WPCg 2_BNa Z3|omanTimes RomanTimes Roman Bold\  PCXP"m^2CRddCCCdq2C28dddddddddd88qqqYzoCNzoozzC8C^dCYdYdYCdd88d8ddddCN8ddddY`(`lC2CC!CCCCCCCCCCd8YYYYYYzYzYzYzYC8C8C8C8ddddddddddYdddddodYYYYYYYdzYzYzYzYddddddddC8C8C8C8Ndz8z8z8z8z8ddddddCCCoNoNoNoNz8z8z8dddddddzYzYzYdz8dCoNz8dddddNF2[dCYddddd7>d<d<$YYdCCddooCY,PX;NXXXXX17X5X5 NNX;;XXbb;N5ddaa~1d::aaa~~~dkkGd0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~πovakIlWlNlWk\;:ayaX\rWaabaikNlNzf\ayyoNk::affyonk~oooooooooooooooooooNNNNNNNkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk::::::::::::aaaaaaaffffffffffffyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyl;zHAU3Haus #2 fyrir skjalaritun.T9 j 1996. ! 1066 r fr stofnun AlYingis. 121. l?ggjafarYing. ! . ml. DLRTveir dkar fyrir r%Wuritun.$^  SP3Spss1ur (e=2,30 n=0,90) f/r%Wuritun.o ? 2v(h=apDSK1Dlkaskilgreining fyrir r%Wuritun.0X` hp x (#%'0*,.8135@8:mSP1Spss1ur (v=2,22 h=2,22) f/r%Wuritun.   TABASetur inn tab f. h. j. dalk ;G@LIN1Setur l1nuh%W og l1nubil f/r%Wuritunr2AM x jm jHAU1Haus fyrir r%Wuritun.uritun.uhaus."^ ^4 PC'    ?  3'3'Standard6&6&Standard/&U("Von `*@ X` hp x (#%'0*,.8135@8:mX(T1X)ttir Yrj punkta fyrir r%Wuritun.   ddAP APAP EFN1Setur inn merkingu fyrir efnisyfirlit (Col 1). JEFN2Setur inn merkingu fyrir efnisyfirlit (Col 2). L2 es AUPHSHnikun i vinstri upphafsstodu   HAULUppsetn.  landscape listum E 6&6&Standard(1.h) - HP LJ IIIISKJALAP.PRS&6&6StandardHaus fyrir ferWareikning     USKLrD yx dddy   AnnaW yx Gdddy   Alls: yx dddy T yx dddy   ____________________________ ritun yfirmanns HLINEHline}I! ybdddy2pnZa)VIKLVikulina yx dddy  yx dddy   FFmFeedF?st blaWs1Wuskil]  TABTab i haus og faetur X8 MLINmjo lina} yb dddy2"a0  \A!e!HJFNH%gri j?fnun. ` "NSNTLStaf- og t?luliWaskilgreining (1. a. 1.).X T I. A. 1. a.(1)(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a)TXSTRXankastrik."HNK1Hnikar upp um 0.1c.  2#e4"n"l#|s#HNK3Hnikar upp um 0.3c.  r NBLSSetur nUja blaWs1Wu.s  TABRSetur inn INNDRTT+MARREL.5 X  LETCOUR  @Velur courier letur$KY x_  @CY 2'|!$|$|%%CU10Courier 10pt Line Draw$ d  @R  CU8Courier 8pt Line Draw$a P  @  CU12Courier 12pt Line Draw$, Xx  @r  \ HAUFREHaus fyrir ferWareikninga} 6&6&StandardHaus #2 fyrir skjalaritun.6&6&Standard*@   X` hp x (#%'0*,.8135@8:5!>6!?7@LET5Venjulegt 3 (Times Roman 13,0 pt).4$h x $ Cx4 PC$.  Cx4 PC$. PAP1Papp1rstegund A4 (210 x 295).5 6&Plus/IINT/IINTX`S" .6&Venjulegt/&U(!Appl`6&Plus/IINT/IINTXp`S" .6&Venjulegtc PAP2Papp1rstegund Crown (185 x 248).6 6&Plus/IINT/IINTX`S" .6&Venjulegt/&U(!Appl`-$"Crown.-$"CrownUndirliWur. LET0Sm%st (Times Roman 8,0 pt).pt)7$$ dJ4 PC'm  dJ4 PC'm 2C8bA9hB:}B;B/GSGreinarskil.8 V: /KHKaflahaus.9 Xt3 - à /I1AWalliWur.sem ritarar setja inn).:%@ I.؃/I2UndirliWur.sem ritarar setja inn).;7 ` @ 1.؃2rE<XC=XD>nD?bE/ULUndirliWur.</LIAWalliWur.=/I3InnstiliWur.sem ritarar setja inn).>J  `   @ h"(1)؃/KAKafli.? n -2SG@sEAbFBxyFCbF/BRkv%Wi.@ $ v a, à  /KGKaflagreinarnCmer.A z -GLEIGleitt letur.B ddd dd /GNGreinarnCmer.f greinarnCmeri.C x -2LD#GEiIFxJGJFORSForseti gj?rir kunnugt.DJ p4 PC%  ddnd F dJ4 PC'm ORSETI  p4 PC% 0 dJ4 PC'm SLANDS Z   b4 PC' gj?rirXkunnugt: p4 PC%  ndnd  dJ4 PC'm  p4 PC%  dJ4 PC'm  b4 PC' /UFUndirfyrirs?gn.E #2 a,ÃX(T2X)ttir Yrj punkta fyrir skjalaritun.F ddUP UPUP TT07T?flutexti fyrir t?flu meW sj? dlkum.G֔X` hp x (#%'0*,.8135@8:3&Standard |  ?   X` hp x (#%'0*,.8135@8:_K6&StandardLAUSASKJ.PRSo\     } X` hp x (#%'0*,.8135@8:,_X;XXXXXX5:X5X51XXX;;XXbb;X5eeaa~1e::aaa~~~ekkGe0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~πovakIlWlNlWk\;:ayab\rWaabaikNlNzf\ayyoNk::affyonk~oooooooooooooooooooNNNNNNNkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk::::::::::::aaaaaaaffffffffffffyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyl;z"m^:N_uu¶NNNu:N:AuuuuuuuuuuAAhרN[ϨܨNANmuNhuhuhNuuAAuAuuuuN[Auuuuhp/p~N:NN'NNNNNNNNNNuAhhhhhϜhhhhhNANANANAuuuuuuuuuuhuuuuuuhhhhhhhuhhhhuuuuuuuuNANANANA[uAAAAAuuuuuuϨNNN[[[[AAAuuuuuuܨuhhhuAuN[AuuuuuNR:juNhuuuuu@HuFuF*hhuNNuuNhFфA'MM捍]@s:`捍fsϨ`sfszNMuzsffzfMMfffffffMMMMMMMMMMMMN2FaċZ%fbge"m^:NuuNNNu:N:AuuuuuuuuuuNNu٨[uܨ騨NANuNuhhNuANA‚uh[Nuuuh\3\yN:NN'NNNNNNNNNNAuuuuu騨hhhhh[A[A[A[Auuuuuuuuuuuuuhhhhhhhhuuuuuu[A[A[A[AuAAAAAuu騨hhh[[[[NNN騨uhhhAh[NuuuNR:~uNuuuuuuFMuFuFAuuuNNuuNuFхA'MM捍]@s:`捍fsϨ`sfszNMςzsffzfMMfffffffMMMMMMMMMMMMNz7oC2:o\  PCXPz1b;,;b\  PCP1f;, =f4  p(ACz@N:&p\  PCP@N: p4  p(AC4 /a;,ua*f9 xCXMIVJMiWjar texta.kjalf M< a,HNK4  g J r 2hexiݒjkJHNK2 h )  Default Paragraph FoDefault Paragraph Fonti11#XP\  P6QXP##C\  P6QP#NMALTexti neWanmlsj4Z' /  !<4 PC  !<4 PC /LHk''  X4 PC0   X4 PC0 2l^"mnX.omNMNRNeWanmlsnCmer 1 texta og n.mlilDUUMACNormalm     X` hp x (#%'0*,.8135@8:<     :}D4P T I. A. 1. a.(1)(a) i) a)T0*ÍÍ*Í ., US }\4 P      X` hp x (#%'0*,.8135@8:<     :}D4P T I. A. 1. a.(1)(a) i) a)T0*ÍÍ*Í ., US }\4 P FooternAlmenn uppseningHverskonar skj?lo  = 6&6&StandardHaus #2 fyrir skjalaritun.6&6&StandardHaus #2 fyrir skjalaritun.  v  o4 PC 2p%qdʠrj.sPUpphaf-2SniWtkn 1 upphafi fjrlagapMLX `4 PC ISIS ,.,.  M  N  6&onal)NT/IINTX":``"<^6&Venjulegt hj EyrCnuFJARLOG.PRS6&6&Venjulegt7&](!Appl`    Re.skleturingSkletur, feitt 1 alm. textandinni t?fluqLO  Stu.t?flutexiTextafyrirs?gn t?flu, feitl.flur c<) aR ă Xr1dlkbotnLok Yr1dlkat?flusz~MK G y EdddyX` hp x (#%'0*,.8135@8:Samtals 1G yxdddy `4 PCe2 %33XF: 2t^uxv(yw|Su.skleturaSkletur 1 alm. textag l1nubil  eftirt DlkarDlkar fyrir aWalt., talnablk, reikn. uBhX` hp x (#%'0*,.8135@8:UTv?f?ld undirstrikun. SKLSkletur.HOLTHolt.2R^ں^8^^SKYGSkyggt. UPPHUpphafsstafir.VIVBViWb;t. BTSKBtskrif.  2cbeIYINNDSetur inndrtt 1 skjal. ]vX HJ>FH%gri j?fnun.  ` "HHNK5Hnikar upp um 0,15.  TSTRTengistrik.R2m9e% 0/KGN - UpphafSniWtkn 1 upphafi fjrlaga 8 M  N  3'3' Venjulegt6&6&Standardz(!Appl`}`c    ReikniskilgriningFyrir Ctreikninga 1 hefWbundinni t?flu, dJ4 PCM X` hp x (#%'0*,.8135@8:Fjrlaga og hagsUslustofnun a.MINNISBLAVă Y  Efni:  HAUS2Haus  frumvarp og ums?gn..).prentun).ʙ 6&6&Venjulegt7&](!Appl`6&>_K6&VenjulegtT?flutexti fyrir t?flc  ?   X` hp x (#%'0*,.8135@8:_K6&VenjulegtHaus fyrir fjrlagafrumv*@  ?   X` hp x (#%'0*,.8135@8:f—+b1'#XN\  PXP##XN\  PXP#a. 1. 1.(3t—7!B(Tmg>h RK+P—!6lg>f—+b1'#XN\  PXP##XN\  PXP#_6lg>x(3t—7!B(Tmg>h RK+P—!6lg>f—+b1'#XN\  PXP##XN\  PXP#MSFooterp--  19 AIQ!$Y&( +a-/2i469q;=     $x6 @[1 !$Y&( +a-/2i469q;=!@yBD)GIK1NPR9UWYA\^`IcegQjloYqs"""""""""""""""""/  19 AIQ!$Y&( +a-/2i469q;=     u\4 P[1 !$Y&( +a-/2i469q;=!@yBD)GIK1NPR9UWYA\^`IcegQjloYqs"""""""""""""""""/2!\x xANNOTATION RwPt?1g*H(*RK+*P?2r'Ef—+*b1'#4\  PP##XN\  PXP#ANNOTATION TwPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b1'#A\  PP##XN\  PXP#TOC 8x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b  D4 D ! D#XN\  PXP# D4 4 <DL!#XN\  PXP#TOC 7x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b  4  ! #XN\  PXP# 4 4 <DL!#XN\  PXP#2,x."x$x'x)TOC 6x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b   4  ! #XN\  P XP# 4 4 <DL!#XN\  P XP#TOC 5x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b   <4 < ! <#XN\  P XP# <4 4 <DL!#XN\  P XP#TOC 4x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b   4  !  #XN\  P XP# 4 4 <DL!#XN\  PXP#TOC 3 x(wPt?1g*B(*'E RK+*P?2r'Ef—+*b   4  !  #XN\  PXP# 4 4 <DL!#XN\  PXP#295c@,x.1y2TOC 2 x(wPt?1g*B(*'E RK+*P?2r'Ef—+*b4 !(# 444#XN\  PXP#` hp x (##XN\  PXP#TOC 1 x(wPt?1g*B(*'E RK+*P?2r'Ef—+*b  4  !R#XN\  PXP# 4 %} -5=!#XN\  PXP#INDEX 7x(wPt?1g*B(*'E RK+*P?2r'Ef—+*b&'4 <DL!(# #XN\  PXP##XN\  PXP#INDEX 6x(wPt?1g*B(*'E RK+*P?2r'Ef—+*b&4 <DL!T$ #XN\  PXP#4 <DL!(##XN\  PXP#2e=k5n7s9c;INDEX 5x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b'4 <DL!T$ #XN\  PXP##XN\  PXP#INDEX 4x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b4` <DL!T$` ` ` ` ` ` #XN\  PXP#4 <DL!(##XN\  PXP#INDEX 3x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b'4 <DL!T$444#XN\  PXP##XN\  PXP#INDEX 2x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b 4 <DL!T$#XN\  PXP#4 <DL!(##XN\  P XP#2FX=X?XGB^DINDEX 1x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b!"4 <DL!T$#XN\  P!XP#4 <DL!(##XN\  P"XP#LINE NUMBER(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b#$4 <DL!T$#XN\  P#XP#4 <DL!(##XN\  P$XP#INDEX HEADINwPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b%&4 <DL!T$#XN\  P%XP#4 <DL!(##XN\  P&XP#FOOTNOTE REFwPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b+,4 <DL!T$#4\  P+P#4 <DL!(##XN\  P,XP#2QX/G{I}LNFOOTNOTE TEXwPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b-.4 <DL!T$#A\  P-P#4 <DL!(##XN\  P.XP#HEADING 3x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b;<4 <DL!T$#XN\  P;XP# 4 <DL!(##XN\  P<XP# HEADING 2x(wPt?1g*B(*'E RK+*P?2r'Ef—+*b=> d 4 <DL!T$#XZ2P=XP# 4 <DL!(##XN\  P>XP# HEADING 1x(wPt?1g*B(*'E"RK+*P?2r'Ef—+*b!? @ 4 <DL!T$#XZ2P?XP# 4 <DL!(##XN\  P@XP# 2X4QhRc+UWNORMAL INDENwPt?1g*B(*'E#RK+*P?2r'Ef—+*bA'B4 <DL!T$444#XN\  PAXP##XN\  PBXP#Yfirskrift(wPt?1g*B(*'E$RK+*P?2r'Ef—+*bCD4 <DL!T$#\  PCP# 4 <DL!(##XN\  PDXP# InndregiWwPt?1g*B(*'E%RK+*P?2r'Ef—+*bEF4 <DL!T$#XN\  PEXP#4 <DL!(##XN\  PFXP#a11. a. 1.~StafliWir undir t?luliWx 6@@`  2ZNXX{YZa21. a. 1.~StafliWir undir t?luliWx / a31. a. 1.~StafliWir undir t?luliWx L` ` ` @ @hhh a41. a. 1.~StafliWir undir t?luliWx E a51. a. 1.~StafliWir undir t?luliWx b  ` ` ` @hh#@& 2][[y\C]a61. a. 1.~StafliWir undir t?luliWx [   a71. a. 1.~StafliWir undir t?luliWx f  a81. a. 1.~StafliWir undir t?luliWx q a1a. 1. 1.~T?luliWir undir stafliW 6@@`  2`^^0__a2a. 1. 1.~T?luliWir undir stafliW / a3a. 1. 1.~T?luliWir undir stafliW L` ` ` @ @hhh a4a. 1. 1.~T?luliWir undir stafliW E a5a. 1. 1.~T?luliWir undir stafliW b` ` ` @hh#@& 2lc`oa.btba6a. 1. 1.~T?luliWir undir stafliW [ a7a. 1. 1.~T?luliWir undir stafliW f a8a. 1. 1.~T?luliWir undir stafliW q  FyrirsgnACDMiWjuW og feitletruW fyrirs?gn4. 1. !"   2fggcad_"'Small Circle!x   #$""m^,;JXX;;;Xw,;,1XXXXXXXXXX;;wwwXllvll;NvbvllXbllbbE1EKX;XXNXN1XX11N1XXXXEE1XNvNNEG1G`;,;;;;;;;;;;;;X1lXlXlXlXlXvvNlNlNlNlN;1;1;1;1vXXXXXXXXXbNlXXXXbNXlXlXlXlXvNvNvNvNXlNlNlNlNXXXXXXXX;1;1;1;1NvNb1b1b1b1b1vXvXvXvXXXvlElElEXEXEXEXEb1b1b1XXXXXXvbNbEbEbEXb1vXlEXEb1bNbNXXXN>,\XEXXXXXX17X5X5&bbX;;XXXX;b5wwaa~1w::aaa~~~wkkGw0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~πovakIlWlNlWk\;:ayaX\rWaabaikNlNzf\ayyoNk::affyonk~oooooooooooooooooooNNNNNNNkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk::::::::::::aaaaaaaffffffffffffyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyl;z2g /SiLET2  b4 PC;  dHAU2  6&6&StandardSHAFDISIB.PRSo46&>6&StandardSHAFDISIB.PRSo4;  ?   X` hp x (#%'0*,.8135@8:ll fjarskiptavirki skulu f gerWarsamYykki P;st og fjarskiptastofnunar, nema fyrir liggi aW Yau hafi Yegar fengiW gerWarsamYykki, sbr. 6. mgr. ++ Fjarskiptavirki sem Yurfa gerWarsamYykki eru:  a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a) a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a)Ҿ :/I1 @+ a.ۃT ?ll fjarskiptavirki fyrir YrWlaus fjarskipti, enda hafi undanYga ekki veriW veitt,Ʒ  :/I1 @+ b.ۃT allur notendabCnaWur, Y.e. fjarskiptavirki sem tengjast eWa geta tengst almennum fjarskiptanetum. Ʒ ++ NC liggja fyrir vottorW og m%lingarskUrslur um fjarskiptavirki fr faggiltri pr;funarst?W, innlendri eWa erlendri, um aW YaW s) 1 samr%mi viW viWurkennda staWla og reglur, og skal Y leggja sl1k g?gn til grundvallar viW Ctgfu gerWarsamYykkis. AW ?Wrum kosti skal leggja m%lingar og pr;fanir P;st og fjarskiptastofnunar til grundvallar. ++ >ll fjarskiptavirki s?mu gerWar og hinn samYykkti bCnaWur skal merkja  Yann htt sem stofnunin kveWur. P;st og fjarskiptastofnun er heimilt aW veita undanYgu fr skyldu til gerWarsamYykkis fjarskiptavirkja, enda s) bCnaWurinn merktur  Yann htt sem stofnunin kveWur. ++ Hafi fjarskiptavirki CEmerkingu til staWfestingar  Yv1 aW YaW uppfylli viWeigandi kr?fur um fjarskiptavirki innan Evr;pska efnahagssv%Wisins, Yarf P;st og fjarskiptastofnun ekki aW gefa Ct gerWarsamYykki.  sama htt m fella niWur kr?fu um gerWarsamYykki P;st og fjarskiptastofnunar ef fjarskiptavirki hefur s)rstaka merkingu 1 samr%mi viW samevr;pskar reglur sem 1slensk stj;rnv?ld hafa skuldbundiW sig til aW hl1ta. ++ P;st og fjarskiptastofnun skal hafna viWurkenningu  fjarskiptavirki eWa ?Wrum bCnaWi ef hann er ekki 1 samr%mi viW staWla sem gilda um fjarskiptabCnaW  Evr;pska efnahagssv%Winu. Jafnframt er P;st og fjarskiptastofnun heimilt aW afturkalla fyrri yfirlUsingu ef breyting verWur  staWlakr?fum eWa ef forsendur fyrir leyfisveitingu hafa breyst eWa brostiW. #20. gr.  