WPC, 2_BNa Z3|omanTimes RomanTimes Roman Bold\  PCXP"m^2CRddCCCdq2C28dddddddddd88qqqYzoCNzoozzC8C^dCYdYdYCdd88d8ddddCN8ddddY`(`lC2CC!CCCCCCCCCCd8YYYYYYzYzYzYzYC8C8C8C8ddddddddddYdddddodYYYYYYYdzYzYzYzYddddddddC8C8C8C8Ndz8z8z8z8z8ddddddCCCoNoNoNoNz8z8z8dddddddzYzYzYdz8dCoNz8dddddNF2[dCYddddd7>d<d<$YYdCCddooCYd<d<$YYdCCddooCY<qqnn!8qBBnnnqyyPq7c1RyyXyycnnn~nyRzcXcyhFBnndhcnntnvyX~Xsyn~y2m0 4 a6 0=Times RomanTimes Roman BoldTimes Roman Italico4 PCa*@"m^,;HXX;;;Xd,;,1XXXXXXXXXX11dddNvvlb;Elbvbll;1;SX;NXNXN;XX11X1XXXX;E1XXXXNU#U`;,;;;;;;;;;;;;X1NNNNNvvNlNlNlNlN;1;1;1;1XXXXXXXXXXNXXXXXbXNNNvNvNvNvNXlNlNlNlNXXXXXXXX;1;1;1;1EXl1l1l1l1l1XXXXXXv;v;v;bEbEbEbEl1l1l1XXXXXXXlNlNlNXl1Xv;bEl1XXXXXN>,PX;NXXXXX17X5X5 NNX;;XXbb;N5ddaa~1d::aaa~~~dkkGd0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~πovakIlWlNlWk\;:ayaX\rWaabaikNlNzf\ayyoNk::affyonk~oooooooooooooooooooNNNNNNNkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk::::::::::::aaaaaaaffffffffffffyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyl;zWaaa~~~{ouakIlWsNsWk\>:ayaX\rWaafaikNpNzfk}ayyozk~Times RomanTimes Roman BoldTimes Roman Italic2X=hh`7oC2o\  PCXP1b;,5b\  PCP1f;, f4  p(AC@N::p\  PCP6&Standardskjalrn - Apple LWPOSTSCR.PRSZ_ HAU3Haus #2 fyrir skjalaritun.T9 j 1996. ! 1066 r fr stofnun AlYingis. 121. l?ggjafarYing. ! . ml. DLRTveir dkar fyrir r%Wuritun.$^  SP3Spss1ur (e=2,30 n=0,90) f/r%Wuritun.o ? 2[(h"apDSK1Dlkaskilgreining fyrir r%Wuritun.0X` hp x (#%'0*,.8135@8:mSP1Spss1ur (v=2,22 h=2,22) f/r%Wuritun.   TABASetur inn tab f. h. j. dalk ;G@LIN1Setur l1nuh%W og l1nubil f/r%Wuritunr2&M x jR jHAU1Haus fyrir r%Wuritun.uritun.uhaus."^ ^4 PC'    ?  3'3'Standard6&6&Standard/&U("Von `*@ X` hp x (#%'0*,.8135@8:mX(T1X)ttir Yrj punkta fyrir r%Wuritun.   ddAP APAP EFN1Setur inn merkingu fyrir efnisyfirlit (Col 1). JEFN2Setur inn merkingu fyrir efnisyfirlit (Col 2). L2 eX AUPHSHnikun i vinstri upphafsstodu   HAULUppsetn.  landscape listum E 6&6&Standard(1.h) - HP LJ IIIISKJALAP.PRS&6&6StandardHaus fyrir ferWareikning     USKLrD yx dddy   AnnaW yx Gdddy   Alls: yx dddy T yx dddy   ____________________________ ritun yfirmanns HLINEHline}I! ybdddy2"pn?!a!"VIKLVikulina yx dddy  yx dddy   FFmFeedF?st blaWs1Wuskil]  TABTab i haus og faetur X8 MLINmjo lina} yb dddy2$a#v#\&$e$HJFNH%gri j?fnun. ` "NSNTLStaf- og t?luliWaskilgreining (1. a. 1.).X T I. A. 1. a.(1)(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a)TXSTRXankastrik."HNK1Hnikar upp um 0.1c.  2&e%n~%l%|X&HNK3Hnikar upp um 0.3c.  r NBLSSetur nUja blaWs1Wu.s  TABRSetur inn INNDRTT+MARREL.5 X  LETCOUR  @Velur courier letur$KY x_  @CY 2{*|'|'|'z(CU10Courier 10pt Line Draw$ d  @R  CU8Courier 8pt Line Draw$a P  @  CU12Courier 12pt Line Draw$, Xx  @r  \ HAUFREHaus fyrir ferWareikninga} 6&6&StandardHaus #2 fyrir skjalaritun.6&6&Standard*@   X` hp x (#%'0*,.8135@8:2>3(?LET6Venjulegt 4 (Times Roman 14,0 pt).0$a,q,$ p4 PC%  p4 PC% LET7St;rt (Times Roman 16,0 pt).1$=M$ 4 PC%|  4 PC%| LET9St%rst (Times Roman 30,0 pt).2$kk$ 94 PC f<  94 PC f< DSK2Dlkaskilgreining fyrir skjalaritun.3ВX` hp x (#%'0*,.8135@8:SG?bG/ULUndirliWur.</LIAWalliWur.=/I3InnstiliWur.sem ritarar setja inn).>J  `   @ h"(1)؃/KAKafli.? n -28J@sHAbHBx^ICbI/BRkv%Wi.@ $ v a, à  /KGKaflagreinarnCmer.A z -GLEIGleitt letur.B ddd dd /GNGreinarnCmer.f greinarnCmeri.C x -2hOD#jJEiLFxLGnMFORSForseti gj?rir kunnugt.DJ p4 PC%  ddnd F dJ4 PC'm ORSETI  p4 PC% 0 dJ4 PC'm SLANDS Z   b4 PC' gj?rirXkunnugt: p4 PC%  ndnd  dJ4 PC'm  p4 PC%  dJ4 PC'm  b4 PC' /UFUndirfyrirs?gn.E #2 a,ÃX(T2X)ttir Yrj punkta fyrir skjalaritun.F ddUP UPUP TT07T?flutexti fyrir t?flu meW sj? dlkum.G֔X` hp x (#%'0*,.8135@8:3&Standard |  ?   X` hp x (#%'0*,.8135@8:_K6&StandardLAUSASKJ.PRSo\     } X` hp x (#%'0*,.8135@8:,_X;XXXXXX5:X5X51XXX;;XXbb;X5eeaa~1e::aaa~~~ekkGe0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~πovakIlWlNlWk\;:ayab\rWaabaikNlNzf\ayyoNk::affyonk~oooooooooooooooooooNNNNNNNkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk::::::::::::aaaaaaaffffffffffffyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyl;zWaaa~~~{ouakIlWsNsWk\>:ayab\rWaafaikNpNzfk}ayyozk~"m^:N_uu¶NNNu:N:AuuuuuuuuuuAAhרN[ϨܨNANmuNhuhuhNuuAAuAuuuuN[Auuuuhp/p~N:NN'NNNNNNNNNNuAhhhhhϜhhhhhNANANANAuuuuuuuuuuhuuuuuuhhhhhhhuhhhhuuuuuuuuNANANANA[uAAAAAuuuuuuϨNNN[[[[AAAuuuuuuܨuhhhuAuN[AuuuuuNR:juNhuuuuu@HuFuF*hhuNNuuNhFфA'MM捍]@s:`捍fsϨ`sfszNMuzsffzfMMfffffffMMMMMMMMMMMMNs`sfszRMuzsff2ۓfbgeWhei!MIVJMiWjar texta.kjalf M< a,HNK4  g J r HNK2 h )  Default Paragraph FoDefault Paragraph Fonti11#XP\  P6QXP##C\  P6QP#2rj kl^fmĕNMALTexti neWanmlsj4Z' /  !<4 PC  !<4 PC /LHk''  X4 PC0   X4 PC0 NMNRNeWanmlsnCmer 1 texta og n.mlilDUUMACNormalm     X` hp x (#%'0*,.8135@8:<     :}D4P T I. A. 1. a.(1)(a) i) a)T0*ÍÍ*Í ., US }\4 P      X` hp x (#%'0*,.8135@8:<     :}D4P T I. A. 1. a.(1)(a) i) a)T0*ÍÍ*Í ., US }\4 P 2rnXompiqdFooternAlmenn uppseningHverskonar skj?lo  = 6&6&StandardHaus #2 fyrir skjalaritun.6&6&StandardHaus #2 fyrir skjalaritun.  v  o4 PC Upphaf-2SniWtkn 1 upphafi fjrlagapMLX `4 PC ISIS ,.,.  M  N  6&onal)NT/IINTX":``"<^6&Venjulegt hj EyrCnuFJARLOG.PRS6&6&Venjulegt7&](!Appl`    Re.skleturingSkletur, feitt 1 alm. textandinni t?fluqLO  2rjsPt^^uStu.t?flutexiTextafyrirs?gn t?flu, feitl.flur c<) aR ă Xr1dlkbotnLok Yr1dlkat?flusz~MK G y EdddyX` hp x (#%'0*,.8135@8:Samtals 1G yxdddy `4 PCe2 %33XF: Su.skleturaSkletur 1 alm. textag l1nubil  eftirt DlkarDlkar fyrir aWalt., talnablk, reikn. uBhX` hp x (#%'0*,.8135@8:UTv?f?ld undirstrikun. 2ڻ^b^^^|SKLSkletur.HOLTHolt.SKYGSkyggt. UPPHUpphafsstafir.2^ ^jcȼb+VIVBViWb;t. BTSKBtskrif.  INNDSetur inndrtt 1 skjal. ]vX HJ>FH%gri j?fnun.  ` "H2OeY$m}eHNK5Hnikar upp um 0,15.  TSTRTengistrik.R/KGN - UpphafSniWtkn 1 upphafi fjrlaga 8 M  N  3'3' Venjulegt6&6&Standardz(!Appl`}`c    2%2ReikniskilgriningFyrir Ctreikninga 1 hefWbundinni t?flu, dJ4 PCM X` hp x (#%'0*,.8135@8:Fjrlaga og hagsUslustofnun a.MINNISBLAVă Y  Efni:  HAUS2Haus  frumvarp og ums?gn..).prentun).ʙ 6&6&Venjulegt7&](!Appl`6&>_K6&VenjulegtT?flutexti fyrir t?flc  ?   X` hp x (#%'0*,.8135@8:_K6&VenjulegtHaus fyrir fjrlagafrumv*@  ?   X` hp x (#%'0*,.8135@8:f—+b1'#XN\  PXP##XN\  PXP#a. 1. 1.(3t—7!B(Tmg>h RK+P—!6lg>f—+b1'#XN\  PXP##XN\  PXP#2P>_6lg>x(3t—7!B(Tmg>h RK+P—!6lg>f—+b1'#XN\  PXP##XN\  PXP#MSFooterp--  19 AIQ!$Y&( +a-/2i469q;=     $x6 @[1 !$Y&( +a-/2i469q;=!@yBD)GIK1NPR9UWYA\^`IcegQjloYqs"""""""""""""""""/  19 AIQ!$Y&( +a-/2i469q;=     u\4 P[1 !$Y&( +a-/2i469q;=!@yBD)GIK1NPR9UWYA\^`IcegQjloYqs"""""""""""""""""/ANNOTATION RwPt?1g*H(*RK+*P?2r'Ef—+*b1'#4\  PP##XN\  PXP#ANNOTATION TwPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b1'#A\  PP##XN\  PXP#2b'xxxr"x$TOC 8x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b  D4 D ! D#XN\  PXP# D4 4 <DL!#XN\  PXP#TOC 7x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b  4  ! #XN\  PXP# 4 4 <DL!#XN\  PXP#TOC 6x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b   4  ! #XN\  P XP# 4 4 <DL!#XN\  P XP#TOC 5x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b   <4 < ! <#XN\  P XP# <4 4 <DL!#XN\  P XP#2_1x'x *c,x.TOC 4x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b   4  !  #XN\  P XP# 4 4 <DL!#XN\  PXP#TOC 3 x(wPt?1g*B(*'E RK+*P?2r'Ef—+*b   4  !  #XN\  PXP# 4 4 <DL!#XN\  PXP#TOC 2 x(wPt?1g*B(*'E RK+*P?2r'Ef—+*b4 !(# 444#XN\  PXP#` hp x (##XN\  PXP#TOC 1 x(wPt?1g*B(*'E RK+*P?2r'Ef—+*b  4  !R#XN\  PXP# 4 %} -5=!#XN\  PXP#291y635nI7INDEX 7x(wPt?1g*B(*'E RK+*P?2r'Ef—+*b&'4 <DL!(# #XN\  PXP##XN\  PXP#INDEX 6x(wPt?1g*B(*'E RK+*P?2r'Ef—+*b&4 <DL!T$ #XN\  PXP#4 <DL!(##XN\  PXP#INDEX 5x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b'4 <DL!T$ #XN\  PXP##XN\  PXP#INDEX 4x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b4` <DL!T$` ` ` ` ` ` #XN\  PXP#4 <DL!(##XN\  PXP#2B9cx;X=X3@INDEX 3x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b'4 <DL!T$444#XN\  PXP##XN\  PXP#INDEX 2x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b 4 <DL!T$#XN\  PXP#4 <DL!(##XN\  P XP#INDEX 1x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b!"4 <DL!T$#XN\  P!XP#4 <DL!(##XN\  P"XP#LINE NUMBER(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b#$4 <DL!T$#XN\  P#XP#4 <DL!(##XN\  P$XP#2FLXB^EXsG{IINDEX HEADINwPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b%&4 <DL!T$#XN\  P%XP#4 <DL!(##XN\  P&XP#FOOTNOTE REFwPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b+,4 <DL!T$#4\  P+P#4 <DL!(##XN\  P,XP#FOOTNOTE TEXwPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b-.4 <DL!T$#A\  P-P#4 <DL!(##XN\  P.XP#HEADING 3x(wPt?1g*B(*'ERK+*P?2r'Ef—+*b;<4 <DL!T$#XN\  P;XP# 4 <DL!(##XN\  P<XP# 2oU}xLNxQhSHEADING 2x(wPt?1g*B(*'E RK+*P?2r'Ef—+*b=> d 4 <DL!T$#XZ2P=XP# 4 <DL!(##XN\  P>XP# HEADING 1x(wPt?1g*B(*'E"RK+*P?2r'Ef—+*b!? @ 4 <DL!T$#XZ2P?XP# 4 <DL!(##XN\  P@XP# NORMAL INDENwPt?1g*B(*'E#RK+*P?2r'Ef—+*bA'B4 <DL!T$444#XN\  PAXP##XN\  PBXP#Yfirskrift(wPt?1g*B(*'E$RK+*P?2r'Ef—+*bCD4 <DL!T$#\  PCP# 4 <DL!(##XN\  PDXP# 2YcUXXYInndregiWwPt?1g*B(*'E%RK+*P?2r'Ef—+*bEF4 <DL!T$#XN\  PEXP#4 <DL!(##XN\  PFXP#a11. a. 1.~StafliWir undir t?luliWx 6@@`  a21. a. 1.~StafliWir undir t?luliWx / a31. a. 1.~StafliWir undir t?luliWx L` ` ` @ @hhh 2\YZJ[[a41. a. 1.~StafliWir undir t?luliWx E a51. a. 1.~StafliWir undir t?luliWx b  ` ` ` @hh#@& a61. a. 1.~StafliWir undir t?luliWx [   a71. a. 1.~StafliWir undir t?luliWx f  2t_\]G^^a81. a. 1.~StafliWir undir t?luliWx q a1a. 1. 1.~T?luliWir undir stafliW 6@@`  a2a. 1. 1.~T?luliWir undir stafliW / a3a. 1. 1.~T?luliWir undir stafliW L` ` ` @ @hhh 2rb_D``aa4a. 1. 1.~T?luliWir undir stafliW E a5a. 1. 1.~T?luliWir undir stafliW b` ` ` @hh#@& a6a. 1. 1.~T?luliWir undir stafliW [ a7a. 1. 1.~T?luliWir undir stafliW f 2PibtncgcaIda8a. 1. 1.~T?luliWir undir stafliW q  FyrirsgnACDMiWjuW og feitletruW fyrirs?gn4. 1. !"   "'Small Circle!x   #$""m^:NuuNNNu:N:AuuuuuuuuuuNNu٨[uܨ騨NANuNuhhNuANA‚uh[Nuuuh\3\yN:NN'NNNNNNNNNNAuuuuu騨hhhhh[A[A[A[Auuuuuuuuuuuuuhhhhhhhhuuuuuu[A[A[A[AuAAAAAuu騨hhh[[[[NNN騨uhhhAh[NuuuNR:~uNuuuuuuFMuFuFAuuuNNuuNuFхA'MM捍]@s:`捍fsϨ`sfszNMςzsffzfMMfffffffMMMMMMMMMMMMNs`sfszRMւzsff2nikvml4ntoc 9toc 9` hp x (#` hp x (#toa headingtoa heading` hp x (#` hp x (#captioncaption _Equation Caption_Equation Caption 2Vzbn4oroZjppage numberpage number endnote textendnote text;1#C\  P6QP##XP\  P6QXP#endnote referenceendnote reference ӂ7oC2o\  PCXP1b;,5b\  PCP1f;, f4  p(AC@N::p\  PCP@N: /p4  p(AC</a;,KRa*f9 xCXiiiXi{XXXXXiii{{{{XXX+Xi{XoOiWb__9=ii6=i=_5Xhh99JWN999Joh#2azt{v"m^,;JXX;;;Xw,;,1XXXXXXXXXX;;wwwXllvll;NvbvllXbllbbE1EKX;XXNXN1XX11N1XXXXEE1XNvNNEG1G`;,;;;;;;;;;;;;X1lXlXlXlXlXvvNlNlNlNlN;1;1;1;1vXXXXXXXXXbNlXXXXbNXlXlXlXlXvNvNvNvNXlNlNlNlNXXXXXXXX;1;1;1;1NvNb1b1b1b1b1vXvXvXvXXXvlElElEXEXEXEXEb1b1b1XXXXXXvbNbEbEbEXb1vXlEXEb1bNbNXXXN>,\XEXXXXXX17X5X5&bbX;;XXXX;b5wwaa~1w::aaa~~~wkkGw0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~πovakIlWlNlWk\;:ayaX\rWaabaikNlNzf\ayyoNk::affyonk~oooooooooooooooooooNNNNNNNkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk::::::::::::aaaaaaaffffffffffffyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyl;z=X{ioOi_i__X=ii==i=_5Xhh99JWN999Joh#"2CoddȧCCCdr2C28ddddddddddCCrrrdzNdzoȐC8CtdCdoYoYCdo8Co8odooYNCodddYO,OhC2CC!CCCCCCCCCCo8dddddȐYYYYYN8N8N8N8oddddooooddoddddzodddYYYYoYYYYddddddooNNN8Ndo88888ooooddȐYYYoNoNoNoNCCCooooooȐdYYYo8oYoNCddodoF2ldCdddddd,\XEXXXXXX17X5X5&bbX;;XXXX;b5wwaa~1w::aaa~~~wkkGw0~W,Iykk~~~~NkktWaaa~~~{ouakIlWsNsWk\>:ayaX\rWaafaikNpNzfk}ayyozk~Normal IndentNormal Indent 2* /SiLET2  b4 PC5  dHAU2  6&6&StandardntersLAUSASKJ.PRSo46&>6&StandardntersLAUSASKJ.PRSo4  ?   X` hp x (#%'0*,.8135@8:kumenn geta betur s)W fyrir hvaWa afleiWingar brot Yeirra hafa.Ʒ "T Sakborningur s%ttir sig betur viW fjrh%W sektar ef hann veit aW um staWlaWa refsingu er aW r%Wa.Ʒ "T Erfitt getur reynst og t1mafrekt fyrir Yann sem kvarWar sekt aW f r)ttar upplUsingar um raunverulegar eignir og tekjur brotamanns og ?nnur Yau atriWi sem talin eru upp 1 51. gr. almennra hegningarlaga. Kemur Yar margt til, svo sem vanframtaldar tekjur og eignir og aWrar f)lagslegar aWst%Wur en fram koma 1 opinberum g?gnum.Ʒ "T Fjrh%Wir sl1kra sekta eru ekki svo har aW greiWsla Yeirra gangi n%rri greiWslugetu sakbornings eWa skerWi framf%rslugetu hans.Ʒ "T UmferWarlagabrot s?mu tegundar eru oftast tilt?lulega l1k hvert ?Wru.Ʒ ++ Samkv%mt 4. mgr. 115. gr. laga um meWferW opinberra mla eru sektir allt aW 75.000 kr. staWlaWar aW nokkru leyti Yar sem m%lt er fyrir um aW r1kissaks;knari lti l?greglustj;rum 1 t) skr yfir brot sem sektarheimild Yeirra skv. 1. og 2. mgr. tekur til, samt leiWbeiningum um sektarfjrh%W og ?nnur viWurl?g fyrir hverja tegund brots. kv%Wi Yetta tekur ekki til sektarkvarWana fyrir d;mi en 1 reynd er Yessum leiWbeiningum fylgt 1 st;rum drttum af d;mst;lum. ++ Brot  umferWarl?gum eru fyrirferWarmest Yeirra brota sem upplUst eru h)r  landi og sektarrefsing liggur viW. Vegna fj?lda sl1kra mla er mikilv%gt aW meWferW Yeirra s) einf?ld og samr%mi 1 niWurst?Wum. ++ MeW kv%Winu er m%lt fyrir um Ctf%rslu  almennum refsifyrirm%lum 100. gr. umferWarlaga meW reglugerW. 0 reglugerWinni verWa ekki sjlfst%War efnisreglur eWa refsikv%Wi heldur tilv1sun til einstakra boW og bannreglna 1 umferWarl?gum og sektir og ?nnur viWurl?g tilteknar innan refsiramma umferWarlaga og almennra hegningarlaga. 0 raun er aWeins veriW aW festa 1 sessi Y%r st?WluWu leiWbeiningar sem r1kissaks;knari hefur ltiW l?greglustj;rum 1 t) og gera Y%r sUnilegri fyrir borgarana. kv%WiW stuWlar Yannig aW meira gagns%i refsinga og miWar aW Yv1 aW efla r)ttar?ryggi borgaranna og tryggja jafnr%Wi Yeirra 1 milli. ++ NiWurlagskv%Wi mlsgreinarinnar veita l?greglustj;rum og d;mst;lum n%gjanlegt svigrCm til aW v1kja fr sektarkv%Wum reglugerWarinnar ef atvik eru meW Yeim h%tti aWz$(g%g%// ;sanngjarnt Yykir aW kvarWa sekt samkv%mt Yeim. ++ kv%Wi 4. mgr. 115. gr. laga um meWferW opinberra mla halda gildi s1nu hvaW varWar ?nnur brot en umferWarlagabrot. ++ MeW 2. mgr. 3. gr. frumvarpsins er lagt til aW fullkominni samlagningu sekta verWi beitt Yegar sekt er kveWin vegna tveggja eWa fleiri brota  umferWarl?gum og reglum og reglugerWum settum samkv%mt Yeim. ++ 0 77. gr. almennra hegningarlaga er kv%Wi sem beitt er af d;mst;lum og ?Wrum Yeim sem kvarWa refsingu Yegar refsaW er fyrir tv? eWa fleiri brot 1 sama mli. 0 reglunni felst aW ekki skuli beitt fullkominni samlagningu refsinga sem leitt g%ti til ;rauns%rrar og ;framkv%manlegar niWurst?Wu, svo sem fangelsisrefsingar langt Ct fyrir eWlilegan l1faldur manna. kv%WiW  fyrst og fremst viW um refsingar sem fela 1 s)r frjlsr%WisskerWingu en s1Wur um sektir. ++ Xegar refsaW er fyrir tv? eWa fleiri brot meW sekt sem er langt innan sektarhmarks 50. gr. almennra hegningarlaga getur vart talist eWlilegt aW f%ra refsingu niWur meW v1san til 77. gr. almennra hegningarlaga. S)rstaklega  YaW viW um kv?rWun sektar fyrir tv? eWa fleiri brot sem falla undir st?WluW sektarkv%Wi eins og lagt er til 1 frumvarpi Yessu aW verWi beitt um umferWarlagabrot. R?k fyrir fullkominni samlagningu sekta vegna umferWarlagabrota eru eftirfarandi: "T Xeim brotam?nnum sem fremja brot meW stuttu millibili er aW jafnaWi kv?rWuW v%gari refsing fyrir hvert brot en Yeim sem fremja sjaldan brot.Ʒ "T Brotamenn geta v%nst Yess aW f verulegan afsltt af sektargreiWslu vegna hvers brots ef Yeir neita s?k eWa draga aW greiWa sektir en sl1kt dregur Cr skilvirkni innheimtu og brUtur gegn Yeim sj;narmiWum aW sakborningur eigi aW hafa hag af Yv1 aW jta brot sitt greiWlega og aW skilv1si beri aW launa.Ʒ "T XaW str1Wir gegn jafnr%Wissj;narmiWum og r)ttl%tiskennd manna aW tveimur sakborningum sem fremja hvor um sig tv? brot s?mu tegundar meW tilt?lulega sk?mmu millibili er ekki kv?rWuW jafnh sekt. S sem greiWir sektirnar strax f%r engan afsltt en s sem dregur greiWslur f%r 1 raun a.m.k. 50% afsltt af sektargreiWslu vegna s1Wara brotsins.Ʒ "T Sektir vegna umferWarlagabrota eru svo lgar aW um verulegan fj?lda brota Yarf aW vera aW r%Wa til aW samanl?gW sekt ni sektarhmarki 50. gr. almennra hegningarlaga sem er 4 m.kr.Ʒ ++ kv%WiW byggir fyrst og fremst  sanngirnissj;narmiWum og er jafnframt %tlaW aW skerpa varnaWarhrif viWurlaga viW umferWarlagabrotum. ++ 0 3. mgr. 3. gr. frumvarpsins er lagt til YaW nUm%li aW heimilt verWi aW veita sakborningi sem greiWir sekt vegna umferWarlagabrots innan 30 daga fr sektarkv?rWun 25% afsltt af sektarfjrh%Winni. kv%Winu er %tlaW aW hvetja sakborninga til aW greiWa sektir n drttar og kostnaWarsamra innheimtuaWgerWa. ++ Fyrirmynd kv%Wisins er s;tt 1 innheimtu gjalda vegna st?Wubrota skv. 5. og 6. mgr. 108. gr. umferWarlaga en Yau kv%Wi hafa reynst mj?g greiWsluhvetjandi. ++ Ein af Yeim spurningum sem sektanefndin lagWi fyrir l?greglustj;ra var hvort r)tt v%ri aW veita afsl%tti af sektum. Af 22 l?greglustj;rum sem t;ku afst?Wu t?ldu 17 r)tt aW taka upp sl1kt fyrirkomulag en fimm l?gWust gegn Yv1. ++ Sektir vegna umferWarlagabrota eru verulegur hluti Yeirra sekta sem l?greglustj;rar hafa til innheimtu og greiWari innheimta Yeirra skiptir Yv1 miklu mli. S)rstaWa umferWarlagabrota felst einnig 1 Yv1 aW flest Yeirra teljast til minni httar brota og sektir Yv1 oftast tilt?lulega lgar.z$ (g%g%//Ԍ++ MeWferW sektamla er t1mafrek og kostnaWars?m, s)rstaklega  s1Wari stigum innheimtu hj l?greglustj;rum svo sem boWun sakborninga 1 yfirheyrslu, birting fyrirkalla vegna saks;knar og s)rstaklega afplnun vararefsinga. MeW l?gfestingu afslttarheimildar %ttu fleiri sektir aW greiWast  fyrsta stigi innheimtunnar n kostnaWarsamra innheimtuaWgerWa. ++ Lagt er til aW veittur verWi allt aW 25% afslttur af sektarfjrh%Wum. S afslttur %tti aW verWa n%gjanleg hvatning til greiWslu sekta en Y; ekki svo mikill aW innbyrWis v%gi refsinga fyrir misjafnlega alvarleg brot raskist verulega. ++ Xar sem Yr;unin hefur orWiW sC h)r  landi  undanf?rnum rum aW % fleiri launYegar f greidd Ct laun um mnaWam;t og flestir greiWa skuldir s1nar  sama t1ma Yykir l1klegra aW innheimtan geti orWiW rangursr1k ef ein mnaWam;t falla innan Yess frests sem sakborningur hefur til aW nj;ta afslttar af sektargreiWslu. Xv1 er lagt til aW fresturinn verWi 30 dagar fr dagsetningu sektarboWs, samkv%mt g1r;seWli eWa undirritun l?greglustj;rasttar. ++ Gert er rW fyrir aW afslttur verWi veittur ef greitt er meW greiWslukorti innan 30 daga frestsins Yar sem markmiW kv%Wisins er aW tryggja ?rugga greiWslu sekta n kostnaWarsamra innheimtuaWgerWa. ++ Samkv%mt kv%Winu er ekki gert rW fyrir aW afslttur verWi veittur af sakarkostnaWi en YaW skilyrWi sett fyrir veitingu afslttar aW sakarkostnaWur s) greiddur aW fullu innan frestsins. ++ Ekki er gert rW fyrir aW sl1kir afsl%ttir verWi veittir af sektum sem kveWnar eru samkv%mt d;mi eWa viWurlagakv?rWun heldur aWeins af sektum vegna umferWarlagabrota sem sakborningur gengst undir hj l?greglustj;rum. ++ VerWi kv%WiW aW l?gum Yarf aW endurskoWa sektarfjrh%Wir vegna umferWarlagabrota til Yess aW tryggja aW varnaWarhrif sekta minnki ekki en leiWbeinandi fjrh%Wir sekta sem skr r1kissaks;knara tekur til hafa ekki h%kkaW fr rinu 1992. X standa vonir til aW innheimtuhlutfall sekta h%kki og innheimtukostnaWur l%kki ni frumvarpiW fram aW ganga. #Um 4. gr. ++ MeW 4. gr. frumvarpsins er lagWur lagagrundv?llur aW YUWingarmikilli nUbreytni 1 viWurlagakerfi vegna umferWarlagabrota. Punktakerfi vegna umferWarlagabrota er %tlaW aW skapa Yann varnaW aW umferWarlagabrotum f%kki og umferWar?ryggi aukist. Fyrirbyggjandi hrif punktakerfisins eru grundv?lluW  Yv1 aW upps?fnun punkta vegna umferWarlagabrota leiWi til sviptingar ?kur)ttar 1 Yrj mnuWi. Gert er rW fyrir aW reglum um punktakerfi  grundvelli frumvarpsins verWi hagaW Yannig aW einungis s1brotamenn 1 umferWinni sem ekki lta segjast missi ?kur)ttinn. kv?rWunum um punktafj?lda fyrir einst?k brot verWi hagaW Yannig aW tilt?lulega fir ?kumenn  hverjum t1ma verWi sviptir ?kur)tti vegna punktakerfisins. ++ UmferWarlagabrot eru sem fyrr segir algengustu brot sem koma til kasta l?greglu. Svipting ?kur)ttar vegna sl1kra brota er YaW Crr%Wi sem mest varnaWarhrif hefur. Samkv%mt umferWarl?gum kemur svipting ?kur)ttar Y; aWeins til greina ef maWur hefur gerst sekur um mj?g v1taverWan akstur eWa ef telja verWur varhugavert aW hann stj;rni v)lknCnu ?kut%ki. Sviptingu ?kur)ttar verWur Yv1 aW ;breyttum l?gum ekki beitt vegna s1endurtekinna umferWarlagabrota nema Yv1 aWeins aW um st;rfelld brot s) aW r%Wa. ++ 0 2. mgr. 52. gr. umferWarlaga er aW finna kv%Wi um aW l?greglustj;rar haldi skrr um ?kusk1rteini og ?kuferil samkv%mt reglum sem d;msmlarWherra setur. Reglur um ?kuferilsskr hafa ekki veriW settar. 