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°ÒÔ€§LXXìÔÓ0?‚vvbØÄ“¶°œX0ÓÓËÓÔ#ggddÔÓ  ÓÔISUS,.ÔÓ  ÓÝ  ÝÔ_ÔÒ>?ÒÒ ÒÔ_ÔÔ‡§L§LÔòòóóÔ#†§L§LI#ÔÔ_Ôà€··?·àÔ_Ôòòò òÔ 2d ÔÔ‡XìX§LÔÔd2ÉÔó óóóÔ#†§LXXìÕ#ÔÔ_Ô dqi) gEu{}ƒ…‹“a. 1. a.T?luliWur undir stafliWa.1.a.1)a)4cp¬ Z Š"Times Regular :Ý ƒe§k)ÝÔ,.ÔÔ.,ÔÔ€XìXXXÔÒ?°ÒÒ °ÒÔ€§LXXìÔÓ0?‚vvbØÄ“¶°œX0ÓÓËÓÔ#ggddÔÓ  ÓÔISUS,.ÔÓ  ÓÝ  ÝÔ_ÔÒ>?ÒÒ Ò€Ý ƒãf!ÝÔ,.ÔÔ.,ÔÔ€XìXXXÔÑTRWÏ6Á&A4Xà3Ø' Letter Ï6Á&A4ÿ3Ø'LetterTÑÑ•°ÑÑÐ °ÑÒ?°ÒÒ °ÒÔ€§LXXìÔÓ0?‚vvbØÄ“¶°œX0ÓÓËÓÔ#ggddÔÓ  ÓÑ8€ž§LždËdÈ8ÑÔISUS,.ÔÑ  ÑÓ  ÓÑ€ ^^bÑÑÈÑÝ  ÝÔ_ÔÑÏ Ð ÑÒ>?ÒÒ ÒÓ€ _ikmo(%‹03qÓÖ€sÿÿÖÖ€¦ÿÿÖò ò140.€lggjafarðYðing€2011ð!ð2012.Ð ( ÐðXðingskjal€1181ð"ð743.€ml.ó óÐ óË ÐÌÌÌò òÔ‡ Hn§LÔà@* * úàTillaga€til€ðYðingslyktunarÔ#†§L HnJ#Ôó óˆÐ ÷ ÐÌÓ  Óum€mð;ðtun€reglna€um€verkferla€og€hfnismat€viðWð€opinberar€embttisveitingar.Ð µ  ÐÌFlm.:€ððrni€ðXðð;ðr€SigurðWðsson,€ððlfheiðWður€Ingadð;ðttir,Ð K #  ÐEyglð;ð€HarðWðardð;ðttir,€Magns€Orri€Schram.Ð  î  ÐÓÕÓÌà  àAlðYðingi€lyktar€aðWð€fela€forstisrðWðherra€aðWð€skipa€nefnd€meðWð€ðYðtttku€allra€ðYðingflokka€erÐ ¬ „  Ðhafi€ðYðaðWð€verkefni€aðWð€mð;ðta€reglur€og€eftir€atvikum€semja€frumvarp€til€laga€um€verkferla€ogÐ wO  ÐmeðWðferðWð€og€ðYððUððWðingu€faglegs€hfnismats€viðWð€skipan€€opinber€embtti.€Nefndin€kanni€m.a.Ð B  Ðkosti€ðYðess€aðWð€faglegar€hfnismatsnefndir€fi€vðWðara€verksviðWð€og€veiti€umsagnir€um€fleiriÐ  å  Ðembtti€en€n€gildir€og€hvort€stðWða€s€til€€einhverjum€tilvikum€aðWð€fra€skipunarvald€frÐ Ø°  ÐrðWð‚herrum€til€srstakra€hfnisnefnda€eðWða€AlðYðingis.Ð £{  Ðà  àStefnt€skal€aðWð€ðYðv€aðWð€nefndin€ljki€strfum€fyrir€1.€oktð;ðber€2012.Ð nF ÐÌà@““úàÔ#ŒdggÔGreinargerðWð.Ô#ggŒd= ÔˆÐ Ü Ðà  àðXðingslyktunartillaga€ðYðessi€var€sðWðast€flutt€€139.€lggjafarðYðingi€og€var€til€umfjllunar€Ð ϧ Ðallsherjarnefnd€en€var€ekki€afgreidd.€Hn€er€n€flutt€ð;ðbreytt.€ViðWð€meðWðferðWð€mlsins€€alls‚herjarƒÐ šr Ðnefnd€€sðWðasta€ðYðingi€brust€sex€umsagnir€um€mliðWð,€€tveimur€var€ekki€tekin€afstaðWða€til€mlsƒÐ e= Ðins€en€hinar€fjð;ðrar€voru€jkvðWðar€og€eru€ðYðr€birtar€€fylgiskjlum.