterAlmenn uppseningHverskonar skj?l  = 6&6&StandardHaus #2 fyrir skjalaritun.6&6&StandardHaus #2 fyrir skjalaritun.  v  o4 PC 20*d, j, Pi-Upphaf-2SniWtkn 1 upphafi fjrlagaMLX `4 PC ISIS ,.,.  M  N  6&onal)NT/IINTX":``"<^6&Venjulegt hj EyrCnuFJARLOG.PRS6&6&Venjulegt7&](!Appl`    Re.skleturingSkletur, feitt 1 alm. textandinni t?fluLO  Stu.t?flutexiTextafyrirs?gn t?flu, feitl.flu c<) aR ă Xr1dlkbotnLok Yr1dlkat?flu z~MK G y EdddyX` hp x (#%'0*,.8135@8:Samtals 1G yxdddy `4 PCe2 %33XF: 24 ^0 I1 (J3|r4Su.skleturaSkletur 1 alm. textag l1nubil  eftir  DlkarDlkar fyrir aWalt., talnablk, reikn.  BhX` hp x (#%'0*,.8135@8:7t9:u:Yr1dlkatafDlkstilli f. Yr1dlkat?fluD`  ybCdddy   X` hp x (#%'0*,.8135@8:bCbD\wDEfri t?fluhltiEfri hluti alm. t?flunnarD@Q% dJ4 PCM  / ybdddy   X` hp x (#%'0*,.8135@8:UTv?f?ld undirstrikun. 2.H^F ^G!^rG"^GSKLSkletur.HOLTHolt. SKYGSkyggt.! UPPHUpphafsstafir."2I#^`H$^H%cI&bIVIVBViWb;t.# BTSKBtskrif.$  INNDSetur inndrtt 1 skjal.% ]vX HJ>FH%gri j?fnun.&  ` "H2K'eJ(exJ)YJ*m6KHNK5Hnikar upp um 0,15.'  HNK4Hnikar upp um 0,3s.(  r TSTRTengistrik.)R/KGN* - 2P+eK,%:M-_O.OUpphafSniWtkn 1 upphafi fjrlaga+ 8 M  N  3'3' Venjulegt6&6&Standardz(!Appl`}`c    ReikniskilgriningFyrir Ctreikninga 1 hefWbundinni t?flu,, dJ4 PCM X` hp x (#%'0*,.8135@8:Fjrlaga og hagsUslustofnun a.MINNISBLAVă Y  Efni:  HAUS2Haus  frumvarp og ums?gn..).prentun).9ʙ 6&6&Venjulegt7&](!Appl`6&>_K6&VenjulegtT?flutexti fyrir t?flc  ?   X` hp x (#%'0*,.8135@8:_K6&VenjulegtHaus fyrir fjrlagafrumv*@  ?   X` hp x (#%'0*,.8135@8:pTUNGSt%kkar og hnikar s)rtkninu tungl (4,0).;1c ?($   p4 PC%    p4 PC% UMSOGNByrjun  ums?gn um frumvarp.<( $z UpphaflnSniWtkn 1 upphafi lnsfjrlaga= G& M  N  6&6&VenjulegtSniWtkn 1 upphafi6&6&Venjulegt-&S6!Appl`c     NN   Yr1p_miWhl.Dlkar f. 2 + 1 t?flu, talnablk, reikn. >X` hp x (#%'0*,.8135@8:f—+b^1'#XN\  PXP##XN\  PXP#2Y_`Gaba. 1. 1.(3t—7!B(Tmg>h RK+P—!6lg>f—+b_1'#XN\  PXP##XN\  PXP#_6lg>x(3t—7!B(Tmg>h RK+P—!6lg>f—+b`1'#XN\  PXP##XN\  PXP#MSFooterpa--  19 AIQ!$Y&( +a-/2i469q;=     $x6 @[1 !$Y&( +a-/2i469q;=!@yBD)GIK1NPR9UWYA\^`IcegQjloYqs"""""""""""""""""/  19 AIQ!$Y&( +a-/2i469q;=     u\4 P[1 !$Y&( +a-/2i469q;=!@yBD)GIK1NPR9UWYA\^`IcegQjloYqs"""""""""""""""""/ANNOTATION RwPt?1g*H(*RK+*P?2r'Ef—+*bb1'#4\  PP##XN\  PXP#2cdx;exfx+ANNOTATION TwPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*bc1'#A\  PP##XN\  PXP#TOC 8x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*bd  D4 D ! D#XN\  PXP# D4 4 <DL!#XN\  PXP#TOC 7x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*be  4  ! #XN\  PXP# 4 4 <DL!#XN\  PXP#TOC 6x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*bf   4  ! #XN\  P XP# 4 4 <DL!#XN\  P XP#2gxձhxMixŶjc=TOC 5x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*bg   <4 < ! <#XN\  P XP# <4 4 <DL!#XN\  P XP#TOC 4x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*bh   4  !  #XN\  P XP# 4 4 <DL!#XN\  PXP#TOC 3 x(wPt?1g*B(*'E RK+*P?2r'Ef—+*bi   4  !  #XN\  PXP# 4 4 <DL!#XN\  PXP#TOC 2 x(wPt?1g*B(*'E RK+*P?2r'Ef—+*bj4 !(# 444#XN\  PXP#` hp x (##XN\  PXP#2kxһlJmynhTOC 1 x(wPt?1g*B(*'E RK+*P?2r'Ef—+*bk  4  !R#XN\  PXP# 4 %} -5=!#XN\  PXP#INDEX 7x(wPt?1g*B(*'E RK+*P?2r'Ef—+*bl&'4 <DL!(# #XN\  PXP##XN\  PXP#INDEX 6x(wPt?1g*B(*'E RK+*P?2r'Ef—+*bm&4 <DL!T$ #XN\  PXP#4 <DL!(##XN\  PXP#INDEX 5x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*bn'4 <DL!T$ #XN\  PXP##XN\  PXP#2on4pqc1rXINDEX 4x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*bo4` <DL!T$` ` ` ` ` ` #XN\  PXP#4 <DL!(##XN\  PXP#INDEX 3x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*bp'4 <DL!T$444#XN\  PXP##XN\  PXP#INDEX 2x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*bq 4 <DL!T$#XN\  PXP#4 <DL!(##XN\  P XP#INDEX 1x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*br!"4 <DL!T$#XN\  P!XP#4 <DL!(##XN\  P"XP#2sXtXvu^vX,LINE NUMBER(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*bs#$4 <DL!T$#XN\  P#XP#4 <DL!(##XN\  P$XP#INDEX HEADINwPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*bt%&4 <DL!T$#XN\  P%XP#4 <DL!(##XN\  P&XP#FOOTNOTE REFwPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*bu+,4 <DL!T$#4\  P+P#4 <DL!(##XN\  P,XP#FOOTNOTE TEXwPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*bv-.4 <DL!T$#A\  P-P#4 <DL!(##XN\  P.XP#2w{x}1yz1HEADING 3x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*bw;<4 <DL!T$#XN\  P;XP# 4 <DL!(##XN\  P<XP# HEADING 2x(wPt?1g*B(*'E RK+*P?2r'Ef—+*bx=> d 4 <DL!T$#XZ2P=XP# 4 <DL!(##XN\  P>XP# HEADING 1x(wPt?1g*B(*'E"RK+*P?2r'Ef—+*by!? @ 4 <DL!T$#XZ2P?XP# 4 <DL!(##XN\  P@XP# NORMAL INDENwPt?1g*B(*'E#RK+*P?2r'Ef—+*bzA'B4 <DL!T$444#XN\  PAXP##XN\  PBXP#2{h|cZ}~wYfirskrift(wPt?1g*B(*'E$RK+*P?2r'Ef—+*b{CD4 <DL!T$#\  PCP# 4 <DL!(##XN\  PDXP# InndregiWwPt?1g*B(*'E%RK+*P?2r'Ef—+*b|EF4 <DL!T$#XN\  PEXP#4 <DL!(##XN\  PFXP#Default Paragraph FoDefault Paragraph Font}11#XP\  P6QXP##C\  P6QP#a11. a. 1.w?XGpStafliWir undir t?luliW?3HK+w?F~6@@`  27da21. a. 1.w?XGpStafliWir undir t?luliW?3HK+w?F/ a31. a. 1.w?XGpStafliWir undir t?luliW?3HK+w?FL` ` ` @ @hhh a41. a. 1.w?XGpStafliWir undir t?luliW?3HK+w?FE a51. a. 1.w?XGpStafliWir undir t?luliW?3HK+w?Fb  ` ` ` @hh#@& 2b,a61. a. 1.w?XGpStafliWir undir t?luliW?3HK+w?F[   a71. a. 1.w?XGpStafliWir undir t?luliW?3HK+w?Ff  a81. a. 1.w?XGpStafliWir undir t?luliW?3HK+w?Fq a1a. 1. 1.w?XGpT?luliWir undir stafliW?4HK+w?F6@@`  2rta2a. 1. 1.w?XGpT?luliWir undir stafliW?4HK+w?F/ a3a. 1. 1.w?XGpT?luliWir undir stafliW?4HK+w?FL` ` ` @ @hhh a4a. 1. 1.w?XGpT?luliWir undir stafliW?4HK+w?FE a5a. 1. 