0 einst?kum umd%mum, t.d. 1 Reykjav1k og Vestmannaeyjum, er Y; haldiW saman upplUsingum um ?kuferil manna. Xar sem ?kuferilsskrz$ (g%g%// er ekki landsskr hefur f%rsla hennar haft takmarkaWa YUWingu og m reyndar segja aW notkun upplUsinga Cr ?kuferilsskrm einstakra emb%tta geti haft 1 f?r meW s)r aW m?nnum s) mismunaW eftir Yv1 hvort Yeir hafa haft l?gheimili eWa brotiW af s)r 1 einu eWa fleiri umd%mum. ++ T?lvut%k mlaskr l?greglunnar hefur gert m?gulegt aW komiW verWi  sameiginlegri ?kuferilsskr fyrir landiW allt. >kuferilsskrna m nota sem grundv?ll undir punktakerfi vegna umferWarlagabrota. ++ MeW punktakerfi vegna umferWarlagabrota er tt viW aW tilteknin brot  umferWarl?gum samsvari einum eWa fleiri punktum. ViW hvert brot sem ?kumaWur gerist sekur um f%r hann tiltekinn fj?lda punkta sem f%rast samt upplUsingum um brotiW 1 punktakerfiW. ++ Mikilv%gt er aW punktakerfiW verWi einfalt, sanngjarnt, n undanYgna og skapi viWb;tarvarnaW en dragi ekki Cr varnaWarhrifum annarra viWurlaga samkv%mt umferWarl?gum. Gert er rW fyrir aW reglur um punktakerfi hafi m.a. aW geyma eftirfarandi efnisatriWi: "T Xegar sakborningur lUkur mli meW greiWslu sektar, gengst undir l?greglustj;rastt um greiWslu sektar og ?nnur viWurl?g eWa mli lUkur meW sakfellingu samkv%mt d;mi eWa viWurlagakv?rWun og niWurstaWan er skrW 1 mlaskr l?greglu f%rast einn eWa fleiri punktar 1 punktakerfi.Ʒ "T Hvert brot samsvari einum til fj;rum punktum eftir alvarleika brotsins.Ʒ "T >lvunarakstursbrot og brot sem felst 1 Yv1 aW aka sviptur ?kur)tti falla utan punktakerfis Yar sem viWurl?g viW sl1kum brotum fela 1 s)r 1trekunarhrif sem Yykja skapa n%gan varnaW.Ʒ "T Akstur yfir hmarkshraWa og ?nnur brot sem varWaW geta sviptingu ?kur)ttar verWi innan punktakerfis.Ʒ "T Punktar haldi gildi s1nu 1 punktakerfinu n%stu YrjC rin eftir aW brot er framiW n tillits til Yess hven%r mlsmeWferW lauk hj l?greglu eWa fyrir d;mi.Ʒ "T VerWi maWur  Yriggja ra t1mabili uppv1s aW brotum  umferWarl?gum sem jafngilda samtals 12 punktum skal hann sviptur ?kur)tti 1 Yrj mnuWi vegna upps?fnunar brota.Ʒ "T Xegar Yriggja ra fresturinn er reiknaWur Ct skal miWa viW Y%r dagsetningar Yegar brot eru framin en ekki hven%r gengist er undir sekt eWa sakfellt er fyrir d;mi. Xannig getur svipting komiW til vegna brota sem eldri eru en Yriggja ra ef brot sem til meWferWar er var framiW innan Yriggja ra fr fyrsta broti af Yeim sem samtals jafngilda 12 punktum. Punktarnir Yurrkast Yv1 ekki Ct ef mlsmeWferW er ekki lokiW 1 mli vegna brots sem framiW var innan Yriggja ra markanna og fyllt g%ti 12 punkta.Ʒ "T Punktarnir Yurrkist Ct Yegar sakborningur hefur veriW sviptur ?kur)tti vegna upps?fnunar punkta.Ʒ "T ViWv?run verWi gefin Ct til ?kumanns Yegar hann hefur nW 8 punktum  Yriggja ra t1mabili. X; aW sl1k viWv?rnun farist fyrir eWa berist ekki ?kumanni 1 hendur hefur YaW ekki hrif  sviptingu ?kur)ttar ef ?kumaWur n%r s1War 12 punktum.Ʒ ++ 0 frumvarpinu er gert rW fyrir aW punktarnir f%rist 1 punktakerfiW Yegar umferWarlagabrot hefur veriW staWreynt. Svipting  grundvelli uppsafnaWra punkta verWi kveWin af l?greglustj;ra eWa d;mara samhliWa refsingu og ?Wrum viWurl?gum sem kveWin eru vegna Yess brots sem til meWferWar er hverju sinni. ++ Samkv%mt leiWbeiningum r1kissaks;knara um upph%Wir sekta varWar akstur 52 km/klst. eWa meira yfir leyfilegum hmarkshraWa sviptingu ?kur)ttar allt fr 1 mnuWi og upp 1 12 mnuWi. Til Yess aW koma 1 veg fyrir aW dragi Cr varnaWarhrifum viWurlaga fyrirz$ (g%g%// of hraWan akstur er 1 frumvarpinu gert rW fyrir aW sl1k brot varWi fram s?mu viWurl?gum en til viWb;tar reiknist sakborningi punktar vegna Yeirra  sama htt og vegna aksturs yfir leyfilegum hmarkshraWa undir sviptingarm?rkum. 0 framkv%md mun Yetta hafa Yau hrif aW svipting ?kur)ttar vegna uppsafnaWra punkta verWur sjlfst%W viWurl?g og um leiW viWb;tarviWurl?g viW Y ?kur)ttarsviptingu sem viW hverju broti liggur. Sem d%mi m nefna aW ?kumaWur sem n%Wi 12 punkta markinu meW akstri  rauWu lj;si yrWi sviptur ?kur)tti 1 Yrj mnuWi en ?kumaWur sem n%Wi 12 punkta markinu meW akstri bifreiWar 52 km/klst. yfir leyfWum hmarkshraWa, sem varWar eins mnaWar sviptingu, yrWi sviptur ?kur)tti 1 samtals fj;ra mnuWi. ++ Gert er rW fyrir aW ?nnur kv%Wi umferWarlaga sem fjalla um sviptingu ?kur)ttar taki einnig til sviptingar ?kur)ttar vegna uppsafnaWra punkta eftir Yv1 sem viW . Um endurveitingu ?kur)ttar skv. 106. gr. getur ekki orWiW aW r%Wa. X er gert rW fyrir aW brot sem framin eru erlendis og sakfellt er fyrir h)r  landi falli undir punktakerfiW. ++ Ef frumvarpiW verWur aW l?gum er gert rW fyrir aW punktakerfiW verWi kynnt r%kilega fyrir ?kunemum og ?kum?nnum meW Ctgfustarfsemi og 1 fj?lmiWlum. #Um 5. gr. ++ MeW 5. gr. frumvarpsins er lagt til aW sektarheimild l?greglumanna skv. 1. mgr. 115. gr. laga um meWferW opinberra mla og sektarheimild l?greglustj;ra skv. 2. mgr. 115. gr. verWi sameinaWar 1 eitt kv%Wi. ++ SektargerWum l?greglumanna hefur veriW beitt 1 sj? l?greglustj;raumd%mum. S httur hefur veriW hafWur  Yessum sektargerWum aW hengja  ?kut%ki eWa afhenda sakborningi tilkynningu um brot eWa g1r;seWil. Hj meiri hluta Yeirra emb%tta sem nUta heimild til aW beita l?greglumannasektum er ekki gerW frekari skUrsla um brotiW og afrit af g1r;seWli eWa tilkynningu um brot er Y eina heimild um brotiW, brotamann og brotavettvang. Xannig hefur meWferW sl1kra sektamla um margt veriW ;l1k mlsmeWferW vegna annarra brota. ++ Xar sem l?greglumaWur er ekki sjlfst%tt stj;rnvald heldur s%kir heimildir s1nar til l?greglustj;ra Yykir ;heppilegt aW aWgreina sektarheimildir l?greglumanna fr ?Wrum sektarheimildum l?greglustj;ra. Xv1 er lagt til aW aWgreiningin verWi felld niWur og meWferW allra mla sem sektarheimild l?greglustj;ra tekur til verWi samr%md. ++ L?greglustj;rar geta Yrtt fyrir sl1ka lagabreytingu faliW l?greglum?nnum aW bj;Wa sakborningum aW ljCka mlum meW Yv1 aW gangast undir sektargreiWslu eWa ?nnur viWurl?g, jafnvel  vettvangi brotsins. L?greglustj;ri ber allt aW einu byrgW  mlinu og sektarkvarWanir eru teknar 1 hans nafni. ++ Ef frumvarpiW n%r fram aW ganga fellur Cr gildi reglugerW um sektargerWir l?greglumanna nr. 187/1993. #Um 6. gr. ++ Lagt er til aW l?gin taki gildi sama dag og l?greglul?g, nr. 90/1996, og l?g nr. 84/1996, um breyting  l?gum um meWferW opinberra mla, en Yau hafa aW geyma kv%Wi um aukiW k%ruvald l?greglustj;ra. Xessi l?g munu hafa 1 f?r meW s)r umtalsverWar breytingar  starfsemi l?greglu og k%ruvalds og Yykir heppilegt aW gildistaka allra laganna fylgist aW.    Fylgiskjal I.  " y?='ddd y "^  Sektanefnd:y$ (g%g%//Ԍz  SkUrsla um kv?rWun og innheimtu sekta. ă Q(N;vember 1996.) | Helstu till?gur nefndarinnar. ă ++ I. Nefndin gerir 1tarlegar till?gur um samr%mingu  meWferW sektamla 1 ?llum umd%mum landsins. (Sj nnar kafla 4.3.2.) ++ II. Nefndin gerir till?gur um aW Yegar verWi hafist handa viW aW Yr;a t?lvut%kt sektakerfi meW upplUsingum um kv?rWun og innheimtu sekta fr Yv1 aW k%ra berst og Yar til sekt hefur veriW greidd eWa vararefsing afplnuW. SektakerfiW verWi byggt upp sem hliWarkerfi viW mlaskr l?greglunnar en meW tengingu viW tekjub;khaldskerfi r1kisins. (Sj nnar 7. kafla.) ++ III. Nefndin leggur til aW eftirfarandi breytingar verWi gerWar  almennum hegningarl?gum, nr. 19/1940 (HGL).  1. a. a. 1. 1.(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a)Ҿ :/I1 @+ 1.ۃT Hmarksfrestur til greiWslu sektar sem l?greglustj;ra verWi heimilt aW semja viW sakborning um verWi bundinn viW eitt r. ViW 2. mgr. 52. gr. HGL b%tist svohlj;Wandi mlsliWur (sj nnar kafla 4.4.2.):Ʒ ++ T  llEigi skal Y; veita lengri greiWslufrest en eitt r fr Yv1 aW sekt kemur til innheimtu.Ʒ  :/I1 @+ 2.ۃT Drttarvextir reiknist  sektir og sakarkostnaW 1 vanskilum. ViW 52. gr. HGL b%tist nU mlsgrein sem hlj;Wi svo (sj nnar kafla 4.4.4.):Ʒ ++ T  llNC greiWist sekt ekki innan Yess frests sem veittur er skv. 1. mgr. og skulu Y drttarvextir reiknast  sektina og ;greiddan sakarkostnaW 1 samr%mi viW kv%Wi vaxtalaga.Ʒ  :/I1 @+ 3.ۃT Vararefsing vegna sektarrefsinga allt aW 100.000 kr. verWi l?gbundin og heimilaW aW sakborningur geti skriflega gengist undir sl1ka vararefsingu samt sektarrefsingunni hj l?greglustj;rum. ViW 54. gr. HGL b%tast tv%r nUjar mlsgreinar, 4. og 5. mgr., og hlj;Wa svo (sj nnar kafla 5.3.2.):Ʒ ++ T  llSekt sem ekki er kveWin af d;mst;lum skal afplnuW 1 varWhaldi.Ʒ ++ T  llSekt allt aW 100.000 kr;num sem sakborningur hefur skriflega gengist undir hj l?greglustj;ra afplnast meW varWhaldi eftir meWfylgjandi t?flu:Ʒ +l2 @@@@оSekt:9Vararefsing: @@?+ E "B?о++ J0!J/ 9.999 kr.EE<J ;2 dagar ++ J6 10.000!J 19.999 kr.EE<J ;4 dagar ++ J6 20.000!J 29.999 kr.EE<J ;6 dagar ++ J6 30.000!J 39.999 kr.EE<J ;8 dagar ++ J6 40.000!J 49.999 kr.EE<Jd :10 dagar ++ J6 50.000!J 59.999 kr.EE<Jd :12 dagar ++ J6 60.000!J 69.999 kr.EE<Jd :14 dagar ++ J6 70.000!J 79.999 kr.EE<Jd :16 dagar ++ J6 80.000!J 89.999 kr.EE<Jd :18 dagar ++ J6 90.000!Jy 100.000 kr.EE<Jd :20 dagară    о?+ E "B+l2 @@?++ IV. Nefndin leggur til aW eftirfarandi breytingar verWi gerWar  l?gum um meWferW opinberra mla, nr. 19/1991 (OML). (Sj nnar kafla 3.1.2.)  1. a. a. 1. 1.(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a)Ҿ :/I1 @+ 1.ۃT Heimildir l?greglustj;ra til aW bj;Wa sakborningi aW ljCka mli meW greiWslu sektar og ?Wrum viWurl?gum skv. 1. og 2. mgr. 115. gr. OML verWi sameinaWar 1 eitt kv%Wi sem verWi 1. mgr. 115. gr. og hlj;Wi svo:ƷE% X)$&$&//Ԍ++ T  llNC berst l?greglustj;ra k%ra um brot sem hann hefur k%ruvald um skv. 28. gr. eWa l?gregla stendur mann aW sl1ku broti og l?greglustj;ri telur viWurl?g viW brotinu ekki fara fram Cr sviptingu ?kuleyfis allt aW einu ri, uppt?ku eigna eWa sekt aW tiltekinni fjrh%W sem d;msmlarWherra kveWur 1 reglugerW aW fenginni till?gu r1kissaks;knara. Getur l?greglustj;ri Y br)flega, innan mnaWar fr Yv1 honum barst k%ran, gefiW sakborningi kost  aW ljCka mlinu meW Yv1 aW gangast undir h%fileg viWurl?g samt greiWslu sakarkostnaWar. Gangist sakborningur undir kv?rWun viWurlaga hafa Yau mlalok sama gildi um 1trekunarhrif og d;mur, ef Yv1 er aW skipta. Synji sakborningur Yessum mlalokum eWa sinni Yeim ekki skal tekin kv?rWun um saks;kn eftir almennum reglum.Ʒ ++ V. Nefndin leggur til aW eftirfarandi breytingar verWi gerWar  umferWarl?gum, nr. 50/1987 (UMFL).  1. a. a. 1. 1.(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a)Ҿ :/I1 @+ 1.ۃT L?gfest verWi heimild til aW veita 25% afsltt af sektum vegna umferWarlagabrota ef greitt er innan 30 daga fr Yv1 aW sektin var l?gW . ViW 100. gr. umferWarlaga, nr. 50/1987, b%tist nU mlgrein sem hlj;Wi svo (sj nnar kafla 3.2.2.1.):Ʒ ++ T  llVeita m sakborningi allt aW 25% afsltt af sektarfjrh%W sem l?greglustj;ri hefur kvarWaW ef sakborningur greiWir sektina samt sakarkostnaWi aW fullu innan 30 daga fr dagsetningu sektarboWs eWa undirritun sektargerWar sem sakborningur hefur gengist skriflega undir.Ʒ  :/I1 @+ 2.ۃT L?gfest verWi kv%Wi um aW viW kv?rWun refsinga vegna umferWarlagabrota skuli beitt fullkominni samlagningu sekta. ViW 100. gr. umferWarlaga nr. 50/1987 b%tist nU mlsgrein sem hlj;Wi svo (sj nnar kafla 3.2.2.3.):Ʒ ++ T  llXegar kv?rWun er tekin um sektarrefsingu vegna brota  tveimur eWa fleiri kv%Wum laga Yessara eWa reglugerWa eWa reglna settum samkv%mt Yeim skal sektarrefsingin vera samtala Yeirra sekta sem h%fileg er talin vegna hvers brots um sig, enda rCmist refsingin innan sektarmarka almennra hegningarlaga.Ʒ  :/I1 @+ 3.ۃT L?gfest verWi heimild til aW staWla refsingar fyrir brot  umferWarl?gum. ViW 100. gr. umferWarlaga b%tist nU mlsgrein sem hlj;War svo (sj nnar kafla 3.2.2.1.):Ʒ ++ T  llSektarrefsingar allt aW 100.000 kr;num fyrir brot  l?gum Yessum og reglugerWum og reglum settum samkv%mt Yeim skulu kveWnar 1 reglugerW sem d;msmlarWherra setur aW fengnum till?gum r1kissaks;knara. 0 reglugerWinni skal tilgreint hvaWa tegundir brota hCn tekur til og hvaWa refsing skuli koma fyrir hverja tegund brots. Heimilt er aW v1kja fr sl1kri sektarrefsingu ef veigamikil r?k m%la meW Yv1.Ʒ  :/I1 @+ 4.ۃT TekiW verWi upp punktakerfi vegna umferWarlagabrota og 1 Yv1 skyni l?gfest kv%Wi um aW beita skuli sviptingu ?kur)ttinda vegna uppsafnaWra brota. ViW 101. gr. umferWarlaga b%tist nU mlsgrein, sem verWi 2. mgr., og orWist svo (sj nnar 8. kafla):Ʒ ++ T  llNC hefur maWur  Yriggja ra t1mabili gerst sekur um YrjC eWa fleiri brot  l?gum Yessum eWa reglum og reglugerWum settum samkv%mt Yeim og nW tilteknum punktafj?lda samkv%mt punktakerfi vegna umferWarlagabrota. Skal hann Y sviptur ?kur)tti 1 Yrj mnuWi til viWb;tar Yeirri sviptingu ?kur)ttar sem viW s1Wasta brotinu kann aW liggja. D;msmlarWherra setur, aW fenginni ums?gn r1kissaks;knara,    о reglugerW um punktakerfi vegna umferWarlagabrota, Yar  meWal um hvaWa v%gi einst?k umferWarlagabrot skuli hafa 1 punktum taliW viW kv?rWun um beitingu sviptingar ?kur)ttar vegna upps?fnunar punkta.Ʒ ++ VI. Nefndin leggur til eftirfarandi breytingar  kv%Wum reglugerWa og fyrirm%la:z$(g%g%//Ԍ 1. a. a. 1. 1.(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a)Ҿ :/I1 @+ 1.ۃT  reglugerW um l?greglustj;rasttir nr. 250/1992 (sj nnar kafla 3.2.2.1.):Ʒ ++ T  llAW hmarksfjrh%W 2. mgr. 1. gr. verWi h%kkuW Cr 75.000 kr. 1 100.000 kr.Ʒ  :/I1 @+ 2.ۃT 0 reglugerW um fullnustu refsid;ma nr. 29/1993 verWi sett skUr kv%Wi um innheimtu l?greglustj;ra  f)sektum samkv%mt d;mum og viWurlagakv?rWunum (sj nnar kafla 6.2.).Ʒ  :/I1 @+ 3.ۃT AW eftirfarandi framkv%md verWi h?fW um framsendingu sektamla milli umd%ma (sj nnar kafla 4.3.3.):Ʒ ++ T  llAW ml sem lokiW verWur meW sektarrefsingu verWi aW jafnaWi framsend 1 YaW l?greglustj;raumd%mi Yar sem sakborningur  l?gheimili eWa fastan dvalarstaW og rekin Yar allt fr upphafi til enda nema sakborningur flytji l?gheimili eWa dvalarstaW.Ʒ ++ T  llEf sakborningur flytur l?gheimili eWa dvalarstaW eftir aW mlsmeWferW er hafin verWi mliW framsent strax eftir aW kunnugt verWur um flutninginn. Mlinu skuli Y fram haldiW 1 nUju umd%mi  Yv1 stigi sem YaW var viW framsendinguna.Ʒ 1.0. Inngangur. ++ D;ms og kirkjumlarWherra skipaWi 21. febrCar 1996 nefnd til aW gera till?gur um Crb%tur  innheimtu sekta og sakarkostnaWar. Nefndina skipa Yeir SigurWur T. MagnCsson, h)raWsd;mari 1 h)raWsd;mi Reykjav1kur og er hann jafnframt formaWur nefndarinnar, Xorsteinn A. J;nsson, skrifstofustj;ri 1 d;ms og kirkjumlarWuneyti, strWur Karl GuWmundsson, deildarstj;ri 1 fjrmlarWuneyti, Kjartan Xorkelsson, sUslumaWur  Bl?ndu;si, Stefn Hirst, skrifstofustj;ri hj emb%tti l?greglustj;rans 1 Reykjav1k, og rni Hauksson verkfr%Wingur. Nefndinni var %tlaW aW l1ta til allra Ytta innheimtunnar, svo sem sektarkv%Wa 1 l?gum, YvingunarCrr%Wa, innheimtuferilsins alls og upplUsingakerfa sem tengjast innheimtu sekta. ++ Sektum er beitt sem refsingu viW brotum sem ekki eru talin meWal Yeirra alvarlegustu. S)rkenni sektarrefsinga er aW 1 almennum hegningarl?gum, nr. 19/1940, (HGL) er m%lt fyrir um aW jafnframt sekt sem kveWin er fyrir d;mi skuli tiltaka vararefsingu viW broti. Vararefsingin er varWhald eWa fangelsi sem kemur Yv1 aWeins til afplnunar aW sektin greiWist ekki. ++ 0 Yessum stutta inngangi verWur ekki reynt aW skilgreina tilgang refsinga Ct 1 ystu %sar en bent  aW refsingum er %tlaW aW hafa b%Wi almenn og s)rst?k varnaWarhrif. Til Yess aW sektarrefsingar hafi til%tluW varnaWarhrif Yarf innheimta sekta aW vera skilvirk Yannig aW brotamenn geti gengiW aW Yv1 v1su aW refsingunni verWi framfylgt samkv%mt meginefni s1nu eWa meW afplnun vararefsingar. Xv1 m einnig halda fram aW ;markviss og rangursl1til innheimta sekta sem jafnvel er mismunandi milli umd%ma brj;ti gegn jafnr%Wi borgaranna. Ef sC skoWun n%r f;tfestu 1 landinu aW st;r h;pur f;lks komist upp meW aW greiWa sektir seint eWa alls ekki grefur smtt og smtt undan r)ttl%tiskennd f;lks og tiltrC  r)ttarv?rslukerfinu. ++ MarkmiW nefndarinnar hafa veriW eftirfarandi: "T AW samr%ma kv?rWun og innheimtu sekta  ?llu landinu Yannig aW borgararnir verWi jafnt settir gagnvart Yessari tegund refsinga.Ʒ "T AW b%ta innheimtu sekta 1 Yv1 skyni aW sektarrefsingar ni betur Yeim tilgangi s1num aW f%kka afbrotum.Ʒ    о++ 0 umferWar?ryggis%tlun sem samYykkt var  AlYingi 1 febrCar 1996 var YaW markmiW sett aW f%kka umferWarslysum h)r  landi um 20% fyrir lok rsins 2000. Lj;st er aW Umissa Crr%Wa er Y?rf til aW Yetta markmiW nist, svo sem aW f%kka umferWarlagabrotum meW Yv1 aW auka Yann varnaW sem sektum og ?Wrum viWurl?gum er %tlaW aW veita. Fyrir liggur aW st%rsti hluti mla sem lokiW er meW kv?rWun sektar er vegna umferWarlagabrotaE%X)$&$&// og lagWi nefndin Yv1 s)rstaka herslu  meWferW sektamla vegna sl1kra brota. ++ Nefndin telur lj;st aW virkari l?gg%sla og nU l?gg%sluCrr%Wi 1 umferWinni, svo sem notkun lj;smyndav)la  gatnam;tum, n ekki Yeim tilgangi s1num aW draga Cr brotum og auka umferWar?ryggi ef auknum fj?lda upplUstra brota er ekki m%tt meW skilvirkri t?lvut%kri innheimtu sekta. ++ Nefndin hefur m.a. fjallaW um eftirfarandi Y%tti varWandi kv?rWun sekta og innheimtu Yeirra: "T Samr%mingu  kv?rWun og innheimtu sekta milli emb%tta.Ʒ "T T?lvuv%Wingu  allri mlsmeWferW sektamla.Ʒ "T StaWlaWar refsingar vegna umferWarlagabrota.Ʒ "T Afsl%tti af f)sektum vegna umferWarlagabrota ef greitt er innan tiltekins frests.Ʒ "T L?gbundnar vararefsingar vegna umferWarlagabrota.Ʒ "T L?gveW til tryggingar sektum vegna umferWarlagabrota.Ʒ "T Innheimtu fyrir millig?ngu launagreiWanda.Ʒ ++ Til Yess aW treysta grundv?llinn undir st?rf nefndarinnar sendi hCn ?llum l?greglustj;rum landsins spurningalista 1 24 liWum um kv?rWun og innheimtu sekta. Sv?r brust fr 23 l?greglustj;rum og er gerW grein fyrir sv?runum 1 viWauka nr. 2 meW skUrslunni. Einnig er v1saW til svara l?greglustj;ranna  nokkrum st?Wum 1 skUrslunni. ++ Nefndin gaf r1kissaks;knara, Ranns;knarl?greglu r1kisins, Fangelsismlastofnun r1kisins og L?greglusk;la r1kisins kost  aW koma  framf%ri sj;narmiWum varWandi viWfangsefni nefndarinnar. GreinargerWir hafa borist fr Yessum emb%ttum og Yakkar nefndin Yeim greinarg;W og gagnleg sv?r. ++ 0 skUrslunni er aW finna eftirfarandi skammstafanir  l?gum: ++ HGL = Almenn hegningarl?g, nr. 19/1940, meW s1Wari breytingum. ++ OML = L?g um meWferW opinberra mla, nr. 19/1991, meW s1Wari breytingum. ++ UMFL = UmferWarl?g, nr. 50/1987, meW s1Wari breytingum. 2.0. Innheimturangur. ++ 0 Yessum kafla verWur gerW grein fyrir meginflokkum sektarkvarWana, innheimturangri 1 hverjum flokki og Yv1 hversu t1mafrek innheimtan er. 2.1. Meginflokkar sektarkvarWana. ++ Sektarkv?rWunum m skipta 1 eftirtalda flokka:  1. a. a. 1. 1.(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a)Ҿ :/I1 @+ 1.ۃT Sektir kveWnar 1 d;mi.Ʒ  ;/I2 ++  @ a.ۃ-llViWurlagakvarWanir skv. 124. gr. OML.Ʒl  ;/I2 ++  @z b.ۃ-llD;mar skv. 135. gr. OML.Ʒl  :/I1 @+ 2.ۃT SektargerWir l?greglustj;ra skv. 2., sbr. 3. mgr. 115. gr. OML.Ʒ  ;/I2 ++  @ a.ۃ-llSamkv%mt sektarboWi/stt. ! Brot sem ekki fara  sakaskr.Ʒl  ;/I2 ++  @z b.ۃ-llSamkv%mt l?greglustj;rastt. ! Brot sem fara  sakaskr.Ʒl  :/I1 @+ 3.ۃT SektargerWir l?greglumanna skv. 1. mgr. 115. gr. OML.Ʒ  :/I1 @+ 4.ۃT SektargerWir annarra stj;rnvalda. ! Tmis s)rl?g.Ʒ 2.2. Hversu t1mafrek er mlsmeWferWin? ++ MeW innheimtu sekta er h)r tt viW vinnuferliW fr Yv1 aW sekt er l?gW  og Yar til hCn er greidd, afplnuW meW vararefsingu, ml fellt niWur eWa brotiW fyrnist. ViW hina Umsu Y%tti innheimtunnar starfa: "T l?greglustj;rar,Ʒz$(g%g%//Ԍ "T l?gl%rWir fulltrCar,Ʒ "T l?greglumenn,Ʒ "T annaW starfsf;lk l?greglustj;ra og sUslumannsemb%tta.Ʒ ++ 0 spurningalista sem nefndin lagWi fyrir l?greglustj;ra var m.a. eftirfarandi spurning: ?Hversu l?ngum t1ma %tlar YC aW s) variW til meWferWar og innheimtu sekta  emb%tti yWar  ri 1 mannmnuWum? H)r er beWiW um upplUsingar um alla mlsmeWferWina fr Yv1 aW kv?rWun sektar liggur fyrir og allt til Yess aW afplnun vararefsingar hefst. Xar meW talin vinna viW meWferW k%rumla vegna brota sem heimilt er aW ljCka meW sektarkv?rWun eWa l?greglustj;rastt.  ++ Af 23 l?greglustj;rum sem sendu inn sv?r treystu 15 s)r til aW svara Yessari spurningu. Mat Yeirra var eftirfarandi: +l2 @@+l2  @@о++   ll22  ( 15 umd%mi,A8LandiW allt, ++   ll22t  Reykjav1k%Y.m.t. Reykjav1k;%tlun ă +l2  @@+l2d`l""@@оL?gfr%WingarJ 24 mn.Jfd#58 mn. =J"`*4,8 rsverkJl88 rsverk L?greglumennJ 48 mn.J d"112 mn. =J"`*8,3 rsverkJ]l713 rsverk AWrir starfsmennJ 72 mn.J d"117 mn. =J"`*9,8 rsverkJ]l714 rsverk Samtals22J_ 144 mn.J d"287 mn. =J`)23,9 rsverkJ]l735 rsverk  3ВDSK2 +l2d`l""@@+l2  ++ L%tur Yv1 n%rri aW um 12 rsverk s)u unnin viW innheimtu sekta 1 Reykjav1k og samtals um 24 viW Yau 15 emb%tti sem sendu inn sv?r, aW emb%tti l?greglustj;rans 1 Reykjav1k meWt?ldu. Xegar tekiW hefur veriW tillit til Yess aW sv?r vantar fr 12 emb%ttum, Yar  meWal 0safirWi, SauWrkr;ki, Selfossi, Vestmannaeyjum og K;pavogi m %tla aW allt aW 35 rsverk s)u unnin viW l?greglustj;raemb%ttin viW innheimtu sekta og er kostnaWur viW innheimtuna gr;flega %tlaWur um 100 millj. kr. Erfitt er aW meta rangur verksins vegna brotakenndra upplUsinga um rangur af innheimtu sekta  Umsum stigum mlsmeWferWarinnar.  