Ð 0 Ðà  àOpinberar€stðWðuveitingar€eru€vandmeðWðfarnar€en€vekja€oft€harðWðar€deilur€og€valda€krum.Ð ûÓ ÐMrg€dmi€eru€um€ðYðaðWð€aðWð€umboðWðsmaðWður€AlðYðingis€eðWða€krunefnd€jafnrttismla€hafi€fengiðWðÐ Æž Ðslk€ml€til€umfjllunar€og€komist€aðWð€ðYðeirri€niðWðurstðWðu€aðWð€einstakar€stðWðuveitingar€hafi€ekkiÐ ‘i Ðbyggst€€mlefnalegum€sjð;ðnarmiðWðum€eins€og€allar€stjð;ðrnvaldskvarðWðanir€verðWða€aðWð€gera.€ðXðvertÐ \4 Ѐmð;ðti€hafi€geðWððYðð;ðtti€eðWða€eigiðWð€mat€einstakra€rðWðherra€veriðWð€ltiðWð€rðWða,€jafnvel€€tilfellum€ðYðarÐ 'ÿ Ðsem€srstakar€hfnisnefndir€hafa€fjallaðWð€um€umsð;ðknir€og€skilaðWð€rkstuddu€liti.€ðXðaðWð€er€staðWðaÐ òÊ Ðsem€samrðUðmist€ekki€sfellt€harðWðari€krfum€til€opinberrar€stjð;ðrnsðUðslu.Ð ½• Ðà  àðXðaðWð€er€mikilvgt€aðWð€almenningur€beri€traust€til€stjð;ðrnsðUðslunnar€og€geti€reitt€sig€€aðWð€stjð;ðrnƒÐ ˆ`  ÐvaldskvarðWðanir€eins€og€opinberar€stðWðuveitingar€standist€skoðWðun€ðYðannig€aðWð€umskjendur€umÐ S+! Ðopinbert€starf€geti€gengiðWð€t€fr€ðYðv€sem€vsu€aðWð€ðYðeir€su€metnir€€grundvelli€mlefnalegraÐ ö" Ðsjð;ðnarmiðWða€og€ðYðeirra€krafna€sem€gerðWðar€eru€til€viðWðkomandi€starfs€og€auglðUðstar€hafa€veriðWð.Ð éÁ# Ðà  àEmbtti€€dð;ðmskerfinu€eru€srstaklega€mikilvg€€ðYðessu€tilliti€enda€dð;ðmsvaldiðWð€eitt€afÐ ´ Œ$ ÐgrunnstoðWðum€ðYðrskiptingar€rkisvaldsins.€Enginn€vafi€m€leika€€um€hlutleysi€dð;ðmstð;ðla€eðWðaÐ !W% ЀðYðv€aðWð€dð;ðmarar€su€valdir€til€starfa€€faglegum€forsendum€eingngu.€MeðWð€lgum€nr.€45/Ð J""& Ð2010€var€dð;ðmstð;ðlalgum,€nr.€15/1998,€breytt€€ðYðann€veg€aðWð€srstk€fimm€manna€dð;ðmnefndÐ #í' Ðfjallar€um€hfi€umskjenda€um€dð;ðmarastðWður€og€kðUðs€AlðYðingi€einn€dð;ðmnefndarmanna.€ðXðessiÐ à#¸( ÐnðUðbreytni€setur€rðWðherra€verulegar€skorðWður€€ðYðann€htt€aðWð€honum€er€n€gert€aðWð€velja€um‚skjƒÐ «$ƒ ) Ðanda€r€hð;ðpi€ðYðeirra€sem€metnir€eru€hfastir,€en€fram€aðWð€ðYðessari€lagabreytingu€var€rðWðherraÐ v%N!* ÐmeðWð€llu€ð;ðbundinn€af€liti€umsagnaraðWðila.