Aðrar útgáfur af skjalinu: PDF - Word Perfect. Ferill 164. máls.
130. löggjafarþing 2003–2004.
Þskj. 166 — 164. mál.
um breytingu á lögum nr. 96/1995, um gjald af áfengi og tóbaki, með síðari breytingum.
Þetta frumvarp er flutt í tengslum við frumvarp um breytingu á áfengislögum þess efnis að aldursmörk til kaupa og neyslu á léttvíni og bjór verði færð úr 20 ára aldri niður í 18 ára aldur. Mikilvægt er að efla allar forvarnir í áfengismálum og er eðlilegt að það verði gert samfara lækkun á áfengiskaupaaldri.
Samkvæmt 7. gr. laga um gjald af áfengi og tóbaki rennur 1% af áfengisgjaldi til Forvarnasjóðs. Í frumvarpi til fjárlaga fyrir árið 2004 er gert ráð fyrir að framlag til Forvarnasjóðs af innheimtu áfengisgjaldi nemi um 70 millj. kr. Í frumvarpinu er lagt til að hlutdeild sjóðsins verði aukin um 1% en það ætti að tvöfalda ráðstöfunarfé hans, í um 140 millj. kr. á ári. Í ár nema úthlutanir Forvarnasjóðs 45.270.000 kr., þar af fara 10 millj. kr. til áfangaheimila. Um 60% af ráðstöfunarfé sjóðsins hefur verið varið til verkefna og áfangaheimila ár hvert.
Samkvæmt upplýsingum frá Forvarnasjóði voru umsóknir um styrki í ár 128 talsins og heildarfjárhæð umsókna um 170 millj. kr. Árið 2002 voru umsóknir 130 talsins og heildarfjárhæð þeirra um 200 millj. kr. Af þessu er ljóst að fjárþörf Forvarnasjóðs er töluvert meiri en fjárframlög til hans. Með auknu fjárframlagi vegna hækkunar áfengisgjalds ætti að vera hægt styrkja fleiri umsækjendur ár hvert og styrkja mikilvæg verkefni myndarlega. Þá er einnig hugsanlegt að hægt verði að veita meira fé til vímuvarnastarfs skólanna en gert er nú. Þegar úthlutanir þessa árs eru skoðaðar er ljóst að verkefni tengd skólum fá innan við 10% þess sem úthlutað er.
Fyrir Alþingi liggur einnig tillaga um eflingu á félagslegu forvarnarstarfi sem flutt er af þingmönnum Vinstri hreyfingarinnar – græns framboðs en hún gengur mun lengra en þessi tillaga, bæði varðandi verksvið forvarnarsjóðs og fjármögnun. Sú tillaga sem hér er flutt miðar að því að auka fjármagn til fræðslu- og forvarnastarfs. Báðar þessar tillögur sýna vel þann vilja meðal þingmanna að efla allt fræðslu- og forvarnarstarf, hvor með sínum hætti.
Lagt er til að lögin öðlist gildi 1. janúar 2004 og þarf þá að taka tillit til þess við afgreiðslu fjárlaga fyrir árið 2004.
Fylgiskjal.
Áfengis- og vímuvarnaráð:
130. löggjafarþing 2003–2004.
Þskj. 166 — 164. mál.
Frumvarp til laga
um breytingu á lögum nr. 96/1995, um gjald af áfengi og tóbaki, með síðari breytingum.
Flm.: Jóhanna Sigurðardóttir, Ágúst Ólafur Ágústsson, Björgvin G. Sigurðsson,
Helgi Hjörvar, Katrín Júlíusdóttir, Kolbrún Halldórsdóttir, Magnús Þór Hafsteinsson,
Mörður Árnason, Sigurjón Þórðarson, Þórunn Sveinbjarnardóttir.
1. gr.
Í stað hlutfallstölunnar „1%“ í 1. málsl. 1. mgr. 7. gr. laganna, sbr. lög nr. 93/1998, kemur: 2%.2. gr.
Lög þessi öðlast gildi 1. janúar 2004.Greinargerð.