grundvelli upplUsinga 1 kafla 2.3. h)r  eftir um innheimturangur  rinu 1995 m Y; gr;flega %tla aW innheimtar sektir og sakarkostnaWur s)u samtals um 150.000 millj. kr.  ri. ++ X; aW framangreindar t?lur s)u byggWar  gr;fri %tlun benda Y%r til aW talsverWur mannafli l?greglustj;raemb%tta s) bundinn viW meWferW sektamla. H)r  eftir verWur reynt aW sUna fram  aW draga megi Cr vinnu viW Yennan mlaflokk meW endurskoWun lagakv%Wa um kv?rWun sekta, virkari YvingunarCrr%Wum, samr%mingu innheimtunnar og t?lvuvinnslu. XaW er mat nefndarinnar aW endurskoWun  mlsmeWferWinni 1 heild %tti einnig aW skila b%ttum innheimturangri og Yar meW auknum tekjum af sektum. ++ Xess m geta aW lagt var fyrir l?greglustj;ra aW %tla hversu st;rt hlutfall vinnuafls viW innheimtu sekta g%ti sparast, annars vegar meW nUju ?flugu t?lvuforriti til aWstoWar viW innheimtu sekta og hins vegar ef teknar yrWu upp stigh%kkandi sektir eWa afsl%ttir af sektarfjrh%Wum ef greitt er innan 30 daga og/eWa l?gkveWnar vararefsingar. ++ Svo sem vonlegt var t?ldu margir l?greglustj;rar erfitt eWa CtilokaW aW svara spurningunni. Alls gfu ellefu l?greglustj;rar upp t?lulegt lit sitt um vinnusparnaW, Yar af taldi einn aW Yessi Crr%Wi mundu ekki leiWa til vinnusparnaWar. Fj;rir til viWb;tar sv?ruWu Yv1   о einfaldlega til aW innheimtan mundi batna en sj? treystu s)r ekki til aW svara spurningunni. ++ S) til gamans tekiW meWaltal af sv?rum Yeirra ellefu l?greglustj;ra sem l?gWu 1 aW svara spurningunni f%st Ct sC niWurstaWa aW t?lvuvinnsla  innheimtu sekta g%ti sparaW um 18% af vinnuafli viW innheimtuna og afslttur af sektarfjrh%Wum og l?gkveWnarz$(g%g%// vararefsingar um 12% til viWb;tar. Samtals g%ti Yv1 vinnusparnaWur vegna Yessara tveggja Ytta orWiW um 30%. Sv?r l?greglustj;ranna gefa Y v1sbendingu aW endurskoWun  Yessum Yttum 1 kv?rWun og innheimtu sekta g%ti leitt til umtalsverWrar hagr%Wingar. 2.3. Innheimturangur 1 t?lum. ++ Eitt af Yv1 sem fjallaW er um 1 skUrslu Yessari er samr%mt skrningarkerfi sektamla fyrir landiW allt. Eins og fram kemur  ?Wrum staW 1 skUrslunni hefur d;msmlarWuneytiW ltiW gera t?lvut%ka mlaskr fyrir k%rW brot og er langt komiW aW taka mlaskrna 1 notkun viW ?llum l?greglustj;raemb%tti landsins. 0 gagnasafni mlaskrrinnar verWa helstu g?gn sem  Yarf aW halda 1 v%ntanlegri hliWarskr um innheimtu sekta. Eins og sakir standa eru t?lulegar upplUsingar um innheimturangur brotakenndar en Y%r er helst aW f Cr tekjub;khaldskerfi r1kisins. H)r  eftir verWur fjallaW 1 gr;fum drttum um innheimturangur 1 Umsum flokkum sekta. 2.3.1. L?greglumannasektir. ++ L?greglustj;rar voru spurWir um hvort l?greglumannasektum v%ri beitt 1 umd%mi Yeirra. Af 22 l?greglustj;rum sv?ruWu sj? spurningunni jtandi, Yar  meWal l?greglustj;rinn 1 Reykjav1k, en 15 neitandi. X voru l?greglustj;rar sem beittu l?greglumannasektum spurWir um fj?lda sl1kra sekta og afgreiWslu meW eftirfarandi spurningu: ?:skaW er upplUsinga um ml sem voru til innheimtu hj emb%tti yWar  rinu 1995 vegna sektargerWa l?greglumanna skv. 1. mgr. 115. gr. laga nr. 19/1991, (merkt LR 1 TBI). AWeins er ;skaW eftir fj?lda nUrra mla sem komu til innheimtu  rinu 1995.  ++ Sv?r Yeirra sj? l?greglustj;ra sem beittu l?greglumannasektum benda til aW erfitt s) aW henda reiWur  upplUsingum um afgreiWslu sl1kra mla. Einna besta mynd gfu sv?r fr Reykjav1k og Vestmannaeyjum, en Yau voru eftirfarandi: +l2 +l2 о ^ ++   ll22| 1 Reykjav1k;Vestmanna ++   ll22  5>eyjar ă +l2 +l2 о 1. a. a. 1. 1.(a) i) a) a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a) :/I1 @+ a.ۃT Fj?ldi nUrra sektargerWa fr emb%tti yWarJ6284JB93Ʒƃ  :/I1 @+ b.ۃT Fj?ldi mla sem komu fr ?Wrum emb%ttum Ʒ ++ T rinu 1995J8!J[C!Ʒƃ  :/I1 @+ c.ۃT Heildarfjrh%W sekta skv. a og bliW  rinu 1995J,1.342.850 kr.J`9366.000 kr.Ʒƃ  :/I1 @+ d.ۃT Fj?ldi allra uppgreiddra mla  rinu 1995J8!JA111Ʒƃ  :/I1 @+ e.ۃT Heildarfjrh%W allra greiddra sekta  rinu 1995J,3.578.648 kr.J`9335.000 kr.Ʒƃ +l2 +l2 о ^ ++ Xess ber aW geta aW fl%Wi er milli mla 1 Yessum flokki sekta og hinum flokkunum Yar sem mlin fara 1 hefWbundinn innheimtu og k%rufarveg ef sekt greiWist ekki innan Yeirra t1mamarka sem m%lt er fyrir um 1 reglugerW um sektargerWir l?greglumanna nr. 187/1993. 2.3.2. L?greglustj;rasektir sem ekki fara  sakaskr. ++ Eftirfarandi upplUsingar fengust fr R1kisb;khaldi um fj?lda sektarkvarWana 1 Yessum flokki  rinu 1995. 0 viWauka nr. 1 er aW finna nnari sundurliWun  innheimtunni, skipt eftir sektum og sakarkostnaWi og eins flokkaW eftir emb%ttum.    н+l2 +l2о++   ll2280 Reykjav1k%;LandiW allt ă ++ Fj?ldi mla25.108 >9.609 +l2+l2 о ++ UpplUsingar um heildarfjrh%W kvarWaWra sekta liggur ekki fyrir og ekki heldur upplUsingar um innheimturangur. S) gengiW Ct fr aW sektir 1 Yessum flokki s)u aW meWaltali6%X)$&$&// 5.000 kr. og innheimtuhlutfall um 60% eru innheimtar sektir 1 Yessum flokki  landinu ?llu um 29 millj. kr. TekiW skal fram aW um gr;fa %tlun er aW r%Wa. 2.3.3. L?greglustj;rasttir sem fara  sakaskr. ++ kv%Wi 5. gr. reglugerWar um sakaskr r1kisins nr. 249/1992 sker Cr um hvort sttir sem menn gangast undir skv. 2., sbr. 3. mgr. 115 gr. OML fari  sakaskr eWa ekki. Sektir yfir 20.000 kr. fara samkv%mt Yv1  sakaskr en einnig Umsar sektir aW l%gri fjrh%W, sbr. upptalningu 1 kafla 3.1.1. h)r  eftir. ++ Eftirfarandi upplUsingar hafa fengist fr R1kisb;khaldi um Yessa tegund sekta. T?lur Y%r sem h)r fara  eftir eru fr rinu 1995 og taka b%Wi til sekta og sakarkostnaWar en 1 viWauka nr. 1 er aW finna nnari sundurliWun  innheimtunni skipt eftir sektum og sakarkostnaWi og eins flokkaW eftir emb%ttum. +l2 +l2@ ++   ll22'$Reykjav1k,5LandiW allt, +l2@+l2'wo@++   ll22U'fj?ldiʞ%YCs. kr.w/%M2fj?ldiʖ7YCs. kr.oA% ă Eftirst?Wvar 1 rsbyrjun''"&16.142ww/5840.909ooA kvarWaWar sektir 1995ʟ'!910&22.018ww/i32181853.440 Samtals til innheimtu''"&38.161ww/5894.349 Innheimt 1995''"&23.213w-60,85857.748o?61,2 Eftirst?Wvar 1 rslok''"&14.948ww/5836.621 "T Allar fjrh%Wir hafa aW geyma samt?lu sektarfjrh%Wa og sakarkostnaWar. SakarkostnaWur vegur um 10% af heildarfjrh%Wum.Ʒ "T Fjrh%Win kvarWaWar sektir 1995 er 1 raun samtala sekta  rinu aW frdregnum fjrh%Wum sekta sem breytt hefur veriW, fjrh%Wum sekta 1 mlum sem k%rt hefur veriW 1 eWa hafa fyrnst. UpplUsingar um heildarfjrh%W kvarWaWra sekta liggur hins vegar ekki fyrir. Xar sem k%ra er yfirleitt til komin vegna Yess aW menn greiWa ekki sekt og ml fyrnast af s?mu st%Wu er innheimturangur 1 reynd ekki eins g;Wur og fram kemur 1 t?flunni aW ofan.Ʒ ++ Eftirst?Wvar ;innheimtra sekta 1 Yessum flokki %ttu aW vera tilt?lulega lgar  hverjum t1ma Yar sem k%ra ber 1 Yeim mlum sem sektarboWi er ekki sinnt. Ef ml v%ru ekki  Yessu stigi sektainnheimtu nema 1 eitt r aW hmarki eins og %skilegast v%ri n%mu ;innheimtar sektir 1 Yessum flokki 1 rslok ekki nema 25!50% af kv?rWuWum sektum  rinu. Eftirst?Wvarnar benda Yv1 til aW ferill sektainnheimtunnar s) fremur h%gur. 2.3.4. Sektir samkv%mt d;mum og viWurlagakv?rWunum. ++ Eftirfarandi upplUsingar hafa fengist fr R1kisb;khaldi um Yessa tegund sekta. T?lur Y%r sem h)r fara  eftir taka b%Wi til sekta og sakarkostnaWar en 1 viWauka nr. 1 er aW finna nnari sundurliWun  innheimtunni skipt eftir sektum og sakarkostnaWi og eins flokkaW eftir emb%ttum. +l2'wo@+l2@о++   ll22'$ Reykjav1k,5LandiW allt, +l2@+l2'wo@++   ll22U'fj?ldiʞ%YCs. kr.w/%M2fj?ldiʖ7YCs. kr.oA% ă +l2'wo@+l2'wo1@оEftirst?Wvar 1 rsbyrjun''"B&125.025ww/5B8207.912 kvarWaWar sektir 1995ʟ'!801B'83.036ww/i31505B8134.478 Samtals til innheimtu''"B&208.061ww/5B8342.391 Innheimt 1995''"B'29.893w-14,45B960.706o?17,7z$(g%g%//ԌEftirst?Wvar 1 rslok''"B&178.168ww/5B8281.684 "T Allar fjrh%Wir hafa aW geyma samt?lu sektarfjrh%Wa og sakarkostnaWar. Sektir vega um 53% af heildarfjrh%Wum en sakarkostnaWur um 47%.Ʒ "T Fjrh%Win, kvarWaWar sektir 1995, er 1 raun samtala sektard;ma og viWurlagakvarWana sem brust til fullnustu  rinu aW frdregnum fjrh%Wum sekta 1 mlum sem send hafa veriW annaW (Reykjav1k), k%rt hefur veriW 1 eWa fyrnst hafa. UpplUsingar um heildarfjrh%W lagWra sekta liggur hins vegar ekki fyrir.Ʒ 2.3.5. Er innheimturangurinn viWunandi? ++ Nefndin telur framangreindar upplUsingar og Y%r heildarupplUsingar sem fram koma 1 viWauka nr. 1 um innheimturangur sUna svo ekki verWi um villst aW sektarrefsingar Yj;na vart tilgangi s1num aW ?llu leyti eins og sakir standa. Nefndin l1tur svo  aW slakur innheimturangur hlj;ti aW draga Cr varnaWarhrifum sektarrefsingar og grafa undan tiltrC f;lks  r)ttarv?rslukerfinu og Yv1 s) endurskoWunar Y?rf  Umsum Yttum mlsmeWferWarinnar. 3.0. Um kv?rWun sekta. ++ 0 Yessum kafla verWur fjallaW um hverjir hafi heimild til aW kvarWa sektir og hvaWa reglur gildi um fjrh%W sekta. 3.1. Handh?fn sektarvalds. ++ Undir Yessum liW verWur fjallaW um hverjir hafi heimild til aW annast kv?rWun sekta h)r  landi aW gildandi r)tti. 0 kafla 3.1.2. eru lagWar til breytingar  115. gr. OML sem fela 1 s)r aW felldur verWi niWur greinarmunur  l?greglumannasektum og l?greglustj;rasektum. 3.1.1. Hverjir fara meW sektarvaldiW aW gildandi r)tti? ++ Grundvallarreglan er sC 1 1slenskum r)tti aW d;mst;lar kvarWa sektir eins og ?nnur viWurl?g viW afbrotum. kvarWanir d;mst;la eru 1 formi d;ma eWa viWurlagakvarWana samkv%mt OML. 0 raun kvarWa d;mst;lar Y; sektir 1 f%stum tilvikum. ++ 0 OML er Y; gert rW fyrir aW l?greglustj;rar og jafnvel l?greglumenn geti boWiW sakborningi aW ljCka mli meW greiWslu sektar ef um brot er aW r%Wa sem l?greglustj;rar hafa k%ruvald um og taliW er aW viWurl?g viW brotinu fari ekki fram Cr sviptingu ?kuleyfis allt aW einu ri, uppt?ku eigna eWa sekt aW tiltekinni fjrh%W. ++ Sett hefur veriW reglugerW um l?greglustj;rasttir nr. 250/1992  grundvelli heimildar 1 2. mgr. 115. gr. OML. 0 1. gr. reglugerWarinnar segir aW l?greglustj;rum s) heimilt aW afgreiWa meW sttargerW k%rur sem Yeim berast um brot sem Yeir hafa k%ruvald um skv. 28. gr. OML. SttargerWin er Y; bundin Yeim skilyrWum aW l?greglustj;ri telji aW sekt viW brotinu fari ekki fram Cr 75.000 kr., svipting ?kuleyfis vari ekki lengur en 1 eitt r eWa verWm%ti Yess sem gera skal uppt%kt fari ekki fram Cr 25.000 kr. Samkv%mt reglugerWinni er meWferW mla sem l?greglustj;ra er heimilt aW afgreiWa meW stt skipt 1 tvo flokka og r%Wst sC skipting af Yv1 hvort niWurstaWa mls er f%rW 1 sakaskr eWa ekki. ++ 0 5. gr. reglugerWar um sakaskr r1kisins nr. 249/1992 er aW finna fyrirm%li um hvaWa ml sem lokiW er skv. 2. mgr. 115 gr. OML skuli skr 1 sakaskr. NiWurst?Wu mls skal samkv%mt kv%Winu skr Yegar eitthvert eftirtalinna atriWa er til staWar:  a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a) a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a)Ҿ? :/I1 @+ a.ۃT sekt er 20.000 kr. eWa h%rri,Ʒz$(g%g%//Ԍ :/I1 @+ b.ۃT sakborningur er sviptur ?kuleyfi,Ʒ  :/I1 @+ c.ۃT brot varWar viW 45 gr. umferWarlaga (?lvunarakstur),Ʒ  :/I1 @+ d.ۃT sakborningur hefur ekiW sviptur ?kuleyfi,Ʒ  :/I1 @+ e.ۃT niWurstaWa mls hefur samkv%mt heimild 1 viWkomandi l?gum 1trekunarhrif  s1Wara brot,Ʒ  :/I1 @+ f.ۃT brot varWar viW l?g um vana og f1kniefni,Ʒ  :/I1 @+ g.ۃT brot varWar viW l?g um skotvopn, sprengiefni og skotelda,Ʒ  :/I1 @+ h.ۃT brot varWar viW almenn hegningarl?g.Ʒ 0 sakaskr skal einnig skr l?gregluminningar skv. 232. gr. HGL.  ++ L?greglumenn hafa Yr?nga heimild til kv?rWunar sektar skv. 1. mgr. 115. gr. OML. Heimildin er takm?rkuW viW aW l?greglumaWur standi vegfaranda aW broti gegn UMFL eWa l?greglusamYykkt og hann telur aW refsing muni ekki fara fram Cr sekt aW tiltekinni fjrh%W sem d;msmlarWherra kveWur 1 reglugerW eftir till?gu r1kissaks;knara. NCgildandi reglugerW um sektargerWir l?greglumanna er nr. 187/1993 og t;k hCn gildi 12. ma1 1993. 0 reglugerWinni kemur fram aW l?greglumenn hafi heimild til aW sekta vegfarendur sem gerst hafi sekir um brot  umferWarl?gum eWa reglugerWum settum samkv%mt Yeim, enda megi telja aW refsing fyrir brotiW muni ekki fara fram Cr sekt aW fjrh%W 15.000 kr. 0 reglugerWinni er kveWiW  um aW r1kissaks;knari lti l?greglustj;rum 1 t) skr yfir brot Yau sem sektarheimild Yessi tekur til. 0 skrnni skal tilgreind sektarfjrh%W fyrir hverja tegund brots. R1kissaks;knari gaf Ct sl1ka skr 1. jCl1 1992. ++ 0 Umsum s)rl?gum er aW finna d%mi um heimild til handa ?Wrum stj;rnv?ldum en l?greglustj;rum til kv?rWunar sekta og m Yar nefna sektarheimildir samkeppnisrWs skv. 52. gr. samkeppnislaga, nr. 8/1993, tollstj;ra skv. 139. gr. tollalaga, nr. 55/1987, og yfirskattanefndar skv. 107. og 108. gr. laga um tekjuskatt og eignarskatt, nr. 75/1981, sbr. l?g um yfirskattanefnd, nr. 30/1992. X er Eftirlitsstofnun EFTA og EFTAd;mst;lnum einnig heimilt aW leggja sektir  1slenska aWila skv. 44. gr. samkeppnislaga, nr. 8/1993. 3.1.2. L?greglumannasektir. ++ Nefndin hefur talsvert fjallaW um kv%Wi 1. mgr. 115. gr. OML sem veitir l?greglumanni tiltekna sektarheimild. kv%WiW er svohlj;Wandi: ?NC stendur l?greglumaWur vegfaranda aW broti gegn umferWarl?gum eWa l?greglusamYykkt og hann telur aW refsing muni ekki fara fram Cr sekt aW tiltekinni fjrh%W sem d;msmlarWherra kveWur 1 reglugerW eftir till?gu r1kissaks;knara. Getur l?greglumaWur Y gefiW sakborningi kost  aW greiWa h%filega sekt sem greiWist Yegar 1 staW eWa innan tiltekins t1ma. Ef sekt er greidd innan tiltekins t1ma fellur mls;kn niWur, en greiWist sekt ekki fellur kv?rWun l?greglumanns Cr gildi og fer Y kv?rWun um saks;kn eftir almennum reglum.  ++ Eins og Wur hefur veriW fr greint var reglugerW um sektargerWir l?greglumanna nr. 248/1992 sett  grundvelli heimildar 1 1. mgr. 115. gr. en reglugerW um sama efni nr. 187/1993 hefur nC leyst hana af h;lmi. X hefur r1kissaks;knari sem fyrr segir gefiW Ct skr um meginflokka brota sem sektarheimild l?greglumanna tekur til. ++ S httur hefur veriW hafWur  Yessum sektargerWum aW hengja  ?kut%ki eWa afhenda sakborningi tilkynningu um brot eWa g1r;seWil. Hj meiri hluta Yeirra emb%tta sem nUta heimild til aW beita l?greglumannasektum er ekki gerW frekari skUrsla um brotiW og afrit af g1r;seWli eWa tilkynningu um brot er Yv1 eina heimildin um brotiW, brotamann og brotavettvang. ++ Ein Yeirra spurninga sem nefndin lagWi fyrir l?greglustj;ra var hvort l?greglumannasektum v%ri beitt 1 umd%mi Yeirra. NiWurstaWan var sC aW sj? sv?ruWu spurningunni jtz$(g%g%//Ԯandi og 15 neitandi. X voru l?greglustj;rar spurWir um hvort Yeir teldu r)tt aW fella Cr gildi heimild 1. mgr. 115. gr. OML til aW l?greglumenn geti boWiW sakborningi aW greiWa sekt. SkoWanir voru mj?g skiptar og t?ldu sj? aW fella m%tti niWur heimildina en 15 aW ekki b%ri aW gera YaW. ++ Nefndin telur aW ekki beri aW fella Cr gildi heimild l?greglumanna til aW bj;Wa vegfarendum sem Yeir standa aW broti aW ljCka mli meW sektargreiWslu. Aftur  m;ti telja nefndarmenn Y aWgreiningu sem er 1 115. gr. OML  l?greglumannasektum skv. 1. mgr. annars vegar og l?greglustj;rasektum skv. 2. mgr. ekki heppilega Yar sem lj;st er aW l?greglumaWur er ekki sjlfst%tt stj;rnvald heldur s%kir hann heimild s1na til aW bj;Wa sakborningi aW ljCka mli meW sekt til viWkomandi l?greglustj;ra. ++ L?greglustj;ri getur Yrtt fyrir sl1ka lagabreytingu faliW l?greglum?nnum og jafnvel ?Wrum starfsm?nnum aW bj;Wa sakborningum aW ljCka mlum meW Yv1 aW gangast undir sektargreiWslu eWa ?nnur viWurl?g, jafnvel  vettvangi brotsins. L?greglustj;ri ber allt aW einu byrgW  mlinu og sektarkvarWanir eru teknar 1 hans nafni. ++ Nefndin telur aW 1 hvert sinn sem l?greglumenn verWa skynja um brot beri aW rita um YaW formlega l?gregluskUrslu. SC skUrsla geti hins vegar veriW  st?WluWu formi og skrningaratriWi geti veriW tilt?lulega f og einf?ld, allt eftir eWli brotsins og alvarleika. X telur nefndin aW ?ll sl1k brot beri aW f%ra 1 t?lvut%ka mlaskr. Til aW n fram breytingum fr nCverandi framkv%md er Y?rf  aW breyta OML  Yann veg aW l?greglumannasektir verWi aflagWar sem s)rst?k tegund sektarlagningar fremur en aW gefin verWi Ct fyrirm%li til l?greglu um aW Yeim skuli almennt ekki beitt. ++ Xv1 er lagt til aW heimildir l?greglumanna og l?greglustj;ra til aW bj;Wa sakborningum aW ljCka mli meW greiWslu sektar og ?Wrum viWurl?gum skv. 1. og. 2. mgr. beri aW sameina 1 eitt kv%Wi, sem verWi 1. mgr. 115. gr. og hlj;Wi svo: ++ NC berst l?greglustj;ra k%ra um brot, sem hann hefur k%ruvald um skv. 28. gr., eWa l?gregla stendur mann aW sl1ku broti og l?greglustj;ri telur viWurl?g viW brotinu ekki fara fram Cr sviptingu ?kuleyfis allt aW einu ri, uppt?ku eigna eWa sekt aW tiltekinni fjrh%W sem d;msmlarWherra kveWur 1 reglugerW aW fenginni till?gu r1kissaks;knara. Getur l?greglustj;ri Y br)flega, innan mnaWar fr Yv1 aW honum barst k%ran, gefiW sakborningi kost  aW ljCka mlinu meW Yv1 aW gangast undir h%fileg viWurl?g samt greiWslu sakarkostnaWar. Gangist sakborningur undir kv?rWun viWurlaga hafa Yau mlalok sama gildi um 1trekunarhrif og d;mur, ef Yv1 er aW skipta. Synji sakborningur Yessum mlalokum eWa sinni Yeim ekki skal tekin kv?rWun um saks;kn eftir almennum reglum. ++ Nefndin telur aW eftir sem Wur geti l?greglustj;ri  grundvelli framangreinds kv%Wis faliW l?greglum?nnum aW bj;Wa vegfarendum sem Yeir standa aW broti  umferWarl?gum og reglugerWum settum  grundvelli Yeirra, svo og brotum  l?greglusamYykktum, aW ljCka mlum meW greiWslu sektar og jafnvel aW taka viW greiWslu  sektum, t.d. meW kreditkortum,  vettvangi, Y;tt meginreglan verWi aW mliW fari 1 sama farveg og aWrar k%rur, Y.e. sendur er Ct g1r;seWill sem hafi aW geyma upplUsingar um k%ruefni.    о 3.2. kv?rWun fjrh%Wa sekta. ++ Undir Yessum liW verWur fjallaW um fjrh%W sekta 1 einst?kum tilvikum og svigrCm Yess sem fer meW sektarvaldiW til aW kveWa sektarfjrh%Wina. 3.2.1. Gildandi r)ttur. ++ D;marar hafa nokkurt svigrCm til kv?rWunar refsingar innan tiltekinna marka sem l?ggjafinn kveWur, refsirammans. kv?rWun sekta sker sig ekki Cr ?Wrum tegundum refsz$(g%g%//Ԯinga aW Yessu leyti. Um sektarrefsingu er fjallaW 1 49.!55. gr. HGL. Skv. 50. gr. m ekki beita h%rri f)sekt en 4 millj. kr. nema heimild s) til Yess 1 ?Wrum l?gum. X er eftirfarandi s)rregla um kv?rWun sektar 1 1. mgr. 51. gr.: ?Xegar fjrh%W sektar er kveWin, skal h?fW hliWsj;n af tekjum og eignum sakbornings og afkomu hans, Y.  m. framf%rsluskyldu hans og ?Wrum atriWum er orka  greiWslugetu hans.  ++ 0 4. mgr. 115. gr. OML er m%lt fyrir um aW r1kissaks;knari lti l?greglustj;rum 1 t) skr yfir brot, sem heimild skv. 1. og 2. mgr. n%r til, Y.e. l?greglumannasektir og l?greglustj;rasektir, samt leiWbeiningum um sektarfjrh%W og ?nnur viWurl?g fyrir hverja tegund brots. R1kissaks;knari gaf Ct sl1kar skr 1. jCl1 1992, eins og getiW er um 1 kafla 2.1. h)r aW framan. ++ 0 Yessum skrm er aW finna leiWbeiningar um sektarfjrh%Wir og ?nnur viWurl?g fyrir hverja tegund brots. Lj;st er aW Yessar leiWbeiningar takmarka ekki aW gildandi r)tti heimildir l?greglustj;ra til aW kveWa mishar sektir fyrir samskonar brot, meW hliWsj;n af 51. gr. HGL. ++ 0 s)rl?gum eru Umsar leiWir farnar varWandi sektarrammann. 0 flestum tilvikum er sektarrefsing l?gW viW brotum n Yess aW lgmark eWa hmark s) tilgreint og fer Y um sektarkv?rWunina eftir kv%Wum HGL. D%mi eru hins vegar um aW l%gri og/eWa h%rri m?rk sektar s)u tilgreind eWa aW sekt s) tiltekiW margfeldi af viWmiWunarfjrh%W sem  r%tur aW rekja til brotsins. 3.2.2. Till?gur um breytingar  sektarkv%Wum umferWarlaga. ++ Eins og Wur hefur komiW fram 1 skUrslunni er st%rsti hluti sektarkvarWana vegna brota  umferWarl?gum. 0 Yessum kafla eru lagWar til Yrjr breytingar  umferWarl?gum sem %tlaW er aW hvetja brotamenn til greiWslu sekta  fyrstu stigum mlsmeWferWarinnar og tryggja aW Yeir sem draga aW greiWa sektir hagnist ekki  Yv1. 3.2.2.1. Afslttur af sektum. ++ Nefndin hefur tekiW til skoWunar hvernig h%gt s) aW hvetja brotamenn til aW greiWa lagWar sektir n drttar og kostnaWarsamra innheimtuaWgerWa. ++ Einkum hefur veriW tekiW til skoWunar hvort heppilegt s) aW lta sektarfjrh%Wir h%kka ef brotamaWur dregur aW greiWa sektina og Yv1 meira sem innheimta Yeirra tekur lengri t1ma. >nnur Ctf%rsla er aW gefa tiltekinn hlutfallslegan afsltt af sekt ef sakborningur greiWir sektina innan tiltekins frests. Fyrirmynd stigh%kkandi viWurlaga m finna 1 framkv%md  innheimtu gjalda vegna st?Wubrota skv. 5. og 6. mgr. 108. gr. UMFL, en Yau kv%Wi eru svohlj;Wandi: ++ ?D;msmlarWherra kveWur fjrh%W gjaldsins. Fari lagning fram  vegum sveitarf)lags getur sveitarstj;rn Y; kveWiW fjrh%Wina 1 gjaldskr sem rWherra staWfestir. VerWi  lagt gjald ekki greitt innan tilskilins frests h%kkar YaW um 50%. ++ D;msmlarWherra setur nnari reglur um hvernig gjaldiW skuli lagt  og innheimt, Yar  meWal um greiWslu og k%rufrest. M Yar kveWa aW  lagt gjald, sem eigi er greitt innan nnar tiltekins frests, h%kki um 100%.     