R)ttindi til aW starfa viW fjarskiptavirki. ++ Xeir sem annast uppsetningu og aWra t%kniYj;nustu viW fjarskiptavirki skulu hafa til Yess r)ttindi samkv%mt reglugerW sem samg?ngurWherra setur. ++ #21. gr. P  S)rst?k leyfisbr)f og sk1rteini. ++ P;st og fjarskiptastofnun gefur Ct leyfisbr)f og sk1rteini til handa Yeim aWilum sem samkv%mt s)rst?kum l?gum eWa alYj;WasamYykktum hafa fengiW leyfi til eWa skuldbundiW sig til aW halda uppi fjarskiptum  kveWnum sviWum. 0 leyfisbr)fum skal kveWiW  um t%knilega eiginleika fjarskiptavirkja 1 samr%mi viW settar reglur og alYj;WasamYykktir, svo sem um t1Wni og CtgeislaW afl. P;st og fjarskiptastofnun hefur eftirlit meW starfsemi Yessara fjarskiptavirkja. ++ z$(g%g%//Ԍ"XII. KAFLI  Um fjarskiptavirki 1 farart%kjum. #22. gr. :  Fjarskiptavirki 1 farart%kjum. ++ Samg?ngurWherra getur m%lt fyrir um YaW 1 reglugerW aW 1slensk skip, loftf?r og ?nnur farart%ki s)u bCin fjarskiptavirkjum. ++ #23. gr.  Fjarskiptavirki 1 erlendum farart%kjum. ++ Fjarskiptavirki 1 erlendum skipum, flugv)lum eWa ?Wrum erlendum farart%kjum, sem eru innan 1slenskrar land eWa lofthelgi, m aWeins nota 1 samr%mi viW 1slensk l?g og reglugerWir. P;st og fjarskiptastofnun getur bannaW notkun fjarskiptavirkja 1 erlendum f?rum innan 1slenskrar l?gs?gu ef taliW er aW notkun Yeirra s) andst%W 1slenskum reglum. "XIII. KAFLI  S)rst?k kv%Wi um YrWlaus fjarskipti. #24. gr. T Notkun t1Wnir;fs. ++ P;st og fjarskiptastofnun skal stuWla aW sem hagkv%mastri nUtingu t1Wnir;fsins, skipuleggja notkun Yess og Cthluta t1Wnum. Samg?ngurWherra getur meW reglugerW sett nnari reglur um skipulagningu og Cthlutun t1Wna. ++ #25. gr.  Leyfi fyrir bCnaWi og kerfum til YrWlausra fjarskipta. ++ BCnaW fyrir YrWlaus fjarskipti, b%Wi sendi og viWt%ki, m aWeins hafa undir h?ndum, setja upp eWa nota aW fengnu leyfi P;st og fjarskiptastofnunar, sbr. XI. kafla laganna. Skulu leyfin vera t1mabundin. Sl1k leyfi m binda skilyrWum, m.a. aW Yv1 er varWar sendiafl, staWsetningu bCnaWar, bandbreidd, CtbreiWslusv%Wi og tengingar viW almennt fjarskiptanet. ++ Leyfi skv. 1. mgr. geta Umist veriW einstaklingsbundin eWa almenn fyrir notkun tiltekinna gerWa fjarskiptat%kja, samkv%mt kv?rWun P;st og fjarskiptastofnunar. ++ Kerfi meW t%kjum fyrir YrWlaus fjarskipti m aWeins setja upp eWa nota aW fengnu leyfi P;st og fjarskiptastofnunar. Sl1kt leyfi m binda skilyrWum, m.a. aW Yv1 er varWar ?ryggisrWstafanir gegn ;heimilli notkun kerfisins. ++ Samg?ngurWherra getur sett reglugerW um uppsetningu og notkun bCnaWar og kerfa fyrir YrWlaus fjarskipti. #26. gr. `  Synjun um leyfi. Afturk?llun. ++ P;st og fjarskiptastofnun getur synjaW um t1WniCthlutun ef ekki hefur veriW aflaW nauWsynlegs leyfis til aW reka fjarskiptanet eWa fjarskiptaYj;nustu. ++ T1WniCthlutun m afturkalla ef nauWsynlegt leyfi skv. 1. mgr. fellur Cr gildi eWa ef aWrar mikilv%gar forsendur fyrir Cthlutun eWa leyfi breytast eWa bresta, t.d. vegna alYj;Wlegs samkomulags sem 0sland er aWili aW. ++ "XIV. KAFLI   Eftirlit meW s1matorgsYj;nustu. z$ (g%g%//Ԍ $27. gr. ++ P;st og fjarskiptastofnun setur reglur um s1matorgsYj;nustu sem staWfestar skulu af samg?ngurWherra. ++ NC telur P;st og fjarskiptastofnun aW s1matorgsYj;nusta s) andst%W almennu siWferWi, svo sem vegna klms eWa Yv1 um l1ks, og getur P;st og fjarskiptastofnun Y m%lt fyrir um fyrirvaralausa st?Wvun sl1krar starfsemi. ++ 6#XV. KAFLI   Uppsetning og vernd fjarskiptavirkja. #28. gr.  Heimild til aW leggja fjarskiptaleiWslur, um eignarnm o.fl. ă ++ NC er rekstrarleyfishafa nauWsynlegt aW leggja leiWslur fjarskiptavirkja um land annars manns, yfir YaW eWa 1 j?rWu, yfir hCs eWa ?nnur mannvirki  landinu,  Yeim, gegnum Yau eWa undir Yeim, og er eiganda viWkomandi fasteignar Y skylt aW heimila sl1kt. Hafa skal samrW viW eigendur eWa umrWamenn sl1kra fasteigna og mannvirkja um hvar leiWslur eru lagWar og skal Yess g%tt aW sem minnst s) raskaW hagsmunum eiganda viWkomandi eignar. Starfsmenn viW fjarskiptavirki skulu g%ta Yess aW valda eigendum og 1bCum ekki meiri ;Y%gindum en brUnustu nauWsyn ber til. ++ NC verWur tj;n  landi manna, mannvirkjum eWa ?Wrum eignum viW lagningu fjarskiptavirkja eWa viWhald Yeirra, og ekki verWur Cr b%tt, eWa lagning fjarskiptavirkja leiWir til takm?rkunar  afnotam?guleikum viWkomandi eignar, og skal eigandi fjarskiptavirkis Y b%ta tj;niW. Nist ekki samkomulag um b;tafjrh%W skulu b%turnar metnar samkv%mt l?gum um framkv%md eignarnms. ++ Ef rekstrarleyfishafa er nauWsynlegt aW tryggja s)r land, l;W eWa aWra eign 1 sambandi viW lagningu eWa rekstur almennra fjarskiptavirkja og samningum um kaup verWur ekki viW komiW, m samg?ngurWherra heimila, aW fenginni ums?gn P;st og fjarskiptastofnunar, aW eign eWa hluti hennar s) tekinn eignarnmi gegn endurgjaldi sem meta skal samkv%mt l?gum um framkv%md eignarnms. SamYykki rWherra fyrir eignarnmi skal m.a. hW Yv1 aW eignarnemi setji tryggingu fyrir greiWslu %tlaWra eignarnmsb;ta og kostnaWar viW matiW. NC fst eignarnmsb%tur ekki greiddar hj eignarnema, og skal r1kissj;Wur Y byrgjast greiWslu Yeirra, enda hafi eignarnmsYoli staWiW tilhlUWilega aW innheimtu Yeirra hj eignarnema. ++ #29. gr. [  Vernd fjarskiptavirkja. ++ Xar sem fjarskiptavirki eru, m ekki reisa mannvirki, setja upp t%ki, leggja p1pur, raflagnir, leiWslur og Yv1 um l1kt, gera jarWrask eWa aWrar rWstafanir er af geta hlotist skemmdir  fjarskiptavirkjum eWa truflanir  rekstri Yeirra, nema Wur hafi veriW aflaW upplUsinga um legu Yeirra og samrW veriW haft viW eiganda fjarskiptavirkisins um tilh?gun framkv%mdanna. ++ NC reynist nauWsynlegt vegna verklegra framkv%mda aW flytja til eWa breyta legu fjarskiptavirkja, og ber Y s sem sl1ka framkv%md annast allan kostnaW sem af Yv1 kann aW leiWa, beinan og ;beinan, nema annaW hafi orWiW aW samkomulagi. ++ Ef jarWrask eWa aWrar framkv%mdir hafa leitt til skemmda  fjarskiptavirkjum eWa truflunum  rekstri Yeirra skal s sem Yeim hefur valdiW Yegar 1 staW tilkynna YaW til eiganda fjarskiptavirkisins. Er tj;nvaldi jafnframt skylt aW b%ta allt tj;n sem af skemmdunum leiWir, b%Wi beint og ;beint, Yar  meWal viWskiptatap, nema hann sUni fram  aW ekkiz$ (g%g%// hafi veriW komist hj tj;ni Y; aW fyllsta aWg%sla hefWi veriW sUnd. ++ NC liggur fyrir aW t%ki, raflagnir, p1pur, leiWslur eWa Yv1 um l1kt valda truflun  rekstri fjarskiptavirkis, og er rekstrarleyfishafa Y heimilt aW krefjast Crb;ta fr eiganda n tafar, en ella er rekstrarleyfishafa heimilt aW gera nauWsynlegar rWstafanir til aW koma 1 veg fyrir truflun Y sem af Yessu hlUst. NC er truflun aW Yessu leyti aW rekja til gleysis eiganda viWkomandi bCnaWar, og ber eiganda Y aW greiWa allan kostnaW sem af Crb;tum leiWir. ++ $30. gr. ( Vernd s%strengja. ++ Xar sem fjarskiptastrengir liggja 1 sj; skulu sj;farendur sUna aWg%slu og g%ta varCWar. NC er tj;ni valdiW  fjarskiptastreng af setningi eWa gleysi, og skal Y s sem tj;ni hefur valdiW b%ta beint og ;beint fjrtj;n sem af Yv1 hlUst, nema hann sUni fram  aW hann hafi gert allar nauWsynlegar varCWarrWstafanir til Yess aW komast hj tj;ni. ++ #31. gr.  ViWgerW s%strengja. ++ Xegar skip er innan eWa utan landhelgi aW starfa viW lagningu eWa viWgerW fjarskiptastrengja og ber til sUnis alYj;Wamerki eWa ?nnur merki er gefa Yetta til kynna, skulu ?nnur skip, sem sj eWa eiga aW geta s)W Yessi merki, halda sig eigi skemmra en m1lufj;rWung fr s%s1maskipinu. Net og ?nnur veiWarf%ri skal hafa 1 s?mu fjarl%gW. Fiskiskip skulu Y; hafa 12 stunda frest til Yess aW fjarl%gja veiWarf%ri sem 1 sj; liggja. ++ NC hefur dufl veriW lagt Ct vegna lagningar eWa viWgerWar  s%streng, og skulu skip Y halda sig og veiWarf%rum s1num eigi skemmra en m1lufj;rWung fr duflinu. ++ #32. gr.  AWgerWir til verndar s%strengjum, b%tur o.fl. ++ Ef skip hefur orWiW aW sleppa akkeri eWa leggja net eWa ?nnur veiWarf%ri 1 s?lurnar til Yess aW komast hj Yv1 aW skemma s%strengi  YaW kr?fu um skaWab%tur fr eiganda strengjanna, enda hafi skipiW sjlft ekki stofnaW til h%ttunnar af gleysi. ++ Ef unnt er skulu skipverjar Yegar f%ra til b;kar skUrslu um tj;niW sem staWfest skal af stj;rnanda skipsins. AW auki skal eiganda s%strengsins eWa forsvarsmanni eiganda tilkynnt um atburWinn eins flj;tt og kostur er. ++ #33. gr.  Takm?rkun fjarskipta vegna truflana. ++ P;st og fjarskiptastofnun getur ltiW innsigla fjarskiptavirki eWa hluta Yeirra eWa bannaW notkun Yeirra og eftir atvikum fyrirskipaW aW f Yau afhent til geymslu undir innsigli, ef fjarskiptavirkin trufla ?nnur fjarskipti eWa h%tta er  aW ?ryggi fjarskipta s) raskaW. ++ "XVI. KAFLI  Fjarskipti  h%ttut1mum. #34. gr. ++  ;friWart1mum getur samg?ngurWherra samkv%mt kv?rWun r1kisstj;rnar m%lt fyrir um st?Wvun fjarskipta sem teljast h%ttuleg ?ryggi r1kisins. ++ 0 neyWartilvikum, svo sem Yegar um er aW r%Wa eldgos, jarWskjlfta, snj;fl;W o.s.frv., getur samg?ngurWherra aW beiWni almannavarnarWs m%lt fyrir um takm?rkun fjarskiptaz$ (g%g%// sem truflaW geta neyWar og ?ryggisfjarskipti.  sama htt skal heimilt aW m%la fyrir um aW tiltekin fjarskiptavirki skuli notuW 1 Ygu bj?rgunaraWgerWa og aW sett skuli upp nU fjarskiptavirki. Komi endurgjald til greina greiWist YaW Cr r1kissj;Wi samkv%mt mati. ++ "XVII. KAFLI  byrgWartakmarkanir, Ctilokun sambanda, aWfararheimild. #35. gr. t  byrgWartakmarkanir. ++ Xeim sem hefur leyfi til reksturs almenns fjarskiptanets samkv%mt l?gum Yessum er heimilt 1 viWskiptaskilmlum s1num aW undanYiggja sig b;tabyrgW  tj;ni sem rekja m til sambandsleysis, rofa  fjarskiptum eWa annarra truflana sem kunna aW verWa  rekstri fjarskiptanetsins eWa mistaka viW afgreiWslu s1mskeyta, hvort sem sl1kt m rekja til l1nubilana, bilana 1 sambandast?Wvum eWa annarra st%Wna. Sl1k byrgWartakm?rkun er Y; bundin viW aW tj;niW verWi ekki rakiW til st;rfelldra mistaka starfsmanna rekstrarleyfishafa. #36. gr.  Btilokun sambanda. ++ Rekstrarleyfishafa er heimilt aW m%la svo fyrir 1 viWskiptaskilmlum s1num aW notanda, sem ekki stendur skil  f?llnum gj?ldum  r)ttum gjalddaga fyrir fjarskipti eWa afnot fjarskiptavirkja, megi Ctiloka fr almennum fjarskiptum um ;kveWinn t1ma eWa Yar til hann hefur greitt skuld s1na aW fullu. ++ #37. gr.  AWfararheimild. ++ Gjaldfallnar kr?fur rekstrarleyfishafa vegna afnotagjalda og tengdrar Yj;nustu,  hendur skrWum r)tth?fum 1 tals1maYj;nustu, m taka fjrnmi samkv%mt aWfararl?gum n undangenginnar d;msCrlausnar eWa d;msttar. ++ !XVIII. KAFLI   ViWurl?g viW brotum  l?gum Yessum. $38. gr. ++ Brot  l?gum Yessum og reglugerWum settum samkv%mt Yeim varWa sektum, en varWhaldi allt aW sex mnuWum ef sakir eru miklar eWa brot 1trekuW. Gleysisbrot skulu eing?ngu varWa sektum. ++ Brot gegn X. kafla laganna um leynd og vernd fjarskipta varWa refsingu svo sem m%lt er fyrir um 1 1. mgr. S) sl1kt brot framiW 1 vinningsskyni, hvort sem er 1 eigin Ygu eWa annarra, m refsa meW fangelsi allt aW Yremur rum. ++ Uppt%k skal gera t%ki Yau og hluti sem 1 heimildarleysi hafa veriW flutt inn, sm1WuW eWa starfr%kt, sbr. 69. gr. almennra hegningarlaga, meW s1Wari breytingum. ++ "XIX. KAFLI ! ReglugerWir. #39. gr. ++ Samg?ngurWherra setur 1 reglugerW nnari fyrirm%li um framkv%md fjarskiptamla. ++ 6#XX. KAFLIz$ (g%g%//Ԍ.! Gildistaka. #40. gr. ++ L?g Yessi ?Wlast gildi 1. janCar 1997. ++ Jafnframt falla Y Cr gildi l?g um fjarskipti, nr. 73/1984, meW s1Wari breytingum. kv%Wi 1. mgr. 3. gr., 3. og 4. mgr. 6. gr., 7. gr. og 17. gr. laganna er fjalla um Fjarskiptaeftirlit r1kisins skulu Y; halda gildi s1nu Yar til P;st og fjarskiptastofnun tekur til starfa 1. apr1l 1997 ++ H  kv%Wi til brWabirgWa. ++ Samg?ngurWherra skal veita P;sti og s1ma hf. einkaleyfi til Yess aW reka almenna tals1maYj;nustu h)r  landi og til Yess aW eiga og reka almennt fjarskiptanet. Skal YaW rekstrarleyfi P;sts og s1ma hf. gilda Yar til r)ttur til aW veita einkaleyfi til almenns fjarskiptareksturs fellur niWur eWa eigi s1War en 1. janCar 1998.  