143. löggjafarþing 2013–2014.

Þingskjal 259 — 78. mál.

Síðari umræða.

Nefndarálit

um tillögu til þingsályktunar um staðfestingu ákvörðunar sameiginlegu EES-nefndarinnar nr. 129/2013 um breytingu á XVI. viðauka (Opinber innkaup) við EES-samninginn.

Frá utanríkismálanefnd.

Nefndin hefur fjallað um málið og fengið á sinn fund Bryndísi Kjartansdóttur og Önnu Katrínu Vilhjálmsdóttur frá utanríkisráðuneyti og Guðrúnu Ögmundsdóttur frá fjármála- og efnahagsráðuneyti.

Með tillögunni er leitað heimildar Alþingis til að staðfesta ákvörðun sameiginlegu EES-
nefndarinnar nr. 129/2013, frá 14. júní 2013, um breytingu á XVI. viðauka (Opinber inn
kaup) við EES-samninginn frá 2. maí 1992, og fella inn í samninginn tilskipun Evrópuþings
ins og ráðsins 2009/81/EB frá 13. júlí 2009 um samræmingu reglna um útboð og gerð samn
ingsyfirvalda eða samningsstofnana á tilteknum verksamningum, vörusamningum og þjón
ustusamningum á sviði varnar- og öryggismála og um breytingu á tilskipunum 2004/17/EB og 2004/18/EB. Sex mánaða frestur, samkvæmt EES-samningnum, til að aflétta stjórnskipu
legum fyrirvara er veittur til 14. desember 2013. Framsetning tillögunnar telst að mati nefnd
arinnar í samræmi við 4. gr. reglna um þinglega meðferð EES-mála frá 1. október 2010.

Tilskipunin kveður á um samræmingu á reglum er varða opinber innkaup á verk-, vöru- eða þjónustusamningum á sviði varnar- og öryggismála. Markmið hennar eru jöfnun á sam
keppnisskilyrðum, hagkvæmara innkaupaferli, lækkun kostnaðar og bætt afhendingar- og upplýsingaöryggi. Við umfjöllun nefndarinnar var m.a. bent á að gerðar yrðu auknar kröfur til birgja í forvali um upplýsingagjöf og um hvaða undirverktaka þeir hygðust nota, en með því mætti auka rekjanleika við opinber útboð.

Innleiðing framangreindrar gerðar kallar á lagabreytingar hér á landi og mun fjármála- og efnahagsráðherra í því skyni leggja fram frumvarp til laga um breytingu á lögum nr. 84/2007, um opinber innkaup, til innleiðingar á ákvæðum hennar. Frumvarpið mun að líkindum koma til umfjöllunar í efnahags- og viðskiptanefnd.

Gert er ráð fyrir að innkaup stofnana sem falla undir lög um opinber innkaup, sem og stofnanir sem annast vatnsveitu, orkuveitu, flutninga og fjarskipti, muni geta fallið undir breytta framkvæmd við innleiðingu tilskipunarinnar. Einkum er þó talið að ákvæði tilskipun
arinnar kunni að hafa áhrif á opinber innkaup embættis ríkislögreglustjóra og Landhelgis
gæslunnar. Bent var á við umfjöllun málsins að fjármála- og efnahagsráðuneyti hefði haft samráð við framangreinda aðila við undirbúning á innleiðingu ákvæða tilskipunarinnar, enda varðaði hún einkum verkefni á sviði landamæravörslu, landhelgisgæslu, löggæslu og hættu
stjórnun.

Nefndin leggur til að tillagan verði samþykkt.

Alþingi, 25. nóvember 2013.

Birgir Ármannsson,

form.

Vilhjálmur Bjarnason,

frsm.

Ásmundur Einar Daðason.

Frosti Sigurjónsson.

Óttarr Proppé.

Steinunn Þóra Árnadóttir.

Valgerður Gunnarsdóttir.