Þetta frumvarp er flutt í tengslum við frumvarp um breytingu á áfengislögum þess efnis að aldursmörk til kaupa og neyslu á léttvíni og bjór verði færð úr 20 ára aldri niður í 18 ára aldur. Mikilvægt er að efla allar forvarnir í áfengismálum og er eðlilegt að það verði gert samfara lækkun á áfengiskaupaaldri.
Samkvæmt 7. gr. laga um gjald af áfengi og tóbaki rennur 1% af áfengisgjaldi til Forvarnasjóðs. Í frumvarpi til fjárlaga fyrir árið 2004 er gert ráð fyrir að framlag til Forvarnasjóðs af innheimtu áfengisgjaldi nemi um 70 millj. kr. Í frumvarpinu er lagt til að hlutdeild sjóðsins verði aukin um 1% en það ætti að tvöfalda ráðstöfunarfé hans, í um 140 millj. kr. á ári. Í ár nema úthlutanir Forvarnasjóðs 45.270.000 kr., þar af fara 10 millj. kr. til áfangaheimila. Um 60% af ráðstöfunarfé sjóðsins hefur verið varið til verkefna og áfangaheimila ár hvert.
Samkvæmt upplýsingum frá Forvarnasjóði voru umsóknir um styrki í ár 128 talsins og heildarfjárhæð umsókna um 170 millj. kr. Árið 2002 voru umsóknir 130 talsins og heildarfjárhæð þeirra um 200 millj. kr. Af þessu er ljóst að fjárþörf Forvarnasjóðs er töluvert meiri en fjárframlög til hans. Með auknu fjárframlagi vegna hækkunar áfengisgjalds ætti að vera hægt styrkja fleiri umsækjendur ár hvert og styrkja mikilvæg verkefni myndarlega. Þá er einnig hugsanlegt að hægt verði að veita meira fé til vímuvarnastarfs skólanna en gert er nú. Þegar úthlutanir þessa árs eru skoðaðar er ljóst að verkefni tengd skólum fá innan við 10% þess sem úthlutað er.
Fyrir Alþingi liggur einnig tillaga um eflingu á félagslegu forvarnarstarfi sem flutt er af þingmönnum Vinstri hreyfingarinnar – græns framboðs en hún gengur mun lengra en þessi tillaga, bæði varðandi verksvið forvarnarsjóðs og fjármögnun. Sú tillaga sem hér er flutt miðar að því að auka fjármagn til fræðslu- og forvarnastarfs. Báðar þessar tillögur sýna vel þann vilja meðal þingmanna að efla allt fræðslu- og forvarnarstarf, hvor með sínum hætti.
Lagt er til að lögin öðlist gildi 1. janúar 2004 og þarf þá að taka tillit til þess við afgreiðslu fjárlaga fyrir árið 2004.
Fylgiskjal.
Áfengis- og vímuvarnaráð:
Úthlutun úr Forvarnasjóði 2003.
(Birt á heimasíðu Áfengis- og vímuvarnaráðs.)
| Öflugt sjálfstraust, Börnin okkar – eineltisverkefni, Börn eru líka fólk – forvarnaverkefni og fjölskylduráðgjöf . Vímulaus æska | 2.500.000 |
| Saman á tímamótum og tyllidögum. Saman-hópurinn, félag um forvarnir | 1.500.000 |
| Jafningjafræðslan . Jafningjafræðsla Hins hússins | 1.000.000 |
| Þjónustumiðstöð fyrir fjölskyldur barna með athyglisbrest með/án ofvirkni og þroska- og hegðunarvanda . Foreldrafélag misþroska barna | 1.000.000 |
| Foreldrasamningur. Heimili og skóli | 1.000.000 |
| PMT-foreldrafærni, samstarfsverkefni stofnana í Hafnarfirði. Skólaskrifstofa, heilsugæslustöðin Sólvangi og félagsþjónustan | 1.000.000 |