sama t1ma skal ?Wrum ;heimilt aW eiga og reka almennt fjarskiptanet og veita almenna tals1maYj;nustu. ++ Um skilyrWi fyrir einkaleyfi og um gjaldt?ku  gildist1ma einkaleyfis fer skv. 9. og 10. gr. laga um stofnun hlutaf)lags um rekstur P;st og s1mamlastofnunar, nr. 103/1996. BGLEI ggd Athugasemdir viW lagafrumvarp Yetta.'BGLEI dgg ۃ ! I. Inngangur. ++ Frumvarp Yetta er samiW af starfsh;pi sem samg?ngurWherra setti  laggirnar til Yess aW endurskoWa l?g um fjarskipti og p;stl?g og semja dr?g aW l?gum um s)rstaka stofnun  sviWi fjarskipta og p;stmla, sem t%ki aW s)r aW hafa umsj;n meW fjarskiptamlum h)r  landi fyrir h?nd r1kisins. ++ MeW frumvarpi Yessu er stefnt aW Yv1 aW tryggja ?rugg og hagkv%m fjarskipti fyrir alla landsmenn  samb%rilegum kj?rum. Lagt er til aW l?gbundinn einkar)ttur r1kisins verWi afnuminn og Yeir sem fulln%gja kveWnum skilyrWum fi leyfi til aW veita fjarskiptaYj;nustu. SamhliWa afnmi einkar)ttarins eru settar 1tarlegar reglur um frelsi 1 fjarskiptum og samkeppni  Yessu sviWi. MarkmiWiW meW sl1kum reglum er annars vegar aW tryggja aWgang nUrra aWila aW markaWnum, m.a. aWgang aW Yeim fjarskiptanetum sem komiW hefur veriW upp, og hins vegar aW tryggja aW fjarskiptaYj;nustu verWi haldiW uppi. Er 1 s1Warnefnda tilvikinu taliW mikilv%gt aW ?llum s) tryggWur aWgangur aW tiltekinni Yj;nustu (e. universal service), svo sem tals1maYj;nustu,  sanngj?rnu verWi og  grundvelli viWurkenndra viWskiptaskilmla. MeW frumvarpi Yessu eru 1slensk fjarskiptal?g f%rW til samr%mis viW Y%r breytingar sem orWnar eru og sem boWaWar hafa veriW 1 fjarskiptamlum 1 Evr;pu. ++ Lj;st er aW sC breyting sem h)r er l?gW til leiWir til grundvallarbreytingar  fyrirkomulagi og stj;rn fjarskiptamla h)r  landi. Samkv%mt fjarskiptal?gum, nr. 73/1984, hafWi r1kiW einkar)tt  aW veita fjarskiptaYj;nustu h)r  landi og voru undanYgur far. Einkar)ttur r1kisins var takmarkaWur verulega meW breytingu  fjarskiptal?gum riW 1993 og n%r samkv%mt gildandi l?gum eing?ngu til aW veita almenna tals1maYj;nustu og eiga og reka almennt fjarskiptanet. Jafnframt var sett  f;t nU stofnun, Fjarskiptaeftirlit r1kisins, sem annast almennt t%knilegt eftirlit meW markaWnum. MeW lagabreytingu sem gerW var sl. vor, meW l?gum nr. 99/1996, voru gerWar breytingar  fjarskiptal?gum sem byggjast  Yv1 aW hlutaf)lag 1 eigu r1kisins, P;stur og s1mi hf., tekur viW r)ttindum og skyldum P;st og s1mamlastofnunar 1. janCar 1997, sbr. l?g 103/1996, um stofnun hlutaf)lags um rekstur P;st og s1mamlastofnunar. Ekki voru Y gerWar frekari breytingar  fjarskiptaz$ (g%g%//Ԯl?gum en nauWsynlegt var taliW vegna fyrrgreindrar formbreytingar P;st og s1mamlastofnunar. ++ H)r er lagt til aW l?gbundinn einkar)ttur verWi meW ?llu afnuminn eigi s1War en 1. janCar 1998. 0 kv%Wi til brWabirgWa er lagt til aW P;stur og s1mi hf. hafi einkar)tt til Yess aW reka almenna tals1maYj;nustu og reka almennt fjarskiptanet til Yess t1ma. Er kv%WiW 1 samr%mi viW kv%Wi laga nr. 103/1996. Xessi tilh?gun fjarskiptamla byggir  tilskipunum Evr;pusambandsins um aW samkeppni skuli r1kja  sviWi fjarskipta og aW afnuminn skuli einkar)ttur einstakra aWila, r1kisins sjlfs eWa tiltekinna fjarskiptafyrirt%kja, til aW annast fjarskiptaYj;nustu. Xannig er rW fyrir Yv1 gert aW eftir 1. janCar 1998 geti Yeir sem uppfylla skilyrWi laganna fengiW leyfi til fjarskiptaYj;nustu  ?llum sviWum fjarskipta og til aW eiga og reka grunnnet.  II. Um Yr;un fjarskiptamla 1 Evr;pu. #!1. Almennt. ++ Fjarskiptamlum 1 Evr;pu var Yannig skipaW aW r1kisreknar s1mastj;rnir ?nnuWust flest fjarskipti, yfirleitt 1 skj;li einkar)ttar sem l?ggj?f viWkomandi r1kja veitti Yeim. 0slensk l?ggj?f var 1 engu frbrugWin l?ggj?f annarra Evr;pur1kja. P;st og s1mamlastofnun f;r meW einkar)tt r1kisins  fjarskiptum og voru undanYgur far. Xetta fyrirkomulag var almennt viWurkennt meWan veriW var aW byggja upp grunnnetin og voru tekjur af fjarskiptaYj;nustu gjarnan nUttar beint eWa ;beint til ?flugrar uppbyggingar almennra fjarskiptaneta. X var litiW  aWgang aW fjarskiptum sem ?ryggisatriWi og hluta af neyWarYj;nustu viW almenning. Almannahagsmunir r)Wu Yv1 ?Wru fremur aW ;umdeilt var um ratugaskeiW aW almenn fjarskiptaYj;nusta v%ri eing?ngu 1 h?ndum r1kisvaldsins. ++  s1Wustu rum hefur orWiW mikil viWhorfsbreyting aW Yessu leyti. T%knibreytingar og Yr;un fjarskiptaYj;nustu hafa kallaW  grundvallarbreytingar  Yv1 lagalega umhverfi sem fjarskipti bCa viW. Fyrir Yessum breytingum og aukinni samkeppni m f%ra Umis r?k, m.a.:  a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a) :/I1 @+ 1.ۃT Uppbyggingu almennra fjarskiptaneta er aW mestu lokiW.Ʒ  :/I1 @+ 2.ۃT MeW samruna tals, gagna og myndar 1 stafr%nu kerfi er t%knilega erfitt aW halda einni Yj;nustu, tals1maYj;nustu, utan samkeppni.Ʒ  :/I1 @+ 3.ۃT XaW er almenn krafa viWskiptal1fsins aW samkeppni verWi heimiluW  Yessu sviWi eins og ?Wrum. Er taliW aW YaW flUti fyrir nUrri Yj;nustu og Yr;un t%kninnar og auki hagkv%mni fyrir notendur.Ʒ  :/I1 @+ 4.ۃT Tilskipun ESB fr mars 1996 m%lir fyrir um samkeppni  ?llum sviWum fjarskipta. Ef 1slensk l?ggj?f fylgir ekki l?ggj?f annarra Evr;pur1kja versnar samkeppnisstaWa okkar gagnvart ?Wrum l?ndum.Ʒ  :/I1 @+ 5.ۃT Aukin samkeppni kallar  breytt afskipti stj;rnvalda. XaW verWur t.d. aW tryggja aW ?llum standi til boWa kveWin grunnYj;nusta  sanngj?rnu verWi og aW allir eigi jafnan aWgang aW markaWnum, Yar  meWal grunnnetinu. Xetta gera stj;rnv?ld Umist meW Yv1 aW setja kveWin skilyrWi fyrir leyfisveitingum eWa meW Yv1 aW setja kveWnar leikreglur h)r aW lCtandi.Ʒ ++ Um framangreind grundvallaratriWi hefur 1tarlega veriW fjallaW innan Evr;pusambandsins og EES. riW 1987 lagWi framkv%mdastj;rn Evr;pusambandsins fram svokallaWa ?gr%nb;k  um fjarskiptaml Yar sem lagWur var grunnur aW %tlun um samkeppni  evr;pska fjarskiptamarkaWnum og aW Yr;un innri markaWar fjarskiptaYj;nustu 1 Evr;pu. ++ 0 framhaldi af ?gr%nb;kinni  og ?Wrum s1Wari gr%nb;kum hafa rWherrarW og framkv%mdastj;rn Evr;pusambandsins ltiW fr s)r fara nokkrar tilskipanir um framkv%mdz$(g%g%// %tlunarinnar. Grundvallartilskipanir  Yessu sviWi eru tilskipanir nr. 90/387, um myndun innri markaWar fyrir fjarskiptaYj;nustu meW Yv1 aW koma  frjlsum aWgangi aW netum og fjarskiptaYj;nustu, og tilskipun nr. 90/388, um frelsi  m?rkuWum fyrir fjarskiptaYj;nustu. Xessar tilskipanir eru hluti af samningnum um Evr;pska efnahagssv%WiW. ++ 2. Tilskipun 90/387. ++ Tilskipun rWherrarWsins nr. 90/387, myndar ramma um aWgang Yj;nustuveitenda aW almennum fjarskiptanetum. MeW tilskipuninni er Yeim sem veita fjarskiptaYj;nustu tryggWur aWgangur aW almennu fjarskiptanetunum. Settar eru reglur um ?opinn aWgang  aW fjarskiptanetum (Open Network Provision), sem meWal annars m%la fyrir um samr%mingu  sviWi t%kni, aWgangs og gjaldt?ku. Samr%mingin leiWir jafnframt til Yess aW gert er rW fyrir gagnkv%mum viWurkenningum  pr;funum og samYykktum fyrir notendabCnaW og sameiginlegum st?Wlum. ++ Samh%fWar reglur og skilmlar um frjlsan aWgang aW netum voru taldar grundv?llur Yess aW samkeppni  sviWi fjarskiptaYj;nustu k%mist . Samkv%mt 3. gr. tilskipunarinnar skulu skilmlarnir vera skUrir og byggWir  hlutl%gum viWmiWunum og Yess skal g%tt aW Yeir s)u ekki umfangsmeiri eWa gangi lengra en markmiW Yeirra gefur tilefni til. X er tekiW fram aW skilmlarnir verWi aW tryggja jafnan aWgangsr)tt aW fjarskiptanetunum og aW ekki megi 1 Yv1 sambandi byggja  sj;narmiWum sem fela 1 s)r mismunun milli aWila meW neinum h%tti. ++ 0 framhaldi af tilskipun nr. 90/387, um frjlsan aWgang aW fjarskiptanetum, hafa veriW gefnar Ct fleiri tilskipanir  Yessu sviWi. riW 1992 var gefin Ct ONPtilskipun fyrir leigul1nur, tilskipun nr. 92/264. Samkv%mt tilskipuninni eiga allar leigul1nur sem eru boWnar fram af s1mastj;rnum aW vera 1 samr%mi viW kv%Wi hennar. Xar er einnig kveWiW  um lgmarksfj?lda mismunandi tegunda leigul1na sem skulu vera fanlegar. Sama r voru einnig gefnar Ct tilskipanir fyrir gagnaflutning, nr. 92/382, og fyrir samnet, nr. 92/383. 0 Yeim er kveWiW  um lgmarksframboW og val fyrir neytendur aW Yv1 er varWar Yessi sviW fjarskiptaYj;nustu. NUjasta tilskipunin um opiW netaframboW er um tals1maYj;nustu. ++ 0 tilskipun 90/387 var upphaflega ekki gengiW Ct fr Yv1 aW einkaleyfi eWa s)rr)ttindi varWandi uppsetningu og rekstur grunnneta yrWu afnumin. TalsverWar takmarkanir  samkeppni voru hins vegar taldar f;lgnar 1 Yv1 aW ekki v%ri ?llum heimilt aW setja upp og reka grunnnet. Xetta hefWi YaW 1 f?r meW s)r aW Yegar samkeppni k%mist  1 fjarskiptaYj;nustu v%ru nUir aWilar  markaWnum neyddir til Yess aW tengjast inn  net samkeppnisaWilans, venjulega innlenda einkaleyfishafans. Einkaleyfishafinn hefWi viW Yessar aWst%Wur vald til Yess aW kveWa hvar og hven%r samkeppnisaWilarnir veittu Yj;nustu s1na. H%tta var jafnframt talin  Yv1 aW viWkomandi stofnanir settu upp ;h;flegt verW fyrir aWgang aW netinu eWa nUttu s)r upplUsingar fr samkeppnisaWilanum 1 s1num eigin rekstri. SC h%tta v%ri Yv1 alltaf fyrir hendi aW innlendu fjarskiptastofnanirnar myndu haga aWgangi aW fjarskiptanetinu Yannig aW YaW k%mi niWur  samkeppnisaWilum sem sinntu fjarskiptaYj;nustu. Af Yessum s?kum voru taldar miklar l1kur  Yv1 aW innlenda fjarskiptastofnunin myndi halda markaWsrWandi st?Wu sinni Yegar samkeppnin k%mist . XaW aW viWhaldiW v%ri einkaleyfinu til aW setja upp og reka grunnnetin setti Yv1 innlendu fjarskiptastofnanirnar 1 sl1ka aWst?Wu aW h%tta v%ri  misnotkun  markaWsrWandi st?Wu en YaW v%ri andst%tt 86. gr. R;marsttmlans. ++ 3. Tilskipun 90/388. ++ Tilskipun nr. 90/388 var sett meW hliWsj;n af R;marsttmlanum, einkum 3. mgr. 90.z$(g%g%// gr., en Yar er kveWiW  um skyldu framkv%mdastj;rnar Evr;pusambandsins til aW tryggja aW kv%Wi 90. gr. s)u virt og gera viWeigandi rWstafanir gagnvart aWildarr1kjunum, eftir Yv1 sem Y?rf krefur. Framkv%mdastj;rnin gegnir Yv1 eftirlitshlutverki aW Yessu leyti en hefur einnig frumkv%Wi og sinnir kveWinni stefnum;tun meW Ctgfu tilskipana. ++ 0 tilskipuninni er kveWiW  um skyldu hvers r1kis Evr;pusambandsins aW koma  samkeppni 1 fjarskiptaYj;nustu innan hins sameiginlega markaWar. Skv. 2. gr. tilskipunarinnar skulu aWildarr1ki Evr;pusambandsins fella Cr gildi ?ll s)rst?k r)ttindi eWa einkar)tt til aW veita fjarskiptaYj;nustu aWra en tals1maYj;nustu. Tilskipunin nWi ekki yfir fjarrita, fars1ma, boWkerfi og gervihnattaYj;nustu, sbr. 2. mgr. 1.gr. tilskipunarinnar. ++ 0 formla tilskipunarinnar kemur fram aW framkv%mdastj;rn Evr;pusambandsins taldi r)tt aW koma  samkeppni 1 fjarskiptaYj;nustu Yar sem veiting einkaleyfa eWa s)rr)ttinda  fjarskiptasviWi takmarkaWi viWskipti milli aWildarr1kjanna, en sl1kt v%ri andst%tt kv%Wum R;marsttmlans, einkum 59. gr. og 90. gr. hans. ++ 0 59. gr. R;marsttmlans er krafist afnms allra takmarkana  frelsi r1kisborgara aWildarr1kjanna meW staWfestu 1 ?Wru aWildarr1ki til aW veita aWilum 1 ?Wrum aWildarr1kjum Yj;nustu. Takmarkanir  veitingu fjarskiptaYj;nustu, 1 skilningi 59. gr., til eWa fr ?Wru aWildarr1ki f;lust einkum 1 Yv1 aW bannaW var aW tengja leigWar l1nur viW sjlfvirk kerfi en einnig 1 Yv1 aW krafist var h%rri gjalda fyrir sl1ka tengingu en veitt Yj;nusta gaf tilefni til. X komu takmarkanirnar fram 1 Yv1 aW bannaW var aW flytja merki til eWa fr YriWja aWila um leigWar l1nur og aW beitt var magnhWum t?xtum n Yess aW fyrir Yv1 v%ru fjrhagslegar r?ksemdir. Einnig var Yeim er veittu fjarskiptaYj;nustu oft neitaW um aWgang aW netinu. Notkunartakmarkanir og hin ;h;flegu gj?ld miWaW viW tilkostnaW voru talin hindra aW ltin v%ri 1 t) Umiss konar Yj;nusta milli aWildarr1kjanna. ++ Af d;mum d;mst;ls Evr;pusambandsins m sj aW takmarkanir  frelsi til aW veita Yj;nustu hafa veriW taldar s%ttanlegar ef Y%r standast grunnkr?fur meW tilliti til almannahags. Hefur sC krafa veriW gerW aW takm?rkunum s) beitt n mismununar og Y%r megi ekki teljast ;h;flegar miWaW viW tilgang Yeirra. Framkv%mdastj;rnin taldi ekki nauWsynlegt aW takmarka frelsi til aW veita fjarskiptaYj;nustu vegna neytendaverndar Yar sem Yv1 marki yrWi einnig nW meW frjlsri samkeppni. Einu grunnkr?furnar