1.w?XGpT?luliWir undir stafliW?4HK+w?Fb` ` ` @hh#@& 2HXga6a. 1. 1.w?XGpT?luliWir undir stafliW?4HK+w?F[ a7a. 1. 1.w?XGpT?luliWir undir stafliW?4HK+w?Ff a8a. 1. 1.w?XGpT?luliWir undir stafliW?4HK+w?Fq  "Small CircleR GVXGpGV *G!""2CzhKh(HAU3Haus #2 fyrir skjalaritun.j j X  1995!96. ! 1065 r fr stofnun AlYingis. 120. l?ggjafarYing. ! . ml. DLRTveir dkar fyrir r%Wuritun.$^  SP3Spss1ur (e=2,30 n=0,90) f/r%Wuritun.o ? DSK1Dlkaskilgreining fyrir r%Wuritun.0X` hp x (#%'0*,.8135@8:m2huap>MSP1Spss1ur (v=2,22 h=2,22) f/r%Wuritun.   TABASetur inn tab f. h. j. dalk ;G@LIN1Setur l1nuh%W og l1nubil f/r%WuritunrHAU1Haus fyrir r%Wuritun.uritun.uhaus."^ ^4 PC'    ?  3'3'Standard6&6&Standard/&U("Von `*@ X` hp x (#%'0*,.8135@8:m2x-jjeyX(T1X)ttir Yrj punkta fyrir r%Wuritun.  ddAP APAP EFN1Setur inn merkingu fyrir efnisyfirlit (Col 1). JEFN2Setur inn merkingu fyrir efnisyfirlit (Col 2). LUPHSHnikun i vinstri upphafsstodu   2`AQpHAULUppsetn.  landscape listum E 6&6&Standard(1.h) - HP LJ IIIISKJALAP.PRS&6&6StandardHaus fyrir ferWareikning     USKLrD yx dddy   AnnaW yx Gdddy   Alls: yx dddy T yx dddy   ____________________________ ritun yfirmanns HLINEHline}I! ybdddyVIKLVikulina yx dddy  yx dddy   2naaa6FFmFeedF?st blaWs1Wuskil]  TABTab i haus og faetur X8 MLINmjo lina} yb dddyHJFNH%gri j?fnun. ` "N2\yee:SNTLStaf- og t?luliWaskilgreining (1. a. 1.).X T I. A. 1. a.(1)(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a)TXSTRXankastrik."HNK1Hnikar upp um 0.1c.  HNK3Hnikar upp um 0.3c.  r 2nl?||'NBLSSetur nUja blaWs1Wu.s  TABRSetur inn INNDRTT+MARREL.5 X  LETCOUR  @Velur courier letur$KY x_  @CY CU10Courier 10pt Line Draw$ d  @R  20 ||Qb CU8Courier 8pt Line Draw$a P  @  CU12Courier 12pt Line Draw$, Xx  @r  \ HAUFREHaus fyrir ferWareikninga} 6&6&StandardHaus #2 fyrir skjalaritun.6&6&Standard*@   X` hp x (#%'0*,.8135@8:6&StandardSKJALDB.PRSo\ *  ?   X` hp x (#%'0*,.8135@8:_K6&StandardSKJALDB.PRSo\ *    } X` hp x (#%'0*,.8135@8:g SiLET2  b4 PC5  *BHAU2  6&6&StandardntersLAUSASKJ.PRSo46&>6&StandardntersLAUSASKJ.PRSo4  ?   X` hp x (#%'0*,.8135@8:ll Crvinnsla upplUsinga Cr skrnum er ;heimil, svo sem umreikningur lagWra gjalda yfir 1 tekjur eWa veltufjrh%W, samanburWur milli ra, framreikningur til nCvirWis meW v1sit?lureikningi o.s.frv.  ++ 0 liti t?lvunefndar um reglugerWina, dags. 7. ma1 1996, kemur m.a. fram aW nefndin telji Yau kv%Wi sem rWuneytiW setti meW reglugerWinni vel samr%ma annars vegar reglur skattalaga um aWgang aW skrnum og hins vegar reglur um friWhelgi einkal1fs og pers;nuvernd. X segir enn fremur 1 niWurst?Wum t?lvunefndar aW 1 umr%Wum um birtingu upplUsinga Cr umr%ddum skrm skarist ;hjkv%milega tvenns konar grundvallarr)ttindi manna. Annars vegar r)ttur manna til aW nj;ta friWhelgi og einkal1fsverndar, Yar  meWal um fjrhagsmlefni s1n, og hins vegar reglur um tjningar og prentfrelsi. T?lvunefnd og ?nnur stj;rnv?ld sem aW mlinu komu hafi eftir bestu getu reynt aW samr%ma Yessi sj;narmiW 1 kv?rWunum s1num. X segir nefndin aW lj;st megi vera 1 lj;si Yeirrar umr%Wu sem tt hafi s)r staW 1 Yj;Wf)laginu  undanf?rnum vikum aW fullkomin stt r1ki ekki um Y%r kvarWanir. Telji t?lvunefndin Yv1 afar YUWingarmikiW aW l?ggjafarvaldiW taki af skariW og setji skUrar reglur 1 Yessum efnum. ++ RWuneytiW tekur undir Yau sj;narmiW sem fram koma 1 liti t?lvunefndar um aW mikilv%gt s) aW l?ggjafarvaldiW taki af skariW og setji skUrar reglur um hvaW skuli gilda 1 Yessum efnum. Telur rWuneytiW m.a. r)tt 1 Yv1 sambandi aW skoWaW verWi hvaWa reglur gildi 1 ngrannal?ndum okkar  Yessu sviWi. ++ MeW v1san til lits t?lvunefndar hefur rWuneytiW Yv1 kveWiW aW fella Cr gildi reglugerW nr. 176/1996, um birtingu, Ctgfu og aWra meWferW upplUsinga Cr lagningarskr, skattskr og virWisaukaskattsskr. XangaW til skUrar lagareglur liggi fyrir verWa beiWnir um Ctgfu og Crvinnslu upplUsinga Cr skattskrm og virWisaukaskattsskrm afgreiddar aW undangenginni ums?gn t?lvunefndar hverju sinni. RWuneytiW hefur jafnframt kveWiW aW nCgildandi reglur um lagningar og skattskrr verWi endurskoWaWar samfara heildarendurskoWun sem fyrirhuguW er  l?gum um tekjuskatt og eignarskatt.X$(g%g%//Ԍ Fylgiskjal I.  a y?dddy ^   lit t?lvunefndar fr 7. ma1 1996. ă ++ T?lvunefnd v1sar til br)fs fjrmlarWuneytisins, dags. 15. apr1l sl. Xar er Yess fariW  leit aW nefndin veiti rWuneytinu ums?gn um reglugerW nr. 176/1996 um birtingu, Ctgfu og aWra meWferW upplUsinga Cr lagningarskr, skattskr og virWisaukaskattsskr og Y s)rstaklega kv%Wi 4. gr. en Yar segir m.a. aW upplUsingar Cr Yeim skrm megi aWeins birta  Yann htt sem Y%r koma fyrir Yar. ++ Af Yessu tilefni, og meW v1sun til Yeirrar umr%Wu sem tt hefur s)r staW 1 kj?lfar setningar umr%ddrar reglugerWar, en 1 Yeirri umr%Wu hefur Yv1 veriW haldiW fram aW reglugerWin byggist  CrskurWi t?lvunefndar, skal eftirfarandi tekiW fram til aW skUra fyrri afskipti nefndarinnar af miWlun upplUsinga Cr umr%ddum skrm: 1.Ml Leturs hf. ++ 0 jCn1 1982 barst t?lvunefnd fyrirspurn fr r1kisskattstj;ra. Annars vegar varWaWi fyrirspurnin heimild skattstj;ra til aW afhenda aWilum utan skattkerfisins lagningarskrr gjaldrsins 1982 meW YaW fyrir augum, aW Yeir g%fu Y%r Ct til s?lu fyrir almenning. Hins vegar um heimildir skattstj;ra til aW veita fj?lmiWlum eWa ?Wrum aWilum utan skattkerfisins upplUsingar um opinber gj?ld nafngreindra einstaklinga og l?gaWila samkv%mt lagningarskr gjaldrsins 1982. ++ NiWurstaWa t?lvunefndar var sC, aW heimilt v%ri aW veita fj?lmiWlum upplUsingar um opinber gj?ld manna samkv%mt lagningarskrm Yann t1ma sem Y%r liggja frammi til sUnis . Jafnframt taldi nefndin, aW aWilar, sem ekki hefWu stj;rnvaldshagsmuna aW g%ta, %ttu ekki aW f skrrnar 1 hendur, ef Yeir hygWust gefa Y%r Ct til s?lu fyrir almenning. ++ 0 framhaldi af Yessu ritaWi Letur hf. t?lvunefnd br)f, dags. 20. jCl1 1982, meW fyrirspurn um heimildir til Ctgfu lagningarskrr og framhaldandi Ctgfu skattskrr. T?lvunefnd leitaWi umsagnar fjrmlarWuneytisins og r1kisskattstj;ra um mliW. 0 ums?gn fjrmlarWuneytisins var m.a.  