о++ Ein af Yeim spurningum sem nefndin bar undir sUslumenn var hvort Yeir teldu r)tt aW taka upp kerfi stigh%kkandi sekta eWa veitingu afslttar af sektarfjrh%W ef sekt v%ri greidd innan tiltekins frests. Af 23 l?greglustj;rum sem sv?ruWu spurningunni t?ldu 17 r)tt aW taka upp sl1kt fyrirkomulag, fimm l?gWust gegn Yv1 en einn var ;kveWinn. ++ Nefndin telur heppilegast aW viWmiWunarfjrh%W sekta viW tiltekinni tegund brota verWi aWeins ein og taki ekki breytingum fr Yv1 aW sektin er l?gW  eWa undir hana gengist. Hins vegar telur nefndin aW heimilt eigi aW vera aW veita s)rstakan hlutfallslegan afslttE%X)$&$&// af sektarfjrh%Winni ef sektin greiWist strax eWa flj;tlega eftir aW hCn hefur veriW kveWin. ++ Nefndin telur aW hlutfallslegur afslttur verWi aW vera YaW verulegur aW hann reynist greiWsluhvetjandi. Afsltturinn m hins vegar ekki vera svo hr aW innbyrWis v%gi refsinga fyrir misjafnlega alvarleg brot raskist verulega. AW teknu tilliti til framangreindra sj;narmiWa telur nefndin h%filegt aW gefinn verWi 25% afslttur af sektarfjrh%Wum. ++ Nefndin telur Umsa annmarka  aW l?gfesta sl1ka almenna afslttarreglu fyrir sektarrefsingar 1 almennum hegningarl?gum og ?llum s)rl?gum. Koma Yar Umis sj;narmiW til lita, svo sem l?gbundnar lgmarksrefsingar viW tilteknum brotum og s)rst?k sektarviWmiW, eins og t.d. 1 skattal?gum. ++ Nefndin leggur Yv1 til aW afslttur af kvarWaWri sektarfjrh%W verWi einungis l?gfestur 1 umferWarl?gum en brot  Yeim l?gum eru st%rsti hlutinn af Yeim sektum sem l?greglustj;rar leggja  og hafa til innheimtu. S)rstaWa umferWarlagabrotanna liggur einnig 1 Yv1 aW mikill meiri hluti Yeirra telst til minni httar brota og sektarrefsingar vegna Yeirra Yv1 1 flestum tilvikum tilt?lulega lgar. Gefist afslttur vel Yykir vel koma til greina aW beita s?mu reglu viW sektir vegna brota  t.d. fengisl?gum og jafnvel l?gum um vana og f1kniefni. ++ Nefndarmenn hafa fjallaW um hversu langan frest s) heppilegt aW gefa Wur en afsltturinn falli Cr gildi. Nefndarmenn eru sammla um aW fresturinn eigi aW vera tilt?lulega skammur Yar sem ella s) h%tta  aW sakborningar fresti greiWslu og gleymi aW greiWa sektina fyrir lok frestsins. XaW sem m%lir meW aW fresturinn verWi lengri er hins vegar aW sektir samkv%mt umferWarl?gum geta 1 Umsum tilfellum veriW tilt?lulega har. St%rstur hluti sektanna er nC innan viW 20.000 kr. en sektir vegna ?lvunaraksturs og aksturs n ?kur)ttinda eru Y; verulega h%rri, s)rstaklega ef um 1trekuW brot er aW r%Wa. Xar sem Yr;unin hefur orWiW sC h)r  landi  undanf?rnum rum aW % fleiri launYegar f greidd Ct laun um mnaWarm;t og flestir greiWa skuldir s1nar um mnaWarm;t Yykir l1klegra aW innheimtan geti orWiW rangursr1k ef ein mnaWarm;t falla innan Yess frests sem sakborningur hefur til aW nj;ta afslttar  sektargreiWslu. Xv1 er lagt til aW fresturinn verWi 30 dagar fr dagsetningu sektarboWs, samkv%mt g1r;seWli eWa l?greglustj;rastt sem sakborningur gengst undir meW undirritun sinni. ++ Nefndin leggur Yv1 til aW viW 100. gr. umferWarlaga, nr. 50/1987, b%tist nU mlsgrein sem hlj;Wi svo: ++ Veita m sakborningi allt aW 25% afsltt af sektarfjrh%W sem l?greglustj;ri hefur kvarWaW ef sakborningur greiWir sektina samt sakarkostnaWi aW fullu innan 30 daga fr dagsetningu sektarboWs eWa undirritun sektargerWar sem sakborningur hefur gengist skriflega undir. ++ Samkv%mt reglugerW um l?greglusttir nr. 250/1992 er svok?lluW sttaheimild l?greglustj;ra m.a. bundin Yv1 skilyrWi aW hann telji aW sekt viW brotinu fari ekki fram Cr 75.000 kr. ++ Xar sem nefndarmenn telja aW sektarrefsingar vegna brota  umferWarl?gum s)u s1st of har og 1 m?rgum tilvikum of lgar til Yess aW Y%r geti skapaW varnaWarhrif   о leggur nefndin til aW sektarrefsingar sem falla innan marka framangreindrar reglugerWar og r1kissaks;knari skal gefa Ct skr um verWi h%kkaWar. ++ R?k fyrir h%kkun sekta eru aW mati nefndarmanna tvenns konar. Annars vegar aW leiWbeinandi fjrh%Wir sekta vegna brota Yeirra sem skr r1kissaks;knara tekur til hafa ekki veriW h%kkaWar fr rinu 1992 en fr miWju ri 1992 til okt;ber 1996 hafa Umsar v1sit?lur h%kkaW: "T Lnskjarav1sitala: 3218!3523 eWa um 9,5%.Ʒz$(g%g%//Ԍ "T V1sitala neysluverWs: 161,2!178,4 eWa um 10,7%.Ʒ "T Launav1stala: 129,5!147,9 eWa um 14,2%.Ʒ ++ Hins vegar eru r?kin Yau aW ekki getur talist heppilegt aW afsl%ttir af sektarfjrh%Wum leiWi til Yess aW sektir l%kki 1 raun. Ef till?gur nefndarinnar um afsl%tti til handa skilv1sum sektargreiWendum n fram aW ganga er af Yessum s?kum Y?rf  aW h%kka sektir um allt aW YriWjungi (25% afslttur af X + 33,3% = X). ++ Nefndin leggur Yv1 til aW eftir aW 115. gr. OML hefur veriW breytt verWi sC breyting gerW  2. mgr. 1. gr. reglugerWar um l?greglustj;rasttir nr. 250/1992 aW hmarksfjrh%W h%kki Cr 75.000 kr. 1 100.000 kr. ++ Ef till?gur nefndarinnar um setningu reglugerWar um sektir fyrir umferWarlagabrot, sem fjallaW er um 1 kafla 3.2.2.2., n fram aW ganga leggur nefndin til aW tekiW verWi tillit til framangreindra sj;narmiWa viW samningu reglugerWarinnar og sektir h%kkaWar nokkuW fr Yv1 sem nC er. ++ Ef framangreindar till?gur nefndarinnar n ekki fram aW ganga telur nefndin r)tt aW lagt verWi til viW r1kissaks;knara aW skr yfir meginflokka brota, sem sektarheimild l?greglustj;ra n%r til, og leiWbeiningar um upph%Wir sekta verWi endurskoWuW og leiWbeinandi sektir h%kkaWar til aW vega upp  m;ti h%kkun verWlags og launa 1 landinu og Yeim afsl%tti sem nefndin leggur til aW verWi veittur skilv1sum sektargreiWendum. ++ Til Yess aW till?gur nefndarinnar um afsltt af sektarfjrh%Wum ni til%tluWum rangri Yarf aW huga aW tvennu. Annars vegar aW st?Wlun sektarfjrh%Wa, sbr. kafla 3.2.2.2., og hins vegar aW takm?rkun  beitingu kv%Wis 77. gr. HGL, sbr. kafla 3.2.2.3. 3.2.2.2. StaWlaWar sektir. ++ Alkunn staWreynd er aW 1 flestum sektamlum er sekt kveWin n nokkurs tillits til greiWslugetu og jafnvel eftir textabundnum sj;narmiWum, svo sem vegna umferWarlagabrota og f1kniefnabrota. ++ Eins og fyrr greinir eru 1 s)rreglu 51. gr. HGL fyrirm%li um aW viW kv?rWun  fjrh%W sektar skuli h?fW hliWsj;n af tekjum og eignum sakbornings, afkomu hans o.fl. Eins og fram kemur  bls. 227 1 b;k J;natans X;rmundssonar, ViWurl?g viW afbrotum, er regla Yessi t%past framkv%manleg nema 1 ;venjulegum og mikilv%gum refsimlum, einkum Yegar fjrsterkir aWilar eiga 1 hlut. XaW yrWi aW hans mati allt of t1mafrekt og kostnaWarsamt aW kanna framangreind atriWi 1 ?llum Yorra mla, auk Yess sem hrif efnahags og greiWslugetu hlj;ta aW fara Yverrandi, Yv1 veigaminni sem brotin eru. ++ L?ggjafinn hefur s)W st%Wu til aW staWla sektarrefsingar aW nokkru leyti Yv1 aW 1 4. mgr. 115. gr. OML eru sem fyrr segir fyrirm%li um aW r1kissaks;knari lti l?greglustj;rum 1 t) skr yfir brot sem sektarheimild Yeirra skv. 1. og 2. mgr. tekur til, samt leiWbeiningum um sektarfjrh%W og ?nnur viWurl?g fyrir hverja tegund brots. Eins og fyrr segir er h)r um aW r%Wa sektir allt aW 75.000 kr. ++ Xegar um er aW r%Wa brot sem refsaW er fyrir meW tilt?lulega lgum sektarfjrh%Wum m%la fleiri r?k meW Yv1 aW hafa staWlaWar refsingar en  m;ti. R?k fyrir st?WluWum refsingum eru m.a. Yessi:    о "T Mikilv%gt er aW jafnr%Wis s) g%tt innan hvers umd%mis og milli umd%ma Yannig aW svipuW eWa sams konar refsing komi fyrir brot s?mu tegundar.Ʒ "T Minni h%tta er  ;n%gju og m;tm%lum sakborninga ef Yeir vita aW um staWlaWa refsingu er aW r%Wa.Ʒ "T Erfitt getur reynst og t1mafrekt fyrir Yann sem kvarWar sekt aW f r)ttar upplUsingar um raunverulegar eignir og tekjur brotamanns og ?nnur Yau atriWi sem talin eru upp 1 51. gr. almennra hegningarlaga. Kemur Yar margt til, svo sem vanframtaldar tekjurE%X)$&$&// og eignir og aWrar f)lagslegar aWst%Wur en fram koma 1 opinberum g?gnum.Ʒ "T Fjrh%Wir sl1kra sekta eru sjaldnast svo har aW greiWsla Yeirra gangi n%rri greiWslugetu sakbornings eWa skerWi framf%rslugetu hans.Ʒ "T Brot s?mu tegundar eru oft tilt?lulega l1k hvert ?Wru.Ʒ ++ Nefndin hefur fjallaW um m?guleika  aW staWla refsingar vegna brota sem tilt?lulega l1til sektarrefsing liggur viW. StaWreyndin er sC brot  umferWarl?gum eru fyrirferWarmest Yeirra brota sem upplUst eru h)r  landi og sektarrefsing liggur viW. Nefndin telur r)tt aW gengiW verWi lengra 1 aW staWla sektarrefsingar vegna brota  umferWarl?gum en nC er gert, meW Yeim h%tti aW sektarrefsingar fyrir tiltekin brot allt aW fjrh%W 100.000 kr. verWi tilteknar 1 reglugerW og aW sC reglugerW verWi bindandi jafnt fyrir l?greglu og d;mst;la. X; verWi heimilaW aW hnika fr staWlaWri refsingu til h%kkunar eWa l%kkunar ef veigamikil r?k m%la meW Yv1. ++ Nefndin leggur til aW viW 100. gr. UMFL b%tist nU mlsgrein sem hlj;Wi svo: ++ Sektarrefsingar allt aW 100.000 kr;num fyrir brot  l?gum Yessum og reglugerWum og reglum settum samkv%mt Yeim skulu kveWnar 1 reglugerW sem d;msmlarWherra setur aW fengnum till?gum r1kissaks;knara. 0 reglugerWinni skal tilgreint hvaWa tegunda brota hCn tekur til og hvaWa refsing skuli koma fyrir hverja tegund brots. Heimilt er aW v1kja fr sl1kum sektarfjrh%Wum ef veigamikil r?k m%la meW Yv1. ++ Samkv%mt Yessu t%ki heimildin aWeins til minni httar brota  umferWarl?gum sem sektarheimild l?greglu n%r til. St?Wlun sektarkvarWana t%ki hins vegar jafnt til sektargerWa l?greglustj;ra og sektarkvarWana d;mst;la. 3.2.2.3. Brotasamsteypa. ++ 0 77. gr. HGL er kv%Wi sem beitt er af d;murum og ?Wrum Yeim sem kvarWa refsingu Yegar 1 sama mli er refsaW fyrir tv? eWa fleiri brot. Tilgangur kv%Wisins er fyrst og fremst s aW tryggja aW refsingar s)u ekki kvarWaWar meW Yeim h%tti aW leggja saman refsingu sem talin v%ri h%fileg fyrir hvert einstakt brot Yannig aW samanl?gW refsing fari Ct fyrir refsim?rk Yess refsikv%Wis sem Yyngsta hegningu setur. kv%WiW  fyrst og fremst viW um refsingar sem fela 1 s)r frjlsr%WisskerWingu en s1Wur Yegar um er aW r%Wa sektir. ++ Meginreglan er sC aW taka skuli ?ll brotin aW einhverju leyti til greina viW refsikv?rWun, sbr. 1. mgr. 77. gr. 0 reglunni felst aW ekki skuli beitt fullkominni samlagningu refsinga, sem leitt g%ti til ;rauns%rrar og ;framkv%manlegrar niWurst?Wu, svo sem fangelsisrefsingar langt Ct fyrir eWlilegan dnaraldur manna. AW mati 1slenskra og danskra fr%Wimanna kemur hins vegar fullkomin samlagning refsinga til lita viW kv?rWun sekta, sbr. ViWurl?g viW afbrotum, bls. 291. ++ Xegar refsaW er fyrir tv? eWa fleiri brot meW sektarrefsingu sem er langt innan marka sektarhmarks 50. gr. HGL getur vart talist eWlilegt aW f%ra refsingu niWur meW v1san til 77. gr. HGL. Engu aW s1Wur hafa d;mst;lar og l?greglustj;rar aW einhverju leyti horft til kv%Wisins viW kvarWanir sektarrefsinga vegna tveggja eWa fleiri brota og f%rt refsingu niWur fyrir Y%r leiWbeinandi sektarfjrh%Wir sem skrr r1kissaks;knara hafa aW geyma. Beiting kv%Wisins viW kv?rWun sektarrefsinga virWist Y;  undanhaldi. ++ Nefndin telur aW verulegir annmarkar s)u  aW beita 77. gr. Yegar um er aW r%Wa kv?rWun sektarrefsingar fyrir tv? eWa fleiri brot sem falla undir st?WluW sektarviWmiW. S)rstaklega Yykir nefndarm?nnum beiting 77. gr. ;heppileg Yegar um er aW r%Wa sektir vegna umferWarlagabrota. Helstu annmarkarnir eru Yessir aW mati nefndarmanna: "T S1brotam?nnum eWa Yeim sem fremja brot meW stuttu millibili er aW jafnaWi kv?rWuWz$(g%g%// v%gari refsing fyrir hvert brot en Yeim sem fremja sjaldan brot.Ʒ "T Brotamenn geta v%nst Yess aW f verulegan afsltt af sektargreiWslu vegna hvers brots ef Yeir neita s?k eWa draga aW greiWa sektir en sl1kt dregur Cr skilvirkni innheimtu og brUtur gegn Yv1 sj;narmiWi aW skilv1si beri aW launa.Ʒ "T XaW str1Wir gegn jafnr%Wissj;narmiWum og r)ttl%tiskennd manna aW tveimur brotam?nnum sem fremja hvor um sig tv? brot s?mu tegundar meW tilt?lulega sk?mmu millibili getur veriW kv?rWuW misjafnlega h sekt. S sem greiWir sektir s1nar strax f%r engan afsltt en s sem dregur greiWslur f%r 1 raun a.m.k. 50% afsltt af sektargreiWslu vegna s1Wara brotsins.Ʒ "T Sektir vegna umferWarlagabrota eru svo lgar aW um verulegan fj?lda brota Yarf aW vera aW r%Wa til aW samanl?gW sekt ni sektarhmarki 50. gr. HGL sem er 4 millj. kr.Ʒ ++ MeW v1san til framangreindra sj;narmiWa leggur nefndin til aW eftirfarandi breyting verWi gerW  UMFL. ViW 100. gr. umferWarlaga, nr. 50/1987, b%tist nU mlsgrein sem hlj;Wi svo: ++ Xegar kv?rWun er tekin um sektarrefsingu vegna brota  tveimur eWa fleiri kv%Wum laga Yessara eWa reglugerWa eWa reglna settum samkv%mt Yeim skal sektarrefsingin vera samtala Yeirra sekta sem h%fileg er talin vegna hvers brots um sig, enda rCmist refsingin innan sektarmarka almennra hegningarlaga. 4.0. Innheimtan. ++ 0 Yessum kafla verWur fjallaW um innheimtumenn sekta, innheimtuferilinn og greiWslu sekta. Loks verWur gerW grein fyrir till?gum nefndarinnar um Crb%tur  innheimtuferli og innheimtuaWferWum. 4.1. Almennt um innheimtu sekta. ++ L?greglustj;rar annast innheimtu sekta h)r  landi, sbr. 2. mgr. 55. gr. HGL. Skv. 2. mlsl. 1. gr. reglugerWar um fullnustu refsid;ma, nr. 29/1993, tekur Fangelsismlastofnun viW refsid;mum til fullnustu fr r1kissaks;knara og H%star)tti og ?Wrum d;mum Yar sem refsing er kveWin. Sektard;ma sendir stofnunin viWkomandi l?greglustj;ra til fullnustu. Mikill meiri hluti sektarkvarWana er Y; sem fyrr segir tekinn af l?greglustj;rum. 4.2. Innheimtan aW gildandi r)tti. ++ 0 Yessum undirkafla verWur fjallaW um innheimtuferilinn, kv%Wi laga og reglugerWa um hann og framkv%mdina 1 raun. Jafnframt verWur gerW grein fyrir till?gum nefndarinnar um endurskoWun  Umsum Yttum innheimtunnar. ++ Fyrirm%li um innheimtu sekta er einkum aW finna 1 l?gum um meWferW opinberra mla, nr. 19/1991, og reglugerWum um l?greglustj;ra og l?greglumannasektir nr. 250/1992 og 187/1993. 4.2.1. L?greglumannasektir. ++ V1saW er til Yess sem Wur hefur veriW sagt um kv?rWun l?greglumannasekta, sbr. kafla 2.3.1. og 3.1.2. Sem fyrr greinir er l?greglumannasektum beitt viW sj? Yeirra 22 l?greglustj;raemb%tta sem sv?r brust fr, Yar  meWal 1 Reykjav1k. ViW fj?gur Yessara sj? emb%tta er gerW l?gregluskUrsla vegna sl1kra brota en viW YrjC Yeirra ekki. "T UpphafsaWgerWir 1 Yessum mlum eru Y%r aW l?greglumaWur afhendir sakborningi eWa festir  ?kut%ki hans tilkynningu um brot. 0 staW tilkynningar er heimilt aW notaz$(g%g%// g1r;seWla. Xegar g1r;seWill er ekki notaWur og greiWsla er ekki innt af hendi Yegar 1 staW er greiWslustaWur tilgreindur  sektargerW.Ʒ "T N%sta skref er YaW aW ef sakborningur greiWir ekki innan viku er heimilt aW senda honum 1trekun og framlengja greiWslufrest um tv%r vikur. Ef greitt er fellur mls;kn niWur.Ʒ "T GreiWist sektin ekki fellur kv?rWun l?greglumannsins Cr gildi og l?greglustj;ri tekur Y kv?rWun um hvort k%ra skuli gefin Ct.Ʒ "T R1kissaks;knari getur fellt sektargerW l?greglumanns Cr gildi innan mnaWar fr Yv1 aW honum barst vitneskja um hana, enda s) Y ekki r liWiW fr mlalokum.Ʒ 4.2.2. L?greglustj;rasektir sem ekki fara  sakaskr. ++ V1saW er til Yess sem Wur hefur veriW sagt um kv?rWun l?greglustj;rasekta sem ekki fara  sakaskr, sbr. kafla 2.3.2. Eftirfarandi reglur um innheimtu sl1kra sekta er aW finna 1 reglugerW um l?greglustj;rasttir nr. 250/1992: "T UpphafsaWgerWir eru Y%r aW Yegar l?greglustj;ra berst k%ra skal hann kveWa hvort mliW s) Yess eWlis aW unnt s) aW bj;Wa sakborningi aW ljCka Yv1 meW stt sem ekki f%rist  sakaskr og skal hann Y innan mnaWar fr Yv1 aW honum barst k%ran senda sakborningi g1r;seWil Yar sem fram kemur m.a. 1 stuttu mli lUsing  broti, hven%r YaW var framiW og hvaWa refsikv%Wi brot varWi viW. Greint skal fr Yv1 aW sakborningur eigi Yess kost aW ljCka mli meW greiWslu tiltekinnar sektar og sakarkostnaWar innan tveggja vikna fr dagsetningu g1r;seWils. 0 staW g1r;seWils getur l?greglustj;ri sent sakborningi br)flegt sttarboW sem greini s?mu atriWi.Ʒ "T 0 sv?rum l?greglustj;ra kom fram aW viW 11 emb%tti af 21 eru sendir Ct g1r;seWlar, Yar af Cr t?lvukerfi TBR  sex emb%ttum,  Yremur st?Wum Cr heimasm1WuWum kerfum en viW tv? emb%tti eru sendir Ct v)lritaWir g1r;seWlar. ViW t1u emb%tti eru send Ct br)fleg sttarboW 1 staW g1r;seWils.  flestum emb%ttum er um aW r%Wa st?WluW br)f Cr ritvinnslukerfum.Ʒ "T Ef sakborningur greiWir g1r;seWil er litiW svo  aW hann hafi fallist  mlalokin. Ef sakborningur vill ljCka mli meW greiWslu sektar, kemur  skrifstofu l?greglustj;ra innan tveggja vikna fr dagsetningu g1r;seWils eWa br)flegs sttarboWs og fer fram  greiWslufrest er heimilt aW veita honum frest 1 allt aW fj;rar vikur. Skv. 6. gr. reglugerWar um l?greglustj;rasttir skal Y gerW viW hann stt en sl1kar formlegar sttir munu Y; ekki gerWar 1 reynd Yegar um Yessa tegund mla er aW r%Wa.Ʒ "T Ef sakborningur greiWir ekki og kemur ekki  skrifstofu l?greglustj;ra innan tveggja vikna fr dagsetningu g1r;seWils eWa sttaboWs er heimilt aW senda honum 1trekun Yar sem gefinn er t1u daga greiWslufrestur, ella taki l?greglustj;ri kv?rWun um saks;kn.Ʒ "T Ef sakborningur sinnir ekki 1trekun er mlinu v1Wast hvar fylgt eftir meW kvaWningu Yar sem sakborningur er boWaWur til yfirheyrslu hj l?greglu  kveWnum t1ma vegna v%ntanlegrar saks;knar, enda liggur undirritaWur framburWur sakbornings nnast aldrei fyrir  Yessu stigi.Ʒ "T Ef kvaWning dugar ekki tekur viW t1mafrek boWun gegnum s1ma og heims;knir l?greglumanna 1 Yv1 skyni aW f sakborning til aW m%ta til yfirheyrslu.Ʒ "T Ef sakborningur hefur gert formlega stt en ekki staWiW viW greiWslur getur l?greglustj;ri krafist fullnustu kv?rWunar meW aWf?r eWa gefiW Ct k%ru.Ʒ "T R1kissaks;knari getur fellt stt Cr gildi innan mnaWar fr Yv1 aW honum barst vitneskja um hana, enda s) Y ekki r liWiW fr mlalokum.Ʒ z$(g%g%//Ԍ 4.2.3. L?greglustj;rasektir sem fara  sakaskr. ++ V1saW er til Yess sem Wur hefur veriW sagt um kv?rWun l?greglustj;rasekta sem fara  sakaskr, sbr. kafla 2.3.3. Eftirfarandi reglur um innheimtu sl1kra sekta er aW finna 1 reglugerW um l?greglustj;rasttir nr. 250/1992: "T UpphafsaWgerWir eru Y%r aW Yegar l?greglustj;ra berst k%ra skal hann kveWa hvort mliW s) Yess eWlis aW unnt s) aW bj;Wa sakborningi aW ljCka Yv1 meW stt sem f%rist  sakaskr og skal hann Y innan mnaWar fr Yv1 aW honum barst k%ran senda sakborningi kvaWningu um aW m%ta  l?greglust?W eWa skrifstofu l?greglustj;ra innan tveggja vikna fr dagsetningu kvaWningar. 0 kvaWningu skal m.a. koma fram lUsing  broti, hven%r brot var framiW, hvaWa refsikv%Wi brot varWar viW, aW sakborningi verWi gefinn kostur  aW ljCka mli meW stt og hverju YaW varWi aW sinna ekki sttarboWi. 0 kvaWningu skal einnig greina sektarfjrh%W auk sakarkostnaWar, t1malengd ?kuleyfissviptingar o.fl.Ʒ "T Ef sakborningur sinnir ekki kvaWningu er heimilt aW senda honum nUja kvaWningu Yar sem gefinn er lokafrestur til aW ljCka mli meW l?greglustj;rastt.Ʒ "T Ef sakborningur jtar brot og fellst  aW ljCka mli meW Yeim h%tti sem 1 kvaWningu greinir gengst hann skriflega undir sektargerW l?greglustj;ra en 1 reglugerWinni er Yetta nefnt aW hann undirriti sttargerW. 0 l?greglustj;rasttinni m kveWa allt aW fj?gurra vikna frest til greiWslu sektar.Ʒ "T Ef sakborningur sinnir ekki 1trekaWri kvaWningu eWa synjar sttaboWi l?greglustj;ra tekur l?greglustj;ri kv?rWun um Ctgfu k%ru.Ʒ "T Ef sakborningur hefur gert formlega stt en ekki staWiW viW greiWslur getur l?greglustj;ri krafist fullnustu kv?rWunar meW aWf?r eWa gefiW Ct k%ru.Ʒ "T R1kissaks;knari getur fellt stt Cr gildi innan mnaWar fr Yv1 aW honum barst vitneskja um hana, enda s) Y ekki r liWiW fr mlalokum.Ʒ 4.2.4. Sektir samkv%mt d;mum og viWurlagakv?rWunum. ++ Um innheimtu sekta samkv%mt d;mum og viWurlagakv?rWununum v1sast til kafla 2.3.4. og 6. kafla 1 heild. ++ SakarkostnaWarkv?rWun fylgir kv?rWun sektar Yegar um sakarkostnaW er aW r%Wa 1 mli. Xegar um viWurlagakvarWanir er aW r%Wa er fjrh%W sakarkostnaWar jafnan tilgreind. ++ 0 d;mum er hins vegar ltiW n%gja aW d%ma sakborning til greiWslu sakarkostnaWar ;tilgreint, Yar meW taliW til greiWslu saks;knarlauna og mlsvarnarlauna. Xeir sem fara meW ranns;kn mls skulu skv. 2. mgr. 168. gr. OML taka saman yfirlit yfir Yau Ctgj?ld sem Yeir hafa haft af mlinu og telst til sakarkostnaWar og skal yfirlitiW fylgja mlinu. D;mari l%tur s1Wan gera heildarreikning sakarkostnaWar samkv%mt Yessu yfirliti og aW viWb%ttum kostnaWi sem falliW hefur  viW mlsmeWferW. Reikningurinn fylgir d;msgerWum til r1kissaks;knara sem framsendir hann Fangelsismlastofnun r1kisins til CrskurWar. ++ Fangelsismlastofnun sendir l?greglustj;rum sektard;ma og viWurlagakvarWanir til innheimtu og sj l?greglustj;rar um innheimtu b%Wi sekta og sakarkostnaWar.    о 4.3. Brb%tur  innheimtuferlinum. ++ 0 Yessum kafla verWur gerW grein fyrir till?gum nefndarinnar um endurskoWun og samr%mingu  vinnuferli viW kv?rWun og innheimtu sekta. 0 Yessum till?gum er gengiW Ct fr aW ?Wrum till?gum nefndarinnar verWi hrint 1 framkv%md aW meira eWa minna leyti. X; svo verWi ekki %ttu Yessar till?gur aW geta komiW aW nokkru gagni en Yarfnast Y einhverra lagf%ringa. Sem fyrr segir er t?lvuv%dd meWferW og samr%md vinnubr?gW grundv?llur aW skilvirkari meWferW sektamla.z$(g%g%//Ԍ 4.3.1. T?lvuv%dd sektarmeWferW. ++ Eins og nnar er gerW grein fyrir 1 kafla 7 h)r  eftir er lagt til aW Ct Cr t?lvut%ku mlaskrrkerfi l?greglunnar verWi Yr;aW s)rstakt lagningar og innheimtukerfi sekta sem taki upplUsingar um k%rur, Yar meW taliW um sakborninga, lUsingu  broti og verknaWarstaW Cr mlaskr og miWli s1Wan og skiptist  upplUsingum viW tekjub;khaldskerfi r1kisins. Sektakerfi Yetta verWi Yr;aW  grundvelli Yeirra tillagna sem nefndin hefur lagt til og haldi utan um alla mlsmeWferWina fr k%ru til greiWslu sektar eWa afplnunar  vararefsingu. Bt Cr kerfinu verWi h%gt aW skrifa g1r;seWla, kvaWningarbr)f, 1trekanir, l?greglustj;rasttir, fjrnmstilkynningar, tilkynningar um innheimtu d;msekta, tilkynningar um afplnun vararefsinga, afborgunarsamninga og jafnvel k%rur og fyrirk?ll. 4.3.2. Samr%md mlsmeWferW 1 sektamlum. ++ Eins og Wur hefur komiW fram er lagning og innheimta sekta ekki framkv%md meW fullkomlega samr%mdum h%tti milli emb%tta h)r  landi. Kemur Yetta m.a. fram 1 sv?rum l?greglustj;ra viW spurningalista nefndarinnar. Xetta er ekki heppilegt Yar sem borgararnir eiga aW geta treyst Yv1 aW fariW s) meW ml Yeirra meW sama h%tti hvar  landinu sem Yeir hafa bCsetu eWa Yeir brj;ta af s)r. Allir eiga aW vera jafnir fyrir l?gunum.  