sem r)ttl%tt g%tu frvik fr 59. gr. og takm?rkun  notkun fjarskiptanetsins v%ru kr?fur um heildst%Wi fjarskiptanetsins og rekstrar?ryggi Yess. ViWhald eWa l?gleiWing s)rstakra r)ttinda eWa einkar)ttur sem ekki uppfyllti ofangreind skilyrWi voru Yv1 talin vera brot  90. gr. R;marsttmlans, sbr. 59. gr. hans. Framkv%mdastj;rn Evr;pusambandsins taldi ekki samrUmast 1. mgr. 90. gr., sbr. 86. gr. R;marsttmlans, aW fyrirt%kjum v%ri veittur einkar)ttur til fjarskiptaYj;nustu. ++ Samkv%mt 86. gr. sttmlans er allt framferWi eins eWa fleiri fyrirt%kja sem felur 1 s)r misnotkun  yfirburWast?Wu  hinum sameiginlega markaWi, eWa verulegum hluta hans, bannaW. Framkv%mdastj;rnin taldi fjarskiptastofnanir vera fyrirt%ki 1 skilningi 86. gr.  innanlandsm?rkuWum h?fWu fjarskiptastofnanirnar, hver fyrir sig eWa sameiginlega, yfirburWast?Wu meW tilliti til uppsetningar og reksturs neta Yar sem Y%r voru einu aWilarnir sem 1 einst?kum aWildarr1kjum r)Wu yfir neti sem nWi um allt yfirrWasv%Wi viWkomandi r1kis. ++ Xegar r1ki veitti stofnun, sem Yegar hafWi sl1ka yfirburWast?Wu, einkar)tt til aW lta 1 t) fjarskiptaYj;nustu, styrktu sl1k r)ttindi enn frekar yfirburWast?Wu Yeirrar stofnunar. AW sama skapi var veiting s)rstakra r)ttinda eWa einkar)ttar til aW lta 1 t) vissa fjarskiptaYj;nustu talin hafa YaW 1 f?r meW s)r aW aWgangur keppinauta aW markaWnum fyrir Y fjarskiptaYj;nustu var CtilokaWur eWa verulega takmarkaWur. Sl1kt dr%gi Cr valfrelsi notendaz$(g%g%// og v%ri til Yess falliW aW hamla t%kniframf?rum til tj;ns fyrir neytendur. Framkv%mdastj;rnin taldi aW 1 sl1kum tilvikum v%ri um misnotkun  yfirburWast?Wu aW r%Wa og Yv1 brot gegn 86. gr. ++ Eins og fyrr greinir gerWi tilskipun nr. 90/388 aWildarr1kjum Evr;pusambandsins ekki skylt aW fella Cr gildi s)rst?k r)ttindi eWa einkar)tt til Yess aW veita tals1maYj;nustu, sbr. 1. mgr. 2. gr. tilskipunarinnar. st%Wa Yessa var sC aW taliW var aW tals1maYj;nusta g%ti falliW undir undantekningarregluna 1 2. mgr. 90. gr. R;marsttmlans en Yar er veitt heimild til aW veita undanYgu fr reglum sttmlans ef kv%Wi hans koma 1 veg fyrir aW fjarskiptastofnanir geti aW l?gum og 1 raun leyst af hendi YaW s)rstaka verkefni sem Yeim er %tlaW. XaW verkefni var aW setja upp og reka almennt net, Y.e. net sem n%r til alls landsins og hver Yj;nustuaWili eWa notandi sem Yess ;skaWi, fengi aWgang aW innan h%filegs t1ma. Framkv%mdastj;rnin benti  aW fjrmagn til Yr;unar netsins fengist aW mestu leyti fr rekstri tals1maYj;nustunnar. XaW aW leyfW yrWi samkeppni um tals1maYj;nustu g%ti Yv1 stofnaW fjrhagsgrundvelli fjarskiptafyrirt%kjanna 1 h%ttu. Einnig var l?gW hersla  aW tals1maYj;nustan v%ri mikilv%gasta leiWin til aW gera viWvart og kalla  Y%r neyWarYj;nustustofnanir sem sj um ?ryggi almennings. Xessar st%Wur m.a. Y;ttu r)ttl%ta YaW aW tilskipun nr. 90/388 t%ki ekki til tals1maYj;nustu og ekki Yyrfti aW koma  samkeppni um sl1ka Yj;nustu. ++ 0 tilskipun nr. 96/19 fr 13. mars 1996, sem er viWauki viW tilskipun nr. 90/388, er hins vegar gert rW fyrir aW undanYgan vegna tals1maYj;nustunnar verWi afnumin Yar sem Y%r st%Wur sem r)ttl%ttu undanYguna  s1num t1ma eru ekki taldar vera lengur fyrir hendi. Bent er  aW flest r1ki hafa Yegar nW aW setja upp net sem taka til alls lands Yeirra og j?fnun taxta vegna gagnaflutningsYj;nustu er vel  veg komin. ++ RWherrarWiW hefur samYykkt aW komiW skuli  samkeppni 1 tals1maYj;nustu og veitt til Yess frest til 1. janCar 1998. X; var gert rW fyrir t1mabundnum undanYgum fyrir r1ki meW vanYr;uW net eWa mj?g l1til net. Sl1k undanYga verWur Y; aWeins veitt aW til Yess s)u brUnar st%Wur og aWeins svo lengi sem nauWsyn krefur. ++ Afnm einkaleyfis og s)rr)ttinda 1 tals1maYj;nustu gerir YaW aW verkum aW fjarskiptafyrirt%ki 1 einu r1kja Evr;pusambandsins getur fr 1. janCar 1998 veitt Yj;nustu s1na ;hindraW 1 ?Wru r1ki sambandsins. 4. Um fars1ma og boWkerfi. ++ Tilskipun nr. 90/388 nWi upphaflega ekki til fars1makerfa.  undanf?rnum rum hefur veriW mj?g ?r Yr;un 1 fars1maYj;nustunni. Fj?ldi notenda hefur margfaldast og s1fellt er veriW aW kynna nUja t%kni  Yessu sviWi. Einkaleyfi og s)rr)ttindi 1 fars1maYj;nustu Y;ttu l1kleg til aW h%gja verulega  Yessari Yr;un til ;hags fyrir neytendur og takmarka mj?g framboW  fars1maYj;nustu. Vegna Yessa l)t framkv%mdastj;rn Evr;pusambandsins fr s)r fara svokallaWa ?gr%nb;k  um fars1masviWiW, 27. apr1l 1994. Xar var fjallaW um nauWsyn Yess aW tilskipun nr. 90/388 t%ki einnig til fars1maYj;nustu. MeW tilskipun nr. 96/2, fr 16. janCar 1996, viWauka viW tilskipun nr. 90/388, var undanYgan aW Yv1 er varWar fars1maYj;nustu afnumin og aWildarr1kjum gert aW afnema einkar)tt  Yessu sviWi. ++ u 5. StaWan 1 fjarskiptamlum 1 Evr;pu. ++ 0 Bretlandi, Sv1Yj;W og Finnlandi hefur einkar)ttur  fjarskiptaYj;nustu Yegar veriW afnuminn. >nnur r1ki 1 Evr;pu hafa hins vegar flest enn YaW fyrirkomulag  fjarskiptamlum aW opinber stofnun eWa fyrirt%ki hefur einkaleyfi  st%rstum hluta fjarskiptaYj;nustunnar, Yar  meWal tals1maYj;nustunni og rekstri grunnnetanna, en unniW er aW breytz$(g%g%//Ԯingu  fyrirkomulaginu Yannig aW opna megi fyrir samkeppni  Yessu sviWi fyrir 1. janCar 1998. Tmis r1ki 1 Evr;pu, svo sem Danm?rk, hafa Y; tilkynnt aW Yau muni afnema einkar)ttinn fyrr en lokafresturinn rennur Ct. ++  III. Xr;un l?ggjafar um fjarskiptaml  0slandi. ++ MeW aWild aW samningnum um Evr;pska efnahagssv%WiW skuldbatt 1slenska r1kiW sig til Yess aW taka inn 1 l?ggj?f s1na Umsar samYykktir Evr;pusambandsins er varWa fjarskiptaml, sbr. 7. gr. samningsins um Evr;pska efnahagssv%WiW, en Yar segir aW gerWir sem v1saW er til eWa er aW finna 1 viWaukum viW samninginn eWa kv?rWun sameiginlegu EESnefndarinnar, skuldbindi samningsaWila. 0 XI. viWauka viW samninginn um Evr;pska efnahagssv%WiW er fjallaW um fjarskiptaml. Xar er aW finna Umsar tilskipanir rWherrarWsins og framkv%mdastj;rnar Evr;pusambandsins er varWa fjarskiptaml, Yar  meWal grundvallartilskipunina um samkeppni  m?rkuWum fyrir fjarskiptaYj;nustu, eins og hCn er aWl?guW samningnum um Evr;pska efnahagssv%WiW. ++ NCgildandi fjarskiptal?g, nr. 73/1984, leystu af h;lmi eldri fjarskiptal?g, nr. 30/1941. Skv. 2. gr. fjarskiptalaga, nr. 73/1984, eins og henni var breytt riW 1993, hefur 1slenska r1kiW einkar)tt  aW eiga og reka almennt fjarskiptanet  0slandi og 1 1slenskri landhelgi og lofthelgi. 0 s?mu grein er kveWiW  um einkar)tt 1slenska r1kisins  aW veita tals1maYj;nustu. P;st og s1mamlastofnun var faliW aW annast framkv%md Yessa einkar)ttar r1kisins. HeimilaW var aW veita aWilum meW staWfestur)tt innan Evr;pska efnahagssv%Wisins r)tt til aW reka kveWna tegund fjarskiptaYj;nustu, aWra en tals1maYj;nustu  almennum fjarskiptanetum, aW uppfylltum tilteknum skilyrWum. MeW l?gunum var s)rst?k stofnun, Fjarskiptaeftirlit r1kisins, sett  stofn og t;k hCn viW tilteknum verkefnum af P;st og s1mamlastofnuninni. MeW Yv1 var aW mestu leyti skiliW milli fjarskiptaeftirlits annars vegar og fjarskiptareksturs hins vegar, 1 samr%mi viW kr?fur Evr;pusambandsins. ++ MeW l?gum nr. 103/1996 var P;st og s1mamlastofnun breytt 1 hlutaf)lag 1 eigu r1kisins. Mun P;stur og s1mi hf. yfirtaka starfsemi stofnunarinnar fr og meW 1. janCar 1997. MarkmiW Yessarar breytingar var aW gera nCverandi starfsemi stofnunarinnar sjlfst%Wari en veriW hefur, m.a. 1 Yeim tilgangi aW fyrirt%kiW verWi samkeppnish%fara og skilvirkara 1 Yeirri samkeppni sem bCast m viW 1 kj?lfar Yeirra breytinga  einkar)tti  sviWi fjarskipta sem fyrirsjanlegar eru. Xrtt fyrir breytinguna  rekstrarformi stofnunarinnar er gert rW fyrir Yv1 aW fyrirt%kiW verWi fram alfariW 1 eigu r1kisins. ++ MeW l?gum nr. 99/1996 var fjarskiptal?gum s1Wan breytt, meW tilliti til formbreytingar P;st og s1mamlastofnunar 1 hlutaf)lag. Xau l?g taka gildi 1. janCar 1997. ++ IV. Yfirlit yfir helstu efnisatriWi frumvarpsins. ++ 0 I. kafla frumvarpsins er fjallaW um gildissviW laganna og markmiW. L?gunum er %tlaW aW taka til hvers konar fjarskiptaYj;nustu h)r  landi, nema hCn s) s)rstaklega undanskilin. MeW v1san til Yeirrar efnisbreytingar sem felst 1 afnmi einkar)ttar  sviWi fjarskipta verWur markmiW laganna aW tryggja ?rugg og g;W fjarskipti h)r  landi og jafnframt aW tryggja aW ?llum landsm?nnum standi til boWa aW nj;ta sl1krar Yj;nustu  viWrWanlegu verWi. ++ 0 II. kafla eru helstu orW og hugt?k frumvarpsins skUrW og er Yar aW nokkru leyti um aW r%Wa hugt?k sem ekki hafa Wur veriW notuW 1 fjarskiptal?gum. ++ Samkv%mt III. kafla frumvarpsins fer samg?ngurWherra meW yfirstj;rn fjarskiptamla h)r  landi, en dagleg umsj;n meW fjarskiptamlum f%rist hins vegar Cr h?ndum samg?ngurWherra til s)rstakrar stofnunar, P;st og fjarskiptastofnunar, sem gert er rW fyrirz$(g%g%// aW sett verWi  laggirnar. Er 1 Yv1 sambandi v1saW til s)rstaks lagafrumvarps um Y stofnun. ++ 0 IV. kafla frumvarpsins kemur fram aW r1kiW hafi eitt r)tt til Yess aW veita leyfi til fjarskiptareksturs h)r  landi og til aW reka almennt fjarskiptanet, og aW sl1k leyfi skuli veitt 1slenskum aWilum og aWilum meW staWfestur)tt innan Evr;pska efnahagssv%Wisins. ++ Samkv%mt V. kafla er YaW P;st og fjarskiptastofnun sem veitir rekstrarleyfi til fjarskiptaYj;nustu, aW uppfylltum viWeigandi skilyrWum. Helstu skilyrWi sem rekstrarleyfishafi Yarf aW uppfylla eru tiltekin 1 6. gr. frumvarpsins. 0 7. gr. frumvarpsins er fjallaW um svonefnda alYj;nustu sem n%r til kveWinna Ytta fjarskiptaYj;nustu, sem almenningi skulu vera aWgengilegir  viWrWanlegu verWi. 0 Yessum kafla er jafnframt fjallaW um takm?rkun  fj?lda leyfa til fjarskiptaYj;nustu  tilteknum sviWum og um YaW aW val  rekstrarleyfish?fum geti fariW fram aW undangengnu CtboWi. ++ VI. kafli frumvarpsins fjallar um viWskiptaskilmla rekstrarleyfishafa, gjaldskrr og um uppgj?rs og b;khaldsreglur sem rekstrarleyfishafar Yurfa aW gangast undir. ++ 0 VII. kafla eru s)rkv%Wi um samtengingu fjarskiptaneta. ++ VIII. kafli frumvarpsins fjallar um samninga og greiWslur fyrir alYj;nustu og um svok?lluW j?fnunargj?ld. Er h)r gert rW fyrir Yv1 aW heimilt s) aW tryggja meW fjrframl?gum aW fjarskiptaYj;nusta s) veitt, jafnvel Y;tt hCn s) ;arWb%r. Er lagt til aW heimilt verWi aW innheimta svokallaW j?fnunargjald 1 Yessum tilgangi. ++ 0 IX. kafla er fjallaW um ;arWb%ra Yj;nustu aWra en alYj;nustu. ++ 0 X. kafla er fjallaW um leynd og vernd fjarskipta, Y.e. um Yagnarskyldu Yeirra sem starfa viW fjarskiptavirki og um ?ryggi skeytasendinga. ++ 0 XI. kafla er fjallaW um eftirlit meW fjarskiptabCnaWi og fjarskiptavirkjum, samYykki bCnaWar o.fl. ++ 0 XII. kafla er fjallaW um fjarskiptavirki 1 farart%kjum. ++ 0 XIII. kafla eru s)rst?k kv%Wi um YrWlaus fjarskipti. ++ 0 XIV kafla er fjallaW um eftirlit meW s1matorgsYj;nustu. Gert er rW fyrir Yv1 aW P;st og fjarskiptastofnun hafi eftirlit meW Yessari Yj;nustugrein og g%ti hagsmuna neytenda. ++ 0 XV. kafla er fjallaW um uppsetningu og vernd fjarskiptavirkja. kv%Wum kaflans er %tlaW aW tryggja aW rekstrarleyfishafar geti lagt fjarskiptavirki s1n, leiWslur o.s.frv., meW sem hagkv%mustum h%tti. 0 Yv1 sambandi er taliW r)tt aW heimila t.d. aW fariW s) yfir land manna, enda s) r?skun ekki meiri en nauWsynlegt er. Skal landeigandi eiga r)tt  skaWab;tum, verWi hann fyrir tj;ni vegna lagningar fjarskiptavirkja. Jafnframt er fjallaW um tj;n  fjarskiptavirkjum og r?skun  rekstri Yeirra. Tekur YaW hvort tveggja til fjarskiptavirkja  landi og  sj;. ++ 0 XVI. kafla eru s)rkv%Wi um fjarskipti  h%ttut1mum, svo sem Yegar styrjaldarstand r1kir eWa s)rstakt h%ttustand. ++ 0 XVII. kafla er fjallaW um byrgWartakmarkanir sem rekstrarleyfish?fum er heimilt aW setja 1 viWskiptaskilmla s1na, um Ctilokun sambanda vegna vanskila og loks um aWfararheimild vegna vangreiddra gjalda 1 almennri tals1maYj;nustu. ++ 0 XVIII. kafla er fjallaW um viWurl?g viW brotum. ++ 0 XIX. kafla er fjallaW um heimild til aW setja reglugerW um framkv%md fjarskiptamla. ++ 0 lok frumvarpsins er brWabirgWakv%Wi Yar sem m%lt er fyrir um einkaleyfi P;sts og s1ma hf. til aW reka almenna tals1maYj;nustu h)r  landi og til aW reka almennt fjarskiptanet, allt Yar til r)ttur til aW veita sl1kt einkaleyfi fellur niWur samkv%mt reglum EES. Er miWaW viW aW sl1k einkaleyfi falli niWur eigi s1War en 1. janCar 1998.z$(g%g%//Ԍ Athugasemdir viW einstakar greinar frumvarpsins. ă o"Um 1. gr. ++ 0 Yessari grein er fjallaW um gildissviW frumvarpsins og meginmarkmiW Yess. 0 1. mgr. er Yess getiW aW frumvarpiW taki til fjarskipta og fjarskiptaYj;nustu, en samkv%mt orWskUringum 2. gr. taka fjarskipti yfir hvers konar sendingu eWa m;tt?ku tkna eftir leiWslum (radio) eWa eftir ?Wrum rafsegulkerfum. FjarskiptaYj;nusta er einnig almennt skilgreind 1 2. gr. frumvarpsins. 