€ðXðrtt€fyrir€ðYðessar€breytingar€er€full€stðWða€til€aðWðÐ A&"+ Ðnefndin€skoðWði€hvort€ðYðessar€breytingar€teljist€fullngjandi€til€aðWð€tryggja€aðWð€skipan€dð;ðmaraÐ  'ä", Ðâ âverðWði€ekki€tortryggðWð€heldur€ðYðvert€€mð;ðti€auki€traust€almennings€€dð;ðmskerfinu.Ð ×'¯#-´ Ðà  àÔ& – Ôâ âAlgengt€er€aðWð€veitingarvaldiðWð€(rðWðuneytiðWð)€leiti€til€rðWðningar-€og€mannauðWðsrðWðgjafa€viðWðÐ ( ÐmatÔ'–( Ô€€umskjendum.€ð0ð€nokkrum€tilvikum€er€kveðWðiðWð€€um€aðWð€srstakar€hfnisnefndir€eðWða€dð;ðmƒÐ óË Ðnefndir€fjalli€um€umskjendur€og€meti€hfi€ðYðeirra€og€hfni.€Er€ðYðaðWð€m.a.€venjan€viðWð€stðWðurÐ ¾– ÐviðWð€hskð;ðla€og€dð;ðmstð;ðla.€Hlutverk€slkra€hfnisnefnda€m€ekki€vera€neinum€vafa€undirorpiðWð,Ð ‰a Ðn€heldur€ðYððUððWðing€ðYðess€mats€sem€ðYðr€vinna€og€aðWð€hve€miklu€leyti€veitingarvaldshafinn€erÐ T, Ðbundinn€af€liti€matsnefnda.€Enn€fremur€er€full€stðWða€til€aðWð€skoðWða€hvort€slkar€hfnisnefndirÐ ÷ Ðeigi€viðWð€€fleiri€tilvikum€en€n€er.€Srstaklega€ðYðarf€aðWð€huga€aðWð€ðYðv€hvort€stðWða€s€til€aðWð€flytjaÐ ê Ðskipunarvald€aðWð€einhverju€leyti€fr€rðWðherrum€til€srstakra€hfnisnefnda€eðWða€jafnvel€€einƒÐ µ  Ðhverjum€tilvikum€til€AlðYðingis.Ð € X Ðà  àRkar€stðWður€eru€til€aðWð€mð;ðta€srstaka€verkferla€viðWð€skipan€€opinber€embtti€og€kannaÐ K #  ÐmeðWð€hvaðWða€htti€ðYðaðWð€verðWður€best€gert.€Kemur€ðYðar€hvort€tveggja€til€greina€aðWð€setja€srstk€lgÐ  î  Ðum€ðYðessi€mlefni€eðWða€aðWð€samðYðykkja€srstakar€reglur€sem€gefnar€vru€t€af€forstisrðWðherra.Ð á ¹  Ðà  àUmboðWðsmaðWður€AlðYðingis€hefur€oft€gert€athugasemdir€viðWð€embttisveitingar€rðWðherra€og€erÐ ¬ „  Ðskemmst€aðWð€minnast€lits€umboðWðsmanns€um€skipan€dð;ðmara€viðWð€HraðWðsdð;ðm€NorðWðurlandsÐ wO  Ðeystra€og€€kjlfariðWð€dð;ðmsrskurðWðar€€ðYðv€mli.€ð0ð€liti€snu€um€ðYðaðWð€ml€kemst€umboðWðsmaðWðurÐ B  ÐaðWð€ðYðeirri€niðWðurstðWðu€aðWð€veigamiklir€annmarkar€hafi€veriðWð€€mlsmeðWðferðWð€rðWðherrans€og€€umƒÐ  å  ÐrðWðum€um€mliðWð€€AlðYðingi€kom€€ljð;ðs€aðWð€rðWðherrar€umgangast€ðYðaðWð€vald€sem€ðYðeim€er€faliðWð€ogÐ Ø°  Ðrttarheimildir€af€mikilli€lttðWð.€ð0ð€umrddu€mli€var€rkiðWð€dmt€skaðWðabð;ðtaskylt€vegna€embƒÐ £{  Ðttisfrslu€rðWðherra.