Yetta jafnt viW um fjrh%W sekta, innheimtuhraWa og beitingu YvingunarCrr%Wa. ++ 0 Yessum kafla verWur gerW grein fyrir till?gum nefndarinnar um samr%mingu  mlsmeWferW viW kv?rWun og innheimtu sekta. Xessar till?gur tengjast mj?g t?lvuv%Wingu innheimtunnar og fullur rangur mun ekki nst af Yeim nema meW samr%mdu t?lvut%ku sektakerfi. ++ Xegar talaW er um l?greglustj;ra h)r  eftir tekur YaW einnig til l?gl%rWra fulltrCa, l?greglumanna og annarra sem l?greglustj;ri hefur faliW aW annast verkefniW. 4.3.2.1. Sektir sem ekki fara  sakaskr.  a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a)Ҿ :/I1 @+ 1.ۃT GerW skal l?gregluskUrsla um ?ll brot sem l?gregla hefur komist  snoWir um eWa k%rW hafa veriW til l?greglu. Uppbygging og umfang l?gregluskUrslu skal Y; vera 1 samr%mi viW eWli brotsins og alvarleika. $skilegt er aW staWla sem mest l?gregluskUrslur vegna einfaldra og algengra brota jafnt  t?lvut%ku formi og  prentuWum eyWubl?Wum.Ʒ  :/I1 @+ 2.ۃT Ml er skrW 1 mlaskr meW Yeim upplUsingum sem nauWsynlegar eru til Yess aW h%gt s) aW senda Ct g1r;seWil meW sektarkv?rWun. Skr Yarf m.a. eftirfarandi atriWi:Ʒ ++ T "22nafn sakbornings,Ʒ2 ++ T "22kennit?lu sakbornings,Ʒ2 ++ T "22heimilisfang sakbornings,Ʒ2 ++ T "22stutta lUsingu  broti,Ʒ2 ++ T "22hven%r brot var framiW, dagsetningu og t1ma,Ʒ2 ++ T "22brotavettvang,Ʒ2 ++ T "22Yau refsikv%Wi sem brot er taliW varWa viW.Ʒ2  :/I1 @+ 3.ۃT Xegar ml hefur veriW skrW 1 mlaskr skal l?greglustj;ri kveWa hvort mliW s) Yess eWlis aW unnt s) aW bj;Wa sakborningi aW ljCka Yv1 meW stt sem ekki f%rist  sakaskr. Ef sC er niWurstaWan skal hann innan mnaWar fr Yv1 aW honum barst k%ran senda sakborningi g1r;seWil Yar sem fram kemur m.a. 1 stuttu mli lUsing  broti, hven%r YaW var framiW og hvaWa refsikv%Wi brot varWi viW. Greint skal fr Yv1 aW sakborningur eigi Yess kost aW ljCka mli meW greiWslu tiltekinnar sektar og sakarkostnaWar innan 30 daga fr dagsetningu g1r;seWils.Ʒ  :/I1 @+ 4.ۃT Ef um umferWarlagabrot er aW r%Wa skal sakborningi skal gefinn allt aW 25% afsltturE%X)$&$&// af kvarWaWri sekt ef hann greiWir innan 30 daga fr dagsetningu g1r;seWils. Afslttur verWi ekki veittur af sakarkostnaWi. GreiWsla meW kreditkorti, Yar meW talinn raWgreiWslusamningur til allt aW sex mnaWa, jafngildi staWgreiWslu.Ʒ  :/I1 @+ 5.ۃT Ef sakborningur greiWir g1r;seWil er litiW svo  aW hann hafi fallist  mlalokin.Ʒ  :/I1 @+ 6.ۃT Ef sakborningur vill ljCka mli meW greiWslu sektar, kemur  skrifstofu l?greglustj;ra innan 30 daga fr dagsetningu g1r;seWils og fer fram  greiWslufrest er heimilt aW veita honum frest 1 allt aW fj;rar vikur. X skal hann gangast skriflega undir sektargreiWslu og vararefsingu meW formlegri l?greglustj;rastt sem Y; fer ekki  sakaskr.Ʒ  :/I1 @+ 7.ۃT Ef sakborningur greiWir ekki og kemur ekki  skrifstofu l?greglustj;ra innan 30 daga er honum innan tveggja vikna fr lokum frestsins send 1trekun Yar sem gefinn er t1u daga greiWslufrestur, ella taki l?greglustj;ri kv?rWun um saks;kn.Ʒ  :/I1 @+ 8.ۃT Ef sakborningur sinnir ekki 1trekun fylgi l?greglustj;ri mlinu eftir meW saks;kn. L?greglustj;ra er Y; heimilt aW boWa sakborning til yfirheyrslu hj l?greglu innan tveggja vikna ef hann telur YaW nauWsynlegt vegna v%ntanlegrar saks;knar. KvaWning skal Y send Ct innan tveggja vikna fr lokum t1u daga frestsins.Ʒ  :/I1 @+ 9.ۃT Ef kvaWning dugar ekki er l?greglu heimilt aW n 1 sakborning til yfirheyrslu.Ʒ  :/I1 @F+ 10.ۃT Ef sakborningur sinnir ekki 1trekun um aW ljCka mli meW greiWslu sektar, neitar s?k eWa neitar aW gangast skriflega undir greiWslu sektar og/eWa vararefsingar tekur l?greglustj;ri kv?rWun um Ctgfu k%ru.Ʒ  :/I1 @F+ 11.ۃT Ef sakborningur hefur gert formlega stt en ekki staWiW viW greiWslur getur l?greglustj;ri krafist fullnustu kv?rWunar meW aWf?r.Ʒ  :/I1 @F+ 12.ۃT Allar sttir og afborgunarsamningar innihaldi kv%Wi um aW verWi drttur  greiWslu einstakra afborgana teljist ?ll sektin 1 gjalddaga fallin og viW taki fullnusta meW fjrnmi eWa afplnun vararefsingar.Ʒ  :/I1 @F+ 13.ۃT H)r er gengiW Ct fr aW tillaga nefndarinnar um aW heimilaW verWi aW sakborningur gangist skriflega undir l?gbundna vararefsingu hj l?greglustj;ra ni fram aW ganga, sbr. kafla 5.3.2. VerWi svo ekki en 1 Yess 1 staW l?gfest heimild til aW d;mari riti  l?greglustj;rastt kv?rWun um fullnustu vararefsingar leggur nefndin til aW sakborningur undirriti fyrirkall Yess efnis aW greiWist sektin ekki verWi mliW tekiW fyrir hj d;mara  tilteknum t1ma til kv?rWunar um vararefsingu. D;mari tekur mliW Y fyrir aW loknum frestinum og komi ekki fram varnir ritar hann  l?greglustj;rasttina kv?rWun um fullnustu vararefsingar. Ella tekur l?greglustj;ri kv?rWun um hvort k%ra skuli gefin Ct.Ʒ  :/I1 @F+ 14.ۃT Tilkynning um fyrirhugaWa afplnun vararefsingar skal send sakborningi Yegar lj;st Yykir aW innheimtutilraunir samkv%mt framans?gWu muni ekki bera rangur og 1 s1Wasta lagi t1u mnuWum eftir dagsetningu fyrsta g1r;seWils.Ʒ  :/I1 @F+15.ۃT S) sekt ekki greidd eWa fulln%gjandi trygging ekki sett fyrir greiWslu skal l?greglustj;ri svo flj;tt sem unnt er ;ska eftir aW Fangelsismlastofnun r1kisins kveWi staW og stund fyrir afplnun vararefsingar. Aldrei skal l1Wa lengri t1mi en eitt r fr sektarkv?rWun og Yar til sl1k beiWni er send stofnuninni.Ʒ     :/I1 @F+16.ۃT R1kissaks;knari getur fellt stt Cr gildi innan mnaWar fr Yv1 aW honum barst vitneskja um hana, enda s) Y ekki r liWiW fr mlalokum.Ʒ  :/I1 @F+17.ۃT  ?llum stigum sektarkv?rWunar og innheimtu skulu upplUsingar um st?Wu mls jafnharWan skrWar 1 sektainnheimtukerfi Yannig aW kerfiW endurspegli  hverjum t1ma raunverulega st?Wu mlsins.Ʒ  :/I1 @F+18.ۃT Xess skal jafnan g%tt aW bj;Wa sakborningi ekki greiWslufresti  sektum eWa afborgunarsamning ef sl1kir frestir eWa afborgunarsamningar hafa Wur veriW gerWir viW sama sakborning og hann hefur enn ekki staWiW 1 skilum. >Wru mli gegnir um aWE%X)$&$&// bj;Wa manni aW gangast undir stt um sektargreiWslu og vararefsingu Yv1 meW vararefsingunni er komiW YvingunarCrr%Wi sem %tti 1 flestum tilvikum aW n%gja til aW sektin greiWist.Ʒ 4.3.2.2. Sektir sem fara  sakaskr.  1. a. a. 1. 1.(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a)Ҿ :/I1 @+ 1.ۃT GerW skal l?gregluskUrsla um ?ll brot sem l?gregla hefur komist  snoWir um eWa k%rW hafa veriW til l?greglu. Uppbygging og umfang l?gregluskUrslu skal Y; vera 1 samr%mi viW eWli brotsins og alvarleika. $skilegt er aW staWla sem mest l?gregluskUrslur vegna einfaldra og algengra brota, jafnt  t?lvut%ku formi og  prentuWum eyWubl?Wum.Ʒ  :/I1 @+ 2.ۃT Ml er skrW 1 mlaskr meW Yeim upplUsingum sem nauWsynlegar eru til Yess aW h%gt s) aW senda Ct g1r;seWil meW sektarkv?rWun. Skr Yarf m.a. eftirfarandi atriWi:Ʒ ++ T "22nafn sakbornings,Ʒ2 ++ T "22kennit?lu sakbornings,Ʒ2 ++ T "22heimilisfang sakbornings,Ʒ2 ++ T "22stutta lUsingu  broti,Ʒ2 ++ T "22hven%r brot var framiW, dagsetningu og t1ma,Ʒ2 ++ T "22brotavettvang,Ʒ2 ++ T "22Yau refsikv%Wi sem brot er taliW varWa viW.Ʒ2  :/I1 @+ 3.ۃT Xegar ml hefur veriW skrW 1 mlaskr skal l?greglustj;ri kveWa hvort mliW s) Yess eWlis aW unnt s) aW bj;Wa sakborningi aW ljCka Yv1 meW stt sem f%rist  sakaskr. Ef sC er niWurstaWan skal hann innan mnaWar fr Yv1 aW honum barst k%ran senda sakborningi kvaWningu um aW m%ta  skrifstofu s1na innan tveggja vikna fr dagsetningu kvaWningar. 0 kvaWningu skal m.a. koma fram 1 stuttu mli lUsing  broti, hven%r YaW var framiW og hvaWa refsikv%Wi brot varWi viW. Einnig skal greint fr Yv1 aW sakborningi verWi gefinn kostur  aW ljCka mli meW stt og hverju YaW varWi aW sinna ekki sttarboWi. 0 kvaWningu skal einnig greina sektarfjrh%W auk sakarkostnaWar, t1malengd ?kuleyfissviptingar o.fl.Ʒ  :/I1 @+ 4.ۃT Ef sakborningur kemur  skrifstofu l?greglustj;ra innan tveggja vikna og vill ljCka mli meW greiWslu sektar skal hann gangast skriflega undir sektargreiWslu og vararefsingu meW formlegri l?greglustj;rastt. Heimilt skal aW veita fj?gurra vikna frest til greiWslu sektar samkv%mt sttinni.Ʒ  :/I1 @+ 5.ۃT Ef um umferWarlagabrot er aW r%Wa skal sakborningi skal gefinn 25% afslttur af kvarWaWri sekt ef hann greiWir innan 30 daga fr dagsetningu g1r;seWils. GreiWsla meW kreditkorti, Yar meW talinn raWgreiWslusamningur til allt aW sex mnaWa, jafngildi staWgreiWslu.Ʒ  :/I1 @+ 6.ۃT Ef sakborningur greiWir ekki sektina samkv%mt sttinni en kemur  skrifstofu l?greglustj;ra innan fj?gurra vikna fr undirritun sttar verWi heimilt aW gera viW hann afborgunarsamning til allt aW sex mnaWa.Ʒ  :/I1 @+ 7.ۃT H)r er gengiW Ct fr aW tillaga nefndarinnar um aW heimilaW verWi aW sakborningur gangist skriflega undir l?gbundna vararefsingu hj l?greglustj;ra ni fram aW ganga, sbr. kafla 5.3.2. VerWi svo ekki en 1 Yess 1 staW l?gfest heimild til aW d;mari riti  l?greglustj;rastt kv?rWun um fullnustu vararefsingar leggur nefndin til aW sakborningur undirriti fyrirkall Yess efnis aW greiWist sektin ekki verWi mliW tekiW fyrir hj d;mara  tilteknum t1ma til kv?rWunar um vararefsingu. D;mari tekur mliW Y fyrir aW loknum frestinum og komi ekki fram varnir ritar hann  l?greglustj;rasttina kv?rWun um fullnustu vararefsingar. Ella tekur l?greglustj;ri kv?rWun um hvortz$ (g%g%// k%ra skuli gefin Ct.Ʒ  :/I1 @+ 8.ۃT Ef sakborningur sinnir ekki fyrstu kvaWningu verWi mlinu fylgt eftir meW 1trekaWri kvaWningu um aW m%ta  skrifstofu l?greglustj;ra innan tveggja vikna fr dagsetningu 1trekunar. Sl1k 1trekuW kvaWning skal send innan tveggja vikna fr fyrirhugaWri fyrstu fyrirt?ku.Ʒ  :/I1 @+ 9.ۃT Ef sakborningur sinnir ekki 1trekaWri kvaWningu fylgi l?greglustj;ri mlinu eftir meW saks;kn. L?greglustj;ri boWar Y; sakborning til yfirheyrslu hj l?greglu innan tveggja vikna ef hann telur YaW nauWsynlegt vegna v%ntanlegrar saks;knar. KvaWning skal Y send Ct innan tveggja vikna fr lokum t1u daga frestsins.Ʒ  :/I1 @F+ 10.ۃT Ef kvaWning dugar ekki skal l?gregla n 1 sakborning til yfirheyrslu.Ʒ  :/I1 @F+ 11.ۃT Ef sakborningur neitar s?k eWa neitar aW gangast skriflega undir greiWslu sektar og/eWa vararefsingar tekur l?greglustj;ri kv?rWun um Ctgfu k%ru.Ʒ  :/I1 @F+ 12.ۃT Ef sakborningur hefur gert formlega stt en ekki staWiW viW greiWslur getur l?greglustj;ri krafist fullnustu kv?rWunar meW aWf?r.Ʒ  :/I1 @F+ 13.ۃT Allar sttir og afborgunarsamningar innihaldi kv%Wi um aW verWi drttur  greiWslu einstakra afborgana teljist ?ll sektin 1 gjalddaga fallin og viW taki fullnusta meW fjrnmi eWa afplnun vararefsingar (eWa ritun d;mara um vararefsingu ef hCn hefur ekki Wur veriW kveWin, sbr. 7. t?lul.).Ʒ  :/I1 @F+ 14.ۃT Tilkynning um fyrirhugaWa afplnun vararefsingar skal send sakborningi Yegar lj;st Yykir aW innheimtutilraunir samkv%mt framans?gWu muni ekki bera rangur og 1 s1Wasta lagi t1u mnuWum eftir dagsetningu fyrsta g1r;seWils.Ʒ  :/I1 @F+15.ۃT S) sekt ekki greidd eWa fulln%gjandi trygging ekki sett fyrir greiWslu skal l?greglustj;ri svo flj;tt sem unnt er ;ska eftir aW Fangelsismlastofnun r1kisins kveWi staW og stund fyrir afplnun vararefsingar. Aldrei skal l1Wa lengri t1mi en eitt r fr sektarkv?rWun og Yar til sl1k beiWni er send stofnuninni.Ʒ  :/I1 @F+16.ۃT R1kissaks;knari getur fellt stt Cr gildi innan mnaWar fr Yv1 aW honum barst vitneskja um hana, enda s) Y ekki r liWiW fr mlalokum.Ʒ  :/I1 @F+17.ۃT  ?llum stigum sektarkv?rWunar og innheimtu skulu upplUsingar um st?Wu mls jafnharWan skrWar 1 sektainnheimtukerfi Yannig aW kerfiW endurspegli  hverjum t1ma raunverulega st?Wu mlsins.Ʒ  :/I1 @F+18.ۃT Xess skal jafnan g%tt aW bj;Wa sakborningi ekki greiWslufresti  sektum eWa afborgunarsamninga ef sl1kir frestir eWa afborgunarsamningar hafa Wur veriW gerWir viW sama sakborning og hann hefur enn ekki staWiW 1 skilum. >Wru mli gegnir um aW bj;Wa manni aW gangast undir stt um sektargreiWslu og vararefsingu Yv1 meW vararefsingunni er komiW YvingunarCrr%Wi sem %tti 1 flestum tilvikum aW n%gja til aW sektin greiWist.Ʒ  :/I1 @F+19.ۃT Ef till?gur nefndarinnar um staWlaWar sektir og fullkomna samlagningu refsinga vegna umferWarlagabrota n fram aW ganga %tti ekki aW vera nein Y?rf  aW sameina ml heldur er fullt eins %skilegt og einfaldara fr t%knilegu sj;narmiWi aW afgreiWa mlin sjlfst%tt nema komi til Ctgfu k%ru. Heppilegt er hins vegar aW lta ;lokin ml sama sakbornings fylgjast aW 1 boWun og fyrirt?kur hvar sem Yau eru st?dd 1 sektarferlinu.Ʒ 4.3.2.3. Sektir samkv%mt d;mum og viWurlagakv?rWunum. ++ S)rstaWa sl1kra sektarkvarWana er aW 1 sama d;mi eWa viWurlagakv?rWun er kveWin sekt vegna margra brota sem eiga e.t.v. uppruna sinn 1 m?rgum l?greglumlum. Xegar svo er verWur aW skr Crslit 1 mlskr l?greglu  ?ll mlin en halda sektainnheimtumlinuz$!(g%g%// fram  l%gsta mlanCmerinu eWa  mli vegna st%rsta brotsins. Til greina kemur einnig aW bCa til s)rst?k ml 1 sektainnheimtukerfi vegna d;ma og viWurlagakvarWana og flytja upplUsingar Cr upphaflegum mlum inn 1 YaW ml. NiWurstaWan r%Wst af Yv1 hvaW er t%knilega einfaldast 1 Ctf%rslu. ++ Samkv%mt 2. mlsl. 1. gr. reglugerWar um fullnustu refsid;ma nr. 29/1993 tekur Fangelsismlastofnun viW refsid;mum til fullnustu fr r1kissaks;knara og H%star)tti og ?Wrum d;mum Yar sem refsing er kveWin. Sektard;ma sendir stofnunin viWkomandi l?greglustj;ra til fullnustu. EWlilegt verWur aW telja aW Fangelsismlastofnun r1kisins fi aWgang aW sektakerfi og skri Yar dagsetningu refsikv?rWunar, m;tt?kudag, sektarfjrh%Wina, vararefsinguna, framsendingardag og til hvaWa l?greglustj;ra mliW er sent til innheimtu. Heppilegt er aW s l?greglustj;ri sem f%r mliW til innheimtu sji um framhaldandi skrningu 1 sektakerfiW. ++ Um framhald innheimtunnar v1sast til kafla 6.2. h)r  eftir. "T Lj;st er aW senda Yarf sakborningi tilkynningu Yegar sektarkv?rWun d;mst;la er komin til innheimtu.Ʒ "T Senda Yarf sakborningi aWra tilkynningu Yegar n%r dregur Yv1 t1mamarki aW ;skaW verWi eftir kv?rWun um staW og stund fyrir afplnun vararefsingar.Ʒ "T Loks Yarf aW senda sakborningi tilkynningu Yegar kv?rWun Fangelsismlastofnunar um staW og stund afplnunar liggur fyrir.Ʒ 4.3.3. Samr%mdar vinnureglur um framsendingu mla milli umd%ma. ++ Algengt er aW brot s)u framin utan Yess umd%mis sem brotamaWur  l?gheimili eWa dvalarstaW 1, s)rstaklega  suWvesturhorni landsins Yar sem sama atvinnusv%WiW n%r yfir a.m.k. fj?gur umd%mi. Einkum  Yetta viW um umferWarlagabrot. Af Yessum s?kum er mikiW um aW ml s)u send  milli umd%ma. MeW samr%mdri mlaskr fyrir l?gregluml veldur sl1k framsending % minni vandkv%Wum. ++ Fyrir l?greglustj;ra voru lagWar tv%r spurningar varWandi YaW hvernig fariW v%ri meW k%rur  hendur sakborningum sem %ttu heimilisvarnarYing 1 ?Wrum umd%mum. H)r  eftir fara spurningarnar og sv?r viW Yeim. SC fyrri var svohlj;Wandi: ?Eru k%rur sem verWa til 1 umd%mi yWar framsendar  heimilisvarnarYing k%rWa ef hann  heimilisvarnarYing 1 ?Wru umd%mi eWa teknar til meWferWar  brotavarnarYingi?  ++ Gefnir voru eftirfarandi fimm svarm?guleikar og m h)r sj fj?lda Yeirra l?greglustj;ra sem v?ldu hvern svarm?guleika fyrir sig en alls sv?ruWu 23 spurningunni.  1. a. a. 1. 1.(a) i) a) a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a)+l2'wo1@+2U 'wo1@о :/I1 @+ a.ۃT [J< 0]22Alltaf afgreiddar  brotavarnarYingi.Ʒ  :/I1 @+ b.ۃT [J< 4]22AW jafnaWi afgreiddar  brotavarnarYingi.Ʒ  :/I1 @+ c.ۃT [J< 1]22J?fnum h?ndum framsendar  heimildisvarnarYing eWa afgreiddar  brotavarnarYingi.Ʒ2  :/I1 @+ d.ۃT [J 10]22AW jafnaWi framsendar  heimilisvarnarYing k%rWa.Ʒ  :/I1 @+ e.ۃT [J< 9]22Alltaf framsendar  heimilisvarnarYing k%rWa.Ʒ    о 3ВDSK2 +2U 'wo1@+l2 ++ Eins og sj m af sv?runum eru k%rur viW mikinn meiri hluta emb%tta alltaf eWa aW jafnaWi framsendar  heimilisvarnarYing k%rWa. ViW einungis fj?gur emb%tti eru k%rur aW jafnaWi afgreiddar  brotavarnarYingi en Yar  meWal eru Y; emb%tti l?greglustj;ranna 1 Reykjav1k og  Akureyri. ++ S1Wari spurningin var svohlj;Wandi: ?Hver verWur framvinda mls ef YaW er 1 upphafi tekiW til meWferWar  brotavarnarYingi en sekt sem boWin er greiWist ekki?  ++ Gefnir voru eftirfarandi fimm svarm?guleikar og m h)r sj fj?lda Yeirra l?greglustj;ra sem v?ldu hvern svarm?guleika fyrir sig en alls sv?ruWu 14 spurningunni.z$"(g%g%//Ԍ a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a) a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a)Ҿ+l2 +2U 'wo1@ :/I1 @+ a.ۃT [J< 1]22MliW rekiW til enda  brotavarnarYingi.Ʒ  :/I1 @+ b.ۃT [J< 4]22MliW framsent  heimilisvarnarYing ef fyrsta sektarboWi ekki sinnt.Ʒ  :/I1 @+ c.ۃT [J< 6]22MliW sent  heimilisvarnarYing ef fullreynt er aW sektin greiWist ekki n k%rumeWferWar.Ʒ2  :/I1 @+ d.ۃT [J< 3]22AnnaW.Ʒ  3ВDSK2 +2U 'wo1@+l2 ++ 0 flestum tilfellum eru mlin Yannig send  heimilisvarnarYing sakbornings ef ekki tekst aW innheimta sektina n k%rumeWferWar. ++ Nefndin telur aW setja Yurfi fyrirm%li sem tryggi samr%mingu  framsendingu mla milli umd%ma. Nefndin telur heppilegast aW fariW s) meW k%rur fr upphafi 1 Yv1 umd%mi sem sakborningur  l?gheimili eWa fastan dvalarstaW 1 Yar sem YaW tryggi besta m?gulega rangur sektainnheimtunnar. ++ Nefndin leggur Yv1 til aW ml sem lokiW verWur meW sektarrefsingu s)u aW jafnaWi framsend 1 YaW l?gregluumd%mi sem sakborningur  l?gheimili eWa fastan dvalarstaW 1 og rekin Yar allt fr upphafi til enda nema sakborningur flytji l?gheimili eWa dvalarstaW. ++ Tryggja Yarf aW sakborningur geti ekki komist undan aW greiWa sekt meW Yv1 aW flytja  milli umd%ma eWa unniW t1ma vegna Yess aW langan t1ma taki aW framsenda mliW og mlsmeWferWin fari  byrjunarreit 1 nUju umd%mi. MeW tilkomu miWl%grar mlaskrr fyrir landiW allt Yarf ekki aW skr mliW aW nUju heldur n%gir aW skr upplUsingar um flutning mls milli umd%ma og Y f%r YaW emb%tti sem mliW er framsent til r)tt til aWgangs aW og framhaldandi skrningar 1 viWkomandi mli. ++ Nefndin leggur Yv1 til aW ef sakborningur flytur l?gheimili eWa dvalarstaW eftir aW mlsmeWferW er hafin s) mliW framsent strax eftir aW kunnugt verWur um flutninginn. Mlinu skal Y fram haldiW 1 nUju umd%mi  Yv1 stigi sem YaW var viW framsendinguna. ++ Tryggja Yarf aW Yegar komiW er aW Ctgfu k%ru  hendur sakborningi s) ;loknum sektamlum  hendur honum sem til meWferWar eru viW viWkomandi emb%tti eWa ?nnur emb%tti safnaW saman 1 Yv1 umd%mi Yar sem sakborningur  l?gheimili eWa dvalarstaW eWa einhverju hinna samkv%mt samkomulagi l?greglustj;ra eWa eftir atvikum kv?rWun r1kissaks;knara. Xannig verWi freistaW aW gefa Ct eina k%ru vegna allra brotanna og skilja ekki eftir ;lokin sektaml viW ?nnur emb%tti. MeW tilkomu miWl%grar mlaskrr fyrir landiW allt %tti s?fnun upplUsinga um ;lokin ml aW verWa auWveld og h%gt er aW senda n%gjanlegar upplUsingar til Ctgfu k%ru  milli emb%tta  rafr%nan htt Y;tt skj?lin s)u send s1War. 4.4. GreiWsla sekta. ++ 0 52. gr. HGL eru svohlj;Wandi kv%Wi um greiWslu sekta. ++ ?kveWa skal 1 d;mi, stt eWa CrskurWi frest til greiWslu sektar, Y; ekki yfir 6 mnuWi. ++ L?greglustj;rar annast innheimtu sekta. Heimilt er Yeim aW leyfa, aW sekt s) greidd meW afborgunum.    о++ Hafi greiWsla sektar ekki fariW fram  tilskildum t1ma, skal Yegar heimta hana eWa eftirst?Wvar hennar meW fjrnmi, ef unnt er, nema l?greglustj;ri l1ti, aW innheimtan mundi hafa 1 f?r meW s)r tilfinnanlega r?skun  h?gum s?kunauts eWa manna, sem hann framf%rir. Annars kostar krefst l?greglustj;ri fjrnms. ++ Ekki er leyfilegt, n s)rstakrar lagaheimildar, aW krefjast greiWslu sektar Cr dnarbCi s?kunauts, n) aW innheimta sekt hj nokkrum ?Wrum en s?kunaut sjlfum.  ++ Nefndin fjallaWi talsvert um greiWslu sekta og hugsanlega endurskoWun  framangreindum kv%Wum. H)r  eftir verWur gerW grein fyrir Yeim atriWum sem nefndin t;kE%#X)$&$&// s)rstaklega til skoWunar. 4.4.1. Notkun greiWslukorta. ++  flestum l?greglustj;raemb%ttum er nC tekiW  m;ti greiWslum  opinberum gj?ldum meW debetkortum. Nefndin fjallaWi um hvort r)tt v%ri aW auka notkun greiWslukorta viW innheimtu sekta og Y hvort takmarka %tti notkun Yeirra viW l?greglust?Wvar og sUsluskrifstofur eWa heimila l?greglum?nnum aW taka viW greiWslu sekta 1 l?greglubifreiWum  vettvangi. 4.4.1.1. Kreditkort. ++ Einn algengasti greiWslumtinn 1 Yj;Wf)laginu er greiWsla meW kreditkortum. Nefndin telur nauWsynlegt aW taka til alvarlegrar athugunar hvort r)tt s) aW heimila aW sektir verWi greiddar meW kreditkortum. ++ Eftirfarandi spurningar um notkun kreditkorta voru lagWar fyrir l?greglustj;ra: ?Hafa kreditkort veriW notuW viW innheimtu sekta hj emb%tti yWar?  ++ Gefnir voru eftirfarandi fj;rir svarm?guleikar og m h)r sj fj?lda Yeirra l?greglustj;ra sem v?ldu hvern svarm?guleika fyrir sig en alls sv?ruWu 22 spurningunni.  a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a) a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a)Ҿ+l2 +2U 'wo1@ :/I1 @+ a.ۃT [J< 1]22J, aWeins 1 l?greglubifreiWum.Ʒ  :/I1 @+ b.ۃT [J< 3]22J, aWeins viW m;tt?ku sektargreiWslna  skrifstofu emb%ttisins.Ʒ  :/I1 @+ c.ۃT [J< 0]22J, b%Wi 1 l?greglubifreiWum og  skrifstofu emb%ttisins.Ʒ  :/I1 @+ d.ۃT [J 18]22Nei.Ʒ  3ВDSK2 +2U 'wo1@+l2 ++ ?Telur YC eWlilegt aW h%gt s) aW nota kreditkort til innheimtu sekta?  ++ Gefnir voru eftirfarandi fj;rir svarm?guleikar og m h)r sj fj?lda Yeirra l?greglustj;ra sem v?ldu hvern svarm?guleika fyrir sig en alls sv?ruWu 22 spurningunni.  