YaW bent aW framlagningarskylda tengdist Yeirri s)rst%Wu reglu skattalaga, aW s)rhver skattYegn hefWi r)tt til aW k%ra skatta allra annarra skattskyldra aWila. Xessi regla, aW s eigi s?k sem vill (actio popularis), hafi veriW studd Yeim r?kum 1 athugasemdum viW fyrstu heildarl?gin um tekjuskatt og eignarskatt ?ԫX(T2 ggUP ...!"X(T2! UPgg aW eWlilegt s), aW gjaldendur komi 1 veg fyrir of lgt tekju og eignamat hj ?Wrum . Var YaW niWurstaWa rWuneytisins, aW YaW v%ri hafiW yfir allan vafa, aW ,heimil v%ri opinber birting Cr skattskrm. R1kisskattstj;ri kvaWst 1 br)fi 4. okt;ber 1982 vera 1 meginatriWum sammla fjrmlarWuneytinu. ,++ AW fengnum framangreindum ums?gnum 1trekaWi t?lvunefnd YaW lit sitt, sbr. br)f nefndarinnar dags. 27. n;vember 1982, aW ekki v%ri heimilt aW gefa Ct skattskr samkv%mt 2. mgr. 98. gr. tekjuskattslaga til dreifingar meWal almennings og aW fyrirt%kinu Letri hf. v%ri hvorki heimilt aW gefa Ct lagningarskr fyrir gjaldriW 1982 n) heldur skattskr fyrir sama r. ++ Framangreind niWurstaWa nefndarinnar varW tilefni lagabreytingar Yannig aW meW 8. gr. laga nr. 7/1984 var heimiluW opinber birting og Ctgfa skattskra. NC segir 1 2. mgr. 98. gr. skattalaga: ++ ?Heimil er opinber birting  Yeim upplUsingum um lagWa skatta, sem fram koma 1y$(g%g%// skattskr, svo og Ctgfa Yeirra upplUsinga 1 heild eWa aW hluta.  ++ Er aWdragandi lagabreytingar Yessarar 1tarlega rakinn 1 br)fi t?lvunefndar til umboWsmanns AlYingis, dags. 27. apr1l 1995, sem fylgir meW 1 lj;sriti.  2.Ml NCt1ma samskipta hf. ++ Xann 1. febrCar 1995 komst t?lvunefnd aW niWurst?Wu 1 mli fyrirt%kisins NCt1ma samskipti hf., en fyrirt%kiW hafWi myndaW skr meW upplUsingum Cr lagningarskr og hugWist dreifa upplUsingum Cr skrnni 1 b;karformi til s?lu  almennum markaWi. Xessi skr var mynduW Cr upplUsingum sem safnaW var Cr lagningarskrm  Yeim t1ma sem Y%r lgu frammi almenningi til sUnis. ++ XaW var niWurstaWa t?lvunefndar 1 mli NCt1ma samskipta hf., aW skrning upplUsinga um tekjur Cr lagningarskrm hafi veriW fyrirt%kinu ;heimil. Jafnframt var YaW niWurstaWa nefndarinnar, aW reglur tekjuskattslaga um takmarkaWan aWgang almennings aW lagningarskrm  tilteknum auglUstum t1ma, sem veittur er 1 s)rst?kum tilgangi, sbr. 1. mgr. 98. gr. laga nr. 75/1981, breytti engu Yar um. X var YaW og niWurstaWa nefndarinnar, aW hvorki kv%Wi tekjuskattslaga n) kv%Wi laga nr. 121/1989 heimiluWu fyrirt%kinu miWlun umr%ddra upplUsinga. V1saWi nefndin 1 Yv1 sambandi s)rstaklega til Yess aW samkv%mt 3. mgr. 5. gr. laga 121/1989 s) YaW skilyrWi fyrir miWlun upplUsinga Cr skrm, sem falla undir kv%Wi laganna, aW upplUsingamiWlunin s) eWlilegur Yttur 1 starfsemi skrningaraWilans, en NCt1ma samskipti hf. hefWu ekki sUnt fram  aW miWlun upplUsinga um tekjur umr%ddra 14.000 einstaklinga v%ri eWlilegur Yttur 1 starfsemi sinni. ++ NCt1ma samskipti hf. h?fWaWi ml fyrir H)raWsd;mi Reykjav1kur  hendur t?lvunefnd og d;msmlarWherra og krafWist m.a. ;gildingar  framangreindri niWurst?Wu t?lvunefndar 1 mli fyrirt%kisins. D;mur h)raWsd;ms var kveWinn upp Yann 8. mars sl. Samkv%mt d;msorWi voru stefndu, t?lvunefnd og d;msmlarWherra, sUknuW af ?llum kr?fum stefnanda. 0 forsendum d;msins segir m.a.: ++ ?Skr sC sem stefnandi l)t gera meW n?fnum 14.000 einstaklinga er unnin upp Cr lagningarskrm sem gerWar voru  skattstofum Reykjav1kur og Reykjaness er gj?ld voru l?gW  skattYegna riW 1994 vegna tekjursins 1993. 0 skrnni voru n?fn, heimilisf?ng, p;stnCmer, b%jarf)l?g, kennitala og Ctsvar Yeirra er  henni voru. ++ 0 1. mgr. 98. gr. laga nr. 75/1981 um tekjuskatt og eignarskatt eru fyrirm%li um samningu og framlagningu lagningarskra. X segir 1 2. mgr. 98. gr. laganna aW Yegar lagningu skatta og k%rumeWferW sbr. 99. gr. laganna s) lokiW skuli skattstj;rar semja og leggja fram skattskr fyrir hvert sveitarf)lag 1 umd%minu en 1 henni skuli tilgreina lagWan tekjuskatt og eignarskatt hvers gjaldanda og aWra skatta eftir kv?rWun r1kisskattstj;ra. Skal skattskr liggja frammi til sUnis 1 tv%r vikur  hentugum staW 1 hverju sveitarf)lagi. MeW 8. gr. laga nr. 7/1984 var eftirfarandi mlsliW b%tt viW kv%WiW: ?Heimil er opinber birting  Yeim upplUsingum um lagWa skatta, sem fram koma 1 skattskr, svo og Ctgfa Yeirra upplUsinga 1 heild eWa aW hluta.  ++ :tv1r%tt er aW kv%Wi Yetta tekur einungis til skattskra en ekki lagningarskra. Ekki er aW finna sjlfst%Wa heimild 1 skattal?gum eWa ?Wrum l?gum til birtingar upplUsinga Cr lagningarskrm. X er til Yess aW l1ta aW skr sC er stefnandi gerWi hefur aW geyma upplUsingar sem varWa fjrhagsmlefni viWkomandi einstaklinga og verWur Yv1 fallist  YaW meW stefndu aW tilvik YaW sem h)r er um d%mt falli undir kv%Wi laga nr. 121/1989 um skrningu og meWferW pers;nuupplUsinga og aW stefnda t?lvunefnd hafi tt l?gs?gu h)r. X verWur fallist  YaW meW stefndu t?lvunefnd aW h)r s) um aW r%Wa kerfisbundna skr 1 skilningi 2. mgr. 1. gr. laga nr. 121/1989. Samkv%mt 3. gr. s?mu laga er kerfisbundinz$(g%g%// skrning pers;nuupplUsinga er 1. gr. tekur til Yv1 aWeins heimil aW skrning Yeirra s) eWlilegur Yttur 1 starfsemi viWkomandi aWila og taki einungis til Yeirra er tengjast starfi hans eWa verksviWi, svo sem viWskiptamanna, starfsmanna eWa f)lagsmanna. Hvorugu Yessara skilyrWa er fulln%gt h)r og stefnanda var Yv1 ;heimilt aW mynda nefnda skr. X var honum ekki heimil miWlun upplUsinga Cr skr Yessari sem honum samkv%mt framans?gWu var ;heimilt aW mynda. Kemur og h)r til aW samkv%mt 3. mgr. 5. gr. laganna er Yv1 aWeins heimilt aW skUra fr upplUsingum samskonar Yeim er skrin geymir, n samYykkis hins skrWa, aW sl1k upplUsingamiWlun s) eWlilegur Yttur 1 venjubundinni starfsemi stefnanda enda hefur ekki veriW sUnt fram  aW miWlun upplUsinga um Ctsvar 14.000 einstaklinga s) eWlilegur Yttur 1 starfsemi stefnanda. ++ X Yykir YaW engu skipta aW stefnandi afturkallaWi ;sk s1na um aW t?lvunefnd fjallaWi um efni Yetta. XaW var  valdi nefndarinnar aW kveWa upp Cr meW YaW hvort stefnanda skyldi heimil skrning Yessi og eftir atvikum banna hana svo sem gert var. ++ Samkv%mt framans?gWu verWur stefnda t?lvunefnd sUknuW af ?llum kr?fum stefnanda. ViW munnlegan flutning mlsins lUsti talsmaWur stefnanda Yv1 yfir aW kr?fur  hendur d;msmlarWherra f.h. d;msmlarWuneytisins v%ru ekki vegna efnis mlsins heldur vegna mlskostnaWar. Eftir Crslitum mlsins Yykir ekki st%Wa til aW fjalla frekar um kr?fur  hendur Yessum stefnda og verWur hann sUknaWur af kr?fum stefnanda. ++ Eftir Crslitum mlsins ber aW d%ma stefnanda til aW greiWa stefndu 100.000 kr;nur 1 mlskostnaW.   3.Ml J;nasar Fr. J;nssonar, hdl.  ++ MeW br)fi, dags. 15. jCn1 1994, bar J;nas Fr. J;nsson hdl., undir t?lvunefnd fyrirspurn varWandi birtingu upplUsinga Cr lagningarskrm. 0 br)fi hans segir m.a.: ++ ?Um nokkurt skeiW hefur YaW t1Wkast, aW Umsir fj?lmiWlar birti lista yfir %tlaWar tekjur Umissa einstaklinga 1 Yj;Wf)laginu. UpplUsingar Yessar eru yfirleitt birtar 1 kj?lfar framlagningar lagningarskrr og eru tekju%tlanirnar byggWar  upplUsingum um l?gW gj?ld  viWkomandi einstaklinga samkv%mt Wurnefndri skr. Svo virWist sem fj?lmiWlar taki Ct kveWna starfsh;pa og velji s1Wan Cr Y einstaklinga, sem birta  upplUsingar um. UpplUsingarnar eru s1Wan birtar r eftir r 1 kveWnum fj?lmiWlum og jafnvel bornar saman viW n%sta r  undan.  ++ 0 niWurst?Wu t?lvunefndar, dags. 18. jCl1 1994, er v1saW til 98. gr. skattalaga og tekiW fram, aW YaW kv%Wi v1ki til hliWar hinum almennu kv%Wum laga nr. 121/1989 og heimili almennan aWgang aW upplUsingum um lagWa skatta og birtingu Yeirra upplUsinga. S1Wan segir 1 niWurst?Wu nefndarinnar: ++ ?Samkv%mt Yessu, og meW v1sun til Yess aW nefndin telur YaW hvorki vera  s1nu valdi aW takmarka aWgang fr)ttamanna aW framangreindum skrm, n) notkun Yeirra eWa birtingu  Yeim upplUsingum sem Yar koma fram, s)r t?lvunefnd eigi efni til frekari afskipta hennar af mli Yessu.  ++ MeW br)fi, dags. 20. jCl1 1994, f;r J;nas Fr. J;nsson hdl. Yess  leit aW t?lvunefnd t%ki ml hans til meWferWar aW nUju, og var honum meW br)fi nefndarinnar, dags. 15. gCst s.., tilkynnt aW nefndin hefWi fallist  YaW. 0 framhaldi af Yv1 ;skaWi t?lvunefnd eftir ums?gn r1kisskattstj;ra um mliW. 0 br)fi nefndarinnar til J;nasar, dags. 5. okt;ber 1994, er ums?gn r1kisskattstj;ra rakin og honum tilkynnt aW nefndin sji, m.a. meW v1sun til Yeirra sj;narmiWa sem Yar greinir, ekki efni til aW breyta fyrri afst?Wu sinni. 0 febrCar 1995 kvartaWi J;nas Fr. J;nsson til umboWsmanns AlYingis yfir kv?rWun nefndarinnar fr 5. okt;ber 1994. 0 ums?gn t?lvunefndar til umboWsmanns AlYingis segir m.a.:z$(g%g%//Ԍ++ ?Um heimild fj?lmiWla til Yess aW birta upplUsingar, sem unnar eru Cr lagningarskrm, eftir aW k%rufresti lUkur og lagningarskr er ekki lengur aWgengileg almenningi, er til Yess aW l1ta, aW samkv%mt 98. gr. skattalaga skulu skattstj;rar hafa lokiW lagningu  skattaWila eigi s1War en 30. jCn1 r hvert og auglUsa r%kilega, aW lagningu s) lokiW. K%rufrestur er 30 dagar fr birtingu Yeirrar auglUsingar. Skal skattstj;ri leggja lagningarskr fram til sUnis eigi s1War en 15 d?gum fyrir lok k%rufrests. Innan tveggja mnaWa fr lokum k%rufrests skal skattstj;ri hafa CrskurWaW k%rur. Xegar k%rumeWferW er lokiW, skulu skattstj;rar leggja fram skattskr, og skal hCn liggja frammi til sUnis 1 tv%r vikur. X segir 1 lokamlsliW 2. mgr. 98. gr., sem er 8. gr. laga nr. 7/1984, aW heimil s) opinber birting  Yeim upplUsingum um lagWa skatta, sem fram koma 1 skattskr, svo og Ctgfa Yeirra upplUsinga 1 heild eWa aW hluta. ++ L?ggjafinn hefur samkv%mt framans?gWu kveWiW aW veita almenningi aWgang aW upplUsingum um l?gW gj?ld, b%Wi 1 lagningarskr og skattskr, meW Yv1 aW leggja Y%r skrr fram til sUnis tiltekinn l?gskipaWan t1ma. Eins og Wur segir verWur aWgangur fj?lmiWla aW skrnum umfram aWra ekki takmarkaWur n) skorWur reistar viW heimild Yeirra til aW birta efni skrnna, meWan YaW er  annaW borW almenningi aWgengilegt. Ber 1 Yessu sambandi aW hafa 1 huga, aW umfj?llun fj?lmiWla um skrrnar Yann t1ma, sem Y%r liggja frammi, getur eftir atvikum samrUmst Yeim tilgangi, sem bUr aW baki framlagningu skrnna, en Yeim tilgangi er nnar lUst 1 kafla I h)r aW framan. ++ T?lvunefnd l1tur svo , aW samkv%mt skattal?gum takmarkist heimild fj?lmiWla til aW birta upplUsingar, sem unnar eru upp Cr lagningarskrm, viW Yann t1ma, sem Y%r liggja frammi almenningi til sUnis. VerWur ekki s)W, aW opinber birting upplUsinga Cr lagningarskrm eftir lok k%rufrests, s) 1 samr%mi viW Wurgreind sj;narmiW, sem aW baki framlagningarskyldunni bCa. Xvert  m;ti telur nefndin, aW sl1k birting geti str1tt gegn grundvallarreglum laga um friWhelgi einkal1fs og pers;nuvernd, og skiptir Y ekki mli, hvort heldur upplUsingarnar eru gefnar Ct 1 b;karformi eWa birtar 1 dagbl?Wum eWa t1maritum. VerWur ekki komiW auga  Y hagsmuni, sem r)ttl%tt geti sl1ka birtingu, s)rstaklega Yegar haft er 1 huga, aW s1War birtast 1 skattskr upplUsingar, sem eru r)ttari en upplUsingar lagningarskrr, Yar sem skattstj;ri hefur 1 skattskr leiWr)tt opinber gj?ld manna og l?gaWila. ++ Af Yv1, sem rakiW erԫX(T2 ggUP ...!