0 kv%Winu er l?gW  YaW hersla aW l?gin taki til hvers konar fjarskipta, Y; svo aW samkv%mt Yv1 s) Ctvarp, hlj;Wvarp eWa sj;nvarp, undanYegiW kv%Wum laganna, sbr. Ctvarpsl?g, nr. 68/1985, og einnig er m%lt fyrir um aW tiltekin fjarskipti innan heimilis, fyrirt%kis eWa stofnunar geti veriW undanYegin kv%Wum laganna, sbr. 10. gr. frumvarpsins. ++ 0 2. og 3. mgr. er tiltekiW aW markmiW fjarskiptalaga s) aW tryggja ?rugg fjarskipti h)r  landi og sem hagkv%masta fjarskiptaYj;nustu, og aW 1slenska r1kiW skuli tryggja aWgang manna aW fjarskiptum eftir Yv1 sem unnt er. Lj;st er aW meW l?gunum er afnuminn einkar)ttur r1kisins  almennri fjarskiptaYj;nustu og er l?gunum Yv1 jafnframt %tlaW aW tryggja aW sl1k Yj;nusta verWi engu aW s1Wur veitt Y; aW r1kiW annist ekki framkv%md fjarskiptamla. Er l?gunum Yannig eftir sem Wur %tlaW aW tryggja aW almenningi bj;Wist aWgangur aW ?ruggum, g;Wum og hagkv%mum fjarskiptum h)r  landi. M 1 Yv1 sambandi m.a. v1sa til V. kafla frumvarpsins um skilyrWi fyrir rekstrarleyfum, VIII. kafla um samninga og greiWslur fyrir alYj;nustu og IX. kafla um ;arWb%ra Yj;nustu. ++ o"Um 2. gr. ++ Greinin Yarfnast ekki s)rstakra skUringa. ++ o"Um 3. gr. ++ 0 Yessari grein er fjallaW um yfirstj;rn fjarskiptamla h)r  landi. FrumvarpiW gerir rW fyrir Yv1 aW yfirstj;rn fjarskiptamla verWi hj samg?ngurWherra, en aW sjlfst%W stofnun, P;st og fjarskiptastofnun, taki viW umsj;n meW fjarskiptamlum h)r  landi og hafi meW h?ndum eftirlit meW framkv%md laganna. S)rstakt lagafrumvarp hefur veriW samiW um stofnunina, skipulag hennar og hlutverk, og v1sast til Yess frumvarps aW Yv1 er varWar frekari umfj?llun um stofnunina. ++ NauWsynlegt er, samhliWa Yeirri breytingu, sem gerW er  almennri skipan fjarskiptamla, aW setja  laggirnar s)rstaka stj;rnsUslu og eftirlitsstofnun sem hefur meW h?ndum Y stj;rnsUslu sem Umist hefur veriW falin P;st og s1mamlastofnuninni eWa rWuneyti samg?ngumla. Eftir formbreytingu P;st og s1mamlastofnunar, samkv%mt l?gum nr. 103/1996, og meW tilliti til kv%Wa Yessa frumvarps er ekki taliW %skilegt aW dagleg stj;rnsUsla  sviWi fjarskiptamla s) 1 umsj samg?ngurWuneytis og er Yv1 gert rW fyrir aW hCn flytjist aW mestu leyti fr rWuneytinu til P;st og fjarskiptastofnunar. Svo sem nnar er vikiW aW 1 nefndu frumvarpi til laga um P;st og fjarskiptastofnun er jafnframt gert rW fyrir s)rstakri CrskurWarnefnd fjarskipta og p;stmla, sem %tlaW er aW taka viW Yv1 hlutverki samg?ngurWherra sem lUtur aW stj;rnsUsluk%rum 1 fjarskiptamlum. Gert er rW fyrir aW kv?rWunum og CrskurWum P;st og fjarskiptastofnunar megi skj;ta til CrskurWarnefndarinnar sem kveWur upp fullnaWarCrskurW  stj;rnsUslustigi. MeW Yessu fyrirkomulagi er b%Wi h?fW hliWsj;n af kr?fum EES um sjlfst%Wan, ;hWan stj;rnsUsluaWila (regulator)  sviWi fjarskiptamla, og einnig aW samg?ngurWherra fer meW alla hluti r1kisins 1 P;sti og s1ma hf., sbr. 2. mgr. 6. gr. laga nr. 103/1996. ++ z$(g%g%//Ԍo"Um 4. gr. ++ Samkv%mt frumvarpi Yessu er gerW sC breyting fr nCgildandi l?gum aW r1kiW hefur ekki lengur einkar)tt  Yv1 aW veita tals1maYj;nustu eWa eiga og reka almennt fjarskiptanet. Xess 1 staW er gert rW fyrir Yv1 aW 1slenska r1kiW hafi eitt r)tt til Yess aW veita leyfi til reksturs fjarskiptaYj;nustu og til Yess aW veita leyfi til reksturs almenns fjarskiptanets. 0slenska r1kiW heldur meW ?Wrum orWum forr%Wi Yess aW veita leyfi til fjarskiptareksturs en afsalar s)r einkar)tti til aW veita Yj;nustuna eWa til Yess aW eiga og reka almennt fjarskiptanet. ++ Leyfi til fjarskiptareksturs skal eing?ngu veitt 1slenskum aWilum eWa aWilum meW staWfestur)tt innan Evr;pska efnahagssv%Wisins. MeW 1slenskum aWilum er tt viW 1slenska r1kisborgara, sem l?gheimili eiga h)r  landi, og f)l?g eWa stofnanir, sem l?glega eru stofnuW og skrW h)r  landi. Um skilyrWi fyrir stofnun hlutaf)laga h)r  landi og um stj;rn og framkv%mdastj;ra Yeirra v1sast til laga nr. 2/1995, um hlutaf)l?g, og laga um einkahlutaf)l?g, nr. 138/1994. ++ Veita m fjarskiptaleyfi til Yeirra sem staWfestur)tt hafa innan Evr;pska efnahagssv%Wisins, en um staWfestur)tt og r)ttarst?Wu Yeirra sem hans nj;ta innan Evr;pska efnahagsv%Wisins v1sast til 2. kafla laga nr. 2/1993, um Evr;pska efnahagssv%WiW. ++ MeW v1san til 3. gr. laga um fjrfestingar erlendra aWila 1 atvinnurekstri, nr. 34/1991, meW s1Wari breytingum, yrWi ?Wrum erlendum aWilum hins vegar ekki veitt leyfi til fjarskiptareksturs h)r  landi. ++ Samkv%mt lokamlsgrein er rWherra heimilt aW m%la fyrir um YaW 1 reglugerW aW ?Wrum aWilum en um getur 1 2. mgr. megi veita leyfi til fjarskiptareksturs h)r  landi. EWlilegt Yykir aW veita rWherra sl1ka heimild Yar sem viWurhlutamikiW er aW breyta l?gunum um fjarskipti ef svo ber undir aW r)tt Yyki aW veita ?Wrum aWilum r)tt til fjarskiptareksturs h)r  landi. Er Y t.d. haft 1 huga YaW tilvik aW gerWur yrWi tv1hliWa samningur viW erlend r1ki um gagnkv%m r)ttindi  Yessu sviWi. ++ !Um V. kafla. ++ Gert er rW fyrir Yv1 aW Yeir sem annast almenna fjarskiptaYj;nustu h)r  landi Yurfi rekstrarleyfi fr P;st og fjarskiptastofnun. Samkv%mt frumvarpinu veitir P;st og fjarskiptastofnun leyfin og setur skilyrWi fyrir rekstrarleyfi, eftir Yv1 sem viW . Upptalning Yeirra skilyrWa sem setja m fyrir rekstrarleyfi er ekki t%mandi, en gera m rW fyrir aW helstu tilvika s) getiW. SkilyrWin yrWu tiltekin 1 rekstrarleyfi viWkomandi. Gert er rW fyrir aW ekki s)u sett ?nnur skilyrWi fyrir leyfisveitingu en viW eiga 1 hverju tilfelli, aW mati P;st og fjarskiptastofnunar, til Yess aW tryggt s) aW markmiWum laganna um Yj;nustu og heildst%Wni fjarskiptanetsins verWi nW. 0 kveWnum tilvikum kann aW vera nauWsynlegt aW takmarka fj?lda rekstrarleyfishafa  tilteknum sviWum fjarskipta, og kemur kv?rWun um sl1ka takm?rkun 1 hlut P;st og fjarskiptastofnunar. 0 kveWnum tilvikum, Yegar um er aW r%Wa takm?rkuW fjarskipti, er heimilt aW veita leyfi til fjarskipta n Yess aW uppfyllt s)u skilyrWi 6. gr. ++ o"Um 5. gr. ++ XaW kemur 1 hlut P;st og fjarskiptastofnunar aW veita rekstrarleyfi til fjarskiptaYj;nustu og til Yess aW reka almenn fjarskiptanet, Yar meW taliW kapalkerfi, eins og YaW er skilgreint 1 2. gr. Gert er rW fyrir Yv1 aW 1 sl1kum rekstrarleyfum s) 1tarlega gerW grein fyrir r)ttindum og skyldum rekstrarleyfishafa, eftir Yv1 sem nauWsynlegt er 1 hverju tilviki. Xannig verWi m%lt fyrir um aW leyfiW taki til einstakra tegunda fjarskiptaYj;nustu,z$(g%g%// svo sem tals1maYj;nustu, leigul1na, gagnaflutningsYj;nustu og reksturs almenns fjarskiptanets, til fars1maYj;nustu, boWkerfaYj;nustu o.s.frv. ++ Ekki Yarf leyfi P;st og fjarskiptastofnunar til aW veita virWisaukandi Yj;nustu eWa til Yess aW selja almennan notendabCnaW. R)tt er Y; aW vekja athygli  Yv1 aW P;st og fjarskiptastofnun hefur eftirlit meW innflutningi  sl1kum bCnaWi samkv%mt XI. kafla frumvarpsins. HugtakiW virWisaukandi Yj;nusta er skilgreint 1 orWskUringum 2. gr. ++ o"Um 6. gr. ++ Meginreglan varWandi skilyrWi fyrir rekstrarleyfi er aW Yau s)u skUr og aW g%tt s) jafnr%Wis meWal ums%kjenda og leyfishafa. Xannig skal Yess g%tt aW nUjum aWilum  sviWi fjarskipta s)u ekki sett ?nnur skilyrWi en ?Wrum rekstrarleyfish?fum  viWkomandi sviWi. X skal Yess g%tt aW ekki s)u sett ?nnur skilyrWi en nauWsynleg teljast til aW viWkomandi geti fulln%gt Yeim kr?fum sem gerWar eru  viWkomandi Yj;nustusviWi. ViW kv?rWun skilyrWa ber P;st og fjarskiptastofnun aW g%ta almennra stj;rnsUslusj;narmiWa, samkv%mt stj;rnsUslul?gum, nr. 37/1993. ++ Telji rekstrarleyfishafi eWa ums%kjandi um rekstrarleyfi aW skilyrWi, sem honum eru sett eWa m%lt er fyrir um, s)u ;Y?rf, 1Yyngjandi eWa takmarki meW ;eWlilegum h%tti m?guleika hans  aW veita fjarskiptaYj;nustu, getur hann krafist Yess aW P;st og fjarskiptastofnun taki r?kstudda kv?rWun 1 mlinu sem s1Wan er h%gt aW k%ra til CrskurWarnefndar fjarskipta og p;stmla, sem gert er rW fyrir aW sett verWi  laggirnar samkv%mt s)rst?ku frumvarpi til laga um P;st og fjarskiptastofnun sem lagt er fram samhliWa Yessu frumvarpi. MeW Yessu er tryggt aW aWilum s)u ekki settir ;eWlilegir skilmlar eWa skilyrWi, og aW kostur s)  skj;tri, hlutlausri k%rumeWferW 1 sl1kum tilvikum. ++ 0 kv%Winu eru tiltekin helstu skilyrWi sem sett kunna aW verWa fyrir rekstrarleyfi  sviWi fjarskipta Y;tt ekki s) um t%mandi talningu aW r%Wa. ++ Um aliW: Leyfishafar skulu greiWa leyfisgjald viW Ctgfu rekstrarleyfis, svo sem m%lt er fyrir um 1 l?gum um aukatekjur r1kissj;Ws og aW auki rekstrargjald sem greiWist rlega  leyfist1manum. X er gert rW fyrir aW innheimta megi s)rstakt leyfisgjald fyrir fjarskiptaleyfi Yar sem fj?ldi rekstrarleyfa er takmarkaWur. Heimilt v%ri aW kvarWa sl1kt gjald meW CtboWi. ++ Um leyfisgj?ld er nnar fjallaW 1 frumvarpi til laga um P;st og fjarskiptastofnun. ++ Um bliW: 0 sumum tilfellum getur P;st og fjarskiptastofnun kveWiW aW sC Yj;nusta sem leyfiW n%r til skuli veitt  tilteknu landsv%Wi, eWa ni t.d. til landsins alls. X getur stofnunin kveWiW 1 rekstrarleyfi aW Yj;nusta rekstrarleyfishafa ni tiltekinni CtbreiWslu innan kveWinna t1mamarka, ef viW . Mikilv%gur Yttur 1 CtbreiWslu fjarskiptaneta og Yj;nustu viW landsmenn er aW fjarskiptanet ni til landsins alls eWa a.m.k. helstu landsv%Wa. 0 VIII. og IX. kafla frumvarpsins, sem fjalla um greiWslur til rekstrarleyfishafa, m.a. fyrir alYj;nustu og ;arWb%ra Yj;nustu, eru enn frekari rWstafanir gerWar til aW tryggja CtbreiWslu fjarskiptaneta og aW alYj;nusta s) veitt sem v1Wast  landinu Y;tt hCn s) ekki lengur  vegum r1kisins. ++ Um cliW: Rekstrarleyfishafar skulu aW jafnaWi vera skyldugir til Yess aW veita almenningi og ?Wrum Yj;nustuveitendum, Yar  meWal ?Wrum rekstrarleyfish?fum, aWgang aW neti s1nu, og aW ekki verWi um aW r%Wa ;eWlilegar takmarkanir aW Yv1 leyti. NCverandi fyrirkomulag hefur faliW YaW 1 s)r aW allur almenningur og aWrir notendur s1ma hafa fengiW tengingu n takmarkana og n tillits til hagkv%mni viWskiptanna. Eftir sem Wur er gert rW fyrir Yeirri tilh?gun  fjarskiptaYj;nustu aW allir sem vilja tengjast fjarskiptaneti eigi Yess kost, enda s)u hvorki  Yv1 s)rstakir t%knilegir annmarkar n) aWrar l?gm%tar hindrz$(g%g%//Ԯanir. ++ Um dliW: 0 tilteknum tilvikum kann aW reynast nauWsynlegt aW m%la s)rstaklega fyrir um aW fjarskiptaYj;nusta s) veitt til Ctlanda, Y;tt almennt megi gera rW fyrir Yv1 aW sl1kt liggi 1 hlutarins eWli, Y.e. aW sl1k Yj;nusta verWi veitt. Er skilyrWi Yetta Yv1 sett til hersluauka. ++ Um eliW: Xarfnast ekki skUringar. ++ Um fliW: NauWsynlegt er taliW aW rekstrarleyfishafar hafi t%knilega Yekkingu  fjarskiptum eWa  Yv1 fjarskiptasviWi sem rekstrarleyfi Yeirra n%r til. MeW Yessu er reynt aW tryggja ?ryggi fjarskiptanetsins 1 heild og aW auWvelda eftirlit  vegum P;st og fjarskiptastofnunar. X er ekki hvaW s1st haft 1 huga aW tryggja hag neytenda, Yar  meWal varWandi bilanaYj;nustu og Yj;nustu viW sambandsrof. Gert er rW fyrir aW P;st og fjarskiptastofnun setji s)rstakar reglur um t%knilega Yekkingu tiltekinna forsvarsmanna eWa byrgWarmanna fjarskiptafyrirt%kja. ++ Um gliW: MeW Yeirri breytingu sem frumvarpiW m%lir fyrir um verWa skilmlar Yeirra sem veita fjarskiptaYj;nustu ekki lengur gefnir Ct af samg?ngurWuneyti, svo sem nC er, sbr. gjaldskr og reglur fyrir s1maYj;nustu 1 einkar)tti, sem nC gilda sem nokkurs konar viWskiptaskilmlar P;st og s1mamlastofnunar gagnvart notendum. NC er gert rW fyrir aW rekstrarleyfishafar 1 almennri fjarskiptaYj;nustu, Y.e. Yeir sem reka fjarskiptaYj;nustu til almenningsnota, setji s1na eigin viWskiptaskilmla eWa samningsskilmla sem gilda munu gagnvart viWskiptam?nnum. Mikilv%gt