a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a) a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a)Ҿ+l2 +2U 'wo1@ :/I1 @+ a.ۃT [J< 0]22J, aWeins 1 l?greglubifreiWum.Ʒ  :/I1 @+ b.ۃT [J< 6]22J, aWeins viW m;tt?ku sektargreiWslna  skrifstofu emb%ttisins.Ʒ  :/I1 @+ c.ۃT [J 13]22J, b%Wi 1 l?greglubifreiWum og  skrifstofu emb%ttisins.Ʒ  :/I1 @+ d.ۃT [J< 3]22Nei.Ʒ  3ВDSK2 +2U 'wo1@+l2 ++ Sv?rin sUna aW meiri hluti l?greglustj;ra vill aW h%gt verWi aW taka viW greiWslu sekta meW kreditkortum jafnt  skrifstofum emb%ttanna sem 1 l?greglubifreiWum. Flestir l?greglustj;rar eru hlynntir Yv1 aW taka viW greiWslum meW kreditkortum  l?greglust?Wvum. ++ ViW emb%tti sUslumannsins  Bl?ndu;si hafa kreditkort veriW notuW 1 nokkur r til greiWslu sekta. Brotamenn hafa Y greitt sekt 1 l?greglubifreiW  brotastaW en Yetta hefur n%r eing?ngu t1Wkast 1 hraWakstursbrotum. Notkun kortanna hefur Y; aW mestu takmarkast viW Yau tilvik Yegar Ctlendingar eru staWnir aW brotum. 0 Yeim tilvikum sUnir reynslan aW annaWhvort er aW afgreiWa mlin strax eWa Yau falla niWur. Btlendingunum er gefinn kostur  aW greiWa sektina  staWnum ella er Yeim gert aW koma  l?greglust?W en til Yess hefur aldrei komiW. 0slendingum hefur gefist kostur  aW greiWa meW kreditkorti ef Yeir hafa s)rstaklega ;skaW eftir Yv1. ++ Af hlfu nefndarinnar hefur veriW l?gW hersla  aW hraWa og b%ta innheimtu sekta. Xar sem greiWsla meW kreditkorti er 1 flestum tilvikum jafn?rugg og greiWsla meW peningum verWur aW teljast eWlilegt aW h%gt verWi aW greiWa sektir meW kreditkortum  ?llum l?greglust?Wvum og sUsluskrifstofum. ++ Nefndin telur r)tt aW h%gt verWi aW semja um greiWslu  h%rri sektum meW raWgreiWslum. Ni till?gur nefndarinnar um afl%tti af sektargreiWslum fram aW ganga telur nefndin r)tt aW meta greiWslu meW kreditkorti sem staWgreiWslu og aW k%rWi nj;ti Y afslttarkjara ef hann greiWir innan 30 daga frestsins.z$$(g%g%//Ԍ++ Ekki hefur t1Wkast aW l?greglumenn taki viW sektargreiWslum  vettvangi og almennt hefur veriW taliW ;eWlilegt aW l?greglumenn taki viW peningum viW sl1kar aWst%Wur. Helstu r?k gegn Yv1 aW tekiW verWi viW kreditkortum sem greiWslu eru Yau aW ;eWlilegt er aW hafna Yurfi greiWslu meW peningum en h%gt s) aW ljCka mli meW Yv1 aW r)tta fram kreditkort. X m einnig telja ;eWlilegt aW heimila Ctlendingum aW greiWa meW Yessum h%tti en ekki ?Wrum. ++ XaW sem m%lir meW sl1ku greiWsluformi er aW heppilegt er aW refsing komi sem allra fyrst 1 kj?lfar brots. X er greiWsla  staWnum ;dUrasta innheimtuaWferWin Yar sem ekki Yarf aW CtbCa sektarbr)f og g1r;seWil og p;stsenda. ++ Nefndin telur lj;st aW verulegur kostnaWur yrWi af Yv1 aW koma  rafr%num greiWslum (posum) meW kreditkortum 1 l?greglubifreiWum. XangaW til sl1kt verWur m?gulegt og hagkv%mt telur nefndin aW l?greglumenn eigi almennt ekki aW taka viW greiWslum meW kreditkortum 1 l?greglubifreiWum. ++ L?greglustj;rar voru s)rstaklega spurWir aW Yv1 hvernig httaW v%ri meWferW k%rumla fr emb%ttum Yeirra  hendur Ctlendingum sem bCsettir eru erlendis. Af sv?rum l?greglustj;ranna aW d%ma er l1till rangur af innheimtu sl1kra sekta. ++ Vegna Yessa telur nefndin aW fleira m%li meW Yv1 en  m;ti aW gefa Ctlendingum kost  aW greiWa sektir 1 l?greglubifreiWum meW kreditkortum Y; aW ekki s) um rafr%nar greiWslur aW r%Wa, l1kt og t1WkaW hefur veriW 1 umd%mi l?greglustj;rans  Bl?ndu;si. H%gt  aW vera aW tryggja ?ryggi sl1ks greiWslumta. Nefndin leggur Yv1 til aW m;tt?ku kreditkorta sem greiWslu 1 sl1kum tilvikum beri Yv1 aW heimila  landsv1su. ++ Xegar m?gulegt verWur orWiW og hagkv%mt aW taka  m;ti greiWslu meW kreditkortum meW rafr%num h%tti telur nefndin sjlfsagt og eWlilegt aW sl1kum bCnaWi verWi komiW fyrir 1 l?greglubifreiWum viW umferWareftirlit. 4.4.1.2. Debetkort. ++ Nefndin telur eWlilegt aW h%gt s) aW greiWa sektir meW debetkortum  skrifstofum emb%ttanna og annars staWar Yar sem Yv1 verWur viW komiW. Hins vegar er enn ekki s bCnaWur fyrir hendi 1 l?greglubifreiWum aW h%gt s) aW greiWa meW debetkortum en ekkert er Yv1 til fyrirst?Wu aW tekiW verWi viW greiWslu meW Yessum h%tti, eins og meW kreditkortum, Yegar YaW telst hagkv%mt. 4.4.2. Frestir til uppgj?rs  sektum. ++ 0 2. mgr. 52. gr. HGL er kveWiW  um aW veita megi sakborningi allt aW sex mnaWa frest til greiWslu sektar. R1k venja er fyrir Yv1 aW kveWa Yennan frest fj;rar vikur nema um s) aW r%Wa mj?g har sektir. Xessi frestur YUWir 1 raun aW ekki kemur til neinna YvingunarCrr%Wa fyrr en fresturinn er Ctrunninn, Y.e. fjrnm verWur ekki gert eWa vararefsing afplnuW. ++ Samkv%mt 3. mgr. 52. gr. HGL er l?greglustj;rum heimilt aW leyfa aW sekt s) greidd meW afborgunum. 0 kv%Winu er ekki kveWiW  um hmarkst1ma sem dreifa m afborgunum . Ef tClka %tti kv%WiW Yr?ngt b%ri aW greiWa s1Wustu afborgun innan Yess t1ma sem kveWiW hefur veriW  um 1 sektarkv?rWun eWa a.m.k. innan sex mnaWa frests 1. mgr. 52. gr. ++ 0 reynd hafa afborgunarsamningar veriW gerWir til mun lengri t1ma ef um mj?g har sektir hefur veriW aW r%Wa. Hmarkslengd sl1kra afborgunarsamninga hlUtur Y; vallt aW takmarkast af fyrningarreglum 83. gr. a. 1 HGL, en fyrningarfrestur sekta er fimm r ef sektin er 20.000 kr. eWa h%rri en YrjC r ef sekt er l%gri.z$%(g%g%//Ԍ++ Ekki nWist samstaWa innan nefndarinnar um aW leggja til breytingar  kv%Wum 1. eWa 2. mgr. 52. gr. HGL. Nefndin leggur hins vegar til aW d;msmlarWuneytiW gefi Ct fyrirm%li um Y greiWslufresti sem veita m. Nefndin telur r)tt aW ef sekt er 100.000 kr. eWa l%gri verWi ekki veittur lengri greiWslufrestur en sex mnuWir fr Yv1 aW sektin var kveWin en allt aW t;lf mnaWa greiWslufrestur ef sektin er h%rri. Nefndin leggst gegn Yv1 aW lengri greiWslufrestir verWi heimilaWir. ++ Telja verWur afar ;%skilegt aW l?greglustj;rar semji um mj?g langa greiWslufresti jafnvel Y;tt tryggingar s)u settar fyrir greiWslum. L?greglustj;raemb%ttum er ekki %tlaW aW vera lnastofnanir og eru illa 1 stakk bCin aW sj um innheimtu sl1kra samninga. ++ Nefndin leggur til aW viW 2. mgr. 52. gr. HGL b%tist svohlj;Wandi mlsliWur: ++ Eigi skal Y; veita lengri greiWslufrest en eitt r fr Yv1 aW sekt kemur til innheimtu. 4.4.3. Tryggingar fyrir greiWslu sekta. ++ Samkv%mt 3. mgr. 52. gr. er heimilt aW tryggja greiWslu sekta meW fjrnmi. Af Yv1 leiWir aW heimilt er aW tryggja greiWslu meW samningsveWsetningu 1 eigum sakbornings. Xar sem ;heimilt er n s)rstakrar lagaheimildar aW innheimta sekt hj nokkrum ?Wrum en s?kunaut sjlfum skv. 4. mgr. 52. gr. HGL verWur ekki heimilaW aW greiWsla sektar s) tryggW meW veWi 1 eignum annarra en sakbornings eWa meW byrgWum. ++ Nefndarmenn su s)r ekki f%rt aW leggja til breytingar  Yessum kv%Wum HGL Yar sem refsingu er %tlaW aW bitna  sakborningi en ekki ?Wrum, svo sem %ttingjum eWa vinum sakbornings. ++ Fjrnmi er fyrst og fremst %tlaW aW tryggja greiWslu sekta meW veWtryggingu gagnvart ?Wrum skuldbindingum sem  sakborningi hv1la og einnig til aW tryggja aW ekki komi til undanskots eigna. S?mu r?k eru til aW heimila tryggingu 1 formi samningsveWs Yar sem YaW tryggir st?Wu 1 veWr?W  sama htt og fjrnm og minni kostnaWur fylgir sl1kri veWstofnun. ++ Sem fyrr segir er hins vegar mj?g ;%skilegt aW gerWir s)u samningar um afborganir sekta  l?ngum t1ma jafnvel Y; aW tryggingar s)u settar, svo sem veWtryggingar 1 eignum sakborning og Yykir nefndinni r)tt aW binda sl1ka samninga viW eitt r fr Yv1 aW sekt kom til innheimtu eins og lagt er til 1 kafla 4.3.2. Ef sakborningur  eignir er mun eWlilegra aW hann Ctvegi s)r lnsf)  frjlsum markaWi til greiWslu sektanna. L?greglustj;raemb%tti eru illa 1 stakk bCin til aW sj um innheimtu sl1kra afborgunarsamninga. ++ Nefndin varar s)rstaklega viW aW sektir s)u tryggWar meW veWi 1 yfirveWsettum eignum eWa meW veWi  t%pum veWr)tti. H%tt er viW sektir sem ?tryggWar  eru meW sl1kum veWr)tti greiWist aldrei og veWsetningin dragist einungis  langinn eWa komi 1 veg fyrir aW vararefsing s) afplnuW og leiWi jafnvel til Yess aW sektin fyrnist. 4.4.4. Vextir og drttarvextir af sektum. ++ Nefndin fjallaWi um hvort l?gleiWa %tti heimild til aW reikna vexti og/eWa drttarvexti af sektum. FjallaW var um hvort r)tt v%ri aW l?gfesta heimild til aW t.d. sparisj;Wsvextir reiknist  sekt fr Yv1 aW hCn er kv?rWuW og drttarvextir fr lokum Yess frests sem veittur er til greiWslu sektar samkv%mt sektarkv?rWun. Drttarvextir mundu reiknast fram  sekt Y;tt l?greglustj;ri g%fi greiWslufrest skv. 2. mgr. 52. gr. HGL. Nefndin gengur Ct fr Yv1 aW drttarvextir hafi ekki hrif  lengd vararefsingar. ++ R?k fyrir Yv1 aW sektir beri vexti og/eWa drttarvexti eru einkum Yessi: "T Sektir l%kka aW raunvirWi. Sektarfjrh%Wir rUrna aW raunvirWi ef vextir reiknast ekki af Yeim, s)rstaklega  miklum verWb;lgut1mum.Ʒz$&(g%g%//Ԍ "T Brot  jafnr%Wissj;narmiWum. XaW aW reikna ekki vexti af sektum leiWir til Yess aW s maWur sem greiWir sekt s1na strax greiWir 1 raun h%rri sekt en s sem dregur greiWslu.Ʒ "T Sekir beri vexti eins og gildir um aWrar fjrskuldbindingar sem dregiW er aW greiWa. Erfitt er aW r?kstyWja hvaWa s)rst?Wu sektir hafa sem r)ttl%ti aW drttarvextir reiknist ekki ef greiWsludrttur verWur.Ʒ "T Vaxtalausar sektir virka greiWsluletjandi. Ef gengiW er Ct fr Yv1 aW f;lk 1 vanskilum velji Cr Y%r kr?fur sem Yungb%rast er aW greiWa ekki en dragi aW greiWa vaxtalausar kr?fur m gera rW fyrir aW sektir s)u s1Wastar 1 forgangsr?Winni Yegar sakborningur gerir upp viW sig hvaWa skuldir s) mikilv%gast aW greiWa.Ʒ ++ R?k gegn Yv1 aW sektir beri vexti og eWa drttarvexti eru einkum Yessi: "T Upphafst1mi vaxta og drttarvaxta. ViW kv?rWun sektar Yyrfti aW kveWa vaxtareikning og upphafst1ma drttarvaxta. Gerir sektarkv?rWun lengri og fl;knari. G%ti Y; veriW staWlaW kv%Wi sem auWvelt er aW lta fylgja sjlfkrafa meW 1 sektarkv?rWun.Ʒ "T GreiWsla sekta getur veriW Yungb%r fyrir efnalitla. Drttarvextir draga Cr greiWslugetu tekjulgra og efnal1tilla sakborninga og lama Yar meW e.t.v. greiWsluvilja Yeirra. Drttarvextir g%tu Yv1 leitt til aW beita Yyrfti vararefsingu 1 frekari m%li. Frjlsr%Wissvipting 1 staW sektargreiWslu er dUrt neyWarCrr%Wi.Ʒ "T Drttarvextir eru 1 raun skaWab%tur eWa refsing sem s Yarf aW greiWa sem ekki greiWir skuld. Tmis YvingunarCrr%Wi eru hins vegar heimil til innheimtu sekta, Yar  meWal vararefsing 1 formi frjlsr%Wissviptingar.Ʒ "T Fl;knari innheimta. Vaxtareikningur  sektir YUWir YaW aW fjrh%W sC sem sakborningi ber aW greiWa h%kkar dag fr degi en YaW YUWir aW kanna verWur st?Wu skuldarinnar Wur en tekiW er viW greiWslu. Fl%kir innheimtuaWgerWir. MeW tilkomu t?lvut%ks sektainnheimtukerfis %ttu Yessi vandaml Y; aW vera tilt?lulega auWleyst.Ʒ ++ Nefndin telur aW ekki s) heppilegt aW reikna vexti af sektum  Yeim fresti sem veittur er til aW greiWa Y%r samkv%mt vaxtakv?rWun. Um tilt?lulega skamman frest er aW r%Wa og telur nefndin aW sektarfjrh%Win eigi aW standa ;breytt  Yeim fresti. ++ Nefndin telur hins vegar aW veigameiri r?k s)u meW en  m;ti Yv1 aW kveWa aW drttarvextir s)u reiknaWir af sektum sem ekki greiWast innan Yess frests sem veittur er 1 sektarkv?rWun. Nefndin telur Yv1 %skilegt aW l?gbinda drttarvexti af sektarfjrh%W fr Yeim t1ma Yegar frestur til greiWslu sektar er Ctrunninn. ++ Nefndin leggur Yv1 til aW viW 52. gr. HGL b%tist nU mlsgrein sem hlj;Wi svo: ++ NC greiWist sekt ekki innan Yess frests sem veittur er skv. 1. mgr. og skulu Y drttarvextir reiknast  sektina og ;greiddan sakarkostnaW 1 samr%mi viW kv%Wi vaxtalaga.    о 5.0. Virkari YvingunarCrr%Wi. ++ 0 Yessum kafla verWur gerW grein fyrir nokkrum YvingunarCrr%Wum sem nefndin telur aW geti leitt til virkari innheimtu sekta. FjallaW verWur um kosti og galla einstakra YvingunarCrr%Wa. 5.1. Almennt. ++ kv?rWun sektar er %tlaW aW vera fjrhagslega 1Yyngjandi fyrir Yann sem fundinn hefur veriW sekur um brot. Tekjur manna eru sem kunnugt er mismunandi og fjrhagsleg geta Yeirra til aW greiWa sektirnar Yar af leiWandi kaflega mismunandi. Fr Yessum sj;narh;li getur jafnh sektarrefsing, sem tveimur m?nnum er kv?rWuW, veriW misjafnlegaz$'(g%g%// Yungb%r. Til viWb;tar viW mismunandi greiWslugetu kemur aW greiWsluvilji manna er mismikill n tillits til efnahags. 0 meginYorra sektarkvarWana er Y; um tilt?lulega lgar fjrh%Wir aW r%Wa og %tti greiWsla Yeirra Yv1 ekki aW ganga n%rri greiWslugetu sakborninga. ++ Til Yess aW sektarrefsing geti nW tilgangi s1num Yurfa Yv1 aW vera til Yvingunar eWa fullnustuCrr%Wi sem beita m til aW hvetja brotamenn til greiWslu sekta. Xau Yvingunar og fullnustuCrr%Wi sem til staWar eru 1 nCgildandi l?gum eru einkum fjrnm og vararefsing, varWhald eWa fangelsi. H)r  eftir verWur fyrst fjallaW um YvingunarCrr%Wi 1 gildandi l?gum 1 k?flum 5.2. og 5.3. og Yar  eftir Yau Crr%Wi sem nefndin telur koma til greina aW taka upp 1 l?g 1 k?flum 5.4., 5.5. og 5.6. 5.2. Fjrnm. ++ 0 gildandi l?gum eru heimildir til aW fullnusta sektir meW fjrnmi eftirfarandi: 5.2.1. Almenn hegningarl?g. ++ 0 3. mgr. 52. gr. almennra hegningarlaga, nr. 19/1940, segir: ?Hafi greiWsla sektar ekki fariW fram  tilskildum t1ma, skal Yegar heimta hana eWa eftirst?Wvar hennar meW fjrnmi, ef unnt er, nema l?greglustj;ri l1ti, aW innheimtan mundi hafa 1 f?r meW s)r tilfinnanlega r?skun  h?gum s?kunauts eWa manna, sem hann framf%rir. Annars kostar krefst l?greglustj;ri fjrnms.  5.2.2. L?g um meWferW opinberra mla. ++ 0 3. mgr. 115. gr. laga um meWferW opinberra mla, nr. 19/1991, er aW finna svipaWa heimild til innheimtu sekta sem kvarWaWar hafa veriW af l?greglustj;ra og sakborningur hefur gengist undir skriflega: ?NC hefur sakborningur gengist skriflega undir kv?rWun sektar og sakarkostnaWar skv. 2. mgr. en ekki greitt og getur Y l?greglustj;ri, ef hann svo kUs, krafist fullnustu kv?rWunar meW aWf?r fremur en aW kveWa saks;kn vegna brotsins. Um aWf?rina fer Y eftir fyrirm%lum aWfararlaga um aWf?r eftir stt sem komist hefur  fyrir yfirvaldi.  5.2.3. Beiting fjrnmsheimilda. ++ Heimild til aW gera fjrnm hj sakborningum  grundvelli sektarkv?rWunar eWa sektard;ms hefur l1tiW veriW beitt af l?greglustj;rum og kemur Yar helst til mikill fj?ldi sektamla, tilt?lulega lgar fjrh%Wir 1 flestum tilvikum, talsverWur kostnaWur og mikil fyrirh?fn, auk Yess sem sl1k fullnustuleiW er nokkuW t1mafrek. S)rstaklega hefur t1maYtturinn Y;tt skipta mli Yegar um l?greglustj;rasttir skv. 3. mgr. 115. gr. OML er aW r%Wa Yar sem vararefsing fylgir ekki sl1kum kv?rWunum aW gildandi l?gum. Ef fjrnm reynist rangurslaust 1 sl1kum tilvikum Yarf aW k%ra til aW f kv?rWun d;ms um vararefsinguna og mikill t1mi hefur tapast.    о++ Nefndin telur Y; aW um mikilv%ga heimild s) aW r%Wa sem sjlfsagt s) aW hafa fram 1 l?gum. Nefndinni Yykir nauWsynlegt aW l?greglustj;rar meti 1 hverju tilviki hvort fjrnmsleiWin s) v%nleg til rangurs viW innheimtu sektar og ef svo er verWi hCn valin. Nefndin telur aW heppilegt geti veriW aW fara fjrnmsleiWina 1 fleiri tilvikum en nC mun vera raunin. 5.3. Vararefsingar. ++ Eitt af s)rkennum sektar er, sem fyrr segir, aW ef hCn greiWist ekki kemur 1 staW hennar frjlsr%Wissvipting nema httsemi s) manni ;sakn%m. E%(X)$&$&//Ԍ 5.3.1. Vararefsingar aW gildandi r)tti. ++ Vararefsing er, eins og nafniW bendir til, einungis %tlaW aW vera til vara ef refsing 1 formi sektar n%r ekki fram aW gagna. Afplnun vararefsinga er neyWarCrr%Wi sem ekki er r)tt aW gr1pa til nema ?nnur Crr%Wi hafi ekki dugaW til aW knUja fram greiWslu sektar. ++ Eins og J;natan X;rmundsson bendir  1 b;k sinni ViWurl?g viW afbrotum tryggir v1Wt%k notkun vararefsinga betur jafnr%Wi en nauWungarinnheimta aW Yv1 leyti aW frjlsr%WisskerWing kemur tilt?lulega jafnt viW alla sakborninga. Hins vegar er aW hans mati ;eWlilegt aW viWurl?g sem beint er aW fjrmunum s?kunauts komi niWur  frelsi hans auk Yeirrar h%ttu aW efnahagur manna rWi Yv1 aW einhverju leyti hverjir Yurfa aW afplna sektir. NiWurstaWa hans er sC aW varnaWur og r)ttl%ti verWi illa samrUmd aW Yessu leyti. ++ kv%Wi almennra hegningarlaga, nr. 19/1940, um vararefsingar eru svohlj;Wandi: ++ ?53. gr. ++ NC greiWist sekt ekki, og kemur Y 1 staW hennar varWhald eWa fangelsi, nema httsemi s) manni ;sakn%m og er vararefsing Y eigi kveWin. ++ 54. gr. ++ D;mst;lar kveWa 1 d;mi, CrskurWi eWa stt, Yar sem sekt er tiltekin, hvort hCn skuli afplnuW 1 varWhaldi eWa fangelsi, og um hversu langan t1ma. Ekki m kveWa styttri t1ma til afplnunar sektar en 2 daga og ekki lengri en 1 r. ++ S) sekt d%md samt refsivist, skal afplnun hennar kveWin meW s?mu tegund refsivistar og aWalrefsingin. ++ Hafi hluti sektar veriW greiddur, kveWur l?greglustj;ri s, sem annast fullnustu sektard;ms, styttingu afplnunart1ma aW sama skapi, en Y; Yannig, aW hann verWi ekki undir framangreindu lgmarki, og aW sektarfjrh%W, sem svarar til hluta Cr degi, afplnist meW heilum degi. ++ 55. gr. ++ Sektir og aWrar skyldugreiWslur, sem afplna  aW l?gum og kveWnar eru  annan htt en 1 54. gr. getur, afplnast eftir reglum um varWhald eWa fangelsi. Stj;rnvald YaW, er sekt eWa afplnun kveWur, tiltekur einnig um leiW um refsivistina, en bera m Y kv?rWun undir d;mara. ++ Dagsektir skal afplna 1 varWhaldi og kveWur sUslumaWur varWhaldst1mann. Um heimild til aW bera Y kv?rWun undir d;mst;la fer eftir reglum aWfararlaga um heimildir til aW bera kvarWanir Y%r, sem sUslumaWur tekur viW framkv%md aWfarar, undir h)raWsd;m. ++ Um sektir samkv%mt Yessari grein s) g%tt lgmarks og hmarks afplnunart1ma samkv%mt 54. gr., svo og kv%Wa 3. mgr. s?mu greinar.  ++ Vararefsing verWur ekki aW gildandi r)tti kv?rWuW af l?greglustj;rum samhliWa kv?rWun um sektarrefsingu skv. 2. og 3. mgr. 115. gr. OML. Xv1 hefur veriW gefin Ct k%ra 1 Yeim mlum sem sakborningar hafa gengist undir aW greiWa sektir skv. 3. mgr. en ekki staWiW viW sttina. Sektarrefsing 1 Yessum mlum hefur veriW f%rW  sakaskr. Btgfa k%ru 1 sl1kum mlum hefur haft YaW eina markmiW aW n fram d;mi eWa viWurlagakv?rWun Yar sem vararefsing er tiltekin. ++ X er s megingalli  nCverandi framkv%md aW fyrri sektarkv?rWun og ?nnur viWurl?g, svo sem svipting ?kur)ttar, fellur niWur Yegar k%ra er gefin Ct og ber Y aW m Yessar refsikvarWanir af sakaskr. Framkv%mdin veldur Umiss konar vandkv%Wum viW kv?rWun refsinga, svo sem vegna samspils eldri refsikvarWana og yngri, brotasamsteypu, kv?rWunar hegningarauka o.fl. X skapar framkv%mdin ;svissu um hvernig fara eigi meW innborganir sem bCiW er aW greiWa inn  sektir samkv%mt l?greglustj;rasttum. X skilur sakborningur oft ekki hvaW r)ttarkerfiW er aW br?lta 1 hans mlum l?ngu efir aWz$)(g%g%// hann hefur jtaW brot og gengist undir greiWslu sektar. ++ Btgfa k%ru 1 Yeim tilvikum Yegar sakborningur hefur Yegar gengist undir tiltekna refsingu hefur mikla vinnu 1 f?r meW s)r fyrir starfsmenn l?greglustj;raemb%tta, viW b%tist vinna viW birtingu k%ru, Yingfestingu mlanna og saks;kn. Jafnframt eykur Yetta annir d;mst;la. X; aW e.t.v. megi segja aW Ctgfa k%ru geti veriW hvati fyrir Y sem eiga sektir 1 vanskilum aW greiWa tefur k%rumeWferWin innheimtu sekta Yegar  heildina er litiW. ++ MeW tilliti til framangreindra sj;narmiWa telur nefndin nauWsynlegt aW finna leiWir til Yess aW komast hj k%rumeWferW vegna minni brota sem jtuW hafa veriW og s?kunautar hafa skriflega gengist undir kv?rWun sektar. 5.3.2. L?gbundnar vararefsingar. ++ Nefndin hefur fjallaW um aW Y leiW aW l?gbinda vararefsingar meW Yeim h%tti aW til tiltekinnar sektar svari vararefsing aW tiltekinni dagat?lu, samkv%mt t?flu sem bundin verWi 1 l?g. Fyrirmyndin er s;tt 1 d?nsku hegningarl?gin. ++ Eftirfarandi spurning var l?gW fyrir l?greglustj;ra: ?Telur YC r)tt aW gera Y%r breytingar  almennum hegningarl?gum, nr. 19/1940, aW vararefsingar verWi bundnar 1 l?g Yannig aW tiltekinni sektarfjrh%W (aWeins sektir l%gri en 100.000 kr.) fylgi tiltekin varWhaldsvist. MeW Yeim h%tti yrWi komist hj aW k%ra vegna brota sem lokiW hefur veriW meW l?greglustj;rastt en vararefsingin tilgreind 1 sttinni. V%ntanlega yrWi aW tryggja brotamanni r)tt til aW skj;ta mlinu til d;mst;la innan tiltekins frests.  ++ Gefnir voru eftirfarandi fj;rir svarm?guleikar og m h)r sj fj?lda Yeirra l?greglustj;ra sem v?ldu hvern svarm?guleika fyrir sig en alls sv?ruWu 22 spurningunni.  a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a) a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a)Ҿ+l2 +2U 'wo1@ :/I1 @+ a.ۃT [J< 6]22Tv1m%lalaust.Ʒ  :/I1 @+ b.ۃT [J 13]22J, ef viWhl1tandi lagagrundv?llur verWur tryggWur.Ʒ  :/I1 @+ c.ۃT [J< 3]22Nei.Ʒ  :/I1 @+ d.ۃT [J< 0]22Ekki viss.Ʒ ++ Alls telja 19 l?greglustj;rar aW r)tt s) aW l?gbinda vararefsingu en 3 leggjast gegn Yv1. ++ Samkv%mt d?nsku hegningarl?gunum er vararefsing vegna sekta kv?rWuW meW Yrenns konar h%tti: 1.++ Sektir sem lagWar eru  fyrir d;mi eru kvarWaWar sem ?dagbod  Yar sem fj?ldi daga r%Wst af eWli brotsins en sekt fyrir hvern dag r%Wst af meWaltekjum sakbornings aW teknu tilliti til l1fskjara hans, svo sem eigna, framf%rsluskyldna og annarra Ytta sem hafa hrif  greiWslugetu hans, sbr. 51. gr. d?nsku hegningarlaganna. Meginreglan um vararefsingu vegna sl1kra sektarkvarWana er aW fj?ldi varWhalds eWa fangelsisdaga er s sami og fj?ldi sektardaga. 2.++ 0 1. mgr. 55. gr. d?nsku hegningarlaganna er m%lt fyrir um aW sektir sem ekki eru lagWar  fyrir d;mi afplnist meW varWhaldsvist. Greinarmunur er gerWur  kv?rWun sekta hj l?greglu allt aW 10.000 d.kr. og stj;rnvaldssektum. 