144. löggjafarþing 2014–2015.

Þingskjal 1240 — 608. mál.

Síðari umræða.

Nefndarálit

um tillögu til þingsályktunar um staðfestingu ákvörðunar sameiginlegu

EES-nefndarinnar nr. 269/2014 um breytingu á II. viðauka (Tæknilegar

reglugerðir, staðlar, prófanir, vottun) við EES-samninginn.

Frá utanríkismálanefnd.

Nefndin hefur fjallað um málið og fengið á sinn fund Önnu Katrínu Vilhjálmsdóttur og Bryndísi Kjartansdóttur frá utanríkisráðuneyti og Rúnar Guðjónsson frá innanríkisráðuneyti.

Með tillögunni er leitað heimildar Alþingis til að staðfesta ákvörðun sameiginlegu EES-
nefndarinnar nr. 269/2014, frá 12. desember 2014, um breytingu á II. viðauka (Tæknilegar reglugerðir, staðlar, prófanir, vottun) við EES-samninginn frá 2. maí 1992, og fella inn í samninginn reglugerð Evrópuþingsins og ráðsins (ESB) nr. 98/2013 frá 15. janúar 2013 um markaðssetningu og notkun forefna sprengiefna. Sex mánaða frestur samkvæmt EES-samn
ingnum til að aflétta stjórnskipulegum fyrirvara var veittur til 12. júní 2015. Framsetning til
lögunnar telst að mati nefndarinnar í samræmi við 4. gr. reglna um þinglega meðferð EES-
mála.

Með tilskipuninni er stefnt að því að takmarka aðgengi almennings að efnum eða efna
blöndum sem má nota til að framleiða ólögleg sprengiefni og tryggja tilkynningu á grunsam
legum viðskiptum með tiltekin efni. Gerðin mælir því fyrir um samræmdar reglur um að
gengi, markaðssetningu, umráð og notkun tiltekinna efna. Ólögleg framleiðsla er gerð erfið
ari með því að mæla fyrir um leyfileg styrkleikamörk fyrir tiltekin forefni sprengiefna (við
auki I). Aðgengi almennings að efnum yfir þeim styrkleikamörkum skal takmarkað, en ef ríki velur að gera þau aðgengileg almenningi verða þau að vera leyfisskyld og skráð í sérstakan gagnagrunn. Í viðauka II er listi yfir átta efni sem eru nauðsynleg í ýmiss konar hefðbundna framleiðslu. Aðgengi að þeim er ekki takmarkað að öðru leyti en því að skylt er að tilkynna um grunsamleg viðskipti, svo sem ef viðskiptavinur er óskýr að því er varðar fyrirhugaða notkun, hyggst kaupa efni í óvenjulegu magni, óvenjulegum styrkleika eða óvenjulegri sam
setningu.

Við umfjöllun nefndarinnar kom fram að innleiðing gerðarinnar kallar á breytingar á vopnalögum, nr. 16/1998, og er gert ráð fyrir að frumvarp þess efnis verði lagt fram á haust
þingi. Þá kom einnig fram að í gerðinni er að finna ákvæði um vernd persónuupplýsinga vegna tilkynninga um viðskipti, sem mikilvægt er að taka tillit til við innleiðingu gerðarinn
ar. Ekki er gert ráð fyrir að gerðin hafi mikil áhrif hér á landi enda lítil þörf á umræddum efn
um fyrir almenning.

Nefndin leggur til að tillagan verði samþykkt óbreytt.

Silja Dögg Gunnarsdóttir og Össur Skarphéðinsson voru fjarverandi við afgreiðslu máls
ins.

Alþingi, 22. apríl 2015.

Birgir Ármannsson,

form., frsm.	Vilhjálmur Bjarnason.	Ásmundur Einar Daðason.
Elín Hirst.	Frosti Sigurjónsson.	Katrín Jakobsdóttir.
Óttarr Proppé.