_X(T2! UPgg h)r aW framan um aWdragandann aW setningu 8. gr. laga nr. 7/1984, m rWa, aW markmiW Yeirrar lagasetningar var gagngert aW koma 1 veg fyrir opinbera birtingu og Ctgfu  Yeim upplUsingum um lagWa skatta, sem fram koma 1 lagningarskrm, ef fr er talinn s t1mi, sem lagningarskrr liggja frammi. Xv1 er YaW lit t?lvunefndar, aW samkv%mt 98. gr. skattalaga nr. 75/1981, sbr. 8. gr. laga nr. 7/1984, s) heimild til Ctgfu og s?lu upplUsinga um l?gW opinber gj?ld takm?rkuW viW upplUsingar Cr skattskr. ++ Xegar sleppir s)rkv%Wum skattalaga um framlagningu lagningar og skattskra og um birtingu og Ctgfu Yeirra upplUsinga, sem Yar koma fram, taka viW hin almennu kv%Wi laga nr. 121/1989, um skrningu og meWferW pers;nuupplUsinga, hvaW Yessi s?mu atriWi varWar. ++ UpplUsingar Y%r, sem mynda grunn lagningar og skattskra, eru aW liti t?lvunefndar upplUsingar um einkamlefni manna, sem falla undir 1. gr. sbr. eliW 1. mgr. 4. gr. laga nr. 121/1989. ++ Xegar litiW er til Yess, sem h)r var rakiW, er YaW lit t?lvunefndar, aW hvorki kv%Wi skattalaga nr. 75/1981 n) heldur kv%Wi laga nr. 121/1989 um skrningu og meWferW pers;nuupplUsinga heimili t1maritinuԫX(T2 ggUP ...!fX(T2! UPgg aW birta upplUsingar um fjrhagsmlefni einstakz$(g%g%//Ԯlinga, sem unnar eru upp Cr lagningarskrm, eftir aW k%rufresti samkv%mt 1. mgr. 98. gr. laga nr. 75/1981 lUkur.  ++ 0 niWurst?Wu umboWsmanns AlYingis, dags. 22. jCn1 1995, segir m.a.: ++ ?Samkv%mt 1. gr. laga nr. 121/1989, um skrningu og meWferW pers;nuupplUsinga, taka l?gin til hvers konar kerfisbundinnar skrningar og annarrar meWferWar  pers;nuupplUsingum. MeW kerfisbundinni skrningu upplUsinga 1 skilningi laganna er tt viW s?fnun og skrningu kveWinna og afmarkaWra upplUsinga 1 skipulagsbundna heild. MeW pers;nuupplUsingum er aftur  m;ti tt viW upplUsingar, sem varWa einkamlefni, fjrhagsmlefni eWa ?nnur mlefni einstaklinga, stofnana, fyrirt%kja eWa annarra l?gpers;na, sem sanngjarnt er og eWlilegt aW leynt fari. MeW tilliti til kv%Wa 1. gr. umr%ddra laga er )g sammla Yeirri afst?Wu t?lvunefndar, aW upplUsingar, sem fram koma 1 lagningarskr og skattskr, falli undir kv%Wi laga nr. 121/1989, um skrningu og meWferW pers;nuupplUsinga. ++ 0 98. gr. laga nr. 75/1981 um tekjuskatt og eignarskatt er gerWur gl?ggur greinarmunur  lagningarskr annars vegar og skattskr hins vegar. Samkv%mt 1. mgr. 98. gr. laganna skulu skattstj;rar semja og leggja fram til sUnis lagningarskr eigi s1War en 15 d?gum fyrir lok k%rufrests skv. 99. gr. s?mu laga. Jafnframt skal senda hverjum skattaWila tilkynningu um Y skatta, sem  hann hafa veriW lagWir. Gefst Y skattaWilum f%ri  aW bera ml undir skattstj;ra skv. 99. gr. laganna, telji Yeir skatt sinn eWa skattstofn, Yar meW talin rekstrart?p, ekki r)tt kveWinn. Xegar skattstj;rar hafa lokiW aW leggja CrskurW  Yau ml, sem borin hafa veriW undir Y  grundvelli 99. gr. laganna, skulu Yeir semja og leggja fram skattskr, er skal vera 1 samr%mi viW Y%r breytingar, sem gerWar hafa veriW  lagningarskrnni, meW CrskurWum skattstj;ra og ?Wrum l?glegum Crr%Wum skattyfirvalda. ++ Xrtt fyrir aW l?g nr. 121/1989, um skrningu og meWferW pers;nuupplUsinga, gildi um skattskr, er ;tv1r%tt og ;umdeilt, aW heimilt er aW birta opinberlega upplUsingar Cr henni vegna niWurlagskv%Wis 2. mgr. 98. gr. laga nr. 75/1981, sbr. 8. gr. laga nr. 7/1984, en YaW hlj;War svo: ++ ?Heimil er opinber birting  Yeim upplUsingum um lagWa skatta, sem fram koma 1 skattskr, svo og Ctgfa Yeirra upplUsinga 1 heild eWa aW hluta.  ++ AWrar reglur gilda aftur  m;ti um lagningarskr. 0 l?gum nr. 75/1981 um tekjuskatt og eignarskatt er ekki samb%rilegt kv%Wi um heimild til aW birta og gefa Ct lagningarskr. Xar sem l?g nr. 121/1989, um skrningu og meWferW pers;nuupplUsinga, gilda um lagningarskr, fer um meWferW Yeirra upplUsinga, sem fram koma 1 skrnni, eftir Yeim l?gum, aW svo miklu leyti sem ekki er fyrir m%lt  annan veg 1 ?Wrum l?gum. 0 Yv1 sambandi ber aW minna , aW 1 1. mgr. 98. gr. laga nr. 75/1981 er l?gboWiW, aW leggja skuli lagningarskr fram til sUnis. 0 skj;li Yessarar lagaheimildar hefur almenningur aWgang aW lagningarskr 1 tiltekinn t1ma. (g er sammla t?lvunefnd um, aW  grundvelli Yessa lagakv%Wis verWi aWgangur fj?lmiWla aW lagningarskr hvorki takmarkaWur n) skorWur reistar viW heimild Yeirra til aW birta efni lagningarskrr meWan hCn er  annaW borW aWgengileg almenningi  grundvelli Yessarar lagaheimildar. Xegar sUningu lUkur 1 skj;li Yessa s)rkv%Wis, fer um aWgang aW lagningarskr og meWferW upplUsinga 1 skrnni aW ?Wru leyti samkv%mt Yeim almennu reglum, er gilda um skrningu og meWferW pers;nuupplUsinga samkv%mt l?gum nr. 121/1989. ++ Af framans?gWu athuguWu tel )g ekki tilefni til athugasemda viW Y afst?Wu, sem fram kom hj t?lvunefnd 1 br)fum hennar til yWar, dags. 18. jCl1 og 5. okt;ber 1994, meW tilliti til Yeirra skUringa, sem fram komu hj t?lvunefnd 1 br)fi hennar til m1n, dags. 27. apr1lz$(g%g%// 1995. ++ Eins og ml Yetta var lagt fyrir t?lvunefnd, er ekki Y?rf  Yv1 aW )g taki nnar til umfj?llunar Y%r r)ttarreglur, sem gilda um umfj?llun og meWferW upplUsinga Cr lagningarskr 1 fj?lmiWlum, meWan lagningarskr liggur frammi til sUnis skv. 1. mgr. 98. gr. laga nr. 75/1981.   