0 Yeim tilvikum sem sektir allt aW 10.000 d.kr. eru lagWar  hj l?greglu er vararefsingin l?gkveWin. ++ 2. mgr. 55. gr. d?nsku hegningarlaganna er svohlj;Wandi: ?BQde p# 10.000 kr. eller derunder, som er vedtaget efter tilkendegivelser fra politiet, afsoneres efter fQlgende skala: +2U 'wo1@+l2 о++ BQden:=J/Forvandlingsstraffen:  3ВDSK2 +l2 +l2 ++ 0 ! 499 kr.=J>2 dage ++ 500 ! 999 kr.=J>4 dage ++ 1.000 ! 3.999 kr.=J>6 dagez$*(g%g%//Ԍ++ 4.000 ! 5.999 kr.=J>8 dage ++ 6.000 ! 10.000 kr.=J<10 dage  ++ 0 athugasemdum meW Yessu kv%Wi 1 Karnovs lovsamling kemur skUrt fram aW Yessar vararefsingar eru lagWar  hj l?greglu n Yess aW mlin s)u borin undir d;mst;la. 3.++ Um aWrar stj;rnvaldssektir, Y.e. sektir sem l?gregla kveWur og eru yfir 10.000 d.kr. og sektarrefsingar sem ?nnur stj;rnv?ld kvarWa l?gum samkv%mt, gildir sC regla skv. 2. mgr. 55. gr. aW vararrefsing er kveWin af ?byretten . kv%WiW er svohlj;Wandi: ?For andre bQder fasts%ttes forvandlingsstraffen af byretten i den retskreds, hvor den p#g%ldende bor eller opholder sig.  ++ 0 athugasemdum viW kv%WiW 1 Karnovs lovsamling kemur fram aW l?greglan beri sl1k ml undir d;mst;la sem leggja vararefsinguna  meW kv?rWun. Ekkert er tekiW fram um r)ttarfar 1 sl1kum mlum en lj;st er Y; aW sakborningi er gefinn kostur  aW tj sig Wur en kv?rWun er tekin. Forsetar landsr)ttanna d?nsku hafa sent fr s)r leiWbeiningar um kv?rWun vararefsinga og lengd Yeirra. ++ 0 refsil?gum annarra norr%nna r1kja er ekki aW finna samsvarandi heimild til aW kvarWa vararefsingu n atbeina d;mst;la. ++ Nefndin telur aW vel komi til greina aW taka upp 1 almenn hegningarl?g samsvarandi heimild til aW vararefsing fylgi sektarkv?rWunum l?greglustj;ra og er 1 d?nsku hegningarl?gunum. ++ Samkv%mt reglugerW um l?greglustj;rasttir nr. 250/1992 n%r heimild l?greglustj;ra til Yess aW leggja  allt aW 75.000 kr;na sekt. Nefndin telur r)tt aW Yetta hmark verWi h%kkaW 1 100.000 kr;nur. ++ Nefndin telur aW r)tt s) aW l?gfesta einfaldari leiW til aW kvarWa vararefsingu 1 Yeim tilvikum Yegar sakborningur jtar brot sitt og gengst undir kv?rWun l?greglu um greiWslu sektar allt aW 100.000 kr. ++ Nefndin telur aW kanna Yurfi betur hvaWa leiW s) heppilegast aW fara varWandi kv?rWun vararefsinga og koma Yar helst Yrjr leiWir til greina:  a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a) 1. a. a. 1. 1.(a) i) a)Ҿ :/I1 @+ 1.ۃT Sakborningur gengst undir greiWslu sektar hj l?greglu og jafnframt undir tiltekna vararefsingu sem fylgir sektinni l?gum samkv%mt, n atbeina d;mst;la.Ʒ  :/I1 @+ 2.ۃT Sakborningur gengst undir greiWslu sektar hj l?greglu og jafnframt undir tiltekna vararefsingu sem fylgir sektinni l?gum samkv%mt. k%rWi geti boriW kv?rWun vararefsingar undir d;mst;la innan 30 daga.Ʒ  :/I1 @+ 3.ۃT Sakborningur gengst undir greiWslu sektar hj l?greglu en d;mari kvarWar vararefsingu n k%ru. k%rWa gefinn kostur  aW tala mli s1nu.Ʒ ++ LeiW 1 er sC sama og farin er 1 d?nsku hegningarl?gunum varWandi sektir sem gengist er undir hj l?greglu allt aW 10.000 d.kr. LeiW 2 er samb%rileg viW kv%Wi 1. og. 2. mgr. 55. gr. almennra hegningarlaga. LeiW 3 er hins vegar sC sama og l?gfest er 1 d?nsku hegningarl?gunum varWandi sektir sem lagWar eru  af ?Wrum stj;rnv?ldum en l?greglu. ++ Nefndin telur eftirfarandi r?k fyrir Yv1 aW heimila aW sakborningur gangist undir vararefsingu hj l?greglustj;ra samhliWa sekt 1 mli sem heimilt er aW ljCka meW l?greglustj;rastt: "T Ekki er um aW r%Wa eiginlega refsikv?rWun heldur stt um aW ljCka mli meW tiltekinni sektarrefsingu n k%ru og d;ms.Ʒ "T Sakborningur sem handtekinn hefur veriW 1 Ygu ranns;knar opinbers mls  r)tt  aW hafa samband viW l?gmann eWa talsmann sinn Yegar eftir handt?ku, sbr. 1. mgr. 32. gr. OML. X er sakborningi  ?llum stigum opinbers mls ;skylt aW svara spurningum sem varWa refsiverWa hegWun sem honum er gefin aW s?k.Ʒz$+(g%g%//Ԍ "T Sakborningur getur vallt neitaW s?k, neitaW aW gangast undir greiWslu sektar eWa neitaW aW gangast undir tiltekna vararefsingu. Sakborningur  Yv1 alltaf kost  r)ttltri mlsmeWferW fyrir d;mi Y; aW kv?rWun vararefsingar s) YaW eina sem hann s%ttir sig ekki viW.Ʒ "T Sakborningur  Yess vallt kost aW greiWa sekt til aW komast hj frjlsr%WisskerWingu.Ʒ "T Heimildin t%ki einungis til tilt?lulega lgra sekta eWa allt aW 100.000 kr.Ʒ "T Um skammvinna frjlsr%WisskerWingu yrWi aW r%Wa en samkv%mt d?nsku hegningarl?gunum er hmarksvararefsing samkv%mt sektarkv?rWun l?greglu 10 dagar. Samkv%mt viWmiWunart?flu yfir vararefsingar sem notuW er 1 h)raWsd;mi Reykjav1kur yrWi vararefsing vegna 100.000 kr;na sektar 20 daga varWhald.Ʒ ++ AW ?llu framangreindu virtu leggur nefndin til svofelldar breytingar  kv%Wum almennra hegningarlaga, nr. 19/1940. ViW 54. gr. b%tast tv%r nUjar mlsgreinar, 4. og 5. mgr., og hlj;Wa svo: ++ Sekt sem ekki er kveWin af d;mst;lum skal afplnuW 1 varWhaldi. ++ Sekt allt aW 100.000 kr;num sem sakborningur hefur skriflega gengist undir hj l?greglustj;ra afplnast meW varWhaldi eftir meWfylgjandi t?flu: +l2 t@@оʽtSekt:9Vararefsing: t@@?+3{ E "B?о++ J}30!J{ 9.999 kr.EE<J ;2 dagar ++ J3 10.000!J{ 19.999 kr.EE<J ;4 dagar ++ J3 20.000!J{ 29.999 kr.EE<J ;6 dagar ++ J3 30.000!J{ 39.999 kr.EE<J ;8 dagar ++ J3 40.000!J{ 49.999 kr.EE<Jd :10 dagar ++ J3 50.000!J{ 59.999 kr.EE<Jd :12 dagar ++ J3 60.000!J{ 69.999 kr.EE<Jd :14 dagar ++ J3 70.000!J{ 79.999 kr.EE<Jd :16 dagar ++ J3 80.000!J{ 89.999 kr.EE<Jd :18 dagar ++ J3 90.000!J%{ 100.000 kr.EE<Jd :20 dagară ?+3{ E "B+l2 @@?++ XaW sem helst m%lir  m;ti sl1kri lagasetningu er aW kv%Wi mannr)ttindasttmla Evr;pu, sem ?WlaWist lagagildi h)r  landi meW l?gum nr. 62/1994, setja tiltekin skilyrWi fyrir frjlsr%Wissviptingu. M Yar s)rstaklega benda  aW 1 1. mgr. 5. gr. sttmlans segir aW allir eigi r)tt til frelsis og mannhelgi og engan mann skuli svipta frelsi nema Yegar um er aW r%Wa eftirfarandi tilvik, enda skuli Y g%ta Yeirrar aWferWar sem m%lt er 1 l?gum. Xessi tilvik eru m.a.:  1. a. a. 1. 1.(a) i) a) a. 1. 1. 1. 1.(a) i) a)Ҿ :/I1 @+ a.ۃT L?glegt varWhald manns sem d%mdur hefur veriW sekur af Yar til b%rum d;mst;li.Ʒ  :/I1 @+ b.ۃT L?glega handt?ku eWa varWhald manns fyrir aW ;hlUWnast l?glegum CrskurWi d;mst;ls eWa til aW tryggja efndir l?gm%trar skyldu.Ʒ ++ Nefndin telur aW l1ta verWi svo  aW kv?rWun um vararefsingu sem sakborningur gengst undir og fullnusta hennar s) ekki ;heimil frjlsr%WisskerWing ef sakborningur gengst undir aW greiWa sektina meW l?gm%tum h%tti og samYykkir skriflega aW verWa beittur frjlsr%WisskerWingunni ef hann stendur ekki viW greiWslu sektarinnar enda  hann vallt kost  r)ttltri mlsmeWferW fyrir d;mi 1 staW Yess aW gangast undir sl1ka l?greglustj;rastt. ++ Ef ekki verWur fallist  ofangreinda till?gu nefndarinnar kemur til greina aW b%ta eins konar varnagla viW 54. gr. til aW tryggja r)ttar?ryggi sakbornings enn frekar. Um yrWi aW r%Wa nUja mlsgrein, 6. mgr., sem hlj;WaWi Yannig: ++ Bera m kv?rWun um vararefsingu vegna sektar sem sakborningur hefur skriflega gengist undir hj l?greglustj;ra undir d;mara innan 30 daga fr Yv1 aW sakborningurz$,(g%g%// gekkst undir sektina. ++ Ef framangreindum till?gum verWur hafnaW telur nefndin nauWsynlegt aW einfalda nCverandi mlsmeWferW fyrir d;mi 1 sl1kum minnihttar mlum og jafnframt aW l)tta  lagi viW boWun hj l?greglu. ++ Xetta yrWi aW mati nefndarinnar best gert meW Yv1 aW ekki Yyrfti aW gefa Ct formlegar k%rur 1 mlum sem sakborningur hefur skriflega gengist undir stt 1. Vararefsing yrWi eftir sem Wur kv?rWuW af d;mst;lum en ekki meW d;mi eWa viWurlagakv?rWun heldur meW ritun  l?greglustj;rastt. ++ Til aW einfalda boWun 1 sl1kum mlum m%tti koma  f?stum vikulegum fyrirt?kud?gum d;mara  hverjum d;mst;li.  l?greglustj;rastt v%ri ritaW aW ef sakborningur st%Wi ekki 1 skilum meW greiWslu sektar samkv%mt sttinni yrWi mliW tekiW fyrir hj d;mara  tilteknum t1ma og ritaW um vararefsingu ef sakborningur m%tti ekki eWa ekki v%ru hafWar uppi varnir. Xetta fyrirkall yrWi undirritaW af sakborningi og Yyrfti Y ekki aW koma til frekari boWunar. L?greglustj;ri Yyrfti ekki aW hafa samrW viW d;mara um fyrirt?kut1ma Yar sem um fasta fyrirt?kudaga v%ri aW r%Wa. ++ Xetta fyrirkomulag myndi vafalaust spara t1ma hj l?greglu og d;mst;lum og ekki Yyrfti aW koma til Ctgfu k%ru nema 1 Yeim fu tilvikum sem sakborningur m%tti hj d;mara og b%ri jtningu til baka. X yrWi YaW auglj;sa hagr%Wi af Yessu fyrirkomulagi aW kv?rWun um sekt og t.d. sviptingu ?kur)ttar f)lli ekki Cr gildi vegna Ctgfu k%ru eins og nC er raunin. ++ Til Yess aW koma ofangreindum breytingum 1 kring Yyrfti aW b%ta nUrri mlsgrein, 4. mgr., viW 54. gr. HGL. kv%WiW g%ti hlj;WaW svo: ++ D;mst;lar kveWa vararefsingu vegna sektar allt aW 100.000 kr;num sem sakborningur hefur skriflega gengist undir hj l?greglustj;ra. 5.4. L?gveW. ++ Nefndin fjallaWi um m?guleika  aW setja 1 l?g heimild til aW sektarrefsingu fylgi l?gveW 1 hlut eWa verWm%tum sem tengjast brotinu eWa brotiW var framiW meW. Nefndin telur aW ef l?gveWsheimild er veitt til tryggingar sektum vegna tiltekinna brota verWi Yau brot ekki f%rW  sakaskr og vararefsing ekki jafnframt kv?rWuW. Nefndin telur aW um eiginlega refsingu vegna brotsins verWi Y ekki aW r%Wa heldur eins konar gjaldt?ku. Helst g%ti komiW til greina aW l?gfesta sl1kt kv%Wi varWandi sektir vegna umferWarlagabrota. 5.4.1. Hugt?k: r)ttarvernd, r)tth%W. ++ L?gveW nefnast veWr)ttindi sem stofnast vegna fyrirm%la r)ttarreglna og Y fyrst og fremst meW kv%Wum 1 settum l?gum. Einnig hefur veriW taliW aW regla, sem skapast hefWi fyrir r)ttarvenju, mundi geta heimilaW l?gveW, svo fremi aW grundv?llurinn v%ri alveg ;tv1r%Wur. Ekki er taliW aW gera Yurfi s)rstakar tryggingarrWstafanir til Yess aW l?gveW nj;ti r)ttarverndar gagnvart YriWja manni, og  birtingarreglan samkv%mt Yv1 ekki viW l?gveW. Fr Yessu geta Y; veriW undantekningar samkv%mt einst?kum heimildarl?gum. 0 heimildarkv%Wum l?gveWs eru oft kv%Wi um r)tth%W l?gveWsins gagnvart ?Wrum takm?rkuWum eignarr)ttindum yfir Yeim eignum sem l?gveWiW n%r til. TaliW er og ?ruggt aW l?gveWiW gangi fyrir eldri sem yngri samningsveWum, enda Y;tt Yess s) eigi s)rstaklega getiW 1 heimildarl?gum. Um r)tth%W fleiri l?gveWa, sem stofnast hafa 1 s?mu eign, gildir sennilega sC meginregla aW eldra l?gveW gengur fyrir yngra. 5.4.2. Reglur um l?gveW skv. 108. og 109. gr. UMFL. z$-(g%g%//Ԍ++ 0 108. gr. UMFL eru l?gfest s)rkv%Wi um Umis st?Wvunarbrot. XaW sem einkum einkennir Yessi kv%Wi er aW Yar er kveWiW  um gjaldt?ku en ekki sektir vegna brota  kv%Wunum. Gj?ldin skulu l?gW  meW skriflegri tilkynningu, sem fest skal viW ?kut%kiW eWa afhent ?kumanni. L?greglan annast kv?rWun og innheimtu gjaldsins. D;msmlarWherra getur kveWiW aW sveitarstj;rn sji um kv?rWun og innheimtu gjaldsins. kv?rWun um kv?rWun gjaldsins verWur ekki borin undir %Wra stj;rnvald og er Yv1 einungis h%gt aW bera greining undir d;mst;la. GjaldiW hv1lir  Yeim sem byrgW ber  st?Wvun ?kut%kis eWa lagningu. Eigandi ?kut%kis eWa umrWamaWur ber einnig byrgW  greiWslu gjaldsins ef YaW greiWist ekki innan tilskilins frests, nema sannaW verWi aW ?kumaWur hafi notaW ?kut%kiW 1 algeru heimildarleysi. GjaldiW nUtur l?gtaksr)ttar og l?gveWs 1 viWkomandi ?kut%ki. L?gveW Yetta gengur fyrir ?llum ?Wrum r)ttindum 1 ?kut%kinu en fellur niWur viW eigendaskipti hafi hinn nUi eigandi hvorki vitaW n) mtt vita um l?gveWiW. VerWi lagt gjald ekki greitt innan tilskilins frests skal senda eiganda ?kut%kisins eWa umrWamanni,  sannanlegan htt, tilkynningu um aW krafist verWi aWfarar eWa nauWungars?lu aW tilteknum t1ma liWnum, enda hafi greiWsla Y eigi veriW innt af hendi. Einnig skal honum gefinn kostur  aW koma aW m;tbrum eWa v?rnum innan sama t1ma. S) gjaldiW ekki greitt innan frests og engar m;tbrur eWa varnir hafWar uppi m krefjast nauWungars?lu  l?gveWinu til lCkningar gjaldinu n undangengis fjrnms. Einnig m krefjast fjrnms hj Yeim sem ber byrgW  greiWslu gjaldsins n undangengins d;ms eWa sttar. 5.4.3. L?gveW til tryggingar greiWslu sekta vegna umferWarlagabrota. ++ L?gfesting l?gveWsheimildar virWist sem fyrr segir eing?ngu koma til greina Yegar um umferWarlagabrot er aW r%Wa Yar sem bifreiW g%ti veriW andlag. Ein Yeirra spurninga sem var l?gW fyrir sUslumenn var hvort Yeir teldu r)tt aW setja 1 l?g heimild til aW tryggja greiWslu sekta vegna umferWarlagabrota meW l?gveWi. Alls t?ldu 16 l?greglustj;rar aW r)tt s) aW setja sl1ka heimild 1 l?g 1 einhverri mynd en 5 l?gWust gegn Yv1. ++ Nefndin telur aW eftirfarandi r?k m%li gegn Yv1 aW taka upp l?gveWsheimild til tryggingar sektum: "T XaW samrUmist vart aW sekt s) b%Wi tryggW meW l?gveWi, t.d. 1 ?kut%ki, og jafnframt megi fullnusta sektina meW afplnun vararefsingar.Ʒ "T S%kja m ml sem lengra eru komin meW fjrnmi og s)u eignir fyrir hendi er yfirleitt l1til st%Wa til aW ;ttast undanskot eigna. Innheimta sektar er yfirleitt erfiWust hj gjaldYrota aWilum og eignalausum.Ʒ "T Br veWh%fni bifreiWa dregur, en l?gveW gengur framar samningsveWum.Ʒ "T Jafnr%Wisregla. Mismunun yrWi viW innheimtu sekta eftir eignast?Wu manna og  hvers bifreiW Yeir v%ru, Y.e. sinni eigin eWa annars aWila.Ʒ "T InnheimtuferliW gert fl;knara. Nefndin hefur lagt herslu  aW hafa innheimtuferliW sem einfaldast til aW tryggja betra samr%mi milli emb%tta viW innheimtuna.Ʒ "T FariW yrWi aW flokka brot strax eftir innheimtuCrr%Wum en ekki eftir eWli brota.Ʒ ++ Nefndin m%lir ekki meW Yv1 aW frekari l?gveWsheimildir verWi settar fyrir sektum vegna brota  umferWarl?gum. 5.5. Krafa 1 laun sakbornings. ++ 0 ngrannal?ndunum, m.a. 1 Danm?rku og Noregi, hefur veriW tekin upp 1 l?g heimild til aW innheimta sektir meW frdr%tti af launum sakbornings fyrir millig?ngu launagreiWanda. 0 Yessum kafla verWur gerW grein fyrir hvort r)tt s) aW taka upp sl1kt innheimtuCrr%Wi h)r  landi.z$.(g%g%//Ԍ 5.5.1. Heimild til innheimtu krafna fyrir millig?ngu launagreiWanda samkv%mt 1slenskum r)tti. ++ Samkv%mt 4. mgr. 28. gr. laga nr. 4/1995, um tekjustofna sveitarf)laga, og skv. 1. mgr. 113. gr. laga um tekjuskatt og eignarskatt, nr. 75/1981, ber launagreiWanda aW halda eftir af kaupi launYega til lCkningar  gj?ldum sem Yar eru tilgreind. Aldrei m Y; halda eftir meira en 75% af heildarlaunagreiWslum hverju sinni. Vanr%ki launagreiWandi aW halda eftir af launum ber hann sjlfskuldarbyrgW  greiWslu Yessa fjr. Sams konar heimild er aW finna 1 l?gum um Innheimtustofnun sveitarf)laga varWandi meWlag, sbr. 3. mgr. 5. gr. laga nr. 54/1971. Sl1kar kr?fur ganga framar ?Wrum kr?fum, Yar  meWal kr?fum sveitarsj;Wa og innheimtumanna r1kissj;Ws. 5.5.2. Heimild til innheimtu sekta fyrir millig?ngu launagreiWanda, samkv%mt d?nskum r)tti. ++ Samkv%mt 52. gr. danskra hegningarlaga er heimilt aW gera kr?fu 1 laun viW innheimtu sekta. Heimilt er aW taka allt aW 20% af nett;launum eftir aW teknir hafa veriW skattar og meWl?g en sektir v1kja fyrir skattkr?fum og meWlagi. Heimildin n%r einnig til sakarkostnaWar en greiWslur skal fyrst taka upp 1 sekt. 5.5.3.  aW heimila innheimtu sekta fyrir millig?ngu launagreiWanda? ++ Nefndin skoWaWi Yetta nokkuW 1tarlega og taldi Yetta geta auWveldaW innheimtu sekta 1 m?rgum tilfellum. Heimildin g%ti Y; sennilega einungis nW til stta, d;ma o.Y.h. og senda yrWi sektarYola viWv?run meW g;Wum fyrirvara um aW gerW yrWi krafa 1 laun. Nefndin telur YaW m%la  m;ti sl1kri innheimtu aW nC Yegar eru b%Wi meWl?g og Yinggj?ld innheimt meW Yessum h%tti og spurning hvort heppilegt s) aW h?ggva oftar 1 Yann kn)runn. ++ Nefndin leggur Yv1 til aW Yessu innheimtuCrr%Wi verWi ekki beitt aW sinni. X niWurst?Wu m%tti hins vegar endurskoWa ef reynslan sUnir aW innheimta sekta verWur ekki b%tt meW ?Wrum Yeim Crr%Wum sem l?gW eru til 1 skUrslunni. 6.0. Fullnusta vararefsinga. ++ R)tt Yykir aW fjalla um fullnustu vararefsinga 1 s)rst?kum kafla. FjallaW verWur um fullnustuna eins og henni er nC httaW og einnig settar fram till?gur um endurskoWun  henni. 6.1. Fullnusta vararefsinga aW gildandi r)tti. ++ 0 kafla 3.1. h)r aW framan var fjallaW almennt um innheimtu sekta en eins og Yar kom fram er innheimta sekta 1 h?ndum l?greglustj;ra skv. 2. mgr. 55. gr. HGL. 0 2. t?lul. 2. gr. laga um fangelsi og fangavist, nr. 48/1988, er kveWiW  um aW Fangelsismlastofnun r1kisins skuli m.a. sj um fullnustu refsid;ma. 0 3. mgr. 3. gr. laganna er kveWiW  um aW fangelsi skuli skiptast 1 afplnunarfangelsi og g%sluvarWhaldsfangelsi og aW 1 afplnunarfangelsi skuli m.a. vista Y sem afplna vararefsingu sekta. 0 5. mgr. 3. gr. er Y; gerW sC undantekning aW 1 s)rst?kum tilfellum megi um skemmri t1ma vista afplnunarfanga 1 fangageymslum l?greglu eWa g%sluvarWhaldsfangelsi. ++ Samkv%mt 2. mlsl. 1. gr. reglugerWar um fullnustu refsid;ma, nr. 29/1993, tekur Fangelsismlastofnun viW refsid;mum til fullnustu fr r1kissaks;knara og H%star)tti og ?Wrum d;mum Yar sem refsing er kveWin. Sektard;ma sendir stofnunin viWkomandi l?greglustj;ra til fullnustu. ++ Mikill meiri hluti sektarkvarWana er hins vegar tekinn af l?greglustj;rum en Yar semz$/(g%g%// Yeir hafa ekki aW gildandi r)tti heimild til aW kvarWa vararefsingu hefur Fangelsismlastofnun millig?ngu um fullnustu allra sekta sem vararefsing fylgir. ++ Fangelsismlastofnun r1kisins sendi nefndinni greinarg;War athugasemdir um fullnustu vararefsinga vegna sekta og tveir starfsmenn stofnunarinnar komu  fund nefndarinnar. X voru l?greglustj;rar spurWir s)rstaklega aW Yv1 hversu margir sektard;mar hefWu veriW fullnustaWir meW vararefsingu  Yeirra vegum  rinu 1995 og hvernig staWiW hefWi veriW aW fullnustu. Loks koma fram 1 t?lulegu yfirliti R1kisb;khalds upplUsingar um sektir sem afplnaWar voru meW vararefsingu  rinu 1995. ++ UpplUsingar Yessar eru nokkuW misv1sandi. UpplUsingafl%Wi milli Fangelsismlastofnunar og l?greglustj;ra virWist mj?g l1tiW eftir aW sektir hafa veriW framsendar l?greglustj;rum til innheimtu. 0 m?rgum tilvikum virWast l?greglustj;rar lta farast fyrir aW tilkynna Fangelsismlastofnun r1kisins um innheimtu sekta, afplnun vararefsinga eWa ?nnur mlalok. Skrr stofnunarinnar segja Yv1 l1tiW um raunverulega st?Wu ;innheimtra sekta  hverjum t1ma. X virWast afskipti Fangelsisstofnunar og eftirlit meW afplnun vararefsinga vera l1tiW. UpplUsingar R1kisb;khalds og l?greglustj;ra um fj?lda sekta sem afplnaWar voru meW vararefsingu stangast  1 verulegum atriWum og bendir YaW til aW l?greglustj;rar hirWi ekki um aW skr sl1ka afplnun sem mlalok 1 tekjub;khaldskerfi r1kisins. ++ Af framangreindum upplUsingum m hins vegar draga eftirfarandi lyktanir: ++ Af Yeim 26 l?greglustj;raemb%ttum sem heyra undir d;msmlarWuneytiW virWast sektarrefsingar hafa veriW afplnaWar meW vararefsingu 1 sex umd%mum 1 a.m.k. 73 tilvikum  rinu 1995. Fimm emb%ttanna virWast hafa s)W um fullnustuna sjlf aW ?llu leyti 1 eigin fangaklefum en eitt Yeirra virWist hafa fullnustaW vararefsinguna fyrir millig?ngu Fangelsismlastofnunar r1kisins en Y; 1 eigin fangaklefum. ++ Fullnusta vararefsinga hefur nnar tiltekiW veriW meW eftirfarandi h%tti: +l2 @@+l2u @@о ++   ll22 u UpplUsingar fr1FullnustaW af +l2u @@+l20 ,f@@оUmd%mi 0 l?greglu ,R1kisb;khaldif)emb%ttinu sjlfuʔ6Fangelsismlast. ă  i/ Reykjav1k 0 ,!519f1x Akureyri22 0 ,"59f1x Selfoss22 0 ,"19f1x Vestmannaeyjar 0 3,"09f1x Keflav1k22 0 ,"39f1x Hafnarfj?rWur 0 10,"19f1x>x Samtals22 0 13ʴ ,51+12=739f16>1 +l20 ,f@@+l2 @@++ Xess ber aW geta aW heildarfj?ldi afplnaWara vararefsinga er samtala Yeirra talna sem l?gregla og r1kisb;khald gefa upp aW teknu tilliti til sk?runar upplUsinganna. ++ Eins og sj m heyrir til undantekninga aW Fangelsismlastofnun r1kisins hafi millig?ngu um fullnustu vararefsinga. 0 samtali sem nefndin tti viW starfsmenn stofnunarinnar kom fram aW nokkur undanfarin r hefWi hCn ekki haft undan viW aW fullnusta fangelsisd;ma. MeW st%kkun fangelsisins  LitlaHrauni hefWi fangelsisplssum fj?lgaW um 50% eWa 1 um 150. Xrtt fyrir Yessa st%kkun og nU afplnunarCrr%Wi svo sem samf)lagsYj;nustu og afplnun 1 fengismeWferW v%ri boWunarlistinn enn langur en hefWi Y; styst Cr 300 1 50 1 byrjun hausts. Nokkrar sveiflur v%ru 1 fj?lda d;mYola  boWunarlista. ++ 0 fyrrgreindu samtali var einnig upplUst aW fullnusta vararefsinga vegna sekta hefWi ekki veriW framarlega 1 forgangsr?W stofnunarinnar  s1Wustu rum en meW v%ntanlegu#0(g%g%// fangelsi aW Tunguhlsi 1 Reykjav1k st%Wu vonir til aW Cr Yessu myndi r%tast og stofnuninni yrWi kleift aW annast fullnustu vararefsinga eins og annarra refsinga. ++ Samkv%mt upplUsingum nefndarinnar uppfylla Yeir fangaklefar sem l?gregluemb%ttin hafa yfir aW rWa ekki alYj;Wlegar skuldbindingar sem viW h?fum gegnist undir varWandi aWbCnaW afplnunarfanga. Engu aW s1Wur hefur vararefsing samkv%mt framans?gWu veriW afplnuW 1 fangaklefum l?greglunnar 1 Reykjav1k, 1 HafnarfirWi, Vestmannaeyjum, Keflav1k og e.t.v. v1War, enda veita l?gin um fangelsi og fangavist undanYgu til sl1ks. Xetta fyrirkomulag virWist ekki geta viWgengist til framt1War. 6.2. Till?gur nefndarinnar um framkv%md  afplnun vararefsingar. ++ Nefndin leggur til aW 1 reglugerW um fullnustu refsid;ma nr. 29/1993 verWi sett skUr kv%Wi um innheimtu l?greglustj;ra  f)sektum samkv%mt d;mum og viWurlagakv?rWunum. ++ NU kv%Wi hafi aW geyma eftirfarandi efnisatriWi: "T AW Fangelsismlastofnun hafi aWgang aW Yeim hluta mlaskrr l?greglu sem sektir eru skrWar 1 og geti skrW upplUsingar 1 skrna um framsendingu sektar til innheimtu hj l?greglustj;ra.