verWur aW skilmlar fjarskiptafyrirt%kjanna liggi fyrir og s%ti eftirliti P;st og fjarskiptastofnunar. Xannig er gert rW fyrir Yv1 1 VI. kafla frumvarpsins aW stofnunin hafi niW eftirlit meW skilmlunum. ++ 0 10. gr. laga nr. 103/1996, um stofnun hlutaf)lags um rekstur P;st og s1mamlastofnunar, er m%lt svo fyrir aW gjaldskr f)lagsins vegna einkaleyfisYj;nustu s) hW samYykki samg?ngurWherra  hverjum t1ma og mun YaW fyrirkomulag gilda Yar til einkar)ttur P;sts og s1ma hf. fellur niWur eigi s1War en 1. janCar 1998. Eftir YaW er gert rW fyrir aW viWskiptaskilmlar sem fyrir almenna fjarskiptaYj;nustu gilda skuli samYykktir af P;st og fjarskiptastofnun og aW gjaldskrr 1 alYj;nustu verWi hWar eftirliti stofnunarinnar. ++ Um hliW: Rekstrarleyfishafa  sviWi tals1maYj;nustu m gera skylt aW annast uppsetningu og rekstur almenns fjarskiptanets  starfssv%Wi s1nu. MeW kv%Wi Yessu er stefnt aW Yv1 aW tryggja aW fjarskiptanet Yr;ist m.a. 1 samr%mi viW Yr;un byggWar. kv%Wi Yetta er aW Yessu leyti tengt skilyrWi Yv1 sem m%lt er fyrir um 1 bliW h)r aW framan. Jafnframt er m%lt fyrir um aW rekstrarleyfishafa sem rekur fjarskiptanet megi gera skylt aW tengja fjarskiptanet sitt ?Wrum netum. Er skylda til samtengingar neta eitt af grundvallaratriWum varWandi aWgang nUrra aWila aW markaWi og til Yess aW tryggja heildst%Wni fjarskiptanets h)r  landi. Nnar er fjallaW um samtengingu neta 1 VII. kafla frumvarpsins. ++ Um iliW: Gert er rW fyrir aW settar verWi s)rstakar reglur um Cthlutun nCmera, en P;st og fjarskiptastofnun kemur til meW aW Cthluta rekstrarleyfish?fum s)rst?kum nCmerar?Wum. ++ Um jliW: Gert er rW fyrir aW rekstrarleyfishafar gefi Ct eWa taki Ytt 1 Ctgfu notendaskrr og aW rekstrarleyfishafar veiti upplUsingar um notendur meW aWgengilegum h%tti. Lj;st er aW Yegar notendur dreifast  fleiri en einn rekstrarleyfishafa verWur mikilv%gt aW haldin s) heildst%W skr yfir alla notendur og aW sl1kar upplUsingar fist almennt  einum staW en s)u ekki bundnar viW einstaka Yj;nustuveitendur. Gefi rekstrarleyfishafi Ct skr yfir notendur getur P;st og fjarskiptastofnun m%lt fyrir um skyldu hans til aW birta einnig n?fn notenda hj ?Wrum rekstrarleyfish?fum, og meW hvaWa skilmlum. Ef rekstrarleyfishafar gefa ekki Ct heildst%Wa skr yfir notendur er stofnuninni heimilt aWz$(g%g%// m%la svo fyrir aW rekstrarleyfishafar skuli lta 1 t) upplUsingar 1 skr sem stofnunin annaWist Ctgfu , og jafnframt  hvaWa kj?rum. 0 sl1ku tilfelli mundi viW YaW miWaW aW fjrhagslegum afrakstri eWa kostnaWi sl1krar Ctgfu yrWi skipt niWur  rekstrarleyfishafa 1 hlutfalli viW fj?lda notenda. H)r ber aW hafa 1 huga aW rekstrarleyfishafar 1 almennri tals1maYj;nustu hafa umtalsverWan kostnaW af umsj;n og eftirliti meW skrningu notenda og breytingum  henni, en  m;ti hafa komiW tekjur af Ctgfu s1maskra. X er gagnagrunnur aW Yessu leyti verWm%ti sem r)tt Yykir aW viWkomandi rekstrarleyfishafi nj;ti g;Ws af. VerWur hann Yv1 ekki skyldugur til aW lta sl1kar upplUsingar af hendi nema gegn h%filegri greiWslu. ++ Um kliW: Heimilt er aW m%la fyrir um YaW 1 rekstrarleyfi aW erlendur aWili, Yar  meWal fr Evr;pska efnahagssv%Winu, setji upp starfsst?W h)r  landi, eWa aW h)r starfi aWili sem umboW hefur til aW koma fram gagnvart neytendum h)r  landi. Heimild Yessi yrWi v%ntanlega fyrst og fremst bundin viW Y aWila sem ?nnuWust fjarskiptaYj;nustu  neytendamarkaWi, en %tti v%ntanlega s1Wur viW Yegar um afmarkaWa fjarskiptaYj;nustu er aW r%Wa. TaliW er eWlilegt aW erlendir aWilar, sem h)r bj;Wa fjarskiptaYj;nustu, hafi starfsst?W eWa umboWsmann h)r  landi til Yess m.a. aW sinna neytendamlum o.s.frv. ++ Um lliW: ViW Ctgfu rekstrarleyfa og viW eftirlit meW rekstrarleyfish?fum kann aW vera mikilv%gt fyrir P;st og fjarskiptastofnun aW hafa upplUsingar um eWa fylgjast meW fjrhagsst?Wu rekstrarleyfishafa. Er Y ekki hvaW s1st haft 1 huga aW rekstrarleyfishafi sUni fram  aW hann s) f%r um aW uppfylla Y%r skyldur sem honum eru lagWar  herWar 1 rekstrarleyfi. VerWi P;st og fjarskiptastofnun Yess v?r aW fjrhagsstaWa rekstrarleyfishafa s) sl1k aW hann geti hugsanlega ekki lengur uppfyllt Y%r kr?fur sem gerWar eru, hefur stofnunin m?guleika  aW aWvara viWkomandi rekstrarleyfishafa eWa gera fyrirbyggjandi rWstafanir til Yess aW tryggja sem minnsta r?skun  fjarskiptum, ef til rekstrarst?Wvunar k%mi. R)tt er aW geta Yess aW fjarskiptal?g setja ekki s)rst?k m?rk, t.d. um eiginfjrst?Wu Yeirra fyrirt%kja eWa aWila sem leyfi fengju, en aW sjlfs?gWu teljast YaW almennar forsendur fyrir rekstrarleyfi, aW fjrhagsstaWa s) svo traust aW fyrirvaralaus rekstrarst?Wvun s) ekki fyrirsjanleg. ++ Um mliW: Lj;st er aW gera m rW fyrir talsverWu umr;ti  fjarskiptamarkaWi 1 Evr;pu 1 ninni framt1W og aW Evr;pusambandiW muni setja fram Umsar kr?fur sem gert er rW fyrir aW stj;rnv?ld framfylgi innan tiltekinna t1mamarka. R)tt kann aW vera aW sett s)u fyrirfram skilyrWi um aW rekstrarleyfishafar undirgangist sl1kar breytingar. Sama gildir um Y%r skuldbindingar sem 0sland kemur til meW aW gangast undir 1 alYj;Wasamningum  sviWi fjarskiptamla. Er nauWsynlegt aW tryggja aW rekstrarleyfishafar fulln%gi  hverjum t1ma Yeim skuldbindingum sem m%lt er fyrir um 1 sl1kum alYj;Wasamningum. ++ Um nliW: 0 1. mgr. 10. gr. er gert rW fyrir aW h%gt verWi aW heimila kveWnum h;pi notenda aW setja upp og reka eigin fjarskiptanet, fyrir eigin not. Sl1kir lokaWir notendah;par eru skilgreindir af Evr;pusambandinu. Eigi er heimilt aW setja t%knilegar takmarkanir  tengingu nets, sem rekiW er af lokuWum notendah;pi, en gera m kr?fu til Yeirra sem bera byrgW  rekstri Yessara neta aW Yeir tryggi aW einungis meWlimir h;psins nj;ti Yj;nustu um netin. Til Yess aW gera m?gulegt eftirlit meW aW orWiW s) viW kr?funni, er taliW eWlilegt aW P;st og fjarskiptastofnun fi lista yfir meWlimi h;psins og geti jafnframt ;skaW eftir Yv1 aW ?ll notkun s) skrW. ++ Um oliW: 0 kveWnum tilvikum kann aW reynast nauWsynlegt aW tryggja Yttt?ku rekstrarleyfishafa 1 tengslum viW alYj;Wlegt samstarf  sviWi fjarskiptamla. P;st og fjarskiptastofnun, sem mun aW nokkru leyti taka aW s)r umsj;n meW alYj;Wlegum skuldbindingum 0slands  Yessu sviWi, getur lagt fyrir rekstrarleyfishafa aW taka Ytt 1 alYj;Wleguz$(g%g%// samstarfi  viWkomandi fjarskiptasviWi, ef sl1kt er taliW nauWsynlegt. ++ Loks er gert rW fyrir aW nnar s) m%lt fyrir um skilyrWi fyrir rekstrarleyfisveitingum 1 reglugerW sem samg?ngurWherra setur. #Um 7. gr. ++ 0 Yessari grein er fjallaW s)rstaklega um svokallaWa alYj;nustu. ViW Y breytingu sem frumvarpiW boWar, aW einkar)ttur falli niWur, Yarf jafnframt aW gera rWstafanir til Yess aW tryggja aW Yeir sem reka almenna fjarskiptaYj;nustu og leyfi hafa til reksturs almenns fjarskiptanets hafi kveWnum skyldum aW gegna, svo sem fyrr var getiW varWandi 6. gr. frumvarpsins. Er Yar s)rstaklega haft 1 huga aW veitt verWi svok?lluW alYj;nusta, sem 1 tilskipunum Evr;pusambandsins er nefnd ?Universal service . 0 orWskUringum 2. gr. er vikiW aW hugtakinu alYj;nusta, en Yar er tekiW fram aW heimilt s) aW kveWa 1 reglugerW hvaWa Y%ttir fjarskiptaYj;nustu falli Yar undir. MeW alYj;nustu er fyrst og fremst tt viW tals1maYj;nustu, en einnig aWra Y%tti fjarskiptaYj;nustu sem  hverjum t1ma er taliW nauWsynlegt aW almenningur og fyrirt%ki hafi aWgang aW,  ?llu landinu. Sl1kt getur veriW breytilegt fr einum t1ma til annars og Yykir Yv1 r)tt aW m%la svo fyrir aW samg?ngurWherra setji reglugerW um Y Y%tti fjarskiptaYj;nustu sem  hverjum t1ma er felld undir alYj;nustu. ++ H)r er s)rstaklega tekiW fram aW auk skilyrWa sem m%lt er fyrir um 1 6. gr. s) heimilt aW leggja  rekstrarleyfishafa  sviWi almennrar fjarskiptaYj;nustu skyldur til Yess aW veita alYj;nustu  starfssv%Wi s1nu. MeW kv?rWun um alYj;nustu svo sem hCn er skilgreind  hverjum t1ma er reynt aW tryggja aW Yeir aWilar sem leyfi hafa til reksturs almennrar fjarskiptaYj;nustu veiti fullkomna fjarskiptaYj;nustu, en lti ekki viW YaW sitja aW veita eing?ngu takmarkaWa Yj;nustu.  Yetta ekki hvaW s1st viW um Umiss konar nUjungar  sviWi fjarskipta. Xannig er gert rW fyrir aW 1slenskir neytendur og aWrir notendur fjarskipta muni aW jafnaWi hafa aWgang aW ?llum Yeim tegundum fjarskiptaYj;nustu sem almennt er viWurkennt aW almenningur eigi aW hafa aWgang aW  hverjum t1ma, samanboriW t.d. viW l?nd Evr;pusambandsins. ++ Er 1 Yv1 sambandi ekki hvaW s1st haft 1 huga aW tryggja alhliWa fjarskiptaYj;nustu viW notendur meW s)rYarfir, svo sem fatlaWa eWa aldraWa, sem oft  t1Wum Yurfa  s)rstakri fjarskiptaYj;nustu aW halda. Miklar framfarir hafa orWiW 1 fjarskiptum fyrir sl1ka h;pa og Umiss konar bCnaWur sem tryggir ?ryggi Yeirra s)W dagsins lj;s. Mikilv%gt er aW sett s)u str?ng skilyrWi 1 rekstrarleyfum fyrir fjarskiptaYj;nustu viW sl1ka h;pa. Sl1kar kvaWir, sem lagWar kunna aW verWa  rekstrarleyfishafa, yrWu bundnar viW YaW Yj;nustusviW sem rekstrarleyfiW tekur til. Xannig yrWi rekstrarleyfishafa ekki gert aW veita sl1ka Yj;nustu  ?Wrum sviWum fjarskipta en leyfiW tekur til. ++ 0 2. mgr. er tekiW fram aW rekstrarleyfishafa s) heimilt aW synja einst?kum aWilum um alYj;nustu. Sem d%mi um sl1kt m nefna tengingu viW bUli eWa bCstaW fjarri byggW. Skal sl1k synjun borin undir P;st og fjarskiptastofnun sem metur hvort rekstrarleyfishafa s) skylt aW veita ums%kjanda alYj;nustu. ++ o"Um 8. gr. ++ 0 kveWnum tilvikum getur veriW nauWsynlegt aW takmarka fj?lda Yeirra sem geta fengiW rekstrarleyfi til fjarskipta  tilteknum sviWum. 0 greininni er m%lt svo fyrir aW sl1ka takm?rkun skuli byggja  t%knilegum forsendum, enda er hersla l?gW  aW n%gjanleg samkeppni myndist  einst?kum Yj;nustusviWum. Ber Yv1 aW tClka heimild til takm?rkunar Yr?ngt. Ef nauWsynlegt er aW takmarka fj?lda rekstrarleyfa skal kv?rWun um sl1kt tekinz$(g%g%// hj P;st og fjarskiptastofnun. kv?rWun aW Yv1 leyti kann aW verWa skotiW til CrskurWarnefndar fjarskipta og p;stmla, t.d. ef aWili sem synjaW er um leyfi af t%knilegum st%Wum telur aW sl1k kv?rWun s) ekki  r?kum reist. ++ o"Um 9. gr. ++ Samkv%mt kv%Wi Yessu getur P;st og fjarskiptastofnun 1 kveWnum tilvikum kveWiW aW leyfi til fjarskipta skuli veitt aW undangengnu CtboWi. Er 1 Yv1 sambandi v1saW til 8. gr. frumvarpsins. Algengt er erlendis aW viWb;tarrekstrarleyfi, t.d. 1 fars1maYj;nustu (GSM), s)u boWin Ct, og m nefna sem d%mi um sl1kt CtboW YUska r1kisins  fj;rWa GSMs1makerfinu Yar 1 landi. ViW val  tilboWum yrWi m.a. tekiW tillit til CtbreiWslu kerfa sem boWin yrWu, og fyrirsjanlegra g%Wa Yj;nustunnar. Xannig m%tti 1 CtboWsg?gnum m%la fyrir um lgmarksCtbreiWslu innan tiltekinna t1mamarka, ef sl1kt %tti viW. Ekki er v1st aW t.d. tilboW 1 s)rstakt rekstrarleyfisgjald yrWi ltiW rWa Crslitum. 