4.AuglUsing t?lvunefndar varWandi miWlun upplUsinga Cr lagningarskr. ++ Af tilefni framangreinds kvaW t?lvunefnd, Yann 13. jCl1 1995, aW kunngj?ra afst?Wu s1na varWandi miWlun upplUsinga Cr lagningarskrm meW birtingu svofelldrar auglUsingar 1 L?gbirtingablaWinu: ++ ?0 tilefni af v%ntanlegri framlagningu lagningarskra opinberra gjalda, skv. 98. gr. laga um tekju og eignarskatt nr. 75/1981, vill t?lvunefnd kunngj?ra eftirfarandi: ++ T?lvunefnd l1tur svo  aW Yar sem l?gboWiW er, skv. 1. mgr. 98. gr. laga nr. 75/1981, aW leggja skuli lagningarskrr fram almenningi til sUnis, verWi aWgangur fj?lmiWla aW lagningarskrm hvorki takmarkaWur n) skorWur reistar viW heimild Yeirra til aW birta efni Yeirra meWan Y%r eru aWgengilegar almenningi  grundvelli Yeirrar lagaheimildar. Xegar sUningu lagningarskra 1 skj;li Yessa s)rkv%Wis lUkur fer hins vegar um aWgang aW Yeim og meWferW upplUsinga Cr Yeim aW ?Wru leyti samkv%mt Yeim almennu reglum er gilda um skrningu og meWferW pers;nuupplUsinga samkv%mt l?gum nr. 121/1989. ++ Samkv%mt hinum almennu reglum, sem koma fram 1 1. og 2. mgr. 5. gr. laga nr. 121/1989, er ;heimilt aW skUra fr upplUsingum er varWa einkamlefni einstaklinga nema meW samYykki viWkomandi eWa meW s)rstakri heimild t?lvunefndar. MeWan Yeim skilyrWum er eigi fulln%gt er ;heimilt aW skUra fr upplUsingum Cr lagningarskrm nema  Yeim t1ma sem almenningur hefur aWgang aW Yeim  grundvelli s)rkv%Wis 1. mgr. 98. gr. laga nr. 75/1981.   5.Ml Fr;Wa hf. ++ MeW br)fi, dags. 26. jCl1 1995, f;r Fr;Wi hf. Yess  leit viW t?lvunefnd aW mega birta 1 t1maritinu Frjlsri verslun upplUsingar sem unnar yrWu upp Cr lagningarskrm. 0 svarbr)fi nefndarinnar, dags. 3. gCst 1995, segir: ++ ?T?lvunefnd hefur borist br)f yWar, f.h. t1maritsins Frjlsrar verslunar, dags. 26. jCl1 sl., Yar sem Y)r fariW Yess  leit aW t?lvunefnd heimili birtingu upplUsinga, sem unnar verWa upp Cr lagningarskrm, eftir aW framlagningart1ma skv. 98. gr. skattalaga nr. 75/1981 lUkur. ++ Eins og fram kemur 1 br)fi nefndarinnar til Frjlsrar verslunar, dags. 13. jCl1 sl., sbr. hjl. lj;srit, er YaW sameiginleg afstaWa t?lvunefndar og umboWsmanns AlYingis aW  grundvelli 1. mgr. 98. gr. laga nr. 75/1981, Yar sem l?gboWiW er aW leggja skuli lagningarskr fram almenningi til sUnis, verWi aWgangur fj?lmiWla umfram aWra aW lagningarskrm hvorki takmarkaWur n) skorWur reistar viW heimild Yeirra til aW birta efni skrnna meWan Y%r eru aWgengilegar almenningi  grundvelli Yeirrar lagaheimildar. Xegar sUningu lagningarskra 1 skj;li Yessa s)rkv%Wis lUkur fer hins vegar um aWgang aW Yeim og meWferW upplUsinga Cr Yeim aW ?Wru leyti samkv%mt l?gum nr. 121/1989. ++ Samkv%mt hinum almennu reglum laga nr. 121/989 er ;heimilt aW skUra fr upplUsingum sem varWa einkamlefni nema meW samYykki hins skrWa eWa meW s)rstakri heimild t?lvunefndar. 0 2. mgr. 5. gr. laga nr. 121/1989 kemur fram hven%r t?lvunefnd getur veitt sl1ka heimild. Xar segir aW hCn geti heimilaW aW skUrt verWi fr upplUsingum um einkamlefni ef sUnt er fram  aW brUnir almannahagsmunir eWa hagsmunir einstaklinga,z$(g%g%// Yar meW taldir hagsmunir hins skrWa, krefjist Yess og skuli Y ;tv1r%tt aW Y?rfin  aW f upplUsingarnar vegi Yyngra en tillitiW til Yess aW Yeim s) haldiW leyndum. ++ T?lvunefnd r%ddi beiWni yWar  fundi s1num Yann 1. gCst sl. Taldi nefndin eigi hafa veriW sUnt fram , meW Yeim r?kum sem teflt er fram 1 br)fi yWar, aW skilyrWum framangreinds kv%Wis s) fulln%gt. MeW v1sun til Yess, og aW Yv1 g%ttu aW skammt er aW b1Wa Ctgfu skattskrr, sem skv. 98. gr. skattalaga er heimilt aW gefa Ct, og hefur auk Yess aW geyma mun reiWanlegri upplUsingar en lagningarskr, taldi nefndin ekki st%Wu til aW veita umbeWna heimild. ++ Nefndin vill hins vegar vekja athygli yWar , aW Yrtt fyrir framangreinda synjun nefndarinnar er fyrirt%kinu f%r sC leiW aW birta umr%ddar upplUsingar 1 t1maritinu meW samYykki hinna skrWu.  ++ MeW br)fi, dags. 9. gCst 1995, m;tm%lti Fr;Wi hf. efnislegri meWferW nefndarinnar  erindi s1nu og f;r Yess  leit aW nefndin endurskoWaWi fyrri afst?Wu s1na. 0 svarbr)fi t?lvunefndar, dags. 24. gCst 1995, segir: ++ ?T?lvunefnd v1sar til br)fs yWar, dags. 9. gCst sl., Yar sem Y)r m;tm%liW niWurst?Wu nefndarinnar varWandi birtingu upplUsinga, sem unnar hafa veriW upp Cr lagningarskrm, eftir aW framlagningart1ma skv. 98. gr. skattalaga nr. 75/1981 lUkur, sbr. br)f nefndarinnar til yWar dags. 13. jCl1 og 3. gCst sl. ++  fundi s1num Yann 22. gCst sl. t;k nefndin erindi yWar aW nUju til skoWunar. S nefndin, meW v1sun til s?mu r?ksemda og Wur, og fram koma 1 framangreindum br)fum til yWar og br)fi til umboWsmanns AlYingis, dags. 27. apr1l sl., ekki st%Wu til aW breyta umr%ddri afst?Wu sinni. Nefndin vill hins vegar 1treka Y bendingu aW ef Y)r kj;siW aW birta umr%ddar upplUsingar 1 t1maritinu, eftir aW framlagningart1ma skv. 98. gr. skattalaga lUkur, er yWur f%r sC leiW aW afla til Yess samYykkis hinna skrWu, sbr. 5. gr. laga nr. 121/1989. ++ VarWandi Yann Ytt 1 br)fi yWar sem lUtur aW Yv1 aW nefndin hafi, eins og Y)r segiW, ?notaW aWst?Wu s1na til aW mismuna 1slenskum fj?lmiWlum , og brotiW kv%Wi 11. gr. stj;rnsUslulaga nr. 37/1993, skal Yetta tekiW fram. Nefndin kunngj?rWi kv?rWun s1na meW Yv1 aW senda, Yann 14. jCl1 sl., fr)ttatilkynningar til dagblaWa og lj;svakamiWla og s)rstaka auglUsingu