Ʒ "T AW l?greglustj;rar skuli freista Yess aW innheimta sektirnar og fullnusta d;mana meW fjrnmi ef YaW telst l1klegt til rangurs.Ʒ "T Xegar l?greglustj;ra Yykir lj;st aW ekki verWi rangur af innheimtu, fjrnm reynist t.d. ;l1klegt til rangurs eWa rangurslaust, skuli hann Yegar 1 staW senda beiWni til Fangelsismlastofununar r1kisins um aW stofnunin kveWi staW og stund afplnunar vararefsingar. Sl1k beiWni skal ekki send s1War en einu ri eftir aW sektin var kv?rWuW af l?greglustj;ra, eWa sektard;mur eWa viWurlagakv?rWun barst l?greglustj;ra til innheimtu.Ʒ "T AW vararefsingar vegna sekta verWi afplnaWar n ;h;flegs drttar.Ʒ "T AW Fangelsismlastofnun r1kisins hafi aWgang aW upplUsingum 1 sektahluta mlaskrr l?greglu og geti fylgst meW afplnun vararefsinga.Ʒ 7.0. T?lvuvinnsla viW kv?rWun og innheimtu sekta. ++ 0 Yessum kafla verWur gerW grein fyrir hvernig t?lvuvinnslu viW kv?rWun og innheimtu sekta verWur best fyrir komiW. Fram til Yessa hafa l?greglustj;raemb%tti aWeins aW litlu leyti notast viW t?lvur viW innheimtu sekta. Einst?k emb%tti hafa Y; komiW s)r upp mismunandi lausnum viW t?lvut%ka meWferW sektamla. ++ Nefndin telur lj;st aW brUn Y?rf s)  miWl%gu landskerfi fyrir kv?rWun og innheimtu sekta. Sl1kt t?lvut%kt sektakerfi er 1 raun forsenda fyrir Yeirri samr%mingu  sektarmeWferW sem fjallaW er um 1 kafla 4.3.2. h)r aW framan. Um endurskoWun og samr%mingu  innheimtuferlinu v1sast til Yess kafla. ++ H)r  eftir verWur gerW grein fyrir helstu hugmyndum sem fram hafa komiW 1 nefndinni um samr%mda t?lvuvinnslu sem haldi utan um kv?rWun sekta og innheimtu allt Yar til sekt hefur veriW greidd, vararefsing afplnuW eWa innheimtan felld niWur. 7.1. Sektakerfi sem hliWarkerfi viW mlaskr l?greglu. ++ Svo sem fyrr hefur veriW greint fr hefur veriW tekiW 1 notkun t?lvut%kt mlaskrningarkerfi fyrir l?greglu. Um er aW r%Wa miWl%gan gagnagrunn sem einst?k l?greglustj;raemb%tti tengjast viW um hhraWanet. VeriW er aW vinna aW uppsetningu mlaskrrinnar eftir Yv1 sem v)lbCnaWur  l?greglust?Wvum leyfir. Nefndin telur brUnt aW Yv1 verki verWiz$1(g%g%// lokiW sem allra fyrst. 0 mlaskrna eru f%rWar upplUsingar um ?ll k%rW brot, Yar  meWal um sakborninga, lUsing  broti, staW og stund brots og refsikv%Wi sem brotiW er taliW varWa. ++ Mlaskrin hefur Yannig aW geyma megniW af Yeim upplUsingum sem  Yarf aW halda viW mlsmeWferW 1 sektamlum, Y.m.t. kv?rWun og innheimtu sekta. ++ Nefndin leggur Yv1 til aW YaW t?lvukerfi sem Yr;aW verWur til aW halda utan um mlsmeWferW 1 sektamlum verWi hliWarkerfi viW mlaskrna og byggt upp sem miWl%gt landskerfi  sama htt og mlaskrin. SektakerfiW s%ki sjlfkrafa upplUsingar 1 mlaskrna og miWli upplUsingum til baka 1 mlaskrna. ++ Nefndin telur nauWsynlegt aW h%gt verWi aW prenta Ct Cr sektakerfinu g1r;seWla, 1trekanir, allar kvaWningar, boWunarbr)f, tilkynningar, l?greglustj;rasttir, k%rur og ?nnur Yau skriflegu erindi sem daglega Yarf  aW halda vegna mlsmeWferWarinnar og byggja aW meira eWa minna leyti  Yeim upplUsingum sem til staWar eru 1 mlaskr eWa sektakerfi. ++ NauWsynlegt er aW Cr sektakerfinu megi prenta hvers kyns lista yfir ml Yar sem frestur rennur Ct  tilteknum degi eWa Yar sem frestur er Yegar liWinn. X verWi h%gt aW taka saman meW merkingum lista yfir ml Yar sem hefja skal tilteknar aWgerWir eWa prenta Ct tiltekna tegund erinda vegna Yeirra, svo sem 1trekun eWa h;tun um afplnun vararefsingar. ++ Eins og grein verWur gerW fyrir h)r  eftir, 1 kafla 7.3., Yarf Yetta kerfi aW hafa Umis samskipti viW tekjub;khaldskerfi r1kisins meW skeytasendingum. ++ X%r hugmyndir sem h)r eru settar fram um sektakerfiW taka miW af till?gum nefndarinnar 1 heild sinni, sbr. s)rstaklega kafla 4.3.2. h)r aW framan. X; aW till?gur nefndarinnar ni aWeins aW litlu leyti fram aW ganga er Y?rfin fyrir sl1kt sektakerfi jafnbrUn. Fari svo Yarf aW taka Umsa Y%tti 1 Yessum kafla til endurskoWunar ef efni hans  aW geta orWiW grundv?llur aW Yarfagreiningu fyrir nUtt sektakerfi. 7.2. Tekjub;khaldskerfi r1kisins. ++ Xetta kerfi heldur utan um kv?rWun og innheimtu hinna fj?lm?rgu tegunda opinberra gjalda. KerfiW er Yj;nustaW af SKTRR hf. og g?gnin geymd Yar. UnniW er 1 kerfinu fr ?llum l?greglustj;raemb%ttum landsins um hhraWanet P;sts og s1ma. KerfiW bUr yfir fj?lm?rgum m?guleikum til Ctprentunar  hvers kyns listum um innheimtu og innheimturangur 1 hinum Umsu gjaldaflokkum og h%gt er aW f upplUsingarnar sundurliWaWar eftir emb%ttum. ++ Allar innborganir f%rast beint inn 1 kerfiW svo h%gt er aW sj st?Wu innheimtunnar samstundis og kvittanir eru prentaWar beint Ct Cr kerfinu. X er h%gt aW prenta Ct Cr Yv1 g1r;seWla, fjrnmsbeiWnir og nauWungars?lubeiWnir svo eitthvaW s) nefnt. ++ Innheimta Umissa tegunda sekta hefur fariW 1 gegnum Yetta kerfi, svo sem l?greglustj;rasektir sem ekki fara  sakaskr, l?greglustj;rasttir sem fara  sakaskr og sektir samkv%mt d;mum og viWurlagakv?rWunum. Hj sumum emb%ttum hafa g1r;seWlar vegna l?greglustj;rasekta sem ekki fara  sakaskr veriW prentaWir Ct Cr Yessu kerfi. ++ Nefndin telur aW nota eigi Yetta kerfi fram til aW halda utan um innheimtu sekta, s)rstaklega innborganir og st?Wu sektamla. UpplUsingar verWa Yv1 aW berast Cr Yessu kerfi yfir 1 sektakerfi og ?fugt eins og gerW verWur grein fyrir 1 kafla 7.4. 7.3. Samskipti sektakerfis og tekjub;khaldskerfis r1kisins (TBR). "2(g%g%//Ԍ++ H)r  eftir fylgir lUsing  fyrirhuguWu upplUsingafl%Wi milli mlaskrr l?greglu eWa sektakerfis og tekjub;khaldskerfis r1kisins. LUsingin var unnin sameiginlega af d;msmlarWuneyti, fjrmlarWuneyti og R1kisb;khaldi. ++ Grunnreglan verWur sC aW innheimtuferlinu verWur stUrt Cr sektakerfi og Cr Yv1 verWa g1r;seWlar prentaWir. Tekjub;khaldskerfiW f%r upplUsingar fr sektakerfi um sektina Yegar g1r;seWill er sendur sakborningi, ef greiWslufresti er breytt, sektin fer 1 aWf?r eWa mliW er fellt niWur. Undantekning fr Yessu er ef aWfararh%f sekt er afskrifuW, t.d. vegna fyrningar sektar. X eru upplUsingar um afskrift f%rWar 1 tekjub;khaldskerfiW sem sendir upplUsingar um afskriftina 1 sektakerfi. Xegar krafa er greidd aW hluta eWa aW ?llu leyti sendir tekjub;khaldskerfiW upplUsingar um YaW til sektakerfis. 7.3.1. L?greglustj;rasektir sem ekki fara  sakaskr. ++ Gert er rW fyrir aW l?greglustj;ri sendi sakborningi, innan mnaWar fr Yv1 aW honum barst k%ran, g1r;seWil sem felur 1 s)r tilboW um aW ljCka mli meW greiWslu Yeirrar sektar sem kemur fram  seWlinum innan 30 daga fr dagsetningu hans. G1r;seWillinn verWi skrifaWur Ct Cr sektakerfinu. SektakerfiW sendir upplUsingar um sttaboWiW til tekjub;khaldskerfis. ++ GreiWi sakborningur g1r;seWilinn 1 banka eru upplUsingar um greiWsluna sendar til tekjub;khaldskerfisins sem bUr til kr?fu  m;ti greiWslunni og merkir um leiW aW sttaboWiW hafi veriW samYykkt meW greiWslu sektarinnar. Sama gerist ef sakborningur greiWir  skrifstofu l?greglustj;ra. ++ Um leiW og sakborningur lUkur mli s1nu meW greiWslu sektar samkv%mt Ctsendum g1r;seWli sendir tekjub;khaldskerfiW sektakerfi skeyti um aW mlinu s) lokiW meW greiWslu sektar. Ef sakborningur greiWir hluta af kr?fu sendir tekjub;khaldskerfiW upplUsingar um YaW til sektakerfis. ++ Ef sakborningur vill ljCka mli s1nu meW stt og kemur  skrifstofu l?greglustj;ra innan 30 daga fr dagsetningu g1r;seWils er gerW viW hann formleg l?greglustj;rastt og heimilt er aW veita honum greiWslufrest 1 allt aW fj;rar vikur. Um leiW og sakborningur hefur undirritaW sttina er YaW skrW 1 sektakerfi sem sendir upplUsingar til tekjub;khaldskerfisins um aW sttaboW hafi veriW undirritaW. ViW undirritun er sektin orWin aWfararh%f. ++ Komi sakborningur til l?greglustj;ra innan fj?gurra vikna og ;ski eftir greiWslufresti er heimilt aW gera viW hann afborgunarsamning til allt aW sex mnaWa. Um leiW og sakborningur hefur gengiW fr afborgunarsamningi er YaW skrW 1 sektakerfi sem sendir upplUsingar til tekjub;khaldskerfisins um aW greiWslufrestur hafi veriW veittur. ++ GreiWi sakborningur ekki heimsendan g1r;seWil innan 30 daga fr dagsetningu hans er heimilt aW senda honum 1trekun innan tveggja vikna og veita honum t1u daga viWb;tarfrest til aW ganga aW sttaboWinu.  1trekuninni komi fram aW sakborningi s) gefinn kostur  aW greiWa g1r;seWilinn innan t1u daga fr dagsetningu 1trekunarinnar ella taki l?greglustj;ri kv?rWun um Ctgfu k%ru.    о++ Sett verWi inn 1 daglega vinnslu 1 tekjub;khaldskerfinu listun sekta sem komnar eru fram yfir eindaga. InnheimtufulltrCi emb%ttis kemur Yessum lista til l?greglustj;ra eWa l?gl%rWs fulltrCa sem tekur kv?rWun um Ctgfu k%ru eWa annaW framhald mlsins. ++ GreiWi sakborningur ekki g1r;seWilinn Yrtt fyrir 1trekun gefur l?greglustj;ri Ct k%ru. L?greglustj;ri getur Y; ef hann telur YaW nauWsynlegt vegna ranns;knar mlsins sent sakborningi kvaWningu um aW m%ta til yfirheyrslu. M%ti sakborningur ekki til yfirheyrslu  tilteknum degi er hann s;ttur af l?greglu. Neiti sakborningur sakargiftum eWa neiti aW greiWa sekt tekur l?greglustj;ri kv?rWun um hvort k%ra skuli gefin Ct. Xegar k%ra erz$3(g%g%// gefin Ct Yarf aW senda skeyti fr sektakerfi til tekjub;khaldskerfis um aW sttaboW hafi veriW fellt Cr gildi, Y.e. innheimtumliW fellt Ct og Y er ekki lengur h%gt aW greiWa g1r;seWil. ++ Ef 1 tekjub;khaldskerfinu kemur fram  lista yfir sektir sem komnar eru fram yfir eindaga aW sakborningur hafi undirritaW sttaboW og fengiW greiWslufrest en ekki greitt sekt og sakarkostnaW innan frestsins sem tiltekinn var 1 sttinni, getur l?greglustj;ri annaWhvort kveWiW aW gefa Ct k%ru eWa krafist fullnustu sektar meW aWf?r. Ef tillaga um aW k%rWi geti gengist undir l?gbundna vararefsingu meW l?greglustj;rastt n%r fram aW ganga kemur ekki til k%ru vegna sttar sem ekki greiWist og stendur valiW Y  milli aWfarar og afplnunar vararefsingar. ++ Ef l?greglustj;ri eWa l?gl%rWur fulltrCi fellir niWur sttaboW vegna nUrra upplUsinga er YaW skrW 1 sektakerfi sem sendir upplUsingar til tekjub;khaldskerfis um aW sttaboWiW hafi veriW fellt niWur. ++ Ef l?greglustj;ri kveWur aW fara meW sektina 1 aWf?r er niWurstaWan skrW 1 sektakerfi sem sendir skeyti um YaW til tekjub;khaldskerfisins. AWfararbeiWni er s1Wan skrifuW Ct Cr tekjub;khaldskerfinu og sektin vanskilamerkt. ++ Ef r1kisendurskoWun og d;msmlarWuneyti heimila afskrift aWfararh%fs sttaboWs er sttin afskrifuW 1 tekjub;khaldskerfinu og upplUsingar um afskrift sendar til sektakerfis. Sama gerist Yegar mlskostnaWarhluti sektarkv?rWunar er felldur niWur. ++ Xegar ml er fellt niWur skal vallt skr af hverju ml er fellt niWur, hver t;k kv?rWun um YaW og hver skrWi kv?rWunina. 7.3.2. L?greglustj;rasektir sem fara  sakaskr. ++ Gert er rW fyrir aW l?greglustj;ri sendi sakborningi innan mnaWar fr Yv1 aW honum barst k%ran kvaWningu um aW m%ta  skrifstofu l?greglustj;ra innan 30 daga fr dagsetningu kvaWningar. KvaWningarbr)f verWi skrifaWur Ct Cr sektakerfinu. ++ Ef sakborningur sinnir ekki kvaWningu um aW m%ta hj l?greglustj;ra birtist YaW  bendingalista sem unnin er Cr sektakerfi. ++ Ef sakborningur vill ljCka mli s1nu meW meW greiWslu sektar samt sakarkostnaWi og kemur  skrifstofu l?greglustj;ra innan 30 daga fr dagsetningu kvaWningar er gerW viW hann formleg l?greglustj;rastt og heimilt er aW veita honum greiWslufrest 1 allt aW fj;rar vikur. Um leiW og sakborningur hefur undirritaW sttina er YaW skrW 1 sektakerfi sem sendir upplUsingar til tekjub;khaldskerfisins um aW sttaboW hafi veriW undirritaW. ViW undirritun er sektin orWin aWfararh%f. ++ Ef sakborningur greiWir sektina strax eWa innan tilskilins frests fr undirritun l?greglustj;rasttar sendir tekjub;khaldskerfiW upplUsingar um YaW til sektakerfis og mliW er skrW sem lokiW. ++ Ef sakborningur greiWir hluta af sektinni sendir tekjub;khaldskerfiW upplUsingar um YaW til sektakerfis. ++ Komi sakborningur til l?greglustj;ra innan fj?gurra vikna og ;ski eftir greiWslufresti er heimilt aW gera viW hann afborgunarsamning til allt aW sex mnaWa. Um leiW og sakborningur hefur gengiW fr afborgunarsamningi er YaW skrW 1 sektakerfi sem sendir upplUsingar til tekjub;khaldskerfisins um aW greiWslufrestur hafi veriW veittur. ++ Sett verWi inn 1 daglega vinnslu 1 tekjub;khaldskerfinu listun sekta sem komnar eru fram yfir eindaga. InnheimtufulltrCi emb%ttis kemur Yessum lista til l?greglustj;ra eWa l?gl%rWs fulltrCa sem tekur kv?rWun um framhald mlsins.#4(g%g%//Ԍ++ M%ti sakborningur ekki  tilsettum t1ma Yrtt fyrir kvaWningu er heimilt aW 1treka kvaWninguna og skal YaW gert innan tveggja vikna fr Yv1 aW fyrri fyrirtaka tti aW fara fram. M%ti sakborningur ekki til yfirheyrslu  tilteknum degi samkv%mt kvaWningu er hann s;ttur af l?greglu. Neiti sakborningur sakargiftum eWa neiti aW greiWa sekt tekur l?greglustj;ri kv?rWun um hvort k%ra skuli gefin Ct. Xegar k%ra er gefin Ct Yarf aW senda skeyti fr sektakerfi til tekjub;khaldskerfis um aW sttaboW hafi veriW fellt Cr gildi, Y.e. innheimtumliW fellt Ct. ++ Ef 1 tekjub;khaldskerfinu kemur fram  lista yfir sektir sem komnar eru fram yfir eindaga aW sakborningur hafi undirritaW sttaboW og fengiW greiWslufrest en ekki greitt sekt og sakarkostnaW innan frestsins, sem tiltekinn var 1 sttinni, getur l?greglustj;ri annaWhvort kveWiW aW gefa Ct k%ru eWa krafist fullnustu sektar meW aWf?r. Ef tillaga um aW k%rWi geti gengist undir l?gbundna vararefsingu meW l?greglustj;rastt n%r fram aW ganga kemur ekki til k%ru vegna sttar sem ekki greiWist og stendur valiW Y  milli aWfarar og afplnunar vararefsingar. ++ Ef l?greglustj;ri kveWur aW fara meW sektina 1 aWf?r er niWurstaWan skrW 1 sektakerfi sem sendir skeyti um YaW til tekjub;khaldskerfisins. AWfararbeiWni er s1Wan skrifuW Ct Cr tekjub;khaldskerfinu og sektin vanskilamerkt. ++ Ef l?greglustj;ri kveWur aW gefa Ct k%ru er YaW skrW 1 sektakerfi sem sendir upplUsingar til tekjub;khaldskerfis um Ctgfu k%ru. 0 framhaldi af Yv1 er fyrri sektarkv?rWun, ef hCn er til, felld Ct Cr tekjub;khaldskerfinu, Y.e. fyrri lagning er bakf%rW. ++ Ef r1kissaks;knari fellir l?greglustj;rastt Cr gildi er YaW skrW 1 sektakerfi sem sendir upplUsingar til tekjub;khaldskerfis um aW stt hafi veriW felld Cr gildi samkv%mt kv?rWun r1kissaks;knara. ++ Ef R1kisendurskoWun og d;msmlarWuneyti heimila afskrift aWfararh%fs sttaboWs er sttin afskrifuW 1 tekjub;khaldskerfinu og upplUsingar um afskrift sendar til sektakerfis. Sama gerist Yegar mlskostnaWarhluti sektarkv?rWunar er felldur niWur. ++ Xegar ml er fellt niWur skal vallt skr af hverju ml er fellt niWur, hver t;k kv?rWun um YaW og hver skrWi kv?rWunina. 7.3.3. Sektir og sakarkostnaWur samkv%mt d;mum og viWurlagakv?rWunum. ++ Sama ferli og samskipti milli t?lvukerfa og lUst er 1 kafla 7.3.2., um l?greglustj;rasektir sem fara  sakaskr. 8.0. >kuferilsskr og punktakerfi. ++ Sektir vegna umferWarlagabrota eru sem fyrr segir fyrirferWarmesta tegund sektarrefsinga. Ntengd sl1kum sektum eru ?nnur viWurl?g sem ef til vill hafa meiri varnaWarhrif og koma jafnar niWur  sakborningum, Y.e. ?kur)ttindasvipting. Samkv%mt umferWarl?gum kemur svipting ?kur)ttinda Y; aWeins til greina ef maWur hefur orWiW sekur um mj?g v1taverWan akstur eWa ef telja verWur varhugavert aW hann stj;rni v)lknCnu ?kut%ki. >kur)ttindasviptingu veWur Yv1 vart aW ;breyttum l?gum beitt ef um er aW r%Wa s1endurtekin en Y; ekki st;rfelld brot  umferWarl?gum. Nefndin leggur til aW sl1k lagaheimild verWi veitt, sbr. kafla 8.2. 8.1. Samr%md ?kuferilsskr. ++ 0 2. mgr. 52. gr. UMFL er aW finna kv%Wi um aW l?greglustj;rar haldi skrr um ?kusk1rteini og ?kuferil samkv%mt reglum sem d;msmlarWherra setji. Reglur um ?kuferilsskr hafa ekki veriW settar. 0 einst?kum umd%mum, t.d. 1 Reykjav1k, er Y; haldiW samanz$5(g%g%// upplUsingum um ?kuferil manna. Xar sem ?kuferilsskr er ekki landsskr hefur f%rsla hennar haft takmarkaWa YUWingu og m reyndar segja aW notkun upplUsingar Cr ?kuferilsskrm einstakra emb%tta geti haft 1 f?r meW s)r aW m?nnum s) mismunaW eftir Yv1 hvar Yeir hafa haft l?gheimili eWa hvort Yeir hafa brotiW af s)r 1 einu eWa fleiri umd%mum. ++ Xegar mlaskr l?greglunnar verWur komin 1 notkun  ?llum l?gregluemb%ttum skapast kj?riW t%kif%ri til aW koma  sameiginlegri ?kuferilsskr fyrir landiW allt. 8.2. Punktakerfi til ?kur)ttindasviptingar. ++ Nefndin telur aW nota megi sl1ka ?kuferilsskr sem r%tt er um 1 kafla 8.1. sem grundv?ll punktakerfis fyrir umferWarlagabrot til grundvallar ?kur)ttindasviptingar aW erlendri fyrirmynd. Sl1k punktakerfi vegna umferWarlagabrota hafa veriW tekin upp 1 Umsum myndum m.a. 1 Bandar1kjunum, Kanada, Japan, stral1u, Bretlandi, XUskalandi og fleiri Evr;pul?ndum og hafa hvarvetna veriW talin f%kka umferWarlagabrotum og draga verulega Cr slysat1Wni. 0 Noregi eru uppi hugmyndir um aW taka sl1kt punktakerfi upp. ++ MeW punktakerfi er tt viW aW hverju einst?ku broti  umferWarl?gum, eWa a.m.k. brotum sem hafa 1 f?r meW s)r h%ttu, samsvari einn eWa fleiri punktar. ViW hvert einstakt brot  umferWarl?gum fi ?kumaWur sem brotiW fremur tiltekinn fj?lda punkta sem f%rast samt brotinu 1 ?kuferilsskr. Safnist upp tiltekinn fj?ldi punkta vegna umferWarlagabrota 1 ?kuferilsskr  Yriggja ra t1mabili hafi YaW sjlfkrafa 1 f?r meW s)r sviptingu ?kur)ttinda 1 tiltekinn t1ma Y; aW hvert einstakt brot s) ekki svo alvarlegt aW YaW hafi sviptingu ?kur)ttinda 1 f?r meW s)r. kv?rWun um ?kur)ttindasviptingu yrWi Y tekin samhliWa kv?rWun refsingar vegna Yess brots sem fyllir punktakv;tann. ++ Nefndin telur aW sl1kt punktakerfi muni Yegar til lengdar l%tur hafa mikil varnaWarhrif og samt virkari innheimtu sekta draga Cr brotat1Wni 1 umferWinni og Yar meW auka umferWar?ryggi. Mikilv%gt er aW punktakerfiW verWi einfalt, sanngjarnt, n undanYgna og skapi viWb;tarvarnaW en dragi ekki Cr varnaWarhrifum Yeirra viWurlaga sem fyrir eru samkv%mt umferWarl?gum. ++ Til Yess aW hrinda sl1ku punktakerfi 1 framkv%md er nauWsynlegt aW l?gfesta heimild til aW beita ?kur)ttarsviptingu vegna uppsafnaWra brota hvort sem Yau brot hafa 1 f?r meW s)r sviptingu ?kur)ttar eWa ekki. Nefndin telur heppilegast aW setja 1 umferWarl?g almenna heimild fyrir Yv1 aW sl1kt punktakerfi verWi tekiW upp, samt tilgreiningu  Yeim viWurl?gum sem skylt verWur aW beita, og aW nnari Ctf%rsla  punktakerfinu verWi 1 reglugerW. Nefndin leggur Yv1 til aW viW 101. gr. umferWarlaga b%tist nU mlsgrein sem verWi 2. mgr. og orWist svo: ++ NC hefur maWur  Yriggja ra t1mabili gerst sekur um YrjC eWa fleiri brot  l?gum Yessum eWa reglum og reglugerWum settum samkv%mt Yeim og nW tilteknum punktafj?lda samkv%mt punktakerfi vegna umferWarlagabrota. Skal hann Y sviptur ?kur)tti 1 Yrj mnuWi til viWb;tar Yeirri sviptingu ?kur)ttar sem viW s1Wasta brotinu kann aW liggja. D;msmlarWherra setur, aW fenginni ums?gn r1kissaks;knara, reglugerW um punktakerfi vegna umferWarlagabrota, Yar  meWal um hvaWa v%gi einst?k umferWarlagabrot skuli hafa 1 punktum taliW viW kv?rWun um beitingu sviptingar ?kur)ttar vegna upps?fnunar punkta. Fylgiskjal II.  # y?(ddd6y P#^  y$6(g%g%//ԌFjrmlarWuneyti, fjrlagaskrifstofa: !Fyrirsgn  Ums?gn um frumvarp til laga um breyting   almennum hegningarl?gum, nr. 19/1940, o.fl.;"Fyrirsgn ' ' ? ++ 0 frumvarpinu eru lagWar til breytingar  almennum hegningarl?gum, umferWarl?gum og l?gum um meWferW opinberra mla sem miWa aW Yv1 aW gera meWferW sektamla skilvirkari. Breytingarnar eru hluti af heildarskipulagningu  meWferW sektamla, einkum hj l?greglu, 1 kj?lfar litsgerWar nefndar  vegum d;ms og kirkjumlarWherra en 1 henni voru gerWar till?gur um Crb%tur  innheimtu sekta og sakarkostnaWar. ++ TaliW er aW Yessar breytingar muni draga Cr kostnaWi viW innheimtu og 1 greinargerW meW frumvarpinu er gert rW fyrir aW s sparnaWur verWi nUttur til annarra l?gg%slustarfa. Telja verWur l1klegt aW meW skilvirkari innheimtu aukist tekjur nokkuW Y;tt erfitt s) aW %tla fjrh%Wir. Einnig er kveWiW  um aW sett verWi reglugerW um sektir allt aW 100 YCs. kr. vegna brota sem tilgreind eru 1 Yeim l?gum sem frumvarpiW tekur til og reglugerWa Yeim tengdum. Ekki er h%gt aW meta tekjuhrif Yar sem dr?g aW Yessari reglugerW liggja ekki fyrir. ++ 0 frumvarpinu er m.a. gert rW fyrir aW tekiW verWi upp punktakerfi vegna umferWarlagabrota en forsenda sl1ks kerfis er ?kuferilsskr. Samkv%mt nCgildandi l?gum er heimild til aW halda sl1ka skr en samr%mdri landsskr hefur ekki veriW komiW  f;t enn sem komiW er. 0 greinargerW meW frumvarpinu er greint fr Yv1 aW t?lvut%k mlaskr l?greglunnar hefur gert m?gulegt aW koma  sameiginlegri ?kuferilsskr fyrir landiW allt og %tlaW er aW viWb;tarkostnaWur vegna Yessa geti numiW 0,3!0,5 m.kr. Einnig Yarf aW aW tengja saman mlaskr l?greglunnar og tekjub;khaldskerfi r1kisins til aW innheimta sekta verWi meW Yeim h%tti sem gert er rW fyrir 1 frumvarpinu. Ekki liggur fyrir kostnaWar%tlun en samkv%mt lauslegu mati d;msmlarWuneytisins er taliW aW kostnaWur verWi aW hmarki 4 m.kr. aW meWt?ldum kostnaWi af ?kuferilsskrnni. FjrmlarWuneyti telur aW ekki verWi ?nnur kostnaWarhrif af Yessu frumvarpi.