0 Yv1 sambandi m benda  aW viW CtboW GSMYj;nustu 1 XUskalandi var fyrst og fremst l?gW hersla  CtbreiWslu kerfanna. ++ Gert er rW fyrir aW CtboW skuli aW jafnaWi vera opin, sem leiWir til Yess aW s)rst?k r?k Yurfa aW vera fyrir hendi til aW velja lokaWa CtboWsmeWferW. P;st og fjarskiptastofnun skal hafa umsj;n meW CtboWunum og getur annaWhvort kveWiW aW annast CtboWiW sjlf eWa fela ?Wrum, t.d. R1kiskaupum, aW sj um CtboWiW fyrir s1na h?nd. ++ `"Um 10. gr. ++ FrumvarpiW byggir  Yeirri forsendu aW allir sem reka fjarskiptaYj;nustu eWa reka fjarskiptanet Yurfi til Yess s)rstakt rekstrarleyfi P;st og fjarskiptastofnunar sem setur rekstrarleyfishafa skilyrWi 1 samr%mi viW 6. gr. SkilyrWi Yau sem sett eru 1 hverju tilviki byggjast  eWli Yeirrar Yj;nustu sem um r%Wir. ++ 0 Yessari grein er hins vegar heimilaW aW reka fjarskiptanet, n Yess aW viWkomandi uppfylli s)rstaklega Yau skilyrWi sem m%lt er fyrir um 1 6. gr. Xessi undanYgutilvik eru eftirfarandi: ++ 1. mgr. Heimila m einst?kum m?nnum, f)l?gum eWa stofnunum aW setja upp og reka fjarskiptanet til eigin nota, enda verWi Yau ekki nUtt fyrir aWra. kv%Wi Yetta er ;breytt fr nCgildandi l?gum, sbr. 7. mgr. 2. gr., Y; meW Yeirri breytingu aW fellt er niWur YaW skilyrWi aW sl1kt net verWi ekki tengt viW almenn fjarskiptanet. ++ 2. mgr. P;st og fjarskiptastofnun getur heimilaW svok?lluWum lokuWum notendah;pum (e. closed user groups) aW setja upp og reka fjarskiptanet til eigin nota, og m 1 sl1kum tilvikum eing?ngu setja 1 rekstrarleyfi skilyrWi samkv%mt aliW 6. gr., aW greitt s) tiltekiW gjald til stofnunarinnar, og skilyrWi skv. j, k, m og oliWum. ++ LokaWir notendah;par eru skilgreindir 1 orWskUringum 2. gr. frumvarpsins og er 1 Yv1 sambandi stuWst viW skilgreiningu  lokuWum notendah;pum samkv%mt skUrslu framkv%mdastj;rnar ESB 95/C 275/02, sem birt var 20. okt;ber 1995. ++ Af framanskrWu er lj;st aW hrein fyrirt%kjanet, sem ekki eru nUtt fyrir aWra en eigendur s1na, eru alfariW undanYegin skilyrWum 6. gr. LokaWir notendah;par meW skilgreindum meWlimum verWa undanYegnir flestum skilyrWum 6. gr., en Y; ekki ?llum. AWrir leyfishafar Yurfa eftir atvikum aW lCta skilyrWum 6. gr. samkv%mt kv?rWun P;st og fjarskiptastofnunar  hverjum t1ma. ++ 3. mgr. Fjarskipti meW Yr%Wi innan veggja heimila, fyrirt%kja eWa stofnana heyra ekki undir l?g Yessi. Er h)r tt viW svok?lluW innanhCsskerfi sem algeng eru t.d. 1 sjCkrahCsum, gistihCsum, sk;lum og v1War. Er Yetta ;breytt fr nCgildandi l?gum. z$(g%g%//Ԍ++ 0 lokamlsgrein er s)rstaklega tekiW fram aW YaW kemur 1 hlut P;st og fjarskiptastofnunar aW skera Cr greiningi um YaW hvort tiltekin fjarskipti falli undir kv%Wi laganna eWa ekki. Er taliW eWlilegt aW stofnun sem hefur eftirlit meW framkv%md fjarskiptalaga hafi jafnframt CrskurWarvald um YaW hvort fjarskipti s)u leyfisskyld eWa ekki. 0 Yessu felst jafnframt aW stofnunin hefur CrskurWarvald um YaW hvort fjarskipti falli undir 5. gr., sbr. 6. gr. frumvarpsins, eWa nj;ti undanYgu samkv%mt 10. gr. ++ B"Um 11. gr. ++ MeW hliWsj;n af ONPtilskipun Evr;pusambandsins er h)r m%lt fyrir um viWskiptaskilmla Y sem gilda skulu gagnvart viWskiptam?nnum rekstrarleyfishafa 1 almennri fjarskiptaYj;nustu og vegna almennra fjarskiptaneta. 0 viWskiptaskilmlum skal m%la fyrir um helstu atriWi sem notendum er nauWsynlegt aW hafa vitneskju um. Er t.d. nefnt aW m%la skuli fyrir um biWt1ma eftir tengingu, um Yj;nustustig vegna bilana og um Yj;nustu rekstrarleyfishafa aW ?Wru leyti. 0 Yessu sambandi er v1saW til nCgildandi gjaldskrr og reglna fyrir s1maYj;nustu Yar sem almennir viWskiptaskilmlar P;st og s1mamlastofnunar hafa veriW birtir. ++ Lj;st er aW viWskiptaskilmlar fjarskiptaYj;nustuaWila kunna aW taka miW af Yv1 samkeppnisumhverfi sem aW er stefnt, en engu aW s1Wur er lj;st aW P;st og fjarskiptastofnun Yarf aW geta haft almennt eftirlit meW Yeim skilmlum sem 1 gildi eru og Yeim breytingum sem  Yeim eru gerWar. ++ 0 greininni er gert rW fyrir aW stofnuninni s) heimilt aW m%la fyrir um breytingar  viWskiptaskilmlum einstakra rekstrarleyfishafa, einkum ef skilmlarnir teljast andst%Wir rekstrarleyfi. Kann sl1k breyting aW byggjast  sjlfst%Wri athugun P;st og fjarskiptastofnunar, en ekki s1Wur  bendingu neytenda eWa annarra notenda. Xar sem einhliWa breyting viWskiptaskilmla telst jafnan 1Yyngjandi stj;rnvaldsaWgerW m krefjast s)rstakrar r?kstuddrar kv?rWunar Yar aW lCtandi, sem s1Wan er unnt aW skj;ta til CrskurWarnefndar samkv%mt l?gum um P;st og fjarskiptastofnun 1 samr%mi viW stj;rnsUslul?g. ++ 0 kv%Winu er jafnframt m%lt fyrir um eftirlit P;st og fjarskiptastofnunar  gjaldskrm sem gilda 1 alYj;nustu. 0 tilskipunum Evr;pusambandsins er gert rW fyrir Yv1 aW gjaldtaka 1 almennri tals1maYj;nustu verWi hW almennu eftirliti Yeirra s)rst?ku stofnana sem meW eftirlitshlutverkiW fara. Er s)rstaklega til Yess v1saW aW gj?ld 1 sl1kri Yj;nustu s)u 1 samr%mi viW kostnaW rekstrarleyfishafa af starfseminni en aW teknu tilliti til h%filegs hagnaWar. H)r er gert rW fyrir sl1ku eftirliti aW Yv1 er varWar svokallaWa alYj;nustu, Y.e. Y Yj;nustu sem nauWsynlegt er taliW aW s) aWgengileg ?llum almenningi. Er Yar fyrst og fremst tt viW almenna tals1maYj;nustu, en undir alYj;nustu getur einnig falliW ?nnur Yj;nusta, sem taliW er nauWsynlegt aW s) almenningi aWgengileg  hverjum t1ma. Til ?ryggis er m%lt svo fyrir 1 kv%Winu aW heimilt s) aW kveWa hmarksverW fyrir sl1ka Yj;nustu, en til Yess mundi ekki koma nema Y%r aWst%Wur sk?puWust aW alYj;nusta teldist vera orWin dUrari  0slandi en 1 l?ndum sem samb%rileg teljast, n Yess aW sl1kt yrWi r)ttl%tt s)rstaklega. AW ?Wru leyti kemur ekki til opinberra afskipta af verWlagningu fjarskiptaYj;nustu, en miWaW viW aW verWlagning m;tist af samkeppni  markaWi. ++ 0 lokamlsgrein er m%lt fyrir um YaW aW samg?ngurWherra s) heimilt vegna eftirlits meW verWlagningu alYj;nustu aW setja meW reglugerW s)rstakar reglur um b;khald rekstrarleyfishafa, s)rstaklega aW Yv1 er varWar uppbyggingu Yess og gagns%i. X er tekiW fram aW heimilt s) aW m%la fyrir um fjrhagslegan aWskilnaW milli einstakra rekstrarYtta fjarskiptaYj;nustu annars vegar og milli fjarskiptaYj;nustu og annarrar starfsemi rekstrarleyfishafa hins vegar. Er Yetta nauWsynlegt Yar sem allt eins m bCast viW aW fyrirt%ki semz$(g%g%// Yegar starfa  ?Wrum sviWum muni hasla s)r v?ll  sviWi fjarskipta. ++  Um VII. kafla. ++ 0 Yessum kafla er fjallaW um almenn fjarskiptanet og samtengingu neta, en eitt af meginatriWum 1 sambandi viW Y%r breytingar sem felast 1 frumvarpi Yessu er aW skilmerkilega er m%lt fyrir um samtengingu einstakra fjarskiptaneta. Xegar fjarskiptanet verWa rekin af fleiri en einum aWila er nauWsynlegt aW m%la fyrir um samtengingu Yeirra, annars vegar til aW tryggja samkeppnisst?Wu rekstrarleyfishafa innbyrWis og hins vegar til aW tryggja heildst%Wni fjarskiptaneta h)r  landi. ++ B"Um 12. gr. ++ Eins og fram kom 1 almennum inngangi aW athugasemdum Yessum er taliW aW veruleg samkeppnishindrun geti falist 1 synjun aWgangs aW almennum fjarskiptanetum, t.d. 1 Yv1 verWi sem viWkomandi setur upp fyrir aW veita ?Wrum aWgang aW neti s1nu. 0 Yessari grein er m%lt fyrir um aW aWilar skuli sjlfir freista Yess aW n samningum s1n  milli um samtengingu neta og aW ekki skuli leitaW millig?ngu P;st og fjarskiptastofnunar nema s%ttir takist ekki innan h%filegs t1ma. Ef tenging getur valdiW rekstrartruflunum  fjarskiptaneti eWa  samtengdum fjarskiptanetum getur P;st og fjarskiptastofnun tekiW Y kv?rWun aW fjarskiptanet skuli ekki samtengd. ++ Nist ekki samkomulag milli aWila um samtengingu neta er unnt aW v1sa Yv1 til sttameWferWar hj stofnuninni, sbr. nnar 13. gr. ++ B"Um 13. gr. ++ Xegar kveWnir eru skilmlar fyrir samtengingu fjarskiptaneta er meginreglan sC aW s sem veitir aWgang aW neti s1nu skuli f greiddan kostnaW sem hann hefur af rekstri netsins annars vegar og hins vegar skal taka tillit til h%filegs hagnaWar af starfseminni. Er h)r aW jafnaWi tt viW kostnaW sem viWkomandi getur reiknaW af eigin starfsemi vegna reksturs netsins, en hagnaWarsj;narmiW geta annaWhvort tekiW miW af raunhagnaWi Yess sem netiW rekur eWa af st?WluWum hagnaWi. P;st og fjarskiptastofnun er r)tt aW krefjast Yess aW samningar sem gerWir eru milli aWila um samtengingu neta s)u lagWir fyrir stofnunina, Yannig aW unnt s) aW nUta upplUsingar Cr Yeim til samanburWar. MeW Yv1 er tryggt aW kveWiW jafnr%Wi geti nWst 1 sl1kum samningum, en mikla herslu verWur aW leggja  aW ekki g%ti ;jafnr%Wis milli aWila  Yessu sviWi. ++ Nist ekki samkomulag milli aWila um skilmla fyrir samtengingu, Yar  meWal varWandi gj?ld fyrir samtengingu, er unnt aW v1sa mlinu til P;st og fjarskiptastofnunar til sttameWferWar. Stofnunin skal freista Yess aW miWla mlum milli aWila og getur 1 Yv1 sambandi lagt fram sttatill?gu eWa till?gu aW lausn varWandi einstaka Y%tti 1 greiningi aWila. H)r getur stofnunin m.a. nUtt s)r upplUsingar sem hCn hefur Cr ?Wrum samb%rilegum samningum sem stofnuninni hafa borist. Gert er rW fyrir aW sttameWferW P;st og fjarskiptastofnunar geti tekiW allt aW sex mnuWum. Ef lj;st er aW s%ttir geta ekki tekist, eWa ef sttatilraunir hafa staWiW yfir rangurslaust 1 sex mnuWi, getur hvor aWili um sig krafist Yess aW P;st og fjarskiptastofnun taki kv?rWun um skilmla samtengingarinnar. ViW endanlega kv?rWun skilmlanna skal taka tillit til Yeirra sj;narmiWa sem rakin eru 1 1. mgr., Y.e. aW s sem aWgang veitir fi raunkostnaW sinn greiddan, auk h%filegs hagnaWar. ++ Ef nauWsyn krefur er P;st og fjarskiptastofnun heimilt aW krefja viWkomandi aWila um upplUsingar Cr b;khaldi, m.a. til aW leggja mat  raunkostnaW af rekstri nets. z$(g%g%//Ԍ++  Um VIII. kafla. ++ 0 kaflanum er fjallaW um alYj;nustu sem nauWsynlegt er taliW aW veitt s) en ber sig ekki fjrhagslega eWa yrWi rekin meW tapi. Sem d%mi um sl1kt m%tti nefna b%tt fjarskiptasamband  afskekktum st?Wum. Lj;st er aW samhliWa Yv1 sem P;st og fjarskiptastofnun getur breytt skilmlum rekstrarleyfishafa, t.d. vegna samtengingar neta o.s.frv., Yarf stofnunin aW geta haft eftirlit meW kostnaWi af rekstri almennra fjarskiptaneta X er og nauWsynlegt 1 tilefni af fyrrgreindum breytingum aW m%la fyrir um j?fnunargj?ld sem %tlaW er aW greiWa kostnaW af ;arWb%rri starfsemi sem rekstrarleyfish?fum er gert aW annast til aW tryggja heildst%Wni netsins og sem v1Wt%kastan aWgang aW fjarskiptanetum. ++ B"Um 14. gr. ++ 0 1. mgr. er fjallaW um tilvik Yar sem rekstrarleyfishafa er gert skylt aW veita alYj;nustu samkv%mt rekstrarleyfi, sbr. 7. gr., sem hann telur ekki arWb%ra. Getur hann Y leitaW eftir Yv1 aW honum verWi meW fjrframl?gum tryggt eWlilegt endurgjald fyrir Y Yj;nustu sem honum er gert aW veita. ++ Komi fram beiWni um sl1k fjrframl?g skal stofnunin afla nkv%mra upplUsinga um tap af viWkomandi starfsemi og 1 hvaWa Yttum YaW er f;lgiW. 0 Yessu sambandi getur stofnunin krafist upplUsinga fr viWkomandi rekstrarleyfishafa og um sundurgreiningu Yeirra. 0 kveWnum tilvikum kann aW reynast nauWsynlegt aW krefjast aWgangs aW b;khaldi rekstrarleyfishafa til aW meta raunverulegt rekstrartap af starfseminni. ++ NC nUtur rekstrarleyfishafi fjrframlaga samkv%mt Yessum kafla laganna og er Y gert rW fyrir Yv1 aW s Yttur starfseminnar geti lotiW s)rst?ku eftirliti, ef Y?rf Yykir. 0 greininni er m%lt fyrir um aW gjaldiW skuli ekki kveWiW til lengri t1ma en eins rs 1 senn, 1 Yeim tilgangi aW tryggja virkara eftirlit meW sl1kum fjrframl?gum. Jafnframt er settur s varnagli aW endurskoWa megi fjrframlag  t1mabilinu ef forsendur Yess hafa breyst. ++ GerW er krafa um aWskilnaW b;khalds Yeirrar starfsemi sem nUtur fjrframlaga samkv%mt kafla Yessum fr annarri starfsemi rekstrarleyfishafa. Er kv%WiW Yannig 1 samr%mi viW grunnsj;narmiW 2. mgr. 14. gr. samkeppnislaga, nr. 8/1993. ++ `"Um 15. gr. ++ Til Yess aW standa undir greiWslu fjrframlaga skv. 14. gr. er heimilaW aW leggja  rekstrarleyfishafa s)rstakt gjald, svokallaW j?fnunargjald. GjaldiW yrWi lagt  Y aWila sem leyfi hafa til fjarskiptareksturs  viWkomandi sviWum. Xannig yrWi meginreglan aW Yeir sem leyfi hafa til fjarskiptareksturs  Y)ttbUlissv%Wum greiddu j?fnunargjald 1 samr%mi viW rekstrartekjur af starfseminni, en gjaldiW yrWi s1Wan eftir atvikum notaW til aW tryggja samb%rilega Yj;nustu 1 tilteknum, afm?rkuWum byggWum. ++ Samg?ngurWherra setur meW reglugerW nnari fyrirm%li um j?fnunargj?ld, Ctreikning Yeirra og lagningu. Ber 1 Yv1 sambandi aW hafa til hliWsj;nar reglur sem settar kunna aW verWa innan Evr;pska efnahagssv%Wisins. ++ 0 Yeim tilvikum Yar sem ekki verWur taliW sanngjarnt eWa eWlilegt aW beita j?fnunargjaldi, svo sem Yar sem um er aW r%Wa niWurfellingu  tals1magj?ldum til aldraWra eWa ?ryrkja, skal kostnaWur af alYj;nustu greiddur Cr r1kissj;Wi. ++ `"Um 16. gr. ++ Lengi hefur t1Wkast aW lagt s) 1 framkv%mdir  sviWi fjarskipta eWa aukiW viW fjarskiptaYj;nustu sem lj;st er aW ekki ber sig fjrhagslega, en nauWsynlegt hefur veriW taliWz$(g%g%// aW lagt s) 1, svo sem vegna byggWasj;narmiWa eWa f)lagslegra sj;narmiWa. KostnaWur vegna sl1kra kvarWana hefur 1 reynd veriW greiddur af annarri fjarskiptastarfsemi. Hefur Yetta aW vissu leyti leitt til Yess aW fjarskiptanet er mj?g Ctbreitt og fullkomiW h)r  landi. Xegar einkaaWilar taka aW s)r aW annast fjarskiptaYj;nustu og sC starfsemi leggst niWur af hlfu hins opinbera er nauWsynlegt aW m%la fyrir um hvernig staWiW skuli aW framkv%md kvarWana stj;rnvalda aW Yessu leyti, og hvernig einkaaWilum skuli b%tt tap af starfsemi sem af sl1kum st%Wum er taliW nauWsynlegt aW halda uppi. ++ 0 Yeim tilvikum Yar sem samg?ngurWherra telur ;hjkv%milegt aW lagt s) 1 tilteknar framkv%mdir  sviWi fjarskipta, n Yess Y; aW um alYj;nustu s) aW r%Wa, svo sem vegna tilm%la AlYingis eWa r1kisstj;rnar, skal P;st og fjarskiptastofnun faliW aW gera samninga um sl1kt viW rekstrarleyfishafa  viWkomandi Yj;nustusviWi. 