til L?gbirtingablaWsins, auk Yess sem hCn, meW br)fi dags. 13. jCl1 sl., kynnti yWur s)rstaklega niWurst?Wu s1na um birtingu umr%ddra upplUsinga 1 Frjlsri verslun. Er YaW mat nefndarinnar aW hCn hafi Yar meW gert YaW sem 1 hennar valdi st;W til aW kunngj?ra ?llum umr%dda niWurst?Wu  sama htt og  sama t1ma, og getur Yv1 eigi fallist  aW hCn hafi meW umr%ddri mlsmeWferW brotiW jafnr%Wisreglu 11. gr. stj;rnsUslulaga nr. 37/1993. ++ X skal, af tilefni fyrirspurnar yWar, tekiW fram aW t?lvunefnd er eigi kunnugt um fyrir h?nd hvaWa 5 einstaklinga J;nas Fr. J;nsson, hdl., kvartaWi til umboWsmanns AlYingis yfir birtingu 1 t1maritinu Frjlsri verslun. ++ AW lokum verWur, meW v1sun til s?mu r?ksemda og greinir 1 fyrri br)fum nefndarinnar til yWar (sj og augl. 1 L?gbirtingablaWinu), aW svara neitandi fyrirspurn yWar um hvort heimilt s) aW birta fr)ttatilkynningar skattstj;ra um lagningu  einstaka skattaWila eftir aW liWinn er s t1mi sem lagningarskrr liggja frammi almenningi til sUnis skv. 98. gr. skattalaga.  6.AWdragandi aW setningu reglugerWar nr. 176/1996, s)W fr sj;narh;li t?lvunefndar. ++ Eins og fram er komiW hafWi t?lvunefnd til Yessa aWeins tekiW afst?Wu til miWlunar upplUsinga Cr lagningarskrm og lUst Yeirri skoWun sinni aW aWgangur fj?lmiWla aWz$(g%g%// lagningarskrm umfram aWra yrWi hvorki takmarkaWur n) skorWur reistar viW heimild Yeirra til aW birta efni skrnna meWan YaW  annaW borW er almenningi aWgengilegt. Eftir aW ml NCt1ma samskipta hf. kom upp s1Wla rs 1994, en Yv1 lauk meW kv?rWun nefndarinnar 1. febrCar 1995, taldi t?lvunefnd einsUnt aW Y?rf v%ri fyrir setningu skUrra reglna um miWlun upplUsinga Cr lagningarskrm. Af Yv1 tilefni var kveWiW aW r%Wa mliW viW Snorra Olsen, Y skrifstofustj;ra 1 fjrmlarWuneytinu. 0 viWr%Wum viW hann, Yann 15. ma1 1995, kom fram aW innan skattkerfisins v%ri vilji til skoWa mliW 1 samvinnu viW t?lvunefnd. 0 framhaldi af Yv1 var efnt til fundar, Yann 6. jCn1 1995, meW t?lvunefnd, r1kisskattstj;ra og skattstj;ranum 1 Reykjav1k, Yar sem m.a. kom fram sC hugmynd aW r1kisskattstj;ri setti reglur varWandi afhendingu upplUsinga Cr lagningarskrm. Nokkru s1War, Y.e. 20. jCl1 1995, brust t?lvunefnd svohlj;Wandi dr?g r1kisskattstj;ra aW sl1kum reglum: ++ ?AuglUsing fr r1kisskattstj;ra nr. 11/1995. ++ Skilmlar vegna afhendingar  upplUsingum Cr lagningarskr skattstj;ra 1995. ++ Xeir aWilar sem skattstj;ri heimilar aWgang aW lagningarskrm 1995, eWa f afhentar upplUsingar Cr Yeim skrm, skulu g%ta eftirfarandi reglna viW birtingu og Crvinnslu upplUsinganna:  I. A. 1. a.(1)(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a)Ҿ /I1 @+ 1.ۃT Skrrnar liggja frammi Y daga sem frestur til aW k%ra yfir lagningunni stendur, Y.e.a.s. dagana 27. jCl1 til 10. gCst aW bWum d?gum meWt?ldum.Ʒ ++ T  llSkattstj;ri kveWur nnar um aWgengi aW skrnum, Y.e.a.s. staW og t1ma dags, en almennt er ?llum Yeim sem telja sig Yurfa  aWgangi aW halda, Y.m.t. blaWamenn og fr)ttaritarar, heimill aWgangur.Ʒ  /I1 @+ 2.ۃT Heimilt er aW afrita og endurbirta skrrnar 1 heild eWa aW hluta. Sl1kt er Y; aWeins leyft  Yeim t1ma sem Y%r liggja frammi. Sama  viW um birtingu  upplUsingum Cr skrnum. Birting  upplUsingum um lagningu Yarf aW hafa tt s)r staW eigi s1War en 10. gCst 1995.Ʒ  /I1 @+ 3.ۃT UpplUsingar skulu birtar  hlutl%gan htt. Brvinnsla upplUsinga, t.d. umreikningur lagWs gjalds yfir 1 tekjur eWa veltufjrh%W, samanburWur milli ra, framreikningur til nCvirWis meW v1sit?lureikningi o.s.frv., er ekki heimil.Ʒ  /I1 @+ 4.ۃT Ekki er heimilt aW gefa Ct eWa vinna upp  einn eWa annan htt  t?lvut%kt form eWa setja inn  t?lvunet upplUsingar Cr lagningarskr.Ʒ  /I1 @+ 5.ۃT AWgangur fj?lmiWla og annarra aWila er hafa 1 hyggju aW kynna s)r og hagnUta efni lagningarskrr er bundinn Yv1 skilyrWi aW viWkomandi hafi kynnt s)r, s%tt sig viW og heitiW aW halda skilmla YessaƷ ++ T  llSkilmlar Yessir eru settir til samr%mingar, sbr.ԫX(T2 ggUP ...!X(T2! UPgg 101. gr. laga nr. 75/1981, um tekjuskatt og eignarskatt, og taka Yeir Yegar gildi.ԫX(T2 ggUP ...!X(T2! UPgg  Ʒ ++ AuglUsing Yessi var aldrei birt en 1 framhaldi af Yessu m%tti fulltrCi r1kisskattstj;ra  fund t?lvunefndar Yann 30. okt;ber 1995 og f;r Yess  leit aW nefndin l)ti r1kisskattstj;ra br)flega 1 t) hugmyndir aW skilmlum um miWlun upplUsinga Cr lagningar og skattskrm. XaW gerWi nefndin meW br)fi, dags. 9. n;vember 1995, og lagWi Yar aWallega til grundvallar Yau dr?g sem henni h?fWu borist fr r1kisskattstj;ra. 0 br)fi nefndarinnar segir: ++ ?0 framhaldi af fyrri br)faskiptum og viWr%Wum um birtingu upplUsinga Cr lagningar og skattskrm, og meW v1sun kv%Wa X. kafla laga nr. 121/1989, um meWferW og skrningu pers;nuupplUsinga, einkum kv%Wa 5. og 6. mgr. 33. gr., tekur t?lvunefnd fram aW hCn telur aW eftirfarandi skilmlar skuli gilda um birtingu upplUsinga Cr umr%ddum skrm: ++ Um skattskrr og lagningarskrr:z$ (g%g%//Ԍ 1. a. a. 1. 1.(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a)Ҿ  /I1 @+ 1.ۃT UpplUsingar Cr lagningar og skattskrm m aWeins birta  Yann htt sem Y%r koma fyrir 1 skrnum. Brvinnsla upplUsinga, t.d. umreikningur lagW gjalds yfir 1 tekjur eWa veltufjrh%W, samanburWur milli ra, framreikningur til nCvirWis meW v1sit?lureikningi o.s.frv., er ;heimil.Ʒ  /I1 @+ 2.ۃT :heimilt er aW birta kennit?lur 1 lagningarskrm og skattskrm sem %tlaWar eru til opinberrar birtingar, hvort heldur  papp1r eWa  t?lvut%ku formi.Ʒ ++ Um lagningarskrr: Ʒ+  1. a. a. 1. 1.(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a)Ҿ /I1 @+ 1.