| Fíkniefnafræðsla fyrir 9. bekk, eftirfylgd fyrir nemendur í 10. bekk, „Ekki prófa, ekki einu sinni“, fræðsla fyrir nemendur í 7. bekk og foreldra. Forvarnafélagið Hættu áður en þú byrjar | 1.000.000 |
| Fjölþjóðakvöld á kaffihúsi. Miðborgarstarf KFUM og KFUK og þjóðkirkjan | 1.000.000 |
| Bindindismótið í Galtalækjarskógi 2003. Sumarheimili templara | 1.000.000 |
| Unglingalandsmót UMFÍ 2003. Ungmennafélag Íslands | 1.000.000 |
| Forvarnaverkefnið „Þú?“. Námsmannahreyfingin á Íslandi | 900.000 |
| Fyrirmyndarfélag/deild ÍSÍ – átak í forvörnum. Íþrótta- og Ólympíusamband Íslands | 800.000 |
| Uppbyggingarstefnan – forvarnir fyrir íbúa í Grafarvogi. Fjölskylduþjónustan Miðgarði | 750.000 |
| Áhættuhegðun ungs fólks, langtímarannsókn. Sigrún Aðalbjarnardóttir | 750.000 |
| Fjölskyldumiðstöð – fjölskylduráðgjöf. Fjölskyldumiðstöð | 600.000 |
| Félagsstarf og útihátíðir á vegum SÁÁ. SÁÁ | 500.000 |
| Sæludagar í Vatnaskógi 2003. Skógarmenn KFUM, Vatnaskógi | 500.000 |
| Menntasmiðja unga fólksins. Menntasmiðjan á Akureyri | 500.000 |
| Láttu ekki hafa þig að fífli. Samfés, samtök félagsmiðstöðva | 500.000 |
| Menntasmiðja unga fólksins. Símenntunarmiðstöðin á Vesturlandi | 500.000 |
| Agi til forvarna. Miðstöð heilsuverndar barna | 450.000 |
| Handbók fyrir stjórnendur fyrirtækja. Líknarfélagið Risið | 400.000 |
| Tveggja hæða strætisvagn. KFUM og KFUK | 400.000 |
| Nýnemaferðir Hins hússins. Hitt húsið | 300.000 |
| Heilbrigður menntaskóli fyrir vestan. Menntaskólinn á Ísafirði | 300.000 |
| „Verum saman“, grunnskólar í Reykjavík og nágrenni, framhaldsskólaskemmtanir og lífsdans. Komið og dansið | 300.000 |
| Geymslan, ungmenni í Skagafirði 15–25 ára. Átak í forvörnum í Skagafirði | 300.000 |
| Lífsleikni fyrir unglinga og ungt fólk. Biskupsstofa | 300.000 |
| Mannauðsvirkjun. Framhaldsskólinn á Húsavík | 300.000 |
| Gamla Apótekið – Svæðaráð. Gamla Apótekið | 300.000 |
| Lestin – hópastarf Hins hússins. Hitt húsið | 300.000 |
| Vottunarkerfið Þor. Samfés, samtök félagsmiðstöðva | 300.000 |
| Stofnun kaffi- og menningarhúss. Forvarnanefnd Hafnarfjarðar | 300.000 |
| Unglingamóttaka. Heilbrigðisstofnun Suðurnesja | 300.000 |
| Fjölskyldur á uppleið. Heilsugæslan í Árbæ og félagsþjónustan í Reykjavík | 300.000 |
| TÚN, efling félagsstarfs ungmenna á Húsavík. TÚN, menningar- og kaffihús fyrir ungt fólk á Húsavík | 300.000 |
| „Byrgjum brunninn – virkjum samfélagið“ . Fjölskyldudeild Akureyrarbæjar | 250.000 |
| Íslandsleikhús 2003, unglingar í efstu bekkjum grunnskóla. Íslandsleikhús | 250.000 |
| Forvarnir í Borgarbyggð. Borgarbyggð | 250.000 |
| Forvarnaáætlun og foreldrafræðsla. Félagsmála- og fjölskyldusvið Vestmannaeyja | 250.000 |
| „Árla skal að auðnu hyggja“. Félagsmálasvið Mosfellsbæjar | 250.000 |