0 Yessum tilvikum skal aW jafnaWi miWaW viW aW kostnaWur s) greiddur Cr r1kissj;Wi. ++ Samb%rilegt kv%Wi er 1 l?gum nr. 103/1996 um stofnun hlutaf)lags um starf P;st og s1mamlastofnunar. B"Um 17. gr. ++ Grein Yessi er aW mestu leyti 1 samr%mi viW 15. gr. nCgildandi laga. ++ 0 2. mgr. er tiltekiW aW ekki megi veita ;viWkomandi aWilum upplUsingar um fjarskipti, svo sem Yar er lUst. Jafnframt er tekiW fram aW um aWgang l?greglu aW upplUsingum fari samkv%mt l?gum um meWferW opinberra mla. ++ 0 niWurlagi kv%Wisins er heimild til handa rekstrarleyfish?fum til aW skr upplUsingar um fjarskipti, enda s) um aW r%Wa liW 1 reikningsf%rslu gagnvart viWkomandi notanda. Er heimild Yessi 1 samr%mi viW Y%r heimildir sem t?lvunefnd, sem starfar skv. X. kafla laga nr. 121/1989, um skrningu og meWferW pers;nuupplUsinga, hefur veitt P;st og s1mamlastofnun. Jafnframt er gert rW fyrir Yv1 aW samg?ngurWherra setji s)rstakar reglur um skrningu og meWferW sl1kra upplUsinga, aW fengnum till?gum P;st og fjarskiptastofnunar. AW m?rgu leyti er heppilegra aW samg?ngurWherra setji reglur h)r aW lCtandi Yar sem um s)rsviW er aW r%Wa, en t?lvunefnd, sem starfar skv. X. kafla fyrrgreindra laga, hefur hingaW til ltiW mliW til s1n taka. B"Um 18. gr. ++ Grein Yessi er 1 megindrttum 1 samr%mi viW 16. og 18. gr. nCgildandi laga. ++ `"Um 19. gr. ++ kv%Wi Yetta er efnislega aW mestu leyti samhlj;Wa 1. mgr. 3. gr. nCgildandi laga. 0 greininni er Y; nnar fjallaW um gerWarsamYykki sem bCnaWur Yarf aW hafa til Yess aW heimilt s) aW taka hann 1 notkun h)r  landi. Er Yar m.a. fjallaW um svokallaWar CEmerkingar  fjarskiptabCnaWi til staWfestingar Yess aW bCnaWurinn uppfylli kr?fur um fjarskiptavirki innan Evr;pska efnahagssv%Wisins. ++ B"Um 20. gr. ++ Greinin er efnislega samb%rileg viW 2. mgr. 3. gr. nCgildandi laga. ++ B"Um 21. gr. ++ Greinin er efnislega samb%rileg viW 3.!4. mgr. 6. gr. nCgildandi laga. ++ B"Um 22. gr. z$(g%g%//Ԍ++ Greinin er samhlj;Wa 1. mgr. 6. gr. nCgildandi laga. ++ B"Um 23. gr. ++ Greinin er efnislega samb%rileg viW 5. gr. nCgildandi laga. ++ B"Um 24. gr. ++ 0 greininni er fjallaW um skipulagningu  notkun t1Wnir;fsins. P;st og fjarskiptastofnun f%r samkv%mt l?gum Yessum YaW hlutverk aW skipuleggja t1Wnir og Cthlutun Yeirra Yar sem t1Wnir  sviWi fjarskipta eru 1 reynd g%Wi, sem takmarka Yarf aWgang aW. Skv. 7. gr. nCgildandi laga fer Fjarskiptaeftirlit r1kisins meW Cthlutun t1Wna. Greinin skUrir sig aW ?Wru leyti sjlf. ++ B"Um 25. gr. ++ Greinin Yarfnast ekki skUringa. ++ B"Um 26. gr. ++ Greinin Yarfnast ekki skUringa. ++ B"Um 27. gr. ++ 0 greininni er m%lt fyrir um aW settar skuli reglur um svokallaWa s1matorgsYj;nustu, en sl1k Yj;nusta felur 1 s)r upplUsingaYj;nustu gegnum s)rst?k upphringinCmer, sem tengd eru sjlfvirkum sv?runarbCnaWi. Reynslan hefur sUnt aW nauWsynlegt er aW setja skUrar reglur um sl1ka Yj;nustu, ekki hvaW s1st til aW vernda hag neytenda. Tekur sl1k vernd hvort tveggja til Yeirra upplUsinga sem veittar eru gegnum sl1ka Yj;nustu og til kostnaWar sem af sl1kum upphringingum getur hlotist. ++ B"Um 28. gr. ++ Greinin er 1 samr%mi viW 10. gr., sbr. 14. gr. nCgildandi laga, sbr. l?g nr. 99/1996, um breytingu  l?gum um fjarskipti. 0 lokamlsgrein er Yess s)rstaklega getiW aW samYykki rWherra Yurfi fyrir eignarnmi ef rekstrarleyfishafa er nauWsynlegt aW tryggja s)r land, t.d. vegna uppsetningar eWa lagningar fjarskiptavirkja. Gert er rW fyrir Yv1 aW rWherra geti samYykkt eignarnm, en Yar sem eignarnemi 1 sl1ku tilviki v%ri einkaaWili er nauWsynlegt aW tiltaka byrgW r1kisins  greiWslu eignarnmsb;ta, til aW uppfylla kr?fur stj;rnarskrrinnar um vernd eignarr)ttar. Gert er rW fyrir Yv1 aW rWherra geti gert YaW aW skilyrWi fyrir heimild til eignarnms, aW trygging s) sett fyrir fram fyrir greiWslu eignarnmsb;ta og kostnaWar viW matiW. Reynist eignarnemi ;f%r um aW greiWa eignarnmsb%tur, Yrtt fyrir eWlilegar innheimtutilraunir, getur eignarnmsYoli krafist b;tanna hj r1kissj;Wi, sem Y g%ti eftir atvikum gripiW til Yeirrar tryggingar sem sett hefWi veriW. ++ B"Um 29. gr. ++ Greinin er aW mestu leyti samhlj;Wa 11. gr. nCgildandi laga. 0 3. mgr. er m%lt fyrir um s)rstaka s?nnunarreglu vegna tj;ns  fjarskiptavirkjum. Gert er rW fyrir Yv1 aW s sem valdiW hefur tj;ni  fjarskiptavirki skuli b%ta tj;niW, nema hann sUni fram  aW ekki hefWi veriW komist hj tj;ni Y; svo aW fyllstu aWg%slu hefWi veriW g%tt. 0 Yessu felst svok?lluW ?fug s?nnunarbyrWi, sem getur leitt til r1kari byrgWar en samkv%mt almennum skaWab;tareglum. R)tt Yykir aW snCa henni viW meW Yessum h%tti Yar sem s?nnunarstaWaz$(g%g%// eiganda fjarskiptavirkis er 1 m?rgum tilfellum erfiWari en s?nnunarstaWa meints tj;nvalds. Greinin skUrir sig aW ?Wru leyti sjlf. ++ B"Um 30. gr. ++ 0 greininni er fjallaW um vernd s%strengja. Gert er rW fyrir aW sj;farendur sUni aWg%slu 1 nnd viW fjarskiptastrengi. VerWi tj;n  fjarskiptastreng sem liggur 1 sj; er m%lt svo fyrir um aW s sem valdiW hefur sl1ku tj;ni skuli b%ta YaW, Yar  meWal beint og ;beint fjrtj;n, nema tj;nvaldur sUni fram  aW ekki hafi veriW komist hj tj;ni Y; aW fyllstu aWg%slu hefWi veriW g%tt. H)r er m%lt fyrir um samb%rilega s?nnunarreglu og 1 29. gr. frumvarpsins. Eru r?kin aW m?rgu leyti Yau s?mu. ++ 0sland telst vera aWili aW alYj;Wasamningi um vernd  hraWfr)ttaYrWum, er lagWir eru neWans%var, fr 14. mars 1884. 0 2. gr. samningsins segir: ?XaW varWar refsing aW brj;ta eWa skemma hraWfr)ttaYr%Wi neWans%var, ef YaW er gert af settu rWi, eWur YaW verWur fyrir lastvert gleysi, og getur af Yv1 hlotist, aW hraWfr)ttaviWskipti st?Wvast aW ?llu eWa aW einhverju leyti eWa tlmast. H?fWa m eins fyrir Yetta einkaml til skaWab;ta.  ++ 0 30. gr. er s)rstaklega fjallaW um b;tabyrgW Yess sem tj;ni hefur valdiW  s%streng eWa ?Wrum sl1kum fjarskiptavirkjum. Reglan byggist  almennum skaWab;tasj;narmiWum, en h)r er Y; lagt til, eins og aW framan er getiW, aW meintur tj;nvaldur sUni fram  aW hann hafi gert allar nauWsynlegar varCWarrWstafanir til Yess aW komast hj tj;ni. 0 Yessu felst fyrst og fremst aW sj;farendur skuli g%ta aW legu s%strengja og g%ta varCWar ef veiWarf%ri eru 1 sj; 1 nmunda viW s%strengi. S) alls sl1ks g%tt, en tj;n verWur engu aW s1Wur, t.d. vegna Yess aW strengur hefur f%rst til eWa er ranglega merktur  sj;kort, yrWi ekki taliW aW komast hefWi mtt hj umr%ddu tj;ni. AWstaWa sj;faranda til aW sanna sakleysi sitt er aW jafnaWi betri en eiganda s%strengsins aW sanna setning eWa gleysi meints tj;nvalds. Xv1 er lagt til aW byggt verWi  nefndri s?nnunarreglu. ++ B"Um 31. gr. ++ Greinin er samhlj;Wa 12. gr. nCgildandi laga. ++ B"Um 32. gr. ++ Greinin er aW mestu samhlj;Wa 13. gr. nCgildandi laga. ++ B"Um 33. gr. ++ 0 greininni er P;st og fjarskiptastofnun heimilaW aW innsigla eWa banna notkun tiltekinna fjarskiptavirkja og krefjast Yess eftir atvikum aW f Yau afhent. Eru h)r h?fW 1 huga undantekningartilvik, svo sem Yegar fjarskiptat%ki, t.d. vegna bilunar eWa rangrar notkunar, sendir truflandi boW eWa  annan htt truflar fjarskipti. Getur Y veriW nauWsynlegt aW gr1pa til aWgerWa n tafar. ++ B"Um 34. gr. ++ Greinin kemur 1 staW 19.!21. gr. nCgildandi laga. 0 fyrstu mlsgrein er heimilaW aW st?Wva fjarskipti  ;friWart1mum, ef Yau eru talin h%ttuleg ?ryggi r1kisins. ++ 0 2. mgr. er m%lt fyrir um afskipti af fjarskiptum, Yar  meWal um takm?rkun fjarskipta Yegar neyWarstand skapast vegna eldgosa, snj;fl;Wa o.s.frv. X er heimilt viW sl1kar aWst%Wur aW taka tiltekin fjarskiptakerfi undir bj?rgunarst?rf t1mabundiW og m%la fyrir um aW nU fjarskiptavirki skuli sett upp. ++ z$ (g%g%//ԌB"Um 35. gr. ++ kv%WiW er samhlj;Wa cliW 12. gr. laga nr. 99/1996, um breytingu  l?gum um fjarskipti. ++ B"Um 36. gr. ++ kv%WiW er efnislega 1 samr%mi viW 8. t?lul. 23. gr. nCgildandi laga. ++ B"Um 37. gr. ++ 0 greininni er m%lt fyrir um beina aWfararheimild vegna krafna rekstrarleyfishafa  hendur r)tth?fum 1 tals1maYj;nustu. AWfararheimildin tekur til afnotagjalda vegna sl1kra fjarskipta, Yar  meWal fastagjalda, og tekur jafnframt til krafna vegna skyldrar Yj;nustu sem s1mnotendur kaupa af rekstrarleyfish?fum. Heimild Yessi er 1 samr%mi viW nCgildandi reglur aW Yessu leyti, en skv. 10. gr. nCgildandi laga, sbr. l?g nr. 29/1885, nj;ta sl1k gj?ld l?gtaksr)ttar og Yar meW beinnar aWfararheimildar skv. 10. t?lul. 1. mgr. 1. gr. aWfararlaga, nr. 90/1989. ++ B"Um 38. gr. ++ Greinin Yarfnast ekki skUringa. ++ B"Um 39. gr. ++ Greinin Yarfnast ekki skUringa. ++ B"Um 40. gr. ++ Greinin Yarfnast ekki skUringa. ++ Um kv%Wi til brWabirgWa. ++ kv%WiW Yarfnast ekki skUringa. Fylgiskjal.   y?ddd!y 6^  FjrmlarWuneyti, fjrlagaskrifstofa:   Ums?gn um frumvarp til laga um fjarskipti. ă ++ Frumvarp Yetta er lagt fram samhliWa frumvarpi til laga um P;st og fjarskiptastofnun og frumvarpi til laga um p;stYj;nustu 1 kj?lfar stofnunar hlutaf)lags um rekstur P;st og s1mamlastofnunar um n%stu ram;t. 0 frumvarpinu er lagt til aW samg?ngurWherra verWi heimilaW aW fela einkaaWilum aW annast Y fjarskiptaYj;nustu sem r1kiW hefur haft einkar)tt . Til brWabirgWa er YaW kv%Wi 1 frumvarpinu aW P;stur og s1mi hf. muni hafa einkaleyfi til aW reka almenna tals1maYj;nustu og almennt fjarskiptanet til 1. janCar 1998. Eftir YaW mun rWherra heimilaW aW leyfa ?Wrum aWilum aW eiga og reka almennt fjarskiptanet og veita tals1maYj;nustu h)r  landi, 1 1slenskri land og lofthelgi. Heimildin er Y; bundin allm?rgum skilyrWum sem talin eru upp 1 6. gr. frumvarpsins.y$!(g%g%//Ԍ++ Samkv%mt 7. gr. frumvarpsins getur P;st og fjarskiptastofnun m%lt fyrir um aW rekstrarleyfish?fum verWi gert skylt aW veita svokallaWa alYj;nustu  starfssv%Wi s1nu, Y.e. aW halda uppi lgmarksYj;nustu  samb%rilegu verWi. Nnari skilgreiningu  alYj;nustu er aW finna 1 2. gr. frumvarpsins. ++ Til Yess aW fjrmagna Y alYj;nustu sem telst vera ;arWb%r, t.d. vegna fjarl%gWar, kostnaWar eWa annars ;hagr%Wis, er skv. 15. gr. frumvarpsins heimilt aW leggja  leyfishafa s)rstakt j?fnunargjald. 0 Yeim tilfellum Yar sem ekki verWur beitt j?fnunargjaldi skal kostnaWur vegna ;arWb%rrar alYj;nustu greiddur Cr r1kissj;Wi eftir Yv1 sem kveWiW er  um 1 fjrl?gum. Leyfish?fum ber aW aWskilja hinn ;arWb%ra Ytt starfseminnar b;khaldslega fr annarri starfsemi. P;st og s1mamlastofnun niWurgreiWir nC samkv%mt reglugerW s1mkostnaW elli og ?rorkuYega fyrir um 38 m.kr. og samkv%mt r1kisstj;rnarsamYykktum kosningas1ma fyrir um aW jafnaWi 2!3 m.kr.  ri. X hefur stofnunin boriW kostnaW af rekstri strandst?Wva sem sj m.a. um neyWarhlustun sem ekki hefur veriW greitt s)rstaklega fyrir. TaliW er aW nCverandi kostnaWur viW rekstur st?Wvanna s) allt aW 200 m.kr. Ekki verWur s)W af texta frumvarpsins hvernig Yeim rekstri verWi httaW 1 framt1Winni. ++ Samkv%mt 16. gr. frumvarpsins er samg?ngurWherra heimilt aW lta leggja 1 framkv%mdir eWa rekstur sem er til almannaheilla 1 ?ryggisskyni eWa vegna byggWasj;narmiWa og %tla m aW skili ekki arWi n Yess Y; aW um alYj;nustu s) aW r%Wa. Xennan kostnaW skal aW jafnaWi greiWa Cr r1kissj;Wi eftir Yv1 sem kveWiW er  um 1 fjrl?gum. :gj?rningur er  Yessu stigi aW %tla kostnaW sem af Yessu kann aW hlj;tast. ++ Samkv%mt 28. gr. frumvarpsins getur samg?ngurWherra fyrir h?nd rekstrarleyfishafa heimilaW eignarnm ef rekstrarleyfishafa er nauWsynlegt aW tryggja s)r land, l;W eWa aWra eign 1 sambandi viW lagningu eWa rekstur almennra fjarskiptavirkja og samningar nst ekki um kaup. SamYykki rWherra fyrir eignarnmi er m.a. hW Yv1 aW eignarnemi setji tryggingu fyrir greiWslu eignarnmsb;ta sem og kostnaW viW matiW. Fist eignarnmsb%tur ekki greiddar hj eignarnema, Yrtt fyrir innheimtuaWgerWir er gert rW fyrir, aW r1kissj;Wur byrgist greiWsluna. 0 34. gr. frumvarpsins er lagt til aW heimilaW verWi aW tiltekin fjarskiptavirki skuli notuW 1 Ygu bj?rgunaraWgerWa. Komi endurgjald til greina yrWi YaW greitt Cr r1kissj;Wi.