€Fleiri€nðUðleg€dmi€eru€um€lit€umboðWðsmanns€og€beinast€m.a.€aðWð€for‚stisƒÐ nF ÐrðWðherra€og€rðWðherra€dð;ðmsmla.Ð 9 Ðà  àðXð€hefur€JafnrttisrðWð€margsinnis€fjallaðWð€um€krur€vegna€stðWðuveitinga€og€eru€mrg€dmiÐ Ü Ðum€aðWð€rðWðiðWð€hafi€komist€aðWð€ðYðeirri€niðWðurstðWðu€aðWð€lg€um€jafna€stðWðu€og€jafnan€rtt€kvenna€ogРϧ Ðkarla€hafi€veriðWð€brotin.€Er€lngu€tmabrt€aðWð€tekiðWð€s€af€festu€€ðYðessum€mlum€og€komiðWð€€vegÐ šr Ðfyrir€aðWð€stjð;ðrnsðUðslan€rðWðist€af€duttlungum€veitingarvaldshafans.Ð e= Ðà  àð0ð€ðYðeim€tilgangi€aðWð€mð;ðta€slkar€reglur€eðWða€eftir€atvikum€aðWð€semja€frumvarp€til€laga€er€hrÐ 0 Ðlagt€til€aðWð€forstisrðWðherra€skipi€nefnd€meðWð€ðYðtttku€allra€ðYðingflokka€er€ljki€strfum€fyrirÐ ûÓ Ð1.€oktð;ðber€2012€svo€aðWð€nðUðjar€reglur€og€eftir€atvikum€nðUð€lg€geti€tekiðWð€gildi€um€nstu€ramð;ðt.Ð Æž ÐÌÌÌÐ  òÊ Ðò òFylgiskjal€I.Ð ( ÐÔ¢ÿ•móËÔßA€u)°° §dE>$ §AßÔ^óË•mÔó óÐ óË ÐÌà@Ð Ð úàò òUmsgn€AlðYððUððWðusambands€ð0ðslands.ó óˆÐ ‰a ÐÌâ >?>?>·>·â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >·>·>?>?âßw€lC3/b~1 ¡%× `ÀnC¼1@ÿE>yÉyÉówßÐ  òÊ Ðò òFylgiskjal€II.Ð ( ÐÔ¢ÿ•móËÔßA€u)°° îdE>$ îAßÔ^óË•mÔó óÐ óË ÐÌà@` ` úàò òUmsgn€Jafnrttisstofu.ó óˆÐ ‰a Ðâ >?>?>·>·â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >·>·>?>?âßw€lC3/b~1 1E% `ÀæAÜN@ÿE>Ty{y{óTÆwßÐ  A&"+ Ðßu€lA1-b> ^ E% `ÀCUM@ÿE>(y]y]óÝóußâ >?>?>·>·âÐ (>?>? Ðò òFylgiskjal€III.Ð ( ÐÔ¢ÿ•móËÔßA€u)°° 5dE>$ 5AßÔ^óË•mÔó óÐ óË ÐÌà@ˆ ˆ úàò òUmsgn€Kvenrttindaflags€ð0ðslands.ó óˆÐ ‰a Ðâ >?>?>·>·â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >·>·>?>?âßw€lC3/b~1 z"E% `ÀI?wD@ÿE>TyŽyŽóTÙwßÐ  à#¸( Ðò òÑ  ÑFylgiskjal€IV.Ð ( ÐÔ¢ÿ•móËÔßA€u)°° 'dE>$ 'AßÔ^óË•mÔó óÐ óË ÐÌà@Ø Ø úàò òUmsgn€Mannrttindaskrifstofu€ð0ðslands.ó óˆÐ ‰a Ðâ >?>?>·>·â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >·>·>?>?âßw€lC3/b~1 SE% `ÀÐ@wU@ÿE>Ty–!y–!óTá!wßÐ m)E%/ Ðâ >?>?>·>·â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >?>?>?>?â°â >·>·>?>?âÌÌßu€l!A1-b> ¡%C `ÀŽAD!@ÿE>(yí yí ó݃ uß°