| Vinnuheiti „Á fætur!“. Vesturgarður, fjölskyldu- og skólaþjónusta | 200.000 |
| Foreldraskóli. Félagsmiðstöðin Vitinn, Hafnarfirði | 200.000 |
| Foreldrar eru besta forvörnin. Fjölskyldu- og félagsþjónusta Reykjanesbæjar | 200.000 |
| „Þegar pabbi og mamma drekka“. Hrósa ehf. f.h. Róta | 200.000 |
| Gildi íþrótta í forvörnum. Knattspyrnudeild Hauka | 200.000 |
| Námskeiðið „Foreldrar og uppeldi – að bregðast við áður en skaðinn verður“. Skóla- og fjölskylduskrifstofa Ísafjarðarbæjar | 200.000 |
| Fjölskylduklúbbar. Bindindissamtökin IOGT | 200.000 |
| Betri sjálfsmynd – betri líðan. Akureyrarbær, félagssvið | 200.000 |
| Lífsleikni – leið til lausnar. Ártúnsskóli | 200.000 |
| Starfsfólk, leikskólabörn og foreldrar leikskólabarna í þremur leikskólum. Fjölskylduráðgjöf Stefáns Jóhannssonar |
200.000 |
| Vinahópur í unglingadeild. Hólabrekkuskóli | 200.000 |
| Forvarnastarf á biskupsstofu og hjá tollstjóra. Fermingarbörn 2003. Tollstjórinn í Reykjavík og biskupsstofa | 200.000 |
| „Sterkur og viðbúinn“. Ungmennahreyfing IOGT | 200.000 |
| Forvarnir í fjölmenningarlegum skóla. Kópavogsskóli | 200.000 |
| „Þú átt val“, fræðslukver í tengslum við myndband. Menntaskólinn í Kópavogi | 200.000 |
| „Byrgjum brunninn“. Skólaskrifstofa Mosfellsbæjar | 200.000 |
| Þórshöfn án fíkniefna. Forvarnahópur Þórshafnar | 200.000 |
| Mikilvægi foreldra í forvarnastarfi. Foreldrafélag Víðistaðaskóla | 150.000 |
| Námskeið fyrir foreldra og börn 6–16 ára. Frístundamiðstöðin Gufunesbæ | 150.000 |
| Fræðsla fyrir 8., 9. og 10. bekk grunnskóla og foreldra. Grunnskólinn á Blönduósi | 150.000 |
| „Líf eða dauði“, ljósmyndamaraþon. KFUM og KFUK á Akureyri | 150.000 |
| Danskennsla fyrir 5.–7. bekk grunnskóla. Kolfinna Sigurvinsdóttir og Hulda Sverrisdóttir | 150.000 |
| Forvarnir meðal unglinga. Sveitarfélagið Árborg | 150.000 |
| Þýðing texta myndbandsins „Þú átt val“ á ensku. Menntaskólinn í Kópavogi | 150.000 |
| „Flott án fíknar“. Lindaskóli, Kópavogi | 150.000 |
| Ungt fólk 16–18 ára. Jafningafræðslan í Fjölbrautaskóla Vesturlands | 150.000 |
| Langtímaáhrif stelpnahópavinnu til forvarna. Lone Jensen og Helga Steinunn Guðmundsdóttir | 150.000 |
| SOS! Hjálp fyrir foreldra. Félags- og skólaþjónustan ÚtEy, Dalvík | 120.000 |
| Listahátíð ungs fólks, 8.–10. bekkur grunnskóla. Listauki ehf., Vestmannaeyjum | 50.000 |
| Samtals: | 29.770.000 |
| Vertu til Samstarfsverkefni ÁVVR og Sambands íslenskra sveitarfélaga |
4.500.000 |
| Fjölskyldumiðstöð | 1.000.000 |
| Samtals: | 35.270.000 |
| Áfangaheimili | |
| Dyngjan | 2.500.000 |
| Krossgötur | 400.000 |
| Risið | 2.500.000 |
| SÁÁ Eskihlíð 3 | 400.000 |
| SÁÁ Miklubraut 1 | 400.000 |
| Skjöldur | 1.000.000 |
| Stoðbýlið Samhjálp | 700.000 |
| Takmarkið | 1.000.000 |
| Vernd fangahjálp | 1.100.000 |
| Áfangaheimili samtals: | 10.000.000 |
| Úthlutun samtals: | 45.270.000 |