ۃT lagningarskrr skulu aWeins liggja frammi Y daga sem frestur til aW k%ra lagninguna stendur. Skattstj;ri kveWur nnar um aWgang aW skrnum, Y.e.a.s. staW, t1ma og fj?lda eintaka.Ʒ  /I1 @+ 2.ۃT AWeins er heimilt aW birta opinberlega upplUsingar Cr lagningarskrm  Yeim t1ma sem Y%r liggja frammi. Ʒ  /I1 @+ 3.ۃT :heimilt er af gefa Ct eWa vinna  einn eWa annan htt  t?lvut%kt form, eWa setja inn  t?lvunet, upplUsingar Cr lagningarskrmƷ  /I1 @+ 4.ۃT AWgangur fj?lmiWla og annarra aWila, er hafa 1 hyggju aW hagnUta efni lagningarskrr, er bundinn Yv1 skilyrWi aW viWkomandi hafi kynnt s)r og heitiW aW halda framangreinda skilmla meW undirritun  yfirlUsingu Yess efnis. Ʒ 7.ReglugerW fjrmlarWuneytisins nr. 176/1996. ++ MeW br)fi, dags. 14. mars 1996, sendi fjrmlarWuneytiW t?lvunefnd dr?g aW reglugerW um birtingu, Ctgfu og aWra meWferW upplUsinga Cr lagningarskr, skattskr og virWisaukaskattsskr og ;skaWi umsagnar um hana. Nefndin gaf, Yann 19. mars sl., svohlj;Wandi ums?gn: ++ ?T?lvunefnd v1sar til br)fs yWar, dags. 14. mars sl., Yar sem ;skaW er umsagnar um meWfylgjandi dr?g aW reglugerW um birtingu, Ctgfu og aWra meWferW upplUsinga Cr lagningarskr, skattskr og virWisaukaskattsskr. ++ T?lvunefnd r%ddi ml Yetta  fundi s1num Yann 18. Y.m. og kynnti s)r framangreind reglugerWardr?g. Leggur nefndin til eftirfarandi:  1. a. a. 1. 1.(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a)Ҿ /I1 @+ 1.ۃT AW 2. mgr. 3. gr. orWist svo: ?>ll Ctgfa upplUsinga Cr lagningarskr er ;heimil, hvort heldur sem er 1 heild eWa aW hluta. X; er heimilt aW birta 1 fj?lmiWlum upplUsingar Cr lagningarskr  Yeim t1ma sem hCn liggur frammi. Skal um Y birtingu fara samkv%mt Yv1 sem segir 1 4. gr. reglugerWar Yessarar. Ʒ  /I1 @+ 2.ۃT AW 4.gr. i.f. breytist og hlj;Wi svo: ?Xeir einir mega f afhentar skattskrr  t?lvut%ku formi sem hafa til Yess s)rstaka heimild eWa starfsleyfi t?lvunefndar. Ʒ ++ AW ?Wru leyti gerir t?lvunefnd ekki athugasemdir viW umr%dd reglugerWardr?g.   8.Ums?gn t?lvunefndar um reglugerW fjrmlarWuneytisins nr. 176/1996. ++ MeW br)fi, dags. 15. apr1l sl., ;skaWi fjrmlarWuneytiW, eins og Wur er fram komiW, umsagnar t?lvunefndar um reglugerW nr. 176/1996. Hefur nefndin tekiW erindiW til umfj?llunar og er afstaWa hennar eftirfarandi:  1. a. a. 1. 1.(a) i) a) a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a)Ҿ /I1 @+ a.ۃT Eins og fram er komiW hefur t?lvunefnd 1 CrskurWum um mlefni einstakra aWila einungis tekiW kvarWanir um miWlun upplUsinga Cr lagningarskrm. Er h)r tt viW ml NCt1ma samskipta hf.; ml J;nasar Fr. J;nssonar, hdl. og ml Fr;Wa hf. AuglUsing t?lvunefndar, dags. 13. jCl1 1995, endurspeglar afst?Wu hennar 1 Yeim mlum og er sC afstaWa enn ;breytt. SC afstaWa t?lvunefndar, aW takmarka skuli heimild fj?lmiWla til aW birta upplUsingar, sem unnar eru upp Cr lagningarskrm, viW Yann t1ma, sem Y%r liggja frammi almenningi til sUnis, byggist  Yv1 aW opinber birting upplUsingaz$ (g%g%// Cr lagningarskrm eftir lok k%rufrests, s) ekki 1 samr%mi viW Yau sj;narmiW sem aW baki framlagningunni bCa. Xvert  m;ti telur nefndin sl1ka birtingu geta str1tt gegn grundvallarreglum laga um friWhelgi einkal1fs og pers;nuvernd og aW ekki verWi s)W hvaWa hagsmunir geti r)ttl%tt sl1ka birtingu, s)rstaklega Yegar haft er 1 huga aW s1War birtast 1 skattskr r)ttari upplUsingar, Yar sem skattstj;ri hefur 1 skattskr leiWr)tt opinber gj?ld manna og l?gaWila.Ʒ  /I1 @+ b.ۃT T?lvunefnd mat Yau reglugerWardr?g sem henni brust til umsagnar meW br)fi fjrmlarWuneytisins, dags. 14. mars sl., einungis Ct fr pers;nuverndarsj;narmiWum og kv%Wum laga um skrningu og meWferW pers;nuupplUsinga. Taldi nefndin Yann ramma sem rWuneytiW hugWist setja meW umr%ddri reglugerW vel samr%ma annars vegar reglur skattalaga um aWgang aW skrnum og hins vegar reglur um friWhelgi einkal1fs og pers;nuvernd. Engin afstaWa var af nefndarinnar hlfu tekin til Yess hvort umr%dd reglugerWardr?g %ttu s)r fulln%gjandi stoW 1 l?gum um tekju og eignaskatt nr. 75/1981, enda taldi nefndin sl1kt ekki 1 s1num verkahring.Ʒ  /I1 @+ c.ۃT Af framans?gWu m lj;st vera aW 1 umr%Wum um birtingu upplUsinga Cr umr%ddum skrm skarast ;hjkv%milega tvenns konar grundvallarr)ttindi manna. Annars vegar r)ttur manna til aW nj;ta friWhelgi og einkal1fsverndar, Y. m. um fjrhagsmlefni s1n, og hins vegar reglur um tjningar og prentfrelsi. T?lvunefnd, og ?nnur stj;rnv?ld sem aW mlinu hafa komiW, hafa eftir bestu getu reynt aW samr%ma Yessi sj;narmiW 1 kv?rWunum s1num. Lj;st m hins vegar vera, 1 lj;si Yeirrar umr%Wu sem tt hefur s)r staW 1 Yj;Wf)laginu  undanf?rnum vikum, aW fullkomin stt r1kir ekki um Y%r kvarWanir. Telur t?lvunefnd Yv1 afar YUWingarmikiW aW l?ggjafarvaldiW taki af skariW og setji skUrar reglur 1 Yessum efnum.Ʒ ++ MeWan ekki nUtur viW skUrra lagaheimilda samkv%mt framans?gWu telur t?lvunefnd r)tt aW Cr 4. gr. reglugerWarinnar verWur felldur 2. mlsliWur og aW 4. gr. hlj;Wi eftir Y breytingu svo: ?UpplUsingar Cr lagningar, virWisauka og skattskr m aWeins birta  Yann htt sem Y%r koma fyrir 1 skrnum. :heimilt er aW birta kennit?lur 1 lagningarskrm og skattskrm sem %tlaWar eru til opinberrar birtingar hvort heldur er  papp1r eWa  t?lvut%ku formi. Xeir einir mega f afhentar skattskrr  t?lvut%ku formi sem hafa til Yess s)rstaka heimild eWa starfsleyfi t?lvunefndar.  ; 0 t?lvunefnd, 7. ma1 1996 ' GXorgeir >rlygsson `ValtUr SigurWsson !J;n :lafsson  Haukur Oddssonă Fylgiskjal II.   y?$ddd y Y^   Br)f t?lvunefndar til umboWsmanns AlYingis. ă (27. apr1l